2023年，羅湖區(qū)司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，敢擔(dān)當(dāng)、善作為、重創(chuàng)新、強(qiáng)執(zhí)行，以高質(zhì)量法治為羅湖建設(shè)社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)護(hù)航。

　　一、突出政治統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，羅湖司法行政隊(duì)伍展現(xiàn)新風(fēng)貌

　?。ㄒ唬├硐胄拍罡M(jìn)一步筑牢。堅(jiān)持政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不折不扣落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)，推動黨員干部更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。局黨組、各黨支部全年開展“第一議題”學(xué)習(xí)77次。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，緊緊圍繞“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，以高度政治責(zé)任感，周密部署、精心組織，推動我局主題教育取得突出成效。

　?。ǘh組織凝聚力戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。堅(jiān)持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，以創(chuàng)建人民滿意的模范機(jī)關(guān)為抓手，持續(xù)推進(jìn)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。扎實(shí)開展社區(qū)一線“三助力”促高質(zhì)量發(fā)展行動，每月組織黨員干部與結(jié)對共建社區(qū)開展創(chuàng)文、普法、法律援助、公證等活動，努力做到“精準(zhǔn)結(jié)對、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)報到”。深化律師行業(yè)黨建工作指導(dǎo)，督促符合條件的律所做到黨支部應(yīng)建盡建，全面推行無黨員律所“1+1+1+N”和聯(lián)合黨支部“1+1”模式，實(shí)現(xiàn)黨建工作在轄區(qū)律師行業(yè)全覆蓋。2023年，廣東嘉得信律師事務(wù)所黨支部被評為全國律師行業(yè)先進(jìn)基層黨組織；廣東深大地律師事務(wù)所黨支部被評為深圳市兩新組織先進(jìn)基層黨組織，也是全市律師行業(yè)唯一獲評的黨支部。

　　（三）管黨治黨力度進(jìn)一步加強(qiáng)。聚焦作風(fēng)建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績觀重要論述，不斷提高黨員干部服務(wù)群眾素質(zhì)本領(lǐng)。開展“賡續(xù)弘揚(yáng)特區(qū)精神、勇當(dāng)改革開放尖兵”主題討論，教育引導(dǎo)黨員干部賡續(xù)發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神。聚焦紀(jì)律建設(shè)，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持抓早抓小談話提醒，局黨組班子全年開展談話提醒37次。全力支持配合八屆區(qū)委第六輪巡察工作，為巡察組高效開展工作創(chuàng)造優(yōu)良、便利條件。聚焦隊(duì)伍教育，創(chuàng)新開設(shè)“有度”內(nèi)部培訓(xùn)講堂，圍繞業(yè)務(wù)實(shí)踐、熱點(diǎn)話題等主題，通過交流研討、PPT演講、專家授課等形式，定期開展主題活動，搭建互學(xué)互進(jìn)的干部成長平臺。全年舉辦講堂活動13場。

　　二、立足中心大局，擦亮法治品牌，法治保障高質(zhì)量發(fā)展水平不斷提升

　?。ㄒ唬┓ㄖ谓ㄔO(shè)藍(lán)圖逐步“變現(xiàn)”。牽頭開展法治羅湖建設(shè)“十四五”規(guī)劃中期評估，全面評價我區(qū)法治建設(shè)“十四五”規(guī)劃實(shí)施取得成效，提出改進(jìn)對策建議，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)順利完成。圍繞政務(wù)公開、企業(yè)合規(guī)、來深建設(shè)者權(quán)益保障等領(lǐng)域，首次制定我區(qū)法治“深調(diào)研”重點(diǎn)計(jì)劃，選定4個調(diào)研課題，以“小切口”解決“大問題”，不斷提高法治理論服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展水平。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，依托區(qū)政府常務(wù)會議開展“局長講法”，以講促學(xué)、以學(xué)促用，領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維不斷強(qiáng)化，依法行政水平有效提升。全年共開展8場“局長講法”活動。

　?。ǘ┥罡廴诤习l(fā)展注入法治新動能。成立深港家事調(diào)解服務(wù)中心，組建涵蓋港籍調(diào)解員、“兩代表一委員”調(diào)解員、志愿者義工的專業(yè)隊(duì)伍，為深港家庭、在深港人提供人民調(diào)解、法律咨詢、家事服務(wù)、心理輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。建設(shè)全市首個深港融合發(fā)展法律服務(wù)站，圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)合規(guī)建設(shè)等，為涉港企業(yè)提供政策引導(dǎo)、法律咨詢、調(diào)解等多元法律服務(wù)，致力打造涉港法律服務(wù)新高地。創(chuàng)新開展法律援助“灣區(qū)同援”行動，將港澳居民納入羅湖法律援助范圍，采用告知承諾、個人誠信承諾等便民措施，精簡受理流程，9名大灣區(qū)執(zhí)業(yè)律師被聘為律師顧問，為港澳居民解決異地委托、勞動爭議、房產(chǎn)遺囑公證等問題。舉辦大灣區(qū)律師交流沙龍，探討粵港澳三地法律制度差異，圍繞經(jīng)典案例展開法律分析，提升律師服務(wù)大灣區(qū)居民能力和水平。

　?。ㄈ┞蓭熜袠I(yè)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。成立全市首個碳交易法律研究中心，深入探索碳交易、碳中和、低碳產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)方向和價值，為律師參與社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開辟新路徑新模式。舉辦粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展法律論壇、律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會、律師事務(wù)所合規(guī)管理承諾簽署大會等主題活動，推動頭部律所做強(qiáng)做優(yōu)、中小型律所做精做專。積極開展招商穩(wěn)商，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)律所、專業(yè)團(tuán)隊(duì)，助推《深圳市羅湖區(qū)打造律師、會計(jì)和資產(chǎn)評估行業(yè)集聚樓宇十條措施》落地，鋪就律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。截至12月31日，我區(qū)有律師事務(wù)所116家，執(zhí)業(yè)律師1667名。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)合規(guī)建設(shè)走深走實(shí)。編制黃金珠寶企業(yè)、小額貸款公司合規(guī)經(jīng)營相關(guān)法規(guī)政策匯編，制定黃金珠寶企業(yè)經(jīng)營管理合規(guī)體系建設(shè)指引、負(fù)面清單等，提升企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險防控能力。廣泛宣傳合規(guī)建設(shè)，開展羅湖區(qū)企業(yè)合規(guī)高質(zhì)量發(fā)展暨民法典進(jìn)企業(yè)“典”亮企業(yè)合規(guī)之路法治宣傳活動，為企業(yè)量身定制個性化、精細(xì)化、常態(tài)化宣講計(jì)劃，深入多個行業(yè)提供菜單式法律服務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)意識。

　　三、嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履職盡責(zé)，法治政府建設(shè)邁出新步伐

　?。ㄒ唬┓ㄖ螀⒅\助手作用有力發(fā)揮。有效運(yùn)用法治思維和法治方式，全力保障全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、專項(xiàng)工作“抓落實(shí)、見成效”。修訂全市首個區(qū)級城市更新領(lǐng)域行政調(diào)解文件——《羅湖區(qū)城市更新工作行政調(diào)解程序指引（試行）》，助力城區(qū)空間擴(kuò)容提質(zhì)。聚焦政府法律服務(wù)質(zhì)量提升，修訂《深圳市羅湖區(qū)司法局法律事務(wù)辦理工作規(guī)則》，完善前置合法性審查流程，進(jìn)一步提高政府法律事務(wù)辦理質(zhì)效。

　?。ǘ┲卮笮姓Q策全周期管理體系加快構(gòu)建。高質(zhì)量完成2023年區(qū)政府重大行政決策工作，優(yōu)化重大行政決策專欄信息公開服務(wù)模式，建立從決策草案形成、評估審查到公開發(fā)布的全流程全周期管理機(jī)制，全面提高行政決策質(zhì)量和效率。

　?。ㄈ┬姓?zhí)法能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。圍繞人民生命財(cái)產(chǎn)安全、百姓切身利益、群眾反映強(qiáng)烈問題及上級交辦事項(xiàng)等領(lǐng)域，精準(zhǔn)制定羅湖區(qū)2023年行政執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┯?jì)劃，覆蓋25個執(zhí)法單位、39個執(zhí)法事項(xiàng)，合理配置執(zhí)法資源，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力。升級街道“平臺統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”工作機(jī)制，覆蓋475個街道綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)，進(jìn)一步推動監(jiān)管事項(xiàng)發(fā)起權(quán)限下放社區(qū)，不斷強(qiáng)化街道對轄區(qū)事務(wù)的統(tǒng)籌指揮調(diào)度和資源整合力度。聚焦執(zhí)法質(zhì)量提升，推行住建、文化廣電領(lǐng)域“綜合查一次”執(zhí)法機(jī)制，實(shí)施行政執(zhí)法不規(guī)范專項(xiàng)法治督察，推出直播式執(zhí)法，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，提升執(zhí)法效能。聚力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)大比武、區(qū)街執(zhí)法部門結(jié)對、優(yōu)秀行政執(zhí)法員評選等，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)鮮明導(dǎo)向，有力提升行政執(zhí)法員法治素養(yǎng)和專業(yè)能力。

　?。ㄋ模┬姓?guī)范性文件管理規(guī)范高效。著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度框架，全年審查行政規(guī)范性文件32份，清理行政規(guī)范性文件52份，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益。

　?。ㄎ澹┬姓?fù)議應(yīng)訴工作提質(zhì)增效。構(gòu)建區(qū)行政復(fù)議應(yīng)訴“1+2”政策體系，推動行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。在“i羅湖”微信公眾號上線行政復(fù)議申請模塊，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議申請渠道。

　　四、堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，推進(jìn)基層治理，在平安建設(shè)中展現(xiàn)法治擔(dān)當(dāng)

　?。ㄒ唬┒嘣饧姽ぷ鹘怀觥皟?yōu)質(zhì)卷”。成立區(qū)級調(diào)解協(xié)會，完成全區(qū)人民調(diào)解員等級評定，調(diào)解行業(yè)自律管理水平有力提升。持續(xù)擴(kuò)大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，3家商事調(diào)解組織、羅湖區(qū)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會、東曉街道獨(dú)樹社區(qū)居委會志愿者調(diào)解工作室、東門街道老楊（勞模）調(diào)解工作室等調(diào)解組織相繼成立，多元解紛“同心圓”越畫越大。聚焦信息化、數(shù)字化、智能化調(diào)解，推動建設(shè)全省首個商事調(diào)解信息化工作平臺——赟恒調(diào)解業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，與部分公證機(jī)構(gòu)完成端口對接，實(shí)現(xiàn)一鍵互聯(lián)、線上公證，進(jìn)一步降低企業(yè)解紛成本。強(qiáng)化制度建設(shè)，修訂《羅湖區(qū)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，制定《羅湖區(qū)人民調(diào)解組織和調(diào)解員管理辦法》《深圳市羅湖區(qū)行政調(diào)解實(shí)施辦法》，推動“大調(diào)解”工作機(jī)制規(guī)范化制度化。全區(qū)人民調(diào)解組織全年成功調(diào)解矛盾糾紛3857件，調(diào)解成功率95.10%。

　?。ǘ┨厥馊巳航逃芾碛行路椒?。成立集培訓(xùn)、教育、食宿、幫扶等一體的羅湖區(qū)社矯安幫綜合基地，為全市創(chuàng)新和豐富社矯安幫形式提供重要載體。完善制度機(jī)制建設(shè)，制定社矯安幫工作支出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用；成立區(qū)暫予監(jiān)外執(zhí)行社矯對象病情診斷、妊娠檢查、生活不能自理鑒別審核委員會,確保暫予監(jiān)外執(zhí)行決定正確執(zhí)行；成立街道社區(qū)矯正委員會，健全基層社區(qū)矯正工作機(jī)制；制定羅湖區(qū)社區(qū)矯正突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保社區(qū)矯正工作安全穩(wěn)定。創(chuàng)新教育矯治模式，開展藝術(shù)矯治、警示教育、震撼教育等主題活動，提高教育矯正質(zhì)量。加強(qiáng)幫扶關(guān)懷，舉辦11場心理講座，680余人次參加，對1970余人次開展心理篩查和個別心理咨詢，引導(dǎo)社矯對象增強(qiáng)信心，走向陽光。截至12月31日，全區(qū)社區(qū)矯正、安置幫教對象情況穩(wěn)定可控。

　　五、厚植為民情懷，著力辦好實(shí)事，公共法律服務(wù)多點(diǎn)開花

　?。ㄒ唬┕卜煞?wù)進(jìn)企業(yè)進(jìn)園區(qū)有力推進(jìn)。依托區(qū)公共法律服務(wù)中心，面向珠寶產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)和群眾舉辦系列公益法律講座，增強(qiáng)企業(yè)和勞動者法律意識。支持中小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展，在區(qū)、街道、社區(qū)三級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺開通涉企法律服務(wù)專窗和綠色通道，暢通企業(yè)聯(lián)系渠道。開發(fā)羅湖區(qū)法治資源電子沙盤，集中收錄轄區(qū)252個法律服務(wù)實(shí)體平臺信息，為企業(yè)、群眾架起法律服務(wù)“民心橋”。繼續(xù)抓實(shí)一社區(qū)一法律顧問工作，全年開展線上法律直播420余場，開展線上調(diào)解430件；線下社區(qū)法律顧問開展法治宣傳337場次，提供法律咨詢1379人次，參與調(diào)解30次，出具法律意見書13份。

　?。ǘ┕穹ㄖ嗡仞B(yǎng)提升行動穩(wěn)步開展。強(qiáng)化法治文化陣地建設(shè)，桂園街道新時代文明實(shí)踐所被納入全市首批“八五”普法聯(lián)系點(diǎn)，同時成為全市首個對外開放的企業(yè)合規(guī)園地；羅湖區(qū)人民法院、中華傳統(tǒng)法律文化共享空間分別獲評深圳市四星級和三星級法治宣傳教育基地；桂園街道松園社區(qū)、翠竹街道水貝社區(qū)成功創(chuàng)建省級民主法治示范社區(qū)。出臺《羅湖區(qū)公民法治素養(yǎng)提升若干措施》，針對國家工作人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工、社區(qū)居民4類重點(diǎn)人群，推出14項(xiàng)舉措，通過舉辦“有度”法治講壇、開設(shè)“法律時光市集”、開展青少年法治知識競賽、推出法律書籍優(yōu)惠購等特色活動，提高普法精準(zhǔn)度和實(shí)效性。

　?。ㄈ┓稍叱鋈?、更惠民。多形式多主題多層次廣泛宣傳法律援助，開展法律援助進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地活動11場，在“i羅湖”等線上平臺推出“指尖”系列主題宣傳短視頻11個，涵蓋勞動法、殘疾人保障、未成年人保護(hù)等內(nèi)容，讓群眾利用碎片化時間輕松獲得法律知識。完成13份法律援助內(nèi)部制度修訂，法律援助工作質(zhì)效得到全面升級。積極引導(dǎo)社會力量參與法律援助，與中國法律援助基金會合作，援助勞動者708人。羅湖區(qū)法律援助處全年受理法律援助案件2359宗，接待來訪來電咨詢20049人次。

　　（四）公證業(yè)務(wù)新領(lǐng)域穩(wěn)步拓展。羅湖公證處入選司法部海外遠(yuǎn)程視頻公證試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)名單，并順利完成我區(qū)首例海外遠(yuǎn)程視頻公證?！叭珖桌姲鼉?nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)公證”案例獲評為2022年度中國公證十大典型案例，全省唯一。全面梳理、制定、更新羅湖公證行業(yè)內(nèi)部制度，形成14項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步提升公證規(guī)范化水平。羅湖公證處全年辦理公證案件20431件。