2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是羅湖推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)干之年、奮進(jìn)之年。今年以來(lái)，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，牢牢把握新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，落實(shí)市委市政府、區(qū)委區(qū)政府部署要求，錨定羅湖高質(zhì)量打造“三力三區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)定位，全面推進(jìn)城市更新提質(zhì)增效，奮力打造社會(huì)主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)。

　　一、2023年工作總結(jié)

　　（一）錨定目標(biāo)奮力搶抓進(jìn)度

　　今年以來(lái)，我局聚焦主責(zé)主業(yè)，錨定任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合區(qū)“三張清單”，形成我局2023年重點(diǎn)任務(wù)7張表，并建立局重點(diǎn)任務(wù)“每周一通報(bào)”制度，掛圖作戰(zhàn)、多措并舉推動(dòng)各項(xiàng)目進(jìn)程。1-10月我局累計(jì)推動(dòng)完成固定資產(chǎn)投資182.89億元，同比增長(zhǎng)26.67%，占全區(qū)固投完成額59%；提前完成3個(gè)城市更新單元年度計(jì)劃審批任務(wù)，完成7個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃審批、9個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收，完成城市更新供應(yīng)土地4.23公頃，舊住宅改造土地供應(yīng)2.58公頃。

　?。ǘ﹦?chuàng)新務(wù)實(shí)服務(wù)發(fā)展大局

　　一是我區(qū)工業(yè)上樓項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零的突破”。全面梳理全區(qū)134個(gè)產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)狀情況，分析每個(gè)項(xiàng)目納入工業(yè)上上樓的可行性。通過(guò)多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、會(huì)議研究，挖掘出澳康達(dá)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，迅速組織項(xiàng)目工業(yè)上樓方案審查，明確用地布局，研判可行后立即上報(bào)。澳康達(dá)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目現(xiàn)已納入深圳市第一批工業(yè)上樓項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了羅湖區(qū)工業(yè)上樓項(xiàng)目“零的突破”，獲得市領(lǐng)導(dǎo)高度認(rèn)可。目前澳康達(dá)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園“工業(yè)上樓”項(xiàng)目城市更新單元計(jì)劃調(diào)整及規(guī)劃事宜已通過(guò)市項(xiàng)目專班推進(jìn)會(huì)審議，是全市第一個(gè)通過(guò)二審的由民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)的“工業(yè)上樓”項(xiàng)目。

　　二是250米以上超高層建筑明確實(shí)施路徑。《超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理的通知》發(fā)布后，我局立即摸排區(qū)內(nèi)已批規(guī)劃中超250米的更新項(xiàng)目。鑒于我市暫未出臺(tái)250米以上超高層建筑開(kāi)展重大行政決策的實(shí)施細(xì)則等政策，為明確實(shí)施路徑，我局主動(dòng)謀劃，多次與市級(jí)規(guī)劃、建設(shè)主管部門交流溝通，摸排檢索全市類似案例，對(duì)照規(guī)定相關(guān)要求，梳理項(xiàng)目前期規(guī)劃、用地階段工作成果，多次召開(kāi)專題研究會(huì)，并廣泛征求區(qū)內(nèi)司法、住建部門意見(jiàn)。蔡屋圍統(tǒng)籌片區(qū)城市更新單元一期子項(xiàng)目A（14-01地塊）新建250米以上超高層建筑重大行政決策程序于7月啟動(dòng)，目前我局已根據(jù)國(guó)家、省市、區(qū)關(guān)于重大行政決策相關(guān)規(guī)定要求，先后開(kāi)展公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等系列工作，現(xiàn)已提請(qǐng)區(qū)司法局開(kāi)展合法性審查。力爭(zhēng)為后續(xù)250米以上超高層建筑項(xiàng)目探索一條可復(fù)制可參考可借鑒的實(shí)施路徑。

　　三是深入落實(shí)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度1號(hào)指令。以用心用情、專業(yè)精準(zhǔn)的服務(wù)，推動(dòng)城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體主動(dòng)奔赴羅湖，扎根羅湖，現(xiàn)深圳市益田集團(tuán)股份有限公司、東?？≌讓?shí)業(yè)（深圳）有限公司等4家其他區(qū)“四上”企業(yè)均已完成注冊(cè)地遷入或在我區(qū)新增設(shè)主體相關(guān)事宜。

　　（三）綜合施策破除項(xiàng)目難點(diǎn)

　　1.優(yōu)化調(diào)整更新項(xiàng)目實(shí)施方式。一是分東、西子項(xiàng)目推進(jìn)市人民醫(yī)院片區(qū)城市更新單元。本著“先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，靈活運(yùn)用政策工具箱，將項(xiàng)目按東西片區(qū)劃分為兩個(gè)子項(xiàng)目實(shí)施，同步推進(jìn)。助力條件成熟的西片區(qū)通過(guò)征收的方式確認(rèn)實(shí)施主體，助力開(kāi)工建設(shè)，打破翠都花園地塊簽約難問(wèn)題導(dǎo)致整體進(jìn)度受阻的瓶頸問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目“破冰提速”。二是分多個(gè)子項(xiàng)目推進(jìn)蔡屋圍項(xiàng)目。立足實(shí)際、創(chuàng)新思路，將項(xiàng)目按片區(qū)劃分多個(gè)子項(xiàng)目，后續(xù)按照“成熟一個(gè)，出讓一個(gè)”的原則推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，解決項(xiàng)目二期部分片區(qū)簽約進(jìn)度遲緩、固定資產(chǎn)投資無(wú)法落地、公共利益難以落實(shí)等難點(diǎn)問(wèn)題。

　　2.制定更新工作行政調(diào)解程序指引。牽頭起草并提請(qǐng)區(qū)政府印發(fā)《羅湖區(qū)城市更新工作行政調(diào)解程序指引》，通過(guò)明確各階段行政調(diào)解具體工作流程，探索矛盾糾紛多元化解新路徑，打破項(xiàng)目僵局，助力降低項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的社會(huì)資源浪費(fèi)和運(yùn)營(yíng)成本消耗。

　　3.厘清行政征收與實(shí)施主體確認(rèn)法律關(guān)系。全力克服權(quán)利主體復(fù)雜、缺少政策細(xì)則等不利因素，主動(dòng)對(duì)接市區(qū)相關(guān)職能部門，全面厘清行政征收與實(shí)施主體確認(rèn)法律關(guān)系，在把握“法、理、情”大框架下，高質(zhì)量完成我市首單涉行政征收城市更新項(xiàng)目蔡屋圍統(tǒng)籌片區(qū)一期子項(xiàng)目B實(shí)施主體確認(rèn)工作，切實(shí)破解城市更新拆遷難題，保障市重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。

　?。ㄋ模┒啻氩⑴e精準(zhǔn)助企紓困

　　1.積極研究重大更新項(xiàng)目超容地價(jià)問(wèn)題。針對(duì)湖貝、蔡屋圍統(tǒng)籌片區(qū)等重點(diǎn)更新單元超容地價(jià)問(wèn)題，研究起草解決方案，積極與市規(guī)資局溝通，建議其結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)情況和項(xiàng)目實(shí)際，調(diào)整超容地價(jià)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.優(yōu)化解除更新項(xiàng)目監(jiān)管資金時(shí)間節(jié)點(diǎn)。起草并提請(qǐng)區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于助企紓困解難、優(yōu)化資金監(jiān)管、推動(dòng)城市更新提質(zhì)增效的暫行措施》。自5月12日?qǐng)?zhí)行《暫行措施》以來(lái)，已累計(jì)為華潤(rùn)置地筍崗中心、東海富匯豪庭等10個(gè)項(xiàng)目釋放資金，有效緩解企業(yè)資金壓力，拉動(dòng)項(xiàng)目投資建設(shè)“進(jìn)度條”。

　?。ㄎ澹┕?jiān)克難推動(dòng)空間拓展

　　一是護(hù)航深汕高鐵建設(shè)。全力推深汕高鐵動(dòng)涉及羅湖軌道交通征拆任務(wù)，組建羅湖北站清水河村談判攻堅(jiān)小組，正式啟動(dòng)清水河村民房搬遷談判。二是全力攻堅(jiān)民生項(xiàng)目土地整備。完成圍嶺公園約64萬(wàn)平方米土地成功入庫(kù)；推進(jìn)了小坑工業(yè)區(qū)、翠湖文體公園等多個(gè)民生項(xiàng)目土地整備工作。