2023年上半年，區(qū)國(guó)資局全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作部署，迎難而上、忠誠(chéng)履職、加壓奮進(jìn)、乘勢(shì)而上，推動(dòng)工作“謀在前、干在先、落在實(shí)”，堅(jiān)定不移推動(dòng)區(qū)屬國(guó)企、股份公司改革發(fā)展取得新成績(jī)，全力服務(wù)羅湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、上半年主要工作

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨建引領(lǐng)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在

　　一是黨建引領(lǐng)破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。成立國(guó)資國(guó)企先鋒書(shū)記工作室。由區(qū)國(guó)資局機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記牽頭、國(guó)企黨組織書(shū)記作為成員共同創(chuàng)建，充分發(fā)揮黨組織書(shū)記“頭雁領(lǐng)航”作用，著力解決國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的頑癥難題。打造“紅色鑰匙”黨建品牌。印發(fā)《羅湖區(qū)國(guó)資局黨委“紅色鑰匙”黨建品牌創(chuàng)建實(shí)施方案》，牽頭打造“紅色鑰匙益企前行”、“紅色鑰匙惠民生”兩個(gè)子品牌，把“紅色鑰匙”作為新時(shí)期提升國(guó)資國(guó)企黨建工作的有效載體，以黨建“一面旗”引領(lǐng)全局“一盤棋”。

　　二是堅(jiān)持黨管干部原則。持續(xù)優(yōu)化直管企業(yè)組織架構(gòu)和人員配置。優(yōu)化調(diào)整2家直管企業(yè)組織架構(gòu)，以需定崗、精兵簡(jiǎn)政，有效整合現(xiàn)有資源，形成權(quán)責(zé)清晰的管控體系。選好股份公司領(lǐng)導(dǎo)班子。制定印發(fā)2023年股份公司換屆選舉指導(dǎo)意見(jiàn)和工作系列范本，借鑒“知事識(shí)人、序事辨材”機(jī)制，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選出一批道德品行好、治理能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力優(yōu)，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀班子成員。實(shí)施干部職工培養(yǎng)“雛鷹計(jì)劃”。聚焦羅湖長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，按照干部先專才后通才的成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持源頭抓起、系統(tǒng)提升、跟蹤培養(yǎng)，搭建展示才華、碰撞思想、互學(xué)互進(jìn)的干部隊(duì)伍成長(zhǎng)平臺(tái)。舉辦4期“羅湖國(guó)資講堂”，覆蓋500余名干部職工，以高質(zhì)量培訓(xùn)教育為國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展凝聚強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)，開(kāi)展“股份公司新生代實(shí)習(xí)計(jì)劃”，安排80余個(gè)股民大學(xué)生暑期到行政事業(yè)單位、市區(qū)國(guó)企等單位鍛煉，持續(xù)為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。

　　三是建強(qiáng)基層黨組織。完善國(guó)企黨組織建設(shè)。成立羅湖投控公司黨總支、羅湖萬(wàn)物公司黨支部，進(jìn)一步完善羅湖城發(fā)公司黨總支架構(gòu)。選優(yōu)配強(qiáng)國(guó)企黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，織密建強(qiáng)上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。充分發(fā)揮股份公司黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。推動(dòng)全區(qū)31家股份公司修訂章程，全面落實(shí)“黨建進(jìn)章程”，明確黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，履行黨組織前置審議程序。要求董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、集體資產(chǎn)管理委員會(huì)成員中黨員不低于50%，原則上黨組織書(shū)記和公司董事長(zhǎng)“一肩挑”，黨組織成員和班子成員交叉任職，確保黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

　?。ǘ﹫?jiān)持奮勇?lián)?dāng)，搶抓機(jī)遇服務(wù)城區(qū)發(fā)展大局

　　一是重大項(xiàng)目推進(jìn)提速提質(zhì)。加快推進(jìn)清水河重點(diǎn)片區(qū)棚改項(xiàng)目，完成固投納統(tǒng)2.12億元，已完成基坑與基礎(chǔ)工程施工，正在開(kāi)展樁基檢測(cè)及地下室底板施工前置工作。市人民醫(yī)院周邊片區(qū)城市更新項(xiàng)目啟動(dòng)西片區(qū)收房，收房率達(dá)90%。項(xiàng)目總體簽約率達(dá)90.6%，回遷戶型、商鋪布局等設(shè)計(jì)工作已初步完成。完成大丹工業(yè)園“工改?！表?xiàng)目可行性研究，已納入市住房發(fā)展2023年度實(shí)施計(jì)劃，并與龍崗區(qū)就產(chǎn)業(yè)保留提升區(qū)、綠地占補(bǔ)平衡等事項(xiàng)達(dá)成一致。積極推動(dòng)羅湖投控公司與特區(qū)建發(fā)公司籌建合資公司，以“市屬國(guó)企主導(dǎo)+區(qū)屬國(guó)企參與”模式打造玉龍項(xiàng)目。

　　二是招商引資工作初見(jiàn)成效。注冊(cè)成立深圳市羅湖產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)有限公司，健全服務(wù)對(duì)接機(jī)制和市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制，助力羅湖區(qū)“雙招雙引”工作。截至6月末，公司已累計(jì)接洽50家意向企業(yè)，其中成功落戶羅湖17家。積極為企業(yè)找資金、跑手續(xù)、降成本，為企業(yè)“一對(duì)一”精準(zhǔn)匹配服務(wù)，為企業(yè)解決實(shí)際困難。

　　三是國(guó)企投資功能充分彰顯。區(qū)屬國(guó)企參股的珠寶產(chǎn)業(yè)服務(wù)公司啟動(dòng)運(yùn)行國(guó)際珠寶玉石綜合貿(mào)易平臺(tái)，公司運(yùn)營(yíng)取得實(shí)質(zhì)性突破，將有效助力我區(qū)珠寶玉石特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。羅湖城發(fā)公司聯(lián)合中青旅公司成立合資公司，推動(dòng)?xùn)|門步行街改造提升。指導(dǎo)羅湖投控公司對(duì)標(biāo)頭部機(jī)構(gòu)，研究投委會(huì)、管理人跟投等決策和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)投資專業(yè)化管理。

　　四是積極履行國(guó)企社會(huì)責(zé)任。區(qū)屬國(guó)企物業(yè)積極承接羅湖區(qū)首個(gè)“反向飛地”項(xiàng)目“潮州-羅湖創(chuàng)享島”，將重點(diǎn)引進(jìn)潮州優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向開(kāi)展跨區(qū)域創(chuàng)新合作，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)企自籌住宅房源100套供區(qū)住保中心統(tǒng)籌分配，首期移交75套，助力我區(qū)公共住房籌集。利用國(guó)企運(yùn)營(yíng)文體場(chǎng)館、體育休閑公園優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)體育賽事，成功舉辦各級(jí)文體賽事活動(dòng)超過(guò)20場(chǎng)。舉辦各類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目公益比賽和培訓(xùn)500余場(chǎng)，為市民提供公益?zhèn)€人活動(dòng)2.5萬(wàn)人次。預(yù)計(jì)上半年公益活動(dòng)市值達(dá)50萬(wàn)元以上，惠及市民約4萬(wàn)人次。羅湖城發(fā)公司協(xié)同舉辦2023年愛(ài)國(guó)路迎春花市，得到市、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示表?yè)P(yáng)。

　?。ㄈ﹫?jiān)持守正創(chuàng)新，開(kāi)拓思路助力轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　一是提升集體資產(chǎn)投資收益。持續(xù)引導(dǎo)股份公司購(gòu)買市區(qū)國(guó)企債券、“民營(yíng)企業(yè)發(fā)行+國(guó)企增信”債券、市區(qū)國(guó)企管理的股權(quán)投資基金等“債權(quán)+股權(quán)”投資組合產(chǎn)品，盤活集體存量資金。2023年6月，蔡屋圍等7家股份公司出資2.7億元申購(gòu)的三年期債券到期贖回，年化收益6.75%，區(qū)財(cái)政額外給予年化1%的扶持，累計(jì)收益6278萬(wàn)元，比銀行定期存款增收超4000萬(wàn)元。

　　二是設(shè)立全市首支專項(xiàng)股權(quán)投資基金。協(xié)調(diào)市區(qū)多部門聯(lián)動(dòng)+全方位宣講，引導(dǎo)股份公司打破“種樓”“坐地”收租舊思維。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在合作中落實(shí)盡職調(diào)查，在全市率先建立股權(quán)投資扶持和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，減少股份公司的投資顧慮。2023年初，推動(dòng)11家股份公司出資超1億元，與高新投集團(tuán)、羅湖投控公司合作設(shè)立全市首支“市區(qū)國(guó)企+股份公司”股權(quán)投資基金，專注于投資戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示表?yè)P(yáng)，2次在市政府有關(guān)工作會(huì)議上予以肯定，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，并獲經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等央媒和多家主流媒體報(bào)道。

　　三是促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)多元化可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮股份公司扶持資金政策導(dǎo)向作用，今年上半年共扶持25家股份公司扶持資金項(xiàng)目61個(gè)，預(yù)計(jì)撥付扶持資金2115.47萬(wàn)元，有效引導(dǎo)股份公司探索多元化可持續(xù)發(fā)展道路。此外，積極發(fā)動(dòng)股份公司、區(qū)屬國(guó)企參與城中村規(guī)?；赓U，助推全區(qū)共籌集城中村保障性住房4737套，提前完成全年任務(wù)。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持內(nèi)外兼修，監(jiān)督管理效能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升

　　一是完善監(jiān)督制度建設(shè)。研究制定羅湖區(qū)屬國(guó)企參股管理規(guī)定，推進(jìn)納入?yún)^(qū)政府2023年度重大行政決策事項(xiàng)。印發(fā)引導(dǎo)基金管理辦法實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)基金的管理和運(yùn)作。落實(shí)股份公司“1+8”監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等重要崗位，集體用地開(kāi)發(fā)、集體物業(yè)租賃等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督。印發(fā)股份公司財(cái)務(wù)管理、企務(wù)公開(kāi)等10個(gè)內(nèi)部管理制度范本，供股份公司參考完善自身內(nèi)部制度，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

　　二是統(tǒng)籌推進(jìn)全過(guò)程監(jiān)管。在全市首次與區(qū)人民檢察院簽訂《全面深化合規(guī)改革戰(zhàn)略協(xié)議》，以“開(kāi)展一次企業(yè)合規(guī)培訓(xùn)”“印發(fā)一本廉政讀本”等“八個(gè)一”活動(dòng)為抓手，聚焦點(diǎn)、成體系推動(dòng)國(guó)企合規(guī)建設(shè)，為國(guó)有資產(chǎn)保值增值保駕護(hù)航。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)全口徑全流程監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法規(guī)制度協(xié)同一致、行權(quán)履職規(guī)范統(tǒng)一、功能發(fā)揮集成高效。按照“一企一表”定期開(kāi)展國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記，以產(chǎn)權(quán)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督為基礎(chǔ)，對(duì)黨建工作、重大事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)穿透監(jiān)管。落實(shí)全面預(yù)算管理，加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬國(guó)企預(yù)算執(zhí)行的跟蹤分析。加強(qiáng)股份公司信息化監(jiān)管，完成綜合監(jiān)管系統(tǒng)二期功能升級(jí)，完善銀企直聯(lián)、智能分析等模塊，讓監(jiān)管更聰明、更智慧。

　　三是加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和案件查處。開(kāi)展國(guó)企物業(yè)租賃專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)、租賃價(jià)格對(duì)比、租約履約排查，召開(kāi)物業(yè)檢查專題整改會(huì)2次，下發(fā)問(wèn)題整改通知書(shū)，督促相關(guān)區(qū)屬國(guó)企通過(guò)完善物業(yè)租賃制度、合理設(shè)置租金、穩(wěn)妥合規(guī)清理“二房東”等方式，提高國(guó)企物業(yè)管理水平。開(kāi)展專項(xiàng)年度審計(jì)、疫情經(jīng)費(fèi)審計(jì)、清產(chǎn)合資審計(jì)等，加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬國(guó)企大額采購(gòu)、薪酬津貼、購(gòu)買服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)，持續(xù)傳導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)壓力。

　　四是落實(shí)巡察整改。針對(duì)涉及區(qū)屬國(guó)企的巡察審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，下發(fā)專項(xiàng)整改通知書(shū)或督辦函，全力做好整改。配合開(kāi)展股份公司巡視巡察工作，制定印發(fā)《關(guān)于區(qū)委巡察辦反饋股份合作公司專項(xiàng)巡察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作方案》，督促指導(dǎo)各街道制定整改方案，同步督促股份公司建立整改落實(shí)對(duì)賬銷號(hào)制度，確保整改問(wèn)題件件有著落。針對(duì)普遍性問(wèn)題舉一反三、標(biāo)本兼治,建立整改落實(shí)常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，防止問(wèn)題反彈、堵塞漏洞，規(guī)范股份公司管理。

　　三、下半年工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┤Ψ?wù)全區(qū)發(fā)展大局。指導(dǎo)羅湖投控公司加快推進(jìn)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。確保清水河棚改項(xiàng)目在10月底前完成地下室結(jié)構(gòu)施工，年底前完成主體塔樓結(jié)構(gòu)5層施工。市人民醫(yī)院周邊片區(qū)城市更新項(xiàng)目年底前開(kāi)工。完成大丹“工改?！表?xiàng)目法定圖則調(diào)整，年底拆除動(dòng)工。按照“政府主導(dǎo)、國(guó)企參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，加快盤活存量用地，扎實(shí)推進(jìn)“工業(yè)上樓”項(xiàng)目建設(shè)，支持區(qū)屬國(guó)企建設(shè)一批公共性、集中性、功能性的專業(yè)化、高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。

　　（二）進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)。完成行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)規(guī)范管理工作，將國(guó)有資產(chǎn)納入統(tǒng)一監(jiān)管。持續(xù)出清僵尸企業(yè)，減少無(wú)實(shí)際運(yùn)營(yíng)的法人主體。合理設(shè)計(jì)和優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，探索混合所有制改革，積極引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)投融資能力建設(shè)。加強(qiáng)資產(chǎn)證券化、專項(xiàng)債、REITs以及銀行理財(cái)?shù)榷喾N渠道的融資研究，優(yōu)化國(guó)企融資結(jié)構(gòu)。優(yōu)化引導(dǎo)基金運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投資功能，助力構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型未來(lái)都市產(chǎn)業(yè)體系。引導(dǎo)鼓勵(lì)更多股份公司與國(guó)企開(kāi)展金融領(lǐng)域投資合作，設(shè)立第二支“市區(qū)國(guó)企+股份公司”專項(xiàng)基金，探索成立聯(lián)合投資主體開(kāi)展股權(quán)、基金等投資。

　　（四）完善現(xiàn)代企業(yè)制度。選齊配強(qiáng)羅湖投控、城發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)班子，完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層建設(shè)。探索建立外部董事制度，優(yōu)化董事會(huì)結(jié)構(gòu)，落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)權(quán)利，做到“各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡”。指導(dǎo)推進(jìn)股份公司換屆選舉工作，統(tǒng)籌好公司董事長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、章程修訂等換屆前期工作。

　?。ㄎ澹?qiáng)化股份公司監(jiān)管工作。加強(qiáng)審核把關(guān)股份公司集體用地合作開(kāi)發(fā)、大宗物業(yè)租賃等重大交易事項(xiàng)，指導(dǎo)街道、股份公司堅(jiān)持依法依規(guī)、等價(jià)值原則，積極推動(dòng)征地返還用地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。以黨建引領(lǐng)城中村治理“固本強(qiáng)基”工程為契機(jī)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)股份公司發(fā)展工作，全面提升經(jīng)營(yíng)管理水平，探索推動(dòng)股份公司與國(guó)企合作參與基層治理，更好發(fā)揮基層治理“穩(wěn)定器”的重要作用。