2023年是全面貫徹黨的二十大精神、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興新征程的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，更是羅湖區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵之年。羅湖區(qū)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，加強黨的全面領導，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照省委省政府、市委市政府和區(qū)委部署，搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范等重大歷史機遇，加強財政資源統(tǒng)籌，保證財政支出強度，加快支出進度，持續(xù)優(yōu)化支出結構，增強重大戰(zhàn)略任務和重點工作部署的財力保障；堅持厲行節(jié)約、精打細算，堅決落實過“緊日子”要求；嚴肅財經(jīng)紀律，堅持先有項目后有預算、先有預算再有執(zhí)行、無預算不得執(zhí)行，強化預算約束和績效管理,提高財政支出的精準性有效性；增強對基本民生領域的投入，把寶貴的財政資金用在刀刃上；加強地方政府債務管理，進一步深化預算管理制度改革，促進財政可持續(xù)發(fā)展，為打造社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)提供有力保障。

　?。ㄒ唬娀h的政治統(tǒng)領，打造“學習型”財政，持之以恒強化思想理論武裝

　　羅湖區(qū)財政局將堅持以經(jīng)濟建設為中心，深刻領悟“兩個確立”的重要意義，心懷“國之大者”，深刻把握財政部門的政治機關定位，牢固大局觀念，堅持“以政領財、以財輔政”，貫徹落實黨的建設、意識形態(tài)、安全生產(chǎn)、保密管理和法治建設等工作責任制，深入推進黨風廉政建設和防腐敗工作，為財政工作高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的政治保障。加強黨對財政工作的領導，堅定不移把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不斷引向深入，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神以及省委十三屆二次全會和市委七屆六次全會部署，積極打造“學習型”財政機關，建立健全常態(tài)化學習制度，靈活運用領導班子成員講黨課、“周五智慧課堂”、主題黨日活動等載體，創(chuàng)新學習模式，以寓教于樂的方式加強黨員教育培訓，督促做好“溫學”“補學”“考學”“督學” 等工作，切實強化政治理論知識學習，將黨的方針政策牢記在心，內(nèi)化于行，提升理論學習系統(tǒng)性、全面性，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的財政干部隊伍。

　　（二）統(tǒng)籌用好資產(chǎn)資源，建立“發(fā)展型”財政，主動對標樹立“經(jīng)營城市”理念

　　積極踐行“經(jīng)營城市”理念，按照強統(tǒng)籌、深挖潛、廣渠道的思路，實現(xiàn)“加大財政支出—項目融資—城區(qū)開發(fā)建設—產(chǎn)業(yè)升級—財政收入增長”的良性循環(huán)，積極建立“發(fā)展型”財政。一是統(tǒng)籌謀劃全區(qū)重大項目資金來源。圍繞落實“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，充分利用大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶、筍崗-清水河重點產(chǎn)業(yè)片區(qū)、深港口岸經(jīng)濟帶重點產(chǎn)業(yè)片區(qū)、城安院國家城市安全應急產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，統(tǒng)籌謀劃一批重大項目、重點工程，結合專項債、國開行貸款、PPP等多渠道投融資模式，進行項目捆綁，分步實施，加快推進羅湖產(chǎn)業(yè)基礎設施轉型升級。二是提升專項債項目的主動謀劃意識和整體謀劃水平，將“城區(qū)經(jīng)營”意識深度融合到專項債項目謀劃、實施、運營的全過程，對城區(qū)整體資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃、開發(fā)利用，用足用好專項債額度，切實發(fā)揮專項債在穩(wěn)增長、補短板、惠民生方面的重要作用。三是強化國資國企的支持作用，引導國企積極參與城區(qū)開發(fā)建設。充分發(fā)揮政府主導力、國企主導力、市場協(xié)同力的聯(lián)動作用，協(xié)助國企優(yōu)化清水河開發(fā)建設等項目的規(guī)劃設計和經(jīng)營方式，培育提升項目經(jīng)營收益，引導國企從“只會花錢”向“也會掙錢”轉變。

　?。ㄈ┚o盯財政收支平衡，建設“保障型”財政，精準發(fā)力保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行  

　　一方面，抓好收入組織工作，確保財政收入“顆粒歸倉”。

　　協(xié)同做好穩(wěn)商穩(wěn)企工作，努力培植新稅源，提升收入組織預判能力，做到“心中有數(shù)”；緊盯關鍵環(huán)節(jié)和重點項目，強化多部門、上下級聯(lián)動的財政收入統(tǒng)籌管理機制，加強對重點稅源、大額地價收入項目的動態(tài)監(jiān)測；及時跟進2023年地方政府專項債券申報、重點產(chǎn)業(yè)片區(qū)項目建設等工作，努力向上爭取更多政策和資金支持；統(tǒng)籌盤活政府資產(chǎn)資金資源，促進長期低效運轉、閑置及臨時配置資產(chǎn)調(diào)劑使用，積極推動政府物業(yè)產(chǎn)權登記工作，推進物業(yè)盤活與儲備同步開展，提升財政資源配置效益。另一方面，大力優(yōu)化支出結構，做到資金配置“有保有壓”。抓好疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展“雙統(tǒng)籌”，堅持厲行節(jié)約，進一步壓減一般性支出項目，強化疫情經(jīng)費保障，加大助企紓困力度，護航“六穩(wěn)”“六?！?，更好穩(wěn)住經(jīng)濟大盤；持續(xù)加大對民生領域的財政投入力度，聚焦“民生七優(yōu)”目標，充分用好中央、省、市下達的民生類轉移支付資金，集中財力補齊教育、文化、體育等民生短板；發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，支持深化“一主兩區(qū)三帶”規(guī)劃建設，圍繞產(chǎn)業(yè)立區(qū)、服務強區(qū)、改革興區(qū)、開放活區(qū)要求，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金盡快支出到位，助企扶企，培育壯大市場主體；綜合運用財政政策支持中小微企業(yè)發(fā)展，支持新技術、新產(chǎn)業(yè)推廣應用。

　?。ㄋ模┨嵘斦卫硭?，創(chuàng)建“規(guī)范型”財政，全面推進財政監(jiān)管提質(zhì)增效  

　　羅湖區(qū)財政局將積極推進財政工作改革創(chuàng)新，提升財政監(jiān)管水平，創(chuàng)建“規(guī)范型”財政，努力為羅湖建設社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)作出更大貢獻。一是切實發(fā)揮財政監(jiān)督作用。充分發(fā)揮財政監(jiān)督檢查職能，堅持依法理財，強化預算約束，著力促進和規(guī)范財政財務收支管理，嚴肅財經(jīng)紀律，確保財政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。增強績效管理統(tǒng)籌效果，優(yōu)化績效審核、績效自評等管理機制，促進績效管理協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，擴大績效評價覆蓋面，提升績效服務預算能力。高效高質(zhì)開展項目評審，依法依規(guī)做好評審工作，努力實現(xiàn)“陽光評審、科學評審、廉政評審”。二是積極推進財政管理改革。持續(xù)推進“數(shù)字財政”建設，深化預算一體化管理系統(tǒng)改革，探索直達資金監(jiān)控系統(tǒng)等12個子模塊與“智慧財政”系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接及流程銜接。完善合同履約監(jiān)管配套制度，深化合同平臺智能化運用，建立與審計、紀檢等部門常態(tài)化溝通協(xié)作機制，強化檢查結果運用，形成“信用+風險”監(jiān)管為基礎的政府合同檢查新體系。加強政府采購源頭治理，強化重點項目成本分析，深化政府采購領域監(jiān)督管理，積極發(fā)揮政府采購對經(jīng)濟發(fā)展的“穩(wěn)增長”作用，營造良好的政府采購營商環(huán)境。三是提高資產(chǎn)資源統(tǒng)籌能力。提高資產(chǎn)管理規(guī)范化、精細化水平，全面升級資產(chǎn)管理系統(tǒng)，大力推動政府物業(yè)辦證工作，積極推進資產(chǎn)共享共用。強化庫款運行管理，加強對庫款情況的監(jiān)測和分析預判，嚴控庫款保障水平，防范潛在風險；持續(xù)推動財政暫付性款項清理工作，有效防范財政支付風險,提高財政資金使用效益。