2023年是全面貫徹黨的二十大精神、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興新征程的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是羅湖區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。羅湖區(qū)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照省委省政府、市委市政府和區(qū)委部署，搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范等重大歷史機(jī)遇，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，保證財政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點工作部署的財力保障；堅持厲行節(jié)約、精打細(xì)算，堅決落實過“緊日子”要求；嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堅持先有項目后有預(yù)算、先有預(yù)算再有執(zhí)行、無預(yù)算不得執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理,提高財政支出的精準(zhǔn)性有效性；增強(qiáng)對基本民生領(lǐng)域的投入，把寶貴的財政資金用在刀刃上；加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，促進(jìn)財政可持續(xù)發(fā)展，為打造社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)提供有力保障。

　　（一）強(qiáng)化黨的政治統(tǒng)領(lǐng)，打造“學(xué)習(xí)型”財政，持之以恒強(qiáng)化思想理論武裝

　　羅湖區(qū)財政局將堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的重要意義，心懷“國之大者”，深刻把握財政部門的政治機(jī)關(guān)定位，牢固大局觀念，堅持“以政領(lǐng)財、以財輔政”，貫徹落實黨的建設(shè)、意識形態(tài)、安全生產(chǎn)、保密管理和法治建設(shè)等工作責(zé)任制，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和防腐敗工作，為財政工作高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障。加強(qiáng)黨對財政工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不斷引向深入，貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神以及省委十三屆二次全會和市委七屆六次全會部署，積極打造“學(xué)習(xí)型”財政機(jī)關(guān)，建立健全常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，靈活運用領(lǐng)導(dǎo)班子成員講黨課、“周五智慧課堂”、主題黨日活動等載體，創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式，以寓教于樂的方式加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，督促做好“溫學(xué)”“補(bǔ)學(xué)”“考學(xué)”“督學(xué)” 等工作，切實強(qiáng)化政治理論知識學(xué)習(xí)，將黨的方針政策牢記在心，內(nèi)化于行，提升理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)性、全面性，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的財政干部隊伍。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌用好資產(chǎn)資源，建立“發(fā)展型”財政，主動對標(biāo)樹立“經(jīng)營城市”理念

　　積極踐行“經(jīng)營城市”理念，按照強(qiáng)統(tǒng)籌、深挖潛、廣渠道的思路，實現(xiàn)“加大財政支出—項目融資—城區(qū)開發(fā)建設(shè)—產(chǎn)業(yè)升級—財政收入增長”的良性循環(huán)，積極建立“發(fā)展型”財政。一是統(tǒng)籌謀劃全區(qū)重大項目資金來源。圍繞落實“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，充分利用大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶、筍崗-清水河重點產(chǎn)業(yè)片區(qū)、深港口岸經(jīng)濟(jì)帶重點產(chǎn)業(yè)片區(qū)、城安院國家城市安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，統(tǒng)籌謀劃一批重大項目、重點工程，結(jié)合專項債、國開行貸款、PPP等多渠道投融資模式，進(jìn)行項目捆綁，分步實施，加快推進(jìn)羅湖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級。二是提升專項債項目的主動謀劃意識和整體謀劃水平，將“城區(qū)經(jīng)營”意識深度融合到專項債項目謀劃、實施、運營的全過程，對城區(qū)整體資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、開發(fā)利用，用足用好專項債額度，切實發(fā)揮專項債在穩(wěn)增長、補(bǔ)短板、惠民生方面的重要作用。三是強(qiáng)化國資國企的支持作用，引導(dǎo)國企積極參與城區(qū)開發(fā)建設(shè)。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)力、國企主導(dǎo)力、市場協(xié)同力的聯(lián)動作用，協(xié)助國企優(yōu)化清水河開發(fā)建設(shè)等項目的規(guī)劃設(shè)計和經(jīng)營方式，培育提升項目經(jīng)營收益，引導(dǎo)國企從“只會花錢”向“也會掙錢”轉(zhuǎn)變。

　?。ㄈ┚o盯財政收支平衡，建設(shè)“保障型”財政，精準(zhǔn)發(fā)力保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行  

　　一方面，抓好收入組織工作，確保財政收入“顆粒歸倉”。

　　協(xié)同做好穩(wěn)商穩(wěn)企工作，努力培植新稅源，提升收入組織預(yù)判能力，做到“心中有數(shù)”；緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點項目，強(qiáng)化多部門、上下級聯(lián)動的財政收入統(tǒng)籌管理機(jī)制，加強(qiáng)對重點稅源、大額地價收入項目的動態(tài)監(jiān)測；及時跟進(jìn)2023年地方政府專項債券申報、重點產(chǎn)業(yè)片區(qū)項目建設(shè)等工作，努力向上爭取更多政策和資金支持；統(tǒng)籌盤活政府資產(chǎn)資金資源，促進(jìn)長期低效運轉(zhuǎn)、閑置及臨時配置資產(chǎn)調(diào)劑使用，積極推動政府物業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作，推進(jìn)物業(yè)盤活與儲備同步開展，提升財政資源配置效益。另一方面，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做到資金配置“有保有壓”。抓好疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙統(tǒng)籌”，堅持厲行節(jié)約，進(jìn)一步壓減一般性支出項目，強(qiáng)化疫情經(jīng)費保障，加大助企紓困力度，護(hù)航“六穩(wěn)”“六?！保梅€(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤；持續(xù)加大對民生領(lǐng)域的財政投入力度，聚焦“民生七優(yōu)”目標(biāo)，充分用好中央、省、市下達(dá)的民生類轉(zhuǎn)移支付資金，集中財力補(bǔ)齊教育、文化、體育等民生短板；發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，支持深化“一主兩區(qū)三帶”規(guī)劃建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)立區(qū)、服務(wù)強(qiáng)區(qū)、改革興區(qū)、開放活區(qū)要求，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金盡快支出到位，助企扶企，培育壯大市場主體；綜合運用財政政策支持中小微企業(yè)發(fā)展，支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用。

　?。ㄋ模┨嵘斦卫硭?，創(chuàng)建“規(guī)范型”財政，全面推進(jìn)財政監(jiān)管提質(zhì)增效  

　　羅湖區(qū)財政局將積極推進(jìn)財政工作改革創(chuàng)新，提升財政監(jiān)管水平，創(chuàng)建“規(guī)范型”財政，努力為羅湖建設(shè)社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)作出更大貢獻(xiàn)。一是切實發(fā)揮財政監(jiān)督作用。充分發(fā)揮財政監(jiān)督檢查職能，堅持依法理財，強(qiáng)化預(yù)算約束，著力促進(jìn)和規(guī)范財政財務(wù)收支管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，確保財政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。增強(qiáng)績效管理統(tǒng)籌效果，優(yōu)化績效審核、績效自評等管理機(jī)制，促進(jìn)績效管理協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，擴(kuò)大績效評價覆蓋面，提升績效服務(wù)預(yù)算能力。高效高質(zhì)開展項目評審，依法依規(guī)做好評審工作，努力實現(xiàn)“陽光評審、科學(xué)評審、廉政評審”。二是積極推進(jìn)財政管理改革。持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字財政”建設(shè)，深化預(yù)算一體化管理系統(tǒng)改革，探索直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)等12個子模塊與“智慧財政”系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接及流程銜接。完善合同履約監(jiān)管配套制度，深化合同平臺智能化運用，建立與審計、紀(jì)檢等部門常態(tài)化溝通協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化檢查結(jié)果運用，形成“信用+風(fēng)險”監(jiān)管為基礎(chǔ)的政府合同檢查新體系。加強(qiáng)政府采購源頭治理，強(qiáng)化重點項目成本分析，深化政府采購領(lǐng)域監(jiān)督管理，積極發(fā)揮政府采購對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)增長”作用，營造良好的政府采購營商環(huán)境。三是提高資產(chǎn)資源統(tǒng)籌能力。提高資產(chǎn)管理規(guī)范化、精細(xì)化水平，全面升級資產(chǎn)管理系統(tǒng)，大力推動政府物業(yè)辦證工作，積極推進(jìn)資產(chǎn)共享共用。強(qiáng)化庫款運行管理，加強(qiáng)對庫款情況的監(jiān)測和分析預(yù)判，嚴(yán)控庫款保障水平，防范潛在風(fēng)險；持續(xù)推動財政暫付性款項清理工作，有效防范財政支付風(fēng)險,提高財政資金使用效益。