一、2020年上半年經(jīng)濟社會發(fā)展執(zhí)行情況

　　今年以來，面對百年不遇的突發(fā)新冠肺炎疫情，我區(qū)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實省委省政府、市委市政府決策部署，全面統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展工作，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，努力降低新冠肺炎疫情和中美貿(mào)易斗爭對經(jīng)濟造成的不利影響，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　——本地區(qū)生產(chǎn)總值1149.53億元，同比（下同）下降1.4%；

　　——固定資產(chǎn)投資190.59億元，增長14.4%；

　　——社會消費品零售總額507.57億元，下降15.7%；

　　——轄區(qū)稅收收入352.38億元，增長16.2%；

　　——一般公共預(yù)算收入完成96.61億元，增長94.4%；

　　——萬元GDP建設(shè)用地3.34平方米，增長1.4%；

　　——萬元GDP水耗4.41立方米，下降10.5%；

　　——萬元GDP電耗167.11千瓦時，下降7.1%。

　?。ㄒ唬┚o抓疫情防控工作，全力確保經(jīng)濟社會秩序穩(wěn)定

　　強化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建協(xié)同高效的四級防控體系和快速反應(yīng)機制。成立羅湖區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部，統(tǒng)籌全區(qū)新冠肺炎疫情防控工作?？椕芸椑我咔槁?lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，建立區(qū)、街道、社區(qū)和小區(qū)四級防控體系，組建社區(qū)“三位一體”防控小組，創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”排查模式，實施全員地毯式排查和全面封閉式管理。1049個小區(qū)、37個城中村100%實行圍合管理，全面落實“五個100%”“十個一律”要求，“i深圳”申報率全市第一。在全市率先開發(fā)社區(qū)小區(qū)疫情防控態(tài)勢感知系統(tǒng)，實現(xiàn)小區(qū)風(fēng)險等級直觀、量化、可視化精準(zhǔn)分級管理。上半年，我區(qū)累計確診33例（其中境外輸入1例），已出院33例。

　　全面整合力量，組建專業(yè)過硬一線防控隊伍和支撐有力干部隊伍。充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，成立182支黨員先鋒隊，整合5000名黨員干部下沉組建1080個網(wǎng)格突擊隊。選派83名干部擔(dān)任社區(qū)第一書記，動員505個小區(qū)黨支部和14512名小區(qū)黨員投入防控。創(chuàng)建84個無疫示范小區(qū)。實施“墩苗計劃”，選派20名優(yōu)秀干部下沉街道，助力企業(yè)優(yōu)化防控措施、全力投入復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極調(diào)動志愿服務(wù)力量，組建148支青年突擊隊，動員2066人充實防疫力量，全覆蓋城中村、無物業(yè)小區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)。

　　注重“醫(yī)防”融合，強化精準(zhǔn)防控。推進社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，圍繞“重點人員排查管控”“居民健康監(jiān)測管理”“企業(yè)復(fù)工技術(shù)指導(dǎo)”和“公共衛(wèi)生健康教育”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，筑牢疫情防線。提升“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”服務(wù)效能，1400名醫(yī)生24小時免費在線問診，實現(xiàn)線上線下診療同步。開發(fā)集中隔離醫(yī)學(xué)觀察健康管理系統(tǒng)，實現(xiàn)集中隔離人員從入境、入住到解除隔離的全鏈條數(shù)字化管理。羅湖醫(yī)院集團醫(yī)學(xué)檢驗實驗室核酸檢測量達40多萬例，沒有一例出現(xiàn)假陽性或者假陰性，日檢測量最高達萬例，位居全市第一。

　　助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提振企業(yè)發(fā)展信心。第一時間推出“惠企十條”“五個億元計劃”和“五個專項服務(wù)”，上半年，在防疫補貼、穩(wěn)企扶持等方面已公示扶持資金3.7億元，實際發(fā)放3.6億元，受益企業(yè)5000余家。出臺《關(guān)于進一步提高企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率的工作方案》，率先開通復(fù)工不報審?fù)ǖ?，推動企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。舉辦16場“惠易羅湖”系列融資對接會，推出“餐飲業(yè)戰(zhàn)疫貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品，為轄區(qū)中小企業(yè)新增和續(xù)貸超過75億元。全市首推“法律服務(wù)現(xiàn)金券”，引導(dǎo)企業(yè)通過法律途徑解決疫情影響造成的糾紛。區(qū)屬物業(yè)帶頭落實租金減免，帶動社會物業(yè)等各類物業(yè)共計減免租金約6.7億元。開通深圳首個“城市直播間”，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭堂食、消費扶貧帶貨直播，推動“直播經(jīng)濟”發(fā)展。率先推出消費刺激政策，向市民發(fā)放電子消費券26批次205萬張，直接拉動消費5.52億元。

　?。ǘ┚o抓粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)建設(shè)核心工作，全力推進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

　　前瞻謀劃、系統(tǒng)推進，以“雙區(qū)”建設(shè)為引擎激發(fā)發(fā)展新活力。全市率先成立“雙區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺落實先行示范區(qū)建設(shè)六年行動方案、2020年“雙區(qū)”建設(shè)工作要點，持續(xù)謀劃、強力落實各項重點工作。加快推進羅湖區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要和16個專項規(guī)劃編制，密切銜接羅湖區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃，全面謀劃“十四五”核心發(fā)展任務(wù)和舉措。印發(fā)區(qū)級統(tǒng)一規(guī)劃體系指導(dǎo)性文件，明確規(guī)劃編制實行項目清單管理，高效統(tǒng)籌區(qū)級各類規(guī)劃編制工作，確保全區(qū)規(guī)劃“一盤棋”，有力推動各級各類規(guī)劃落地實施。

　　加快部署、統(tǒng)籌實施，以重大戰(zhàn)略平臺建設(shè)為著力點增強經(jīng)濟新動能。大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成效初顯，加快編制清水河片區(qū)重點更新單元規(guī)劃、清水河地上地下空間一體化開發(fā)規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)重點片區(qū)發(fā)展；土地空間拓展成效顯著，清水河油氣庫深燃集團6.49萬平方米土地成功收回入庫，完成共發(fā)達貨運市場等15處違建清拆，啟動清水河生活小區(qū)等6個老舊住宅小區(qū)棚戶區(qū)改造項目?？诎督?jīng)濟帶上升為國家級、省級深港合作重大平臺，《深港口岸經(jīng)濟帶羅湖先行區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《深圳火車站與羅湖口岸片區(qū)整體更新改造規(guī)劃》經(jīng)市級會議審議通過；加快推進文錦渡口岸升級改造、新秀統(tǒng)籌片區(qū)城市更新規(guī)劃。東門步行街成功納入全國高品位步行街試點。編制《紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶綜合規(guī)劃》，全力打造大灣區(qū)金融服務(wù)中心；新引進深圳資產(chǎn)管理公司、華安保險深圳分公司2家持牌金融機構(gòu)，智慧互聯(lián)方舟（深圳）創(chuàng)業(yè)投資基金合伙企業(yè)設(shè)立取得階段性進展?！豆P架山河沿線地區(qū)更新改造規(guī)劃》已經(jīng)市政府專題會議審議，基本明確筆架山河沿線地區(qū)更新改造實施路徑。

　　投資拉動、重點突破，帶動經(jīng)濟發(fā)展進入快車道。全力加速政府投資項目建設(shè)，推動一批重大項目啟動建設(shè)，以固定資產(chǎn)投資為核心引擎拉動經(jīng)濟增長。上半年，城市更新完成固定資產(chǎn)投資119.45億元，木頭龍舊改項目正式開工建設(shè)，湖貝片區(qū)A4地塊產(chǎn)權(quán)注銷工作取得突破。筍崗-清水河片區(qū)固投完成率全市17個重點區(qū)域中位居前列，中金嶺南、宏翔新材料兩個總部基地全力推進建設(shè)。加快推進“二線插花地”棚戶區(qū)改造、景福花園等棚改項目建設(shè)，棚改完成固定資產(chǎn)投資8.92億元。加快19個總投資約10億元的智慧交通、智慧醫(yī)療等新基建項目建設(shè)。制定《關(guān)于暖企助企惠企做好“六穩(wěn)”“六?！钡娜舾纱胧?，全力推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升。深化推動國資國企改革，出臺《深圳市羅湖區(qū)國資國企改革發(fā)展實施意見（2020-2022年）》，明確區(qū)屬國企功能定位，著力提升企業(yè)競爭力、影響力。出資9.85億元，與市投控公司、特力集團等市屬國企合作，打造國內(nèi)最大規(guī)模鉆石、寶玉石品類現(xiàn)貨集散平臺，設(shè)立珠寶產(chǎn)業(yè)公司。

　　創(chuàng)新驅(qū)動、資源集聚，持續(xù)發(fā)力提升創(chuàng)新發(fā)展能力。加快建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，蓮塘國威5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式開園，中?；壑谴髲B、智豐生命健康園區(qū)建設(shè)順利推進。全力打造科技創(chuàng)新載體平臺，組建粵港澳大灣區(qū)水安全聯(lián)合創(chuàng)新中心，依托“羅湖區(qū)港澳臺僑青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地”引進港澳項目5個，積極培育深圳市眾循精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究院、中科腦健康與智慧醫(yī)療研究院等新型研發(fā)機構(gòu)。瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)加強招商引資，落地中燃系、中鐵置業(yè)等重點優(yōu)質(zhì)項目16個，完成以中國華西、聞泰科技等36個10億級重點企業(yè)為主體的重點產(chǎn)業(yè)項目儲備。加快推動5G基站建設(shè)，上半年已建成5G基站2949個，完成5G全覆蓋任務(wù)的91.7%。

　　優(yōu)化服務(wù)、深化改革，以便利的營商環(huán)境為經(jīng)濟發(fā)展提供保障。全面推行“網(wǎng)上辦+掌上辦”和“疫情防控+平安在家”在線服務(wù)，提倡非接觸辦理，推出18項在家服務(wù)和15類咨詢。深入推進營商環(huán)境3.0改革，企業(yè)開辦便利化改革取得實效，開設(shè)企業(yè)開辦專區(qū)，率先實現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗進、一窗出”，實現(xiàn)2小時內(nèi)為新開辦企業(yè)提供“免費刻章”。政務(wù)服務(wù)改革持續(xù)優(yōu)化，全區(qū)712項政務(wù)服務(wù)事項中，214項實現(xiàn)即來即辦，44項實現(xiàn)可“秒批”辦理，58項實現(xiàn)可“無感申辦”。新行政服務(wù)大廳正式啟用，可辦理20個區(qū)直部門、8個駐區(qū)單位共961個事項，完成公安出入境、戶政、婚姻、水電氣業(yè)務(wù)一站式進駐。優(yōu)化港人港企服務(wù)，首批設(shè)立并掛牌4個港人服務(wù)中心。實施環(huán)評告知承諾制，針對環(huán)境影響評價正面清單中的17大類43小類行業(yè)企業(yè)，實行“你承諾，我就批”審批模式，大大縮短企業(yè)環(huán)評手續(xù)辦理時間。深化財政資金電子支付改革，實行全流程線上不見面審批。

　?。ㄈ┚o抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能完善，全力推進城區(qū)安全和生態(tài)雙提升

　　加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)外聯(lián)內(nèi)通。重大通道樞紐建設(shè)取得突破性進展，蓮塘口岸順利通過國家級驗收。成功爭取深汕高鐵在清水河設(shè)站，全力推進贛深鐵路筍崗動走線征地拆遷工作，順利完成布吉海鮮批發(fā)市場清拆任務(wù)。加快推進布吉南環(huán)路、深南東路東延等一批項目規(guī)劃建設(shè)。提升區(qū)內(nèi)路網(wǎng)連接能力，累計打通6條斷頭路，完成建設(shè)路—解放路交叉口、東門中路—翠竹路交叉口等重要交通節(jié)點改造；全面梳理未移交市政道路，啟動27條未移交市政道路改造。積極探索停車多模式管理，完成《羅湖區(qū)停車設(shè)施綜合規(guī)劃》編制，建立區(qū)級機械式立體停車設(shè)施管理工作聯(lián)席會議制度，差異化推進機械式立體停車設(shè)施建設(shè)。全力做好交通擁堵治理工作，出臺《羅湖區(qū)交通綜合治理三年行動方案及2020年工作計劃》，優(yōu)化金光華片區(qū)、東門片區(qū)、蓮塘片區(qū)等交通堵點公交線網(wǎng)。全力減少道路開挖，統(tǒng)籌管理道路挖掘計劃，減少道路開挖615條，占全區(qū)道路占挖計劃的66%。

　　不斷完善市政配套設(shè)施，提升城區(qū)發(fā)展承載力。全力推進羅湖區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程第二階段（第二批）建設(shè)，完成37個片區(qū)1.4萬戶供水管網(wǎng)更新改造。完成羅湖區(qū)2.6公里雨污水管網(wǎng)完善及修復(fù)改造。完成洪湖水質(zhì)凈化廠、東門污水泵站、寶安北路污水泵站、百鴿籠泵站主體建設(shè)。完成清水河五路南延段地下綜合管廊建設(shè)，加快推進南環(huán)路、地鐵14號線綜合管廊工程。

　　全力推進智慧城區(qū)建設(shè)，打造智慧羅湖。推進城區(qū)各類數(shù)據(jù)共享與開放，完成82個區(qū)級大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)編目，在桂園街道開展“塊數(shù)據(jù)”智能底板應(yīng)用試點。升級改造區(qū)教育城域網(wǎng)，構(gòu)建羅湖教育現(xiàn)代化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)支撐體系。啟動“科技設(shè)施+數(shù)據(jù)治理”智慧交通管理體系建設(shè)，構(gòu)建智慧交通管理新體系。全市率先推出智慧水務(wù)綜合監(jiān)管平臺，建立“陸河統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享”智能化監(jiān)測體系。打造智慧漁邨先行示范標(biāo)桿，建設(shè)漁邨運行管理系統(tǒng)，完成三維地圖場景構(gòu)建及五大專題版塊頁面開發(fā)，建立包含社區(qū)黨建、政務(wù)辦事等53項服務(wù)的i羅湖漁邨專區(qū)。

　　全面提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)，建設(shè)精致城區(qū)。持續(xù)推進生活垃圾分類與減量，對已實現(xiàn)“集中分類投放+定時定點督導(dǎo)”垃圾分類683個小區(qū)開展夜間督導(dǎo)；完成11個城中村垃圾分類設(shè)施配置，垃圾回收利用率達到34.89%。開展“環(huán)境友好型”環(huán)衛(wèi)設(shè)施試點建設(shè)，建成1座地埋式垃圾轉(zhuǎn)運站、2座地埋式垃圾收集點。統(tǒng)籌推進整體提升園林綠化環(huán)境，完成深圳大劇院、羅湖火車站、迎賓館周邊等八大片區(qū)節(jié)日氛圍營造和環(huán)境提升；建設(shè)文錦南沿河南路路口等一批精品花園路口，推進羅湖高級中學(xué)等“綠色”建筑建設(shè)。全面提升環(huán)口岸景觀照明和21座天橋景觀。加快推進向西村、水庫新村等9個城中村綜合治理。

　　著力提升風(fēng)險防范化解水平，打造安全城區(qū)。建立健全安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任體系和考核制度，強化責(zé)任落實及分工保障。圍繞電動自行車、城中村火災(zāi)、建筑施工等重點領(lǐng)域，開展18項專項整治行動。強化突發(fā)事件處置能力，成功應(yīng)對“深圳十年來最強龍舟雨”，汛期未發(fā)生較大災(zāi)情險情。強化科技強安，試點推廣智能鋰電池充電柜布設(shè)，建設(shè)覆蓋所有街道、社區(qū)和934家物業(yè)管理公司的小散工程和零星作業(yè)納管平臺。完成清水河特勤消防站、10座小型消防站建設(shè)。上半年，全區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故3起，同比下降80%。全力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，開展11項專項治理，上半年共排查矛盾糾紛97宗。深入實施食品安全戰(zhàn)略，出臺食品藥品安全職責(zé)文件及監(jiān)管事權(quán)清單，食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢及快篩快檢52249批次，合格率達99.59%；藥品監(jiān)督抽樣31批次，藥品評價性抽樣75批次。

　　持續(xù)改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居城區(qū)。加快開展“城市雙修”，完成“城市雙修”重要節(jié)點概念設(shè)計競賽。持續(xù)推進“深圳藍”行動，實現(xiàn)大氣環(huán)境監(jiān)測全覆蓋網(wǎng)格化管理，全市率先啟動“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”餐飲油煙濃度24小時在線監(jiān)控；上半年P(guān)M_2.5累計平均濃度為15.9微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率為98.8%。全面推進治水提質(zhì)、水污染治理，5條黑臭水體、7條小微黑臭水體水質(zhì)均穩(wěn)定保持不黑不臭。強化飲用水源保護，深圳水庫持續(xù)100%達標(biāo)，水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類。持續(xù)推進海綿城市建設(shè)，完成3個既有設(shè)施海綿化改造，開工16個既有設(shè)施改造項目，完工5個海綿化改造項目，新增海綿城市建設(shè)面積0.167平方公里。率先在清水河、漁邨和黃貝嶺開展“無廢城市”社區(qū)試點，累計創(chuàng)建92個綠色單位和1個面向公眾生態(tài)環(huán)境教育公共設(shè)施。

　?。ㄋ模┓ㄖ纬菂^(qū)建設(shè)成效顯著，基層治理水平穩(wěn)步提升

　　全面提升法治化建設(shè)水平。創(chuàng)新行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督運行機制，在全市率先構(gòu)建全區(qū)“平臺統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”條塊協(xié)同工作機制。聚焦共享單車整治等15項綜合執(zhí)法痛點難點，系統(tǒng)出臺協(xié)調(diào)協(xié)同監(jiān)管解決方案。強化公共法律服務(wù)供給能力，創(chuàng)新開展“戰(zhàn)役”專題公共法律服務(wù)，率先延長行政復(fù)議申請期限，最大限度保護復(fù)議申請人權(quán)益；拓寬人民調(diào)解覆蓋面，在10個街道成立14個小區(qū)物業(yè)調(diào)解室，實現(xiàn)物業(yè)調(diào)解街道“全覆蓋”。

　　深入推進社會治理創(chuàng)新。推進基層社區(qū)治理創(chuàng)新，完善區(qū)—街道一社區(qū)三級項目監(jiān)管體系,促進民生微實事提質(zhì)增效。穩(wěn)步推動“大網(wǎng)格”管理改革，出臺《羅湖區(qū)網(wǎng)格化管理工作推進方案》，理順基層治理鏈條。推進翠竹街道社會工作服務(wù)站試點項目建設(shè)，完善社工管理工作機制。創(chuàng)新物業(yè)管理服務(wù)，持續(xù)創(chuàng)新無物業(yè)管理住宅小區(qū)綜合整治及規(guī)范化管理改革，發(fā)布全市首個“傻瓜式”樓宇空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)檢查指南，開發(fā)全市首個人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)相結(jié)合物管平臺。

　　持續(xù)推進治理體制機制改革。成立區(qū)委深化街道體制改革完善基層治理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《深圳市羅湖區(qū)深化街道體制改革完善基層治理體系實施方案》，構(gòu)建“屬地管理+專業(yè)支持”體系，深化街道體制改革。完成區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、發(fā)展和改革局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、金融服務(wù)署等機構(gòu)的設(shè)立和職能調(diào)整，進一步理順部門職責(zé)，提升政府行政服務(wù)效能。

　?。ㄎ澹┥鐣裆聵I(yè)穩(wěn)步推進，筑牢民生保障底線

　　全力建設(shè)高品質(zhì)教育體系。啟動蓮塘05-14地塊、紅嶺10-04地塊等4所臨時校舍建設(shè)，加快推進東湖汽車站、清水河街道2所臨時校舍和桂園中學(xué)、安芳小學(xué)、布心中學(xué)等12所學(xué)校新改擴建項目前期工作。完成羅湖外國語學(xué)校全寄宿制高中新建工程法定圖則調(diào)整公示，完成第十九高級中學(xué)方案設(shè)計，推進黃貝中學(xué)、星園學(xué)校、銀湖二小等一批學(xué)校建設(shè)。出臺《羅湖區(qū)民辦幼兒園轉(zhuǎn)型工作指引》，全力促進公辦園改革；新增36所公辦園，公辦園在園兒童占比達到36.4%。加強教師隊伍建設(shè)，在全市率先完成市、區(qū)、校三級名班主任工作室建設(shè)。上線羅湖教育云平臺，開展在線教學(xué)，教師線上教育質(zhì)量滿意度達到98.1%。

　　持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給。完成市人民醫(yī)院周邊片區(qū)拆遷安置工程拆遷意愿征集，加快推進人民醫(yī)院嘉賓院改造、羅湖區(qū)婦幼保健院改擴建等一批項目。推進羅湖醫(yī)院集團智能手術(shù)室建設(shè)及配套工程，投入1.98億元支持羅湖醫(yī)院集團購置高端醫(yī)療設(shè)備147臺，全力提升醫(yī)院服務(wù)能力和水平。家庭醫(yī)生簽約人數(shù)39.87萬人，占常住人口37.73%；健康檔案建檔率達86.43%，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升。印發(fā)《提升羅湖區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力五年行動計劃（2020-2024年）》，促進中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。羅湖醫(yī)院集團以人民健康為核心的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系改革獲2019年“深圳市市長質(zhì)量獎（社會類銀獎）”。

　　積極推動公共文化創(chuàng)新發(fā)展。全力加快重大公共文體設(shè)施建設(shè)，“一館一中心”完成過渡安置場地建設(shè)；開展文化藝術(shù)館設(shè)計國際競賽；全力推進粵海體育休閑公園建設(shè)，羅湖棚改展示中心、區(qū)體育綜合訓(xùn)練中心等一批重點項目順利推進。策劃舉辦慶祝深圳特區(qū)建立40周年系列活動，主題交響音樂會、漁民村主題話劇等11項活動列入市、區(qū)重點慶?；顒臃桨?；推出以“感恩改革開放，再尋深圳記憶”為主題的羅湖一日游項目，打造改革開放經(jīng)典線路。舉辦2020年國際青少年（U18）網(wǎng)球巡回賽等國際大型文體賽事。

　　著力完善社會民生保障體系。努力保障“住有宜居”，新開工及籌集人才住房和保障性住房2142套，供應(yīng)217套。打造具有羅湖特色“都市養(yǎng)老”模式，復(fù)制推廣翠平養(yǎng)老綜合體經(jīng)驗，新增東湖街道東樂社區(qū)長者飯?zhí)谩Ｌ镓愄鞓蜃鳛槿惺鬃鶅和押眯吞鞓蛲度胧褂?。加強困境婦女兒童幫扶，搭建“陽光媽媽”交流平臺，完善困境兒童四重保護機制,切實保障兒童合法權(quán)益。全面推進無障礙城區(qū)建設(shè)，升級改造區(qū)殘疾人培訓(xùn)中心，建設(shè)漁民村社區(qū)無障礙示范點。

　　此外，信訪、統(tǒng)計、計生、民族、宗教、雙擁、國防動員等各項工作均取得新進展。

　　二、存在的問題

　　一是經(jīng)濟發(fā)展動力不強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。今年以來，受新冠肺炎疫情及中美貿(mào)易摩擦升級沖擊影響，經(jīng)濟下行壓力和各種不確定因素持續(xù)加大，我區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)貿(mào)易占比大的外向型經(jīng)濟特征，導(dǎo)致全區(qū)服務(wù)業(yè)受疫情影響嚴(yán)重。如上半年，住宿和餐飲行業(yè)增加值不足20億元，增速下降32%，旅行社及相關(guān)服務(wù)業(yè)受行業(yè)停擺影響，營收下降73.7%。受疫情導(dǎo)致的外需收縮、物流受阻影響，1-6月我區(qū)實現(xiàn)進出口總額522.30億元，同比下降10.65%。全區(qū)超過六成企業(yè)面臨新接訂單不足困難，外貿(mào)企業(yè)生存壓力大。下半年，隨著“外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷”“經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)”等政策支持力度逐步加大，國內(nèi)消費提質(zhì)增效趨勢顯著，我區(qū)目前以傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)、傳統(tǒng)商務(wù)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及相應(yīng)商業(yè)運營模式亟需調(diào)整優(yōu)化，以更好適應(yīng)國內(nèi)外市場變化。

　　二是城區(qū)開發(fā)建設(shè)系統(tǒng)推進程度不高，空間品質(zhì)有待全面提升。上半年，船步街、教育新村三角地、田心村等專項工作取得突破，布心花園一、二、四區(qū)等4個城市更新項目完成計劃審批，城區(qū)建設(shè)多點推進。但當(dāng)前全區(qū)67個在建及竣工城市更新項目中，超過67%的項目拆除用地面積小于2萬平方米，小面積多碎片化的更新現(xiàn)狀對城市形象的整體提升作用較弱，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套短板未能有效補齊。關(guān)乎城市發(fā)展的重大項目推進較慢，深圳火車站改造、筆架山河復(fù)明工程暫未取得實質(zhì)突破，蔡屋圍統(tǒng)籌片區(qū)仍未開工建設(shè)，大片區(qū)統(tǒng)籌推進力度需進一步加大。

　　三是重大交通基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，城市擁堵治理仍需持續(xù)發(fā)力。“十三五”期間，全區(qū)共規(guī)劃建設(shè)15條高快速及主干路網(wǎng)，但除東部過境主線工程、坂銀通道、春風(fēng)隧道等在建工程順利推進外，東部過境高速大望立交、沿一線快速通道、梅布通道、洪湖西路北延等12個重大交通設(shè)施均推進緩慢或停滯。城市道路擁堵治理任重道遠，2019年全市十大擁堵快速路段中，羅湖區(qū)占5條；全市工作日高峰時段交通運行擁堵排名前十的街道羅湖區(qū)占比最多，高達60％。

　　四是社會發(fā)展不均衡矛盾突出，民生管理服務(wù)水平有待進一步提高。銀湖、泥崗、筍崗、布心等片區(qū)民生基礎(chǔ)設(shè)施供給不足。教育學(xué)位供需矛盾持續(xù)突出，小一學(xué)位缺口2189個，初一學(xué)位缺口2629個；東門、南湖、筍崗、清水河幼兒園學(xué)位緊張，僅東門街道幼兒園學(xué)位缺口就達1000個。醫(yī)療資源質(zhì)量和結(jié)構(gòu)性問題較為突出，市級以上重點學(xué)科較缺乏，社康機構(gòu)與醫(yī)院、公共衛(wèi)生機構(gòu)之間信息協(xié)同不足，家庭醫(yī)生“重簽約、輕服務(wù)”現(xiàn)象嚴(yán)重，健康管理仍未落到實處。公共衛(wèi)生資源配置不足，全區(qū)公共衛(wèi)生人員數(shù)約1100人，其中公衛(wèi)醫(yī)師262名，按每千常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)為1.04人，距離滿足“大健康”“大預(yù)防”格局下的健康管理和疾病預(yù)防工作仍有差距。

　　五是部分重點領(lǐng)域改革謀劃推動緩慢，協(xié)同發(fā)展效能未能充分顯現(xiàn)。2020年是深圳市貫徹落實粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略的第一年，市委市政府、市有關(guān)部門出臺了系列深化改革、先行示范實施方案。但我區(qū)重點行業(yè)部門主動謀劃、推動引領(lǐng)性、示范性、突破性的改革動力不足。以營商環(huán)境改革重點任務(wù)為例，建設(shè)主管部門上半年未按計劃加快“簡化招投標(biāo)流程”“工程建設(shè)項目數(shù)字化聯(lián)審”等改革工作，僅按照市里要求完成小型低風(fēng)險社會投資項目簡易審批改革，但實際上未受理一單審批事項，改革成效不顯著。區(qū)級部門和街道機構(gòu)改革雖持續(xù)深化，但在關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍未發(fā)揮高效協(xié)同效能，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，當(dāng)前招商引資有關(guān)土地、空間、產(chǎn)業(yè)及人才政策扶持等核心要素資源分散，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、行業(yè)扶持、企業(yè)服務(wù)鏈條仍不順暢，企業(yè)服務(wù)“最后一公里”在街道層面未得到有效落實。

　　三、下半年重點工作

　　下半年，在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為綱，以深圳先行示范區(qū)建設(shè)為總牽引、總要求，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，努力完成“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，以硬舉措落實硬任務(wù)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展“雙勝利”，為深圳建立特區(qū)40周年獻禮。

　　（一）全力落實疫情防控工作，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)

　　持續(xù)筑牢疫情防控防線。強化疫情管控，貫徹落實“四早”“四集中”，外嚴(yán)防輸入、內(nèi)嚴(yán)防擴散、嚴(yán)防再輸出。扎牢人防、技防、制度防“三防合一”防控網(wǎng)絡(luò)，加強社區(qū)小區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)、公共場所、學(xué)校校園和重點場所常態(tài)化管控。重點針對國外疫情擴散和香港等地疫情反彈，做好集中隔離場所管理、物資儲備、心理服務(wù)等工作，持續(xù)做好中高風(fēng)險地區(qū)來深人員排查篩查和健康管理。加強公共衛(wèi)生防疫體系建設(shè)，所有小區(qū)開展“無疫小區(qū) 健康家園”創(chuàng)建活動，常態(tài)化開展“清潔家園”“健康生活伴我行”等十大行動，全面普及防疫知識，倡導(dǎo)健康生活方式。

　　全面優(yōu)化企業(yè)服務(wù)水平。積極關(guān)注疫情對實體經(jīng)濟造成的中長期影響，全力幫助企業(yè)持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展。全年完成297家重點企業(yè)掛點服務(wù)工作，下半年舉辦10場中小企業(yè)上市路演及銀企對接交流會、10場“惠易羅湖”融資對接會。深化企業(yè)紓困工作，完成重點產(chǎn)業(yè)扶持政策修訂，制定出臺“小升規(guī)”激勵政策，對疫情期間逆勢增長的重點企業(yè)給予資源傾斜和獎勵。重點緊盯受疫情沖擊較大的住宿餐飲、旅行社及相關(guān)企業(yè)，策劃開展中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)融資紓困專場活動。

　　著力穩(wěn)定擴大就業(yè)。推行積極的就業(yè)政策，全年開展2場以上“送崗進社區(qū)”招聘活動，組織2場針對港澳人士的線下線上公益性專場招聘會。加強技能人才培養(yǎng)，建成全區(qū)高技能人才庫；創(chuàng)新技能人才培訓(xùn)方式，全年完成萬人以上技能人才培訓(xùn)。提升高層次人才服務(wù)水平，完成區(qū)人才服務(wù)中心建設(shè)，為菁英人才提供人才研修、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等綜合服務(wù)。優(yōu)化勞動爭議協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)全區(qū)勞動爭議調(diào)解以案定補。修訂高層次人才菁英計劃政策，制定涵蓋產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生領(lǐng)域關(guān)于人才認定、培養(yǎng)、評價、管理考核和服務(wù)保障“1+3+3”政策體系。

　?。ǘ┤Υ_保經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　重點片區(qū)重大項目建設(shè)取得突破。9月底之前動工建設(shè)蔡屋圍統(tǒng)籌片區(qū)；加快推進湖貝統(tǒng)籌片區(qū)開發(fā)建設(shè)。印發(fā)東門統(tǒng)籌片區(qū)升級改造規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則，啟動?xùn)|門高品位步行街建設(shè)。文化生態(tài)休閑區(qū)高品質(zhì)成效凸顯，推進粵海體育休閑公園一期建設(shè)，完成二期前期工作；完成翠湖公園立項。加速大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，完成清水河片區(qū)地上地下空間一體化開發(fā)規(guī)劃。收回清水河油氣庫深長地塊，推進小坑工業(yè)區(qū)歷史遺留用地收回。啟動油氣路、清寶路以及清水河復(fù)明工程建設(shè)。開工建設(shè)紅崗國際創(chuàng)新廣場二期聯(lián)合總部大廈及紅崗國際創(chuàng)新廣場一期3個總部基地大廈。完成紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶綜合規(guī)劃編制。全力推動深港口岸經(jīng)濟帶邁入實質(zhì)性建設(shè)，完成“過境”土地B1地塊用地性質(zhì)調(diào)整及整備，啟動深圳火車站升級改造、文錦渡口岸升級改造、大灣區(qū)免稅城前期工作。

　　加速產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展。加快培育總部企業(yè)集群，出臺總部經(jīng)濟發(fā)展方案，完成清水河06-03等土地供應(yīng)。全年引進產(chǎn)值10億元以上企業(yè)3-5家，產(chǎn)值千萬元以上企業(yè)5家。重點發(fā)力金融產(chǎn)業(yè)，出臺黃金金融發(fā)展22條舉措，設(shè)立中電信5G基金，全年引進5家持牌金融機構(gòu)。出臺“金融菁英人才”專項扶持政策，舉辦第三屆紅嶺金融論壇，推動商貿(mào)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長，全力提升消費活力，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟”。

　　全面深化營商環(huán)境改革。成立由深港兩地中小企業(yè)代表、行業(yè)協(xié)會代表、專業(yè)人士等組成的營商環(huán)境咨詢監(jiān)督委員會。開展優(yōu)化深港跨境貨物、服務(wù)貿(mào)易等重點改革。完成2020年營商環(huán)境年度測評。深化“放管服”改革，企業(yè)開辦流程壓縮至1個，政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)100%“最多跑一次”，500項政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“指尖辦”，實行社會投資建設(shè)項目分類審批制度。強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和應(yīng)用，重點開展電子商務(wù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護專項行動。

　　（三）聚焦城區(qū)功能品質(zhì)提升，建設(shè)高品質(zhì)城區(qū)

　　全力拓展城區(qū)空間。全年完成5個城市更新計劃審批和6個區(qū)級規(guī)劃審批，新開工5個項目，完成3個項目規(guī)劃驗收，新增產(chǎn)業(yè)空間16.5萬平方米。加快推進“二線插花地”棚戶區(qū)改造，力爭全年累計完成固定資產(chǎn)投資32億元。推進景福花園、邊檢二大院、船步街片區(qū)、清水河重點片區(qū)等一批棚改項目建設(shè)。完成《羅湖區(qū)清水河玉龍片區(qū)規(guī)劃設(shè)計研究》，加快推進玉龍片區(qū)17.7萬平方米用地開發(fā)。完成《蓮塘片區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃》編制。確定東門大廈拆除重建或重新利用方案，徹底解決東門大廈爛尾樓難題。

　　加快建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施。開通運營2號線三期、8號線一期、6號線二期。推進5號線西延、14號線、11號線二期工程建設(shè)。加快推進布吉南環(huán)路一期建設(shè)。完成東部過境高速公路至大梧桐出入口項目建設(shè)審批。完成深南東路東延工程一期立項前期工作。完成梨園路東延段、環(huán)倉路南延段、廣清路、清水河五路南延段建設(shè)。動工建設(shè)地鐵14號線、17號線清水河站連接通道及出站口項目。全力解決交通擁堵問題，打通24條“斷頭路”，實施清吉路等28條道路改造，梳理全區(qū)未移交私設(shè)道閘市政道路，開展改造納管前期工作。

　　著力提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)。加快推動城市“雙修”規(guī)劃成果利用，實施5個片區(qū)18個節(jié)點“雙修”改造工程。完成環(huán)深圳水庫綠道工程立項。開工建設(shè)沙灣河、梧桐山及其支流、正坑水和環(huán)銀湖水庫4個碧道工程。全區(qū)綠化覆蓋率達到46.5%，綠道總里程達到155.2公里。新建1條花景大道、1個花漾街區(qū)、1個公園、30個花園路口和1個自然教育中心。統(tǒng)籌推進PM_2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，PM_2.5年均濃度控制在25.1微克/立方米。完成向西村、水庫新村等9個城中村綜合治理，完成29個小區(qū)、9個城中村管道燃氣改造。升級改造22座垃圾轉(zhuǎn)運站、4座市政公廁。全力做好文明城市創(chuàng)建工作，加強對集貿(mào)市場、城中村、街道社區(qū)等重點考察點專項督導(dǎo)。貫徹落實《深圳市生活垃圾分類管理條例》，嚴(yán)格規(guī)范垃圾分類標(biāo)識、設(shè)置垃圾分類投放點，加強生活垃圾分類宣傳、監(jiān)督。

　　全力夯實城區(qū)安全保障。推進城市公共安全風(fēng)險防控平臺建設(shè)，全區(qū)重大安全風(fēng)險點位平臺納管率達到90%。推進“智慧三防”建設(shè)，打造“區(qū)+街道+前段末梢”多級互聯(lián)城市運行指揮體。深入實施食品戰(zhàn)略，完善藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，完成學(xué)校食堂提A工作。開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升行動，實施黃金珠寶對標(biāo)達標(biāo)提升專項行動，組織開展全國“質(zhì)量月”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”等活動。

　?。ㄋ模﹪@保障和改善民生，扎實推進社會事業(yè)

　　辦好人民滿意的教育。全力擴大教育資源供給，推進9所新改擴建學(xué)校建設(shè)，完成蓮塘05-14地塊、紅嶺10-04地塊等4個臨時校舍及梧桐小學(xué)、紅桂小學(xué)改擴建工程，新增學(xué)位4410個；完成桂園中學(xué)、安芳小學(xué)等6所學(xué)校新改擴建前期工作；8月底前完成羅湖外國語學(xué)校全寄宿制高中新建工程法定圖則調(diào)整；加快推進第十九高級中學(xué)新建工程。全力推進公辦園改革，公辦園在園兒童占比達到50%。深化羅湖教改，優(yōu)化“一體兩翼”育人模式。出臺羅湖區(qū)高層次教育菁英人才實施辦法，健全教育高層次人才引進及管理機制。

　　著力提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。加快市人民醫(yī)院周邊片區(qū)改造前期工作，開工建設(shè)羅湖區(qū)婦幼保健院改擴建工程，全力推進區(qū)人民醫(yī)院嘉賓院改造建設(shè)，建成65家標(biāo)準(zhǔn)化社康。居民電子健康檔案建檔率達到85%以上，健康素養(yǎng)達到43%。印發(fā)《羅湖區(qū)2020-2022年綜合醫(yī)改工作方案》，提升國際一流優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系水平。全力推動區(qū)中醫(yī)院爭創(chuàng)三甲。

　　全力促進文體事業(yè)發(fā)展。豐富基本公共文化服務(wù)，開展慶祝深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年系列慶祝活動，開展第二屆深圳國際水彩畫雙年展、第四屆深圳國際攝影周等重大品牌活動。持續(xù)推進文體設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)“一館一中心”、元勛舊址修繕工程，完成羅湖區(qū)文化藝術(shù)館方案設(shè)計國際競賽。完成南湖、黃貝街道綜合文體中心改造提升。

　　夯實基本民生保障底線。新開工籌集人才住房和保障性住房5922套，供應(yīng)1000套。打造社區(qū)基層“樣本”，申報開展1-2個街道社會工作站試點。推進長者助餐服務(wù)，新增1家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體。開展無障礙設(shè)施整改提升專項行動，實施無障礙文化培育行動，推進無障礙城區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新兒童友好型城區(qū)建設(shè)，建設(shè)兒童友好型圖書館、兒童友好出行系統(tǒng)，開展“世界與你童行”兒童友好系列活動。