2021年，東門街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，將“法治東門”作為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得新成效、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

　　一、主要舉措和成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　習(xí)近平法治思想是推進(jìn)法治政府建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南。街道黨工委書記呂毅同志帶領(lǐng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在街道工作全局的重要位置，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

　　一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議明確提出習(xí)近平法治思想后，街道領(lǐng)導(dǎo)班子把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，部署開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，推動(dòng)街道全體黨員干部自覺(jué)以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。印發(fā)《東門街道2021年度第一、二、三、四季度“三會(huì)一課”主題內(nèi)容指引》的通知，要求街道各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，2021年度截至目前已開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)30次。

　　二是統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)專項(xiàng)工作。2021年4月25日，街道黨工委書記呂毅同志組織召開(kāi)法治政府建設(shè)會(huì)議、2021年9月29日，街道辦事處主任秦尚琛同志、街道黨工委副書記曾浩同志組織召開(kāi)迎接中央法治政府建設(shè)督察工作部署會(huì)議。2021年度街道研究制定《街道普法依法治理工作要點(diǎn)》、《“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任清單》，將法治政府建設(shè)納入重要工作議事日程，細(xì)化工作分工，落實(shí)推進(jìn)措施；堅(jiān)持法治建設(shè)工作與街道整體工作同部署、同研究、同落實(shí)、同考核。不斷優(yōu)化工作機(jī)制、改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提升街道依法行政水平。

　　（二）堅(jiān)持服務(wù)大局，助力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　面對(duì)新冠病毒感染疫情，東門街道堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神，緊扣“六穩(wěn)”“六?！保瑸榻y(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法治保障和法律服務(wù)。

　　一是堅(jiān)持用法治思維和法治方式開(kāi)展疫情防控工作。我街道聯(lián)合社區(qū)站點(diǎn)工作人員，深入一線，開(kāi)展全面摸底排查，疫情監(jiān)測(cè)、人員管控和信息上報(bào)工作。同時(shí)加大疫情防控法治宣傳，進(jìn)轄區(qū)開(kāi)展防疫專項(xiàng)普法工作，引導(dǎo)轄區(qū)群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，依法支持和配合疫情防控工作。全面依法履行政府職能，保障人民群眾生命安全。2021年，我街道自行設(shè)計(jì)制作《傳染病防治法》普法宣傳紙巾用于轄區(qū)內(nèi)拒絕隱瞞，共同戰(zhàn)“疫”宣傳；集中排查化解涉疫矛盾糾紛，運(yùn)用“社區(qū)發(fā)令”模式，妥善協(xié)調(diào)處理了如七彩嘟嘟文化傳播有限公司等受疫情影響引起的合同糾紛，涉及人員160多人，學(xué)費(fèi)170多萬(wàn)。

　　二是依法有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。我街道加大行政檢查力度，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)履行疫情防控和安全生產(chǎn)責(zé)任主體進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)及相關(guān)法律知識(shí)普及；加強(qiáng)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間產(chǎn)生的糾紛的參與處理，避免矛盾升級(jí)，確實(shí)維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系、隱患風(fēng)險(xiǎn)防控體系，用法治守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　?。ㄈ﹫?jiān)持提質(zhì)增效，做好規(guī)范性文件或規(guī)章制度的清理及政務(wù)公開(kāi)情況

　　一是街道積極配合市、區(qū)開(kāi)展規(guī)范性文件自查，進(jìn)行全面清理、廢止、修改。2021年我街道未有以區(qū)政府、區(qū)府辦名義及以街道名義印發(fā)的規(guī)范性文件，未制定重大行政決策。

　　二是健全完善行政權(quán)力制約監(jiān)督的制度機(jī)制，推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。2021年，街道黨工委以中共深圳市羅湖區(qū)委組織部《關(guān)于進(jìn)一步完善街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)集體議事決策機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》為依據(jù)，結(jié)合街道實(shí)際，印發(fā)《東門街道辦事處主任會(huì)議議事規(guī)則》；在羅湖區(qū)政府平臺(tái)“民意征集”和“通知公告”版塊發(fā)布如《東門街道環(huán)衛(wèi)作業(yè)外包服務(wù)項(xiàng)目》合同變更、《民生微實(shí)事服務(wù)類項(xiàng)目》需求等征求意見(jiàn)信息；主動(dòng)通過(guò)羅湖區(qū)政務(wù)在線公示如《東門街道“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任清單》、《東門街道關(guān)于三防行政負(fù)責(zé)人、三防預(yù)警轉(zhuǎn)移責(zé)任人和三防責(zé)任網(wǎng)格區(qū)信息》等。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督

　　1.建立平臺(tái)統(tǒng)籌機(jī)制。為加強(qiáng)街道綜合執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)平臺(tái)統(tǒng)籌下聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，建立協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)籌機(jī)制，成立東門街道綜合行政執(zhí)法委員會(huì)，承擔(dān)本轄區(qū)城市管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度等職責(zé)，探索公安、市監(jiān)、交警、消防、生態(tài)環(huán)保等執(zhí)法力量納入平臺(tái)管理，同時(shí)印發(fā)《東門街道綜合行政執(zhí)法委員會(huì)議事規(guī)則》，保障決策民主化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，以發(fā)揮運(yùn)行機(jī)制作用，正確行使下放街道城市管理和基層治理執(zhí)法監(jiān)管事權(quán)。2021年5月11日、5月28日、7月2日在協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)共發(fā)起三宗案件請(qǐng)求區(qū)級(jí)主管部門給予指導(dǎo)并進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，分別涉及路面修復(fù)、流浪人員污染環(huán)境、違法建筑拆除問(wèn)題，區(qū)級(jí)部門處置迅速、及時(shí)反饋，各部門之間形成合力，解決了東門轄區(qū)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)了街道級(jí)綜合執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效提高了執(zhí)法水平與效率，逐步構(gòu)建“各級(jí)聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法高效、溝通順暢”的城管工作新格局。

　　2.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。修訂完善正規(guī)化建設(shè)、崗位練兵、市容外包單位考核等45項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)工作秩序規(guī)范、內(nèi)部運(yùn)行有序，讓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有章可循、有規(guī)可守。不斷更新執(zhí)法裝備，移動(dòng)執(zhí)法終端、藍(lán)牙打印機(jī)、對(duì)講機(jī)、執(zhí)法公文包、防護(hù)包、執(zhí)法盾牌、防刺服、防刺手套等均實(shí)現(xiàn)人手一個(gè)。

　　3.全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”。一是嚴(yán)格按照各項(xiàng)文件要求，在行政執(zhí)法信息統(tǒng)一公示平臺(tái)對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行了事前、事中、事后主動(dòng)公示，本年度已在廣東省及深圳市執(zhí)法信息公示平臺(tái)累計(jì)公開(kāi)行政處罰結(jié)果信息322宗。二是落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。通過(guò)外聘專業(yè)的法律顧問(wèn)充分保證重大行政執(zhí)法決定的合法性。

　　4.積極探索柔性執(zhí)法。率先成立女子執(zhí)法分隊(duì)，堅(jiān)持“柔性執(zhí)法+為民服務(wù)”理念，通過(guò)耐心勸導(dǎo)、以柔克剛、以理服人，將服務(wù)、管理、執(zhí)法三者有機(jī)結(jié)合，把“情”、“理、“法”貫穿于執(zhí)法全過(guò)程，以強(qiáng)化源頭糾正推動(dòng)減少末端處罰，既破解硬性執(zhí)法、強(qiáng)力執(zhí)法難題，又實(shí)現(xiàn)“柔”而不“弱”，守住剛性底線，通過(guò)建立“人性化”“柔性化”執(zhí)法模式，體現(xiàn)城市治理智慧。截至目前，女子執(zhí)法分隊(duì)已外出執(zhí)勤超70次，共出動(dòng)400余人次，勸導(dǎo)不良違法違規(guī)行為300余宗，開(kāi)具行政處罰決定書101單。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持公正高效，加強(qiáng)行政訴訟應(yīng)訴工作

　　一是我街道依法配合法院的審判活動(dòng)，積極落實(shí)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的相關(guān)規(guī)定。2021年，我街道共有行政訴訟案件1宗，由原任我街道辦事處主任的喻強(qiáng)同志出庭應(yīng)訴，本年度我街道未有行政訴訟敗訴案件。

　　二是2021年截至目前，我街道收到羅湖區(qū)檢察建議3宗，告知函1宗，協(xié)助查明情況函1宗，全部落實(shí)。

　?。﹫?jiān)持以人民為中心，落實(shí)“光明模式”，健全完善公共法律服務(wù)體系

　　一是充分提高公共法律服務(wù)平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量。2021年，我街道截至目前共審核法律合同152份，為市民群眾提供免費(fèi)法律咨詢128次。二是統(tǒng)籌推進(jìn)調(diào)解工作。完善訴源治理機(jī)制，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的糾紛解決機(jī)制，并突出街道人民調(diào)解在解決糾紛方式中的重要地位。我街道成立專職調(diào)解工作室，配備專職調(diào)解律師，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以個(gè)案為契機(jī)，逐步探索化解矛盾中的方式方法及職能定位。2021年，我街道自行設(shè)計(jì)人民調(diào)解案例17宗，并通過(guò)海報(bào)方式加以推廣宣傳，共處理糾紛矛盾1722宗，成功1683宗，成功率97.73%，切實(shí)把疑難的、復(fù)雜的問(wèn)題矛盾解決在基層。三是我街道積極落實(shí)市區(qū)關(guān)于推廣群眾訴求服務(wù)“光明模式”的相關(guān)指引要求，建立了“舉街道體制”的信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，由黨工委書記任總召集人，黨工委副書記、辦事處主任，黨工委副書記、政法委員、綜合治理辦主任任召集人，東門派出所及街道所有部門單位、社區(qū)工作站為聯(lián)席會(huì)議成員。打造了“1+7”即一個(gè)街道七個(gè)社區(qū)的“群眾訴求服務(wù)大廳”及8個(gè)“群眾訴求服務(wù)窗口”。截至目前已“發(fā)令”8份，職能部門響應(yīng)8份，受理信訪訴求案1229宗，化解1200宗，化解率97%，及時(shí)高效、依法地將大量信訪矛盾糾紛化解在群眾“家門口”，成效顯著。四是大力開(kāi)展普法宣傳工作。充分利用“4.15”國(guó)家安全教育日、5月人民調(diào)解宣傳月、“6.26”國(guó)際禁毒日、“全民禁毒宣傳月”、“12·4”國(guó)家憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在人流聚集的東門文化廣場(chǎng)等開(kāi)展抗疫普法、“法治護(hù)航 政企齊心渡難關(guān)”、憲法、民法典、禁毒、保密法等法治宣傳活動(dòng)。2021年，我街道累計(jì)開(kāi)展普法類講座49場(chǎng)，通過(guò)游戲、有獎(jiǎng)問(wèn)答等方式，極大的豐富了轄區(qū)居民的參與體驗(yàn)感，讓學(xué)法變得有趣。

　　二、不足和整改措施

　?。ㄒ唬┙值谰C合行政執(zhí)法專業(yè)力量不足。職責(zé)下放及實(shí)施以街道名義執(zhí)法后，執(zhí)法事項(xiàng)涉及多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，需面對(duì)法制審核、行政復(fù)議、行政訴訟等大量法律工作，急需配備執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富或具有法學(xué)專業(yè)背景的執(zhí)法員。目前街道新招錄的公務(wù)員中已優(yōu)先將法學(xué)專業(yè)人才安排至街道綜合行政執(zhí)法辦公室工作。后期將聯(lián)合區(qū)局繼續(xù)探索加強(qiáng)工作人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

　?。ǘ┢辗ǖ纳鷦?dòng)性與執(zhí)法過(guò)程的結(jié)合不夠緊密，實(shí)效性不強(qiáng)。在落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制的過(guò)程中，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，部分部門的普法形式還停留在“擺攤宣傳、發(fā)放資料”等單一性、灌輸式的單向傳播模式，缺乏與普法對(duì)象的有效溝通。下一步，街道一是探索加強(qiáng)運(yùn)用新媒體新技術(shù)開(kāi)展普法工作，豐富微信、短視頻、微電影、動(dòng)漫等質(zhì)量高、原創(chuàng)性強(qiáng)的新媒體法治宣傳產(chǎn)品。二是把普法貫徹執(zhí)法和法律服務(wù)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，及時(shí)推進(jìn)正面典型報(bào)到，曝光違法行為，推行說(shuō)理式執(zhí)法、加強(qiáng)以案釋法。

　?。ㄈ┤嗣裾{(diào)解協(xié)議履行不到位，約束力低。部分人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議缺乏司法確認(rèn)，法律約束力不足。下一步積極聯(lián)動(dòng)羅湖法院為轄區(qū)人民調(diào)解案件建立遠(yuǎn)程司法確認(rèn)機(jī)制，以提高調(diào)解協(xié)議的履行率。結(jié)合“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”等現(xiàn)有律師資源，爭(zhēng)取加強(qiáng)律師在人民調(diào)解中的指導(dǎo)作用，進(jìn)而強(qiáng)化其職責(zé)，提高調(diào)解的法律專業(yè)化程度和可信度。

　　三、下一年度主要安排

　?。ㄒ唬W(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，狠抓制度落實(shí)。牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法作為法治政府建設(shè)工作的重要內(nèi)容。堅(jiān)持黨工委中心組學(xué)法制度，把《中華人民共和國(guó)憲法》、《行政法》等法律法規(guī)列入學(xué)法內(nèi)容，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式在深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定方面的能力。

　　（二）圍繞重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)法治宣傳教育和依法治理工作。圍繞街道中心工作，繼續(xù)深入開(kāi)展以憲法為核心的法律法規(guī)的宣傳教育。繼續(xù)加大與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、社會(huì)和諧密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。大力開(kāi)展有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序尤其是市場(chǎng)秩序、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、食品安全和農(nóng)民工維權(quán)的法律法規(guī)的宣傳教育，大力開(kāi)展行政管理法律法規(guī)的宣傳教育，大力開(kāi)展預(yù)防和減少犯罪的刑事法律法規(guī)的宣傳教育，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律知識(shí)需求，提高轄區(qū)居民的法律意識(shí)與法治觀念。圍繞重點(diǎn)工作，開(kāi)展“加強(qiáng)法制宣傳，化解社會(huì)矛盾”主題宣傳活動(dòng)。充分利用 “3·15”、“6·26”“12·4”等全國(guó)法制宣傳日和法律法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日，采取普法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合法律資源，即法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解、法律援助等職能單位，實(shí)行“普調(diào)結(jié)合、以虛促實(shí)、以虛做實(shí)”的方法，針對(duì)轄區(qū)居民關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展有針對(duì)性的專項(xiàng)法制宣傳教育，引導(dǎo)居民依法表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)矛盾的和諧化解。

　　（三）不斷加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作力度。提高公務(wù)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的水平，大力開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，通過(guò)內(nèi)容豐富、形式多樣的法律培訓(xùn)與法制講座，提升機(jī)關(guān)工作人員的法律素養(yǎng)，促進(jìn)依法行政與公正司法。開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)居民學(xué)法內(nèi)容年度有計(jì)劃、有安排，組織經(jīng)常性的法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，派發(fā)學(xué)法冊(cè)子，認(rèn)真做好普法宣傳和人民調(diào)解相結(jié)合的普法宣傳特色工作。積極開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，加大對(duì)青少年學(xué)生普法工作的調(diào)查研究，探索青少年學(xué)生能聽(tīng)懂、能記住、能運(yùn)用的法制宣傳教育方法，預(yù)防和減少青少年的違法犯罪活動(dòng)，提高青少年自我保護(hù)的意識(shí)與能力，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。