2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和區(qū)司法局的指導下，區(qū)文化廣電旅游體育局嚴格按照上級要求，積極開展法治政府建設有關(guān)工作，進一步加強制度建設，規(guī)范執(zhí)法行為，提升依法行政能力，有力保障了文體旅游市場健康、有序，實現(xiàn)全年零復議、零訴訟。現(xiàn)將年度依法行政工作總結(jié)及計劃報告如下：

　　一、2019年工作總結(jié)

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導，工作機制有效健全。

　　一是成立工作領(lǐng)導小組。6月，經(jīng)局領(lǐng)導班子同意，我局印發(fā)了《區(qū)文化廣電旅游體育局關(guān)于成立局法治政府建設領(lǐng)導小組的通知》，成立了以黨組書記、局長組長，各分管領(lǐng)導為副組長，各科（隊）、各單位負責人為成員的局法治政府建設領(lǐng)導小組。11月，組織召開局領(lǐng)導班子工作會議，專門聽取我局法治政府建設工作推進情況及行政復議工作情況，并進行工作部署。

　　二是制定學法普法計劃。6月，按照區(qū)司法局的有關(guān)要求，我局組織制定了《深圳市羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局2019年度學法普法工作方案》，進一步落實普法責任制，建立局領(lǐng)導干部集體學法制度、社會普法宣傳制度。梳理形成《深圳市羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局黨組2019年度學法清單》。

　　三是及時修訂行政執(zhí)法相關(guān)制度。6月，我局結(jié)合機構(gòu)改革后相關(guān)職能轉(zhuǎn)變情況，重新修訂并印發(fā)了《行政執(zhí)法公示暫行辦法》、《行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》等行政執(zhí)法三項制度，組織執(zhí)法人員全面落實。12月，組織制定《深圳市羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局公平競爭審查內(nèi)部工作程序》，進一步完善規(guī)范性文件內(nèi)部審查機制。

　　（二）規(guī)范行政行為，營商環(huán)境全面優(yōu)化。

　　一是做好執(zhí)法信息公開。主動通過門戶網(wǎng)站、執(zhí)法信息公示平臺等，在執(zhí)法前公開依據(jù)信息、清單信息、制度信息，在執(zhí)法中普及相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)知識。在執(zhí)法后及向社會公開執(zhí)法結(jié)果信息和咨詢監(jiān)督信息，通過案例教育群眾，也通過群眾監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法工作，全年共公示權(quán)責清單事項近300項，行政處罰案卷56宗、行政檢查案卷84宗、行政強制案卷6宗、行政許可案卷285宗，覆蓋率達100%。

　　二是落實政府合同法律審查制度。聘請專業(yè)律師，對我局簽訂的所有政府進行法律審查，要求出具法律審查意見并簽字蓋章，全年共簽訂政府合同近600份，全部實經(jīng)過法律審查。

　　三是推進“雙隨機、一公開”工作機制。結(jié)合機構(gòu)改革后職能轉(zhuǎn)變情況，及時制定相關(guān)工作方案、實施細則，并梳理修訂隨機檢查事項清單、隨機檢查執(zhí)法人員名錄庫等。積極開展隨機抽查、聯(lián)合檢查，全力解決多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法問題，幫助企業(yè)輕裝上陣。4月以來，共開展“雙隨機”行政檢查8次、檢查場所155家次，基本保持每月1次的抽查頻率。

　　四是提升行政執(zhí)法案卷制作水平。組織人員認真學習行政執(zhí)法案卷制作的相關(guān)規(guī)定，法律文書規(guī)范化程度進一步提高。11月，主動開展行政執(zhí)法、行政許可案卷自評工作，及時檢查發(fā)現(xiàn)案卷制作的不足之處，通過規(guī)范案卷制作進一步規(guī)范執(zhí)法行為。

　?。ㄈ┘訌娖辗ㄐ麄鳎杂X接受各方監(jiān)督。

　　一是強化內(nèi)部學法用法。全年共組織開展領(lǐng)導干部集中學法活動3場，學習內(nèi)容包括憲法、行政法、旅游市場相關(guān)法律法規(guī)，進一步增強黨員干部憲法意識、依法行政意識，督促全體干部依法履行職責。組織全體人員通過廣東省普法辦公室學法網(wǎng)站、法制教育網(wǎng)參加學法考試，學法人次達60余人次，覆蓋率超過100%，合格率為100%。

　　二是全面開展社會普法。組建普法隊伍，在審批、執(zhí)法、公共服務等各環(huán)節(jié)、全過程開展面對面普法宣傳，及時向社會公開修訂的法律法規(guī)并做好解讀工作，結(jié)合“12·4”國家憲法日、“4·26”知識產(chǎn)權(quán)日等重要時間節(jié)點，以文藝表演、咨詢活動、行業(yè)經(jīng)營者大會等形式，全面開展憲法、知識產(chǎn)權(quán)法、文體旅游行業(yè)等相關(guān)普法宣傳，將普法實踐活動貫穿于工作開展始終。全年通過各種形式開展普法宣傳20余次。

　　三是暢通監(jiān)督投訴渠道。主動通過政府門戶網(wǎng)站公布我局執(zhí)法投訴電話和投訴郵箱，并在本單位顯著位置放置局長信箱，接受執(zhí)法投訴。要求工作人員保持投訴電話暢通，及時處理群眾投訴內(nèi)容，并定期檢查投訴郵箱和局長信箱。全年通過群眾舉報、上級交辦等途徑轉(zhuǎn)來的投訴達1000余宗，均依法依規(guī)妥善處置，投訴數(shù)量逐步下降。全年無執(zhí)法行為導致的行政復議、行政訴訟的情況出現(xiàn)。

　　（四）抓好隊伍建設，工作成績履受肯定。

　　一是組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)學習。機構(gòu)改革后，我局須負責旅游市場管理及執(zhí)法，為確保職能順利承接，我局組織執(zhí)法人員參加旅游市場執(zhí)法講座2場，積極學習掌握旅游市場相關(guān)法律法規(guī)。

　　二是工作成績屢受肯定。我局于2012年起參與查處的“9.21”非法經(jīng)營案，經(jīng)公安部門多年追逃，于今年告破，相關(guān)工作信息被中央“掃黃打非”辦采用，列入中國掃黃打非網(wǎng)“重要案件”欄目。

　　二、存在的不足

　　一是工作機制有待完善。我局是2019年新組建部門，機構(gòu)職能調(diào)整較多，雖然及時修訂了各項制度，但還需在實際執(zhí)行中進一步完善，為法治政府建設工作提供有力支撐。

　　二是案卷制作水平有待提升。我局執(zhí)法部門自2019年4月起承接旅游執(zhí)法職能后，積極開展各類法律法規(guī)和執(zhí)法實踐學習，雖實現(xiàn)了職能順利承接，但案卷制作中還存在不規(guī)范的情況，需進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升監(jiān)管水平。

　　三是法治宣傳有待加強。法治宣傳工作還停留在貼海報、擺展架的層面，未能充分結(jié)合我局職能，采取靈活多樣的宣傳推廣方式，進一步擴大社會影響力和群眾普及率。

　　三、2020年工作計劃

　　2020年，我局將繼續(xù)認真落實區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)工作部署和區(qū)司法局有關(guān)指導意見，堅持文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法相結(jié)合、便民服務與規(guī)范行政相結(jié)合、宣傳教育與依法懲處相結(jié)合，全面落實法治政府建設各項任務。

　　一是進一步梳理完善工作機制。結(jié)合最新法律法規(guī)修訂情況和上級部門工作要求，對我局學法普法制度、行政執(zhí)法三項制度、公平競爭審查制度等進行修訂，以完善的工作機制確保各項法治政府建設工作有序開展。

　　二是繼續(xù)依法依規(guī)做好市場監(jiān)管工作。在不違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，大力推進政務服務事項實現(xiàn)“秒批”、“即來即辦”，提升行政服務效率。進一步強化市場監(jiān)管，深入推進行政執(zhí)法信息公示、“雙隨機、一公開”等工作落實，認真組織行政檢查，依法依規(guī)辦理行政處罰案件，有效規(guī)范市場經(jīng)營秩序，提升工作實效。

　　三是全面開展法治宣傳。結(jié)合我局職能，將法治宣傳與行政執(zhí)法、文藝創(chuàng)作、體育競技等相融合，開展形式多樣、群眾喜聞樂見的普法宣傳工作，進一步提升群眾法治意識，助力“法治羅湖”建設更上層樓。

　　深圳市羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局

　　2020年1月6日