今年是建黨100周年、“十四五”開(kāi)局之年。羅湖區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞法治政府建設(shè)總目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)和依法行政工作的各項(xiàng)規(guī)定和要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)法治教育、普法宣傳、改革創(chuàng)新等各項(xiàng)工作，推動(dòng)全局各項(xiàng)法治建設(shè)工作再上新臺(tái)階。現(xiàn)將主要工作報(bào)告如下：

　　一、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┰鷮?shí)推動(dòng)法治創(chuàng)建工作，法治思維能力顯著增強(qiáng)

　　一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。通過(guò)局黨組“第一議題”、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、支部“三會(huì)一課”等組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例等法治思想、法律法規(guī)10余次，護(hù)航全局法治建設(shè)開(kāi)足馬力正確前行。二是掀起全局學(xué)法新熱潮。全局干部職工通過(guò)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP、深圳智慧黨建、廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，確保法治思想學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。三是開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)法考試。組織全體干部積極參加“廣東省國(guó)家工作人員年度學(xué)法考試”，參考率達(dá)到100%，通過(guò)率為100%，推動(dòng)全局建成高素質(zhì)法治化工作隊(duì)伍。

　?。ǘ┥罨?wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，建設(shè)一流法治化營(yíng)商環(huán)境

　　全面普及行政審批“馬上辦”，“網(wǎng)上辦”，“就近辦”，“一次辦”，“自助辦”。一是打造“無(wú)感申辦”“秒批”等系列品牌。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息化手段累計(jì)實(shí)現(xiàn)“秒批”事項(xiàng)數(shù)105個(gè)、“無(wú)感申辦”219個(gè)，總量居全市前列。二是推行多點(diǎn)可辦“一域通辦”。通過(guò)“黨建+政務(wù)”，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)下沉到街道和社區(qū)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)81個(gè)社區(qū)可辦政務(wù)事項(xiàng)406項(xiàng)，讓群眾在“家門(mén)口”就能享受到方便快捷、統(tǒng)一規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。三是打造“政務(wù)+驛站”矩陣，不斷深化自助服務(wù)。在筍崗人才園、南湖街道漁邨社區(qū)增加自助終端，強(qiáng)化自助服務(wù)，打造24小時(shí)“不打烊”智慧政務(wù)驛站，方便群眾政務(wù)事項(xiàng)“全天候”辦理。以東門(mén)老街站為試點(diǎn)，率先將政務(wù)服務(wù)延伸到地鐵站內(nèi)，打造全市首個(gè)地鐵政務(wù)驛站，實(shí)現(xiàn)群眾上下班途中即可辦理219項(xiàng)事項(xiàng)。今年已在喜薈城、藝展中心、IBC商業(yè)樓宇、水貝珠寶金座等5處人流密集場(chǎng)所設(shè)置羅湖政務(wù)驛站。四是深入開(kāi)展“政務(wù)+金融”合作。優(yōu)化政銀合作模式，為群眾提供更多辦事網(wǎng)點(diǎn)，同時(shí)探索在區(qū)大廳提供企業(yè)首貸服務(wù)，服務(wù)中小微企業(yè)。

　?。ㄈ┮?guī)范政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化

　　一是以省市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通用清單為基礎(chǔ)，在廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)對(duì)全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范指引。二是推動(dòng)窗口行業(yè)規(guī)范服務(wù)，修訂完善行政服務(wù)大廳工作人員及進(jìn)駐單位工作人員行為規(guī)范、考核辦法及相關(guān)配套文件，明確請(qǐng)休假管理制度、著裝管理規(guī)定。三是提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，梳理我區(qū)深化“放管服”改革相關(guān)舉措，確保工作人員熟悉相關(guān)工作內(nèi)容，同時(shí)要求全體窗口工作人員注意言行舉止、服務(wù)態(tài)度，做到微笑服務(wù)、貼心服務(wù)。四是深化全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)體系，制定《羅湖區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局“學(xué)黨史、守初心、當(dāng)先鋒”深化政務(wù)服務(wù)一體化工作方案》，定期召開(kāi)區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化工作會(huì)議，加強(qiáng)交流指導(dǎo)，現(xiàn)已舉辦4期。選派業(yè)務(wù)骨干下沉街道社區(qū)，持續(xù)3個(gè)月輪流到各級(jí)行政服務(wù)大廳駐點(diǎn)，開(kāi)展為期一周的業(yè)務(wù)交流指導(dǎo)，已完成10個(gè)街道及52個(gè)社區(qū)的駐點(diǎn)交流工作。

　　（四）暢通公眾參與決策渠道，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序

　　一是暢通公眾參與決策渠道。根據(jù)程序要求，我局制定的《羅湖區(qū)數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)“十四五”規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿）》已于2021年于9月7日—10月7日在羅湖政府在線(xiàn)發(fā)布公告進(jìn)行為期30日的公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)；2021年9月8日征求區(qū)黨政機(jī)關(guān)各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)；2021年9月16日，嚴(yán)格按要求召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)論證會(huì)，共邀請(qǐng)7名專(zhuān)家，形成專(zhuān)家咨詢(xún)論證結(jié)論；根據(jù)收集到的公眾、相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家意見(jiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化完善。二是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。我局編制的《羅湖區(qū)數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，嚴(yán)格按照重大行政決策程序規(guī)定以及2021年法治羅湖指引相關(guān)要求，完成公開(kāi)征求意見(jiàn)、專(zhuān)家咨詢(xún)論證、社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、內(nèi)部集體討論和集體決策、外部合法性審查等工作，并已通過(guò)區(qū)委有關(guān)會(huì)議審議。

　　二、2021年法治政府建設(shè)工作亮點(diǎn)

　　（一）創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，全國(guó)首創(chuàng)“反向辦”服務(wù)模式。

　　羅湖區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局認(rèn)真依法履行政務(wù)服務(wù)職能，深化行政審批服務(wù)改革，充分發(fā)揮科技支撐和服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新提出“反向辦”主動(dòng)服務(wù)理念，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，實(shí)現(xiàn)“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”。今年，“反向辦”服務(wù)已首批確定涉及民政、衛(wèi)健、教育、人力資源、殘聯(lián)等8大領(lǐng)域共23個(gè)事項(xiàng)。自開(kāi)展“反向辦”服務(wù)工作以來(lái)，共為轄區(qū)近50萬(wàn)人次提供了服務(wù)，開(kāi)展超2000人次AI語(yǔ)音機(jī)器人智能回訪，一些項(xiàng)目如高齡津貼辦理率由75%提升到近90%，部分街道通過(guò)上門(mén)幫辦，高齡老人津貼申領(lǐng)辦理人數(shù)同比增加近100%。同時(shí)已實(shí)現(xiàn)涉及企業(yè)服務(wù)、人力資源等2大領(lǐng)域共6個(gè)企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，為超5000名創(chuàng)業(yè)者提供“創(chuàng)業(yè)大禮包”辦理指引，為超500家轄區(qū)規(guī)模企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金政策辦理提醒。今年，“反向辦”數(shù)據(jù)治理新服務(wù)模式，獲得全國(guó)第三屆黨建創(chuàng)新成果展示交流活動(dòng)“十佳案例”銅獎(jiǎng)，在省級(jí)“先鋒杯”和市級(jí)“黨建杯”競(jìng)賽中均獲一等獎(jiǎng)。

　　（二）結(jié)合羅湖地方特色，聚焦民生實(shí)際需求，首創(chuàng)智慧交通“三大示范應(yīng)用”。

　　羅湖區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局找準(zhǔn)城區(qū)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨組織作用，凝聚各方合力，共享社會(huì)資源，聚焦上下班“停車(chē)難”問(wèn)題，在全市率先打造“共享停車(chē)”示范應(yīng)用，聚焦學(xué)校接送“停車(chē)難”等問(wèn)題，打造“錯(cuò)峰引導(dǎo)”示范應(yīng)用，聚焦醫(yī)院“停車(chē)難”等問(wèn)題，打造“就診預(yù)約”示范應(yīng)用。今年，共享停車(chē)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全區(qū)10個(gè)街道“全覆蓋”，487個(gè)停車(chē)場(chǎng)簽訂共享停車(chē)協(xié)議，可提供錯(cuò)峰停車(chē)位17630個(gè)，注冊(cè)群眾近16萬(wàn)人。群眾每日使用“查找車(chē)位”功能近1000人次，使用“預(yù)約停車(chē)”功能近200人次，使用“學(xué)校預(yù)約接送”功能近400人次。今年，智慧交通“三大示范應(yīng)用”項(xiàng)目榮獲廣東省市直機(jī)關(guān)“先鋒杯”工作創(chuàng)新大賽服務(wù)群眾組第一名，在省級(jí)“先鋒杯”和市級(jí)“黨建杯”競(jìng)賽中均獲一等獎(jiǎng)。

　　三、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　回顧一年來(lái)的工作，我局法治政府建設(shè)不斷取得突破，也取得了階段性的工作成效，但還存在短板弱項(xiàng)，一是法治學(xué)習(xí)和宣傳還需進(jìn)一步提高，增強(qiáng)法治宣傳教育，加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)宣傳力度；二是提升政務(wù)服務(wù)效能和優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境舉措方面還需優(yōu)化，進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，提升政務(wù)服務(wù)便民利企水平。

　　四、黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)履職情況

　　2021年，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真貫徹區(qū)委區(qū)政府關(guān)于“法治羅湖建設(shè)”的決策和部署，將法治建設(shè)工作擺上重要日程，作為重要工作常態(tài)化進(jìn)行推動(dòng)，為全區(qū)政務(wù)服務(wù)法治建設(shè)工作夯實(shí)基礎(chǔ)。一是高度重視法治政府建設(shè)工作。主持召開(kāi)我局法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取法治政府建設(shè)報(bào)告，并展開(kāi)深入討論形成工作部署。二是帶頭推動(dòng)落實(shí)法治化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作舉措。組織召開(kāi)習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等法治思想、法律法規(guī)專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)的“頭雁效應(yīng)”。

　　五、2022年工作計(jì)劃

　　下一步，我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，以依法行政為目標(biāo)，以法治建設(shè)為抓手，繼續(xù)推動(dòng)羅湖區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局管理工作水平，為推動(dòng)法治政府建設(shè)、加強(qiáng)基層依法治理、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作出新的努力。

　　一是加強(qiáng)法治宣傳教育，營(yíng)造遵紀(jì)尚法氛圍。充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的作用開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳，全面宣傳法律知識(shí)，形成全方位、多角度的立體宣傳格局。同時(shí)積極配合區(qū)司法局做好普法知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，不斷提升干部職工及群眾的法治意識(shí)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。

　　二是深化政務(wù)服務(wù)改革，創(chuàng)新便民服務(wù)舉措。深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”“自助辦”“多點(diǎn)辦”“異地辦”“容易辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全方位、多維度可辦理。深入推進(jìn)“政務(wù)+驛站”矩陣建設(shè)，拓展事項(xiàng)下沉深度，延伸“跨域通辦”范圍，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾辦事的獲得感和滿(mǎn)意度。

　　三是大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)模式，助力改善法治營(yíng)商環(huán)境。全面深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大“免證辦”“無(wú)感申辦”“秒批”“秒報(bào)秒批一體化”“一件事”主題服務(wù)、“自助辦”等事項(xiàng)范圍，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。持續(xù)深化“反向辦”服務(wù)，打造全國(guó)亮點(diǎn)政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)更多業(yè)務(wù)辦理全流程不見(jiàn)面、零跑動(dòng)、智慧辦。

　　四是完善制度體系建設(shè)，提升科學(xué)化管理水平。統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)相關(guān)管理制度的建立和修訂完善工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全區(qū)數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)管理。修訂完善《深圳市羅湖區(qū)信息化項(xiàng)目管理辦法》、《深圳市羅湖區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等方面管理制度，強(qiáng)化區(qū)信息化項(xiàng)目事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管，進(jìn)一步提升我區(qū)數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化管理水平。