2021年我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要以及《深圳市羅湖區(qū)2021年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》等文件，將黨中央和省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署一一落實(shí)到日常工作中，為我區(qū)“十四五”開(kāi)好局、起好步貢獻(xiàn)力量?，F(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)報(bào)告如下：

　　一、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　為加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，在局黨組會(huì)及機(jī)關(guān)黨支部學(xué)習(xí)會(huì)議中組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想。全局上下以黨關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)法治建設(shè)的思想理論成果為指導(dǎo)，強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格依法辦事，不斷提高工作法治化水平。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的教育方針，自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)新氣象新作為。

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保法治政府建設(shè)正確方向

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)全局法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)市、區(qū)全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的要求，成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，動(dòng)員部署局法治政府建設(shè)工作。工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局法治政府建設(shè)工作，指導(dǎo)推進(jìn)局內(nèi)法治政府建設(shè)考評(píng)工作，確保局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)整體部署、高效推進(jìn)，提高依法行政水平，樹(shù)立提升我局法治政府形象。

　?。ㄈ┩苿?dòng)高效履職，全面落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度

　　為推動(dòng)高效履職盡責(zé)，我局依照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的權(quán)責(zé)以及行政權(quán)力事項(xiàng)通用目錄,制定列明我局行使的行政權(quán)力事項(xiàng)及其相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)清單,形成權(quán)責(zé)清單。在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》實(shí)施后，為提升行政執(zhí)法公示力度，保障權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)的準(zhǔn)確性和完整性，我局全面梳理本單位行政處罰權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)，確保涵蓋行政執(zhí)法主體公告的內(nèi)容。

　?。ㄋ模┩晟乒ぷ鳈C(jī)制，貫徹落實(shí)重大行政決策程序

　　我局清水河重點(diǎn)片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收事項(xiàng)列入《深圳市羅湖區(qū)人民政府2021年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》，為增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，提高專家論證質(zhì)量，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估功能，確保所有重大行政決策都嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。我局嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序，進(jìn)一步強(qiáng)化合法性審查意見(jiàn)的剛性約束，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策中的作用，不斷提高法律論證意見(jiàn)質(zhì)量，保障科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

　?。ㄎ澹┮?guī)范執(zhí)法程序，認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度

　　自《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》賦予區(qū)城市更新部門行政處罰職能后，我局嚴(yán)格按照《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》規(guī)定，配合完成行政執(zhí)法主體公告，主動(dòng)公布執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限、主要執(zhí)法依據(jù)等事項(xiàng)，自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條“行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施”的要求，我局積極組織局內(nèi)符合條件的干部職工參與2021年深圳市羅湖區(qū)政府行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)，考取《行政執(zhí)法證》。

　　除此之外，我局根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等規(guī)定啟動(dòng)行政處罰內(nèi)部工作指引的編制工作，為我局行政處罰工作提供程序指引，確保我局執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中依照指引合法執(zhí)法。

　　（六）開(kāi)展學(xué)法工作，全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)

　　嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，采取理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合的方式，積極準(zhǔn)備開(kāi)展法律法規(guī)專題培訓(xùn)，推動(dòng)普法宣法。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人帶頭遵守執(zhí)行憲法法律，建立行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單。堅(jiān)持把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。

　　加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，引導(dǎo)全局干部職工主動(dòng)學(xué)習(xí)城市更新領(lǐng)域新出臺(tái)的政策規(guī)定，以法治思維提升業(yè)務(wù)能力，將學(xué)法普法宣法滲透到城市更新工作全過(guò)程；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法規(guī)文件宣傳工作，普及、督促我局干部在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP上進(jìn)行政治理論和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)全局工作人員法治學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。

　　二、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2021年，全局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作部署，不斷深化改革，穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，但面臨更為嚴(yán)格的工作要求，我局在建設(shè)法治政府過(guò)程中仍有提高空間：

　　一是行政執(zhí)法能力還需進(jìn)一步提高。2021年《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》賦予區(qū)城市更新部門行政處罰職能，我局工作人員積極考取了行政執(zhí)法證。但因缺乏執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于行政執(zhí)法工作還需進(jìn)一步學(xué)習(xí)，全面掌握行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，提高行政執(zhí)法能力。

　　二是法治隊(duì)伍力量有待加強(qiáng)。目前我局法律專業(yè)人才不多，現(xiàn)有法治隊(duì)伍力量難以滿足法律事務(wù)處理實(shí)際需要，公職律師隊(duì)伍發(fā)揮的法治保障作用有限。

　　三是還需加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。近年來(lái)，隨著人民群眾法治意識(shí)觀念的不斷提高，行政訴訟案件數(shù)量增長(zhǎng)，行政應(yīng)訴工作難度不斷加大，對(duì)全局推進(jìn)依法行政工作提出了新的挑戰(zhàn)。我局還需進(jìn)一步認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，積極配合法院依法受理和審理行政案件，切實(shí)履行生效裁判，積極配合檢察院開(kāi)展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟，積極主動(dòng)履行職責(zé)，認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實(shí)和反饋工作。

　　三、2021年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　2021年度，我局黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主動(dòng)學(xué)法守法，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，通過(guò)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任單位法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員樹(shù)立榜樣標(biāo)桿的模范帶頭作用，帶動(dòng)本部門、本單位人員依法行政。

　　結(jié)合實(shí)際工作，我局黨政主要負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于法治建設(shè)決策部署，推動(dòng)落實(shí)年度法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，全面落實(shí)法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，發(fā)揮法律顧問(wèn)職責(zé)作用。堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　四、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2022年，全局將不斷提升法治政府建設(shè)水平，圍繞“雙區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮法治引領(lǐng)和推動(dòng)作用，落實(shí)法治政府建設(shè)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接、全面推進(jìn)城市更新工作，提升依法行政水平，為打造“灣區(qū)樞紐、萬(wàn)象羅湖”貢獻(xiàn)力量。

　?。ㄒ唬┮?guī)范開(kāi)展執(zhí)法工作，助力法治政府建設(shè)

　　我局將進(jìn)一步提高行政執(zhí)法工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，規(guī)范行政執(zhí)法案卷立卷歸檔管理，確保行政執(zhí)法案卷的合法性、規(guī)范性。強(qiáng)化法定時(shí)限意識(shí),對(duì)文書(shū)審核嚴(yán)格把關(guān),從細(xì)節(jié)著手全面提升行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，確保案卷事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法、適用法律法規(guī)正確、執(zhí)法文書(shū)制發(fā)規(guī)范。同時(shí)在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，依法依規(guī)做好行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核等工作。充分發(fā)揮行政執(zhí)法工作在依法行政中的重要作用，有效助推法治政府建設(shè)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)理論法規(guī)學(xué)習(xí)，依法全面履行職能

　　我局將加強(qiáng)政治理論和法律法規(guī)學(xué)習(xí)。在日常黨組會(huì)學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)黨支部學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)中，不斷深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)推進(jìn)憲法、民法典及其配套司法解釋和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》等法律法規(guī)政策學(xué)習(xí)提升，不斷深化掌握憲法、民法典及更新整備政策法規(guī)的實(shí)踐運(yùn)用本領(lǐng)。

　?。ㄈ┤嫱七M(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善依法行政制度

　　我局將進(jìn)一步梳理、明晰、界定權(quán)責(zé)清單，規(guī)范行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事前指導(dǎo)、事中規(guī)范、事后監(jiān)督，推動(dòng)行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行與完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。按照“十統(tǒng)一”工作要求，認(rèn)真開(kāi)展清理現(xiàn)行審批項(xiàng)目，將行政審批事項(xiàng)納入行政服務(wù)中心，將有關(guān)辦理事項(xiàng)、辦理流程、相關(guān)材料要求等在服務(wù)窗口和網(wǎng)絡(luò)辦理系統(tǒng)公開(kāi)，確保審批項(xiàng)目有法可依、有章可循，方便群眾辦事，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。