2021年，東曉街道按照市、區(qū)關于法治政府建設重點工作要求,圍繞街道中心工作，服務大局，落實法治政府建設各項工作，努力提升依法行政水平，為東曉轄區(qū)構建和諧社會提供了法治保障。現(xiàn)將我街道2021年度法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、2021年推進法治政府建設的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬?/strong>強化組織領導，落實法治政府建設主體責任

　　1.成立領導小組，落實黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責。成立以街道黨工委書記為組長的東曉街道法治政府建設領導小組，對東曉街道制度建設、行政執(zhí)法、依法接受監(jiān)督、依法行政保障、法治社會等五個方面進行全面安排部署，制定《責任分工表》，將工作任務細化分解到各辦、中心、社區(qū)，加強督導檢查，查漏補缺，鞏固提升，保障工作任務按期完成。并積極召開法治政府建設工作部署會、普法依法治理工作部署會，研究決定街道法治政府建設及普法工作事項，協(xié)調解決問題。

　　2.加強街道黨工委理論學習中心組專題學習。制定街道黨委理論學習中心組2021年度學習計劃，堅持黨委對法治宣傳教育的領導，通過班子會議、集體專題講座、實地參觀紅色基地等形式，深入學習貫徹習近平法治思想和黨史，進一步提高領導干部運用法治思維和法治方式推動轄區(qū)發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力。

　?。ǘ?/strong>加強規(guī)范性文件管理，提升規(guī)范性文件法治化水平

　　街道嚴格執(zhí)行《東曉街道辦事處規(guī)范性文件管理制度》《東曉街道重大事項法制審查工作制度》，從文件的起草、制定、發(fā)文都作了具體的規(guī)范，對各辦、中心規(guī)范性文件由事后審查改為事前審查，對文件內容、格式進行了一系列的嚴格規(guī)范，有效遏制了濫發(fā)規(guī)范性文件的現(xiàn)象。

　?。ㄈ?/strong>加強行政執(zhí)法隊伍管理，完善綜合行政執(zhí)法體制機制

　　1.提高行政執(zhí)法能力。嚴格規(guī)范執(zhí)法類人員持證上崗和執(zhí)法資格管理，組織街道19名行政執(zhí)法人員扎實開展行政執(zhí)法業(yè)務培訓，系統(tǒng)學習《中華人民共和國行政處罰法》、行政執(zhí)法工作相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件，熟悉協(xié)調監(jiān)管指引和事項解決流程圖，全面掌握辦案要求、辦案程序和辦案規(guī)定，確保案卷格式文本完備、卷內目錄和材料齊全、案件事實認定清楚、證據(jù)合法有效、法律法規(guī)運用適當、行政處罰程序合法規(guī)范，有效提高了行政執(zhí)法隊伍服務意識和業(yè)務水平。

　　2.落實行政執(zhí)法三項制度。一是規(guī)范流程。制定執(zhí)法崗位職責和工作標準，通過總結分析案件辦理經驗，制作清晰易操作的《案件調查取證工作流程》《規(guī)范案件辦理流程》，針對易出現(xiàn)疏漏的辦案環(huán)節(jié)設定規(guī)范步驟和必走程序；二是規(guī)范細節(jié)。在執(zhí)法過程記錄、現(xiàn)場檢查取證、執(zhí)法文書制作送達、案卷整理歸檔等環(huán)節(jié)做到細致、到位，協(xié)助完成執(zhí)法數(shù)據(jù)信息平臺執(zhí)法案卷信息的錄入和維護，實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。2021年以來，街道行政執(zhí)法部門共處理行政處罰247宗、行政檢查164宗。

　?。ㄋ模?/strong>依法接受監(jiān)督，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查

　　1.暢通投訴、信息公開渠道。在東曉街道執(zhí)法隊、司法所辦公室門口分別放置行政執(zhí)法投訴舉報箱，在羅湖政務網(wǎng)本單位官網(wǎng)向社會公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，主動接受群眾監(jiān)督,并對當事人的有效投訴按要求及時進行答復；在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺和街道網(wǎng)站公開專欄，及時公開行政處罰、行政檢查、行政許可、行政征收等信息，強化社會對違法、執(zhí)法行為的監(jiān)督，累計公布行執(zhí)法信息411條。

　　2.落實行政執(zhí)法法制監(jiān)督。法制審核是行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，也是確保行政執(zhí)法行為合法的重要保障。在重大執(zhí)法決定作出前，須經法制審核員進行合法性審查。一是建立重大行政決定法制審核人員預選庫，由2名有3年以上從事法制審核工作經驗的公務員作為重大行政決定法制審核人員；二是街道執(zhí)法隊、安監(jiān)中隊購買了律師駐隊法律服務，提供法律咨詢、案件處理、合同審查、參與重大、復雜、疑難的執(zhí)法活動等服務；三是對所有行政執(zhí)法案件，切實做到主體資格合規(guī)有效、執(zhí)法程序合法完善、案件調查事實清楚、定案證據(jù)完備齊全、適用法律準確嚴謹、案卷歸檔完整規(guī)范。截至目前，在辦理的各類行政執(zhí)法案件中，沒有一宗當事人提出行政復議申請，各行政執(zhí)法部門均嚴格按照上級制定的辦案規(guī)則進行認真辦理、集體討論、積極報批，做到“有法可依、有法必依”。

　　3.積極開展案卷評查自評工作。為提高行政執(zhí)法案卷質量，街道綜合行政執(zhí)法辦公室核嚴格按照《深圳市行政執(zhí)法案卷評查標準》，積極開展行政執(zhí)法案卷自評自查，對存在問題的案卷及時通報，督促整改，并堅持問題導向，采取“回頭看”等形式，總結經驗，不斷提高執(zhí)法水平。

　?。ㄎ澹?/strong>貫徹“誰執(zhí)法誰普法”責任制，全面提高依法行政能力

　　1.強化領導干部法治教育。結合《東曉街道辦事處領導干部學法制度》，組織街道領導干部參加法治教育培訓活動，開展網(wǎng)上學法考試，學習貫徹習近平法治思想，提升領導干部依法行政、依法決策水平。2021年，街道已舉辦各類法治專題講座5場，組織參加行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法網(wǎng)上培訓和在編人員學法考試，參考率和合格率達到100%。

　　2.開展多形式普法宣傳活動。貫徹“誰執(zhí)法誰普法”責任制，結合羅湖區(qū)普法工作月歷，制定2021度普法工作要點和“誰執(zhí)法誰普法”責任清單，在“羅湖政府在線”網(wǎng)站進行公示;組織各辦、中心、社區(qū)工作站開展“國家安全日”“安全生產月”“禁毒日”“人民調解宣傳月”、民法典等法治宣傳活動60余場，大力開展“法律進社區(qū)”“送法進學校”“送法進企業(yè)”等專題活動35場，實現(xiàn)轄區(qū)普法宣傳全覆蓋。同時，動員轄區(qū)普法志愿者通過微信群組發(fā)送新頒法規(guī)，利用轄區(qū)LED顯示屏滾動播放法治理念標語和公益廣告，每季度更新街道58塊法治陣地和社區(qū)普法宣傳欄，在住宅小組粘貼普法宣傳海報1400余份，懸掛標語橫幅50條，發(fā)放宣傳品（單）6萬余份（張），積極營造遵法、守法、學法、用法的良好氛圍。

　　3.積極做好行政訴訟出庭應訴和檢察建議書回復工作。落實《行政訴訟法》《最高人民法院關于行政機關負責人出庭應訴若干問題的規(guī)定》《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》。在法定期限內完成答復、答辯和證據(jù)提交，由分管的行政首長出庭應訴。今年，我街道共涉及行政訴訟案件3宗，共出庭應訴完成2宗、因爭議解決已成功向法院撤訴1宗，其中，街道辦事處主任親自參與出庭應訴1宗；收到檢察建議書2宗，已按期回復，并將整改落實情況詳細匯報至有關部門。

　　（六）健全公共法律服務體系，推進依法治理

　　1.實現(xiàn)公共法律服務圈全覆蓋。發(fā)揮律師的專業(yè)敏感性，給街道、社區(qū)依法治理提供優(yōu)質法律服務。一是引導律師團隊參與社區(qū)的依法治理和小區(qū)自治等工作。印發(fā)《社區(qū)法律顧問便民聯(lián)系卡》1萬張，通過電話、微信、24小時在線公共法律服務直播平臺等線上渠道，方便居民與律師溝通聯(lián)系，享受快捷、優(yōu)質的法律服務，今年社區(qū)律師已為居民群眾提供線上線下法律咨詢1800人次，出具法律意見書23件，開展法律講座29場；二是落實法律顧問制度，組織街道、社區(qū)法律顧問進行規(guī)范性文件、合同合法性審查366件，有效地保障了街道辦事處合法訂立和履行合同；三是組織社區(qū)法律顧問參加綜治信訪維穩(wěn)聯(lián)席會議，積極介入豐湖大廈停車管理糾紛、松泉公寓產權問題、水貝珠寶變電站問題等社區(qū)疑難、群體性案件10宗，協(xié)助理順案件相關方法律關系，分析研判并給出化解建議，引導群眾通過合法途徑解決重大疑難糾紛。

　　2.建立街道群眾訴求服務平臺。整合街道各類社會治理力量，建立1個街道、8個社區(qū)“群眾訴求服務大廳”，組建平安志愿者隊伍共341人，為群眾提供糾紛調處、投訴建議、幫扶救助、法律服務、心理服務等五大服務，從源頭上預防和減少社會矛盾的產生。自2021年5月17日以來，依托群眾訴求服務體系，我街道共受理群眾訴求1311宗，化解率98.7%，服務群眾4651人，有效筑牢和諧穩(wěn)定堅固防線，實現(xiàn)矛盾糾紛化解在源頭。

　　二、2021年推進法治政府建設存在的不足和原因

　?。ㄒ唬┌凑找咔榉揽匾?，街道普法宣傳活動只能運用線上模式開展，社區(qū)居民法治意識有所下降。

　　（二）因木棉嶺棚改、海關生活小區(qū)舊改、水貝變電站等工程項目集中建設，導致群體性矛盾糾紛頻發(fā)，有些矛盾未能及時得到調解。

　　（三）在行政執(zhí)法工作方面，存在行政執(zhí)法案卷無音像記錄、法制審核人員未按要求對審核內容逐項提出審核意見等問題。

　　三、2021年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

　　街道黨工委、辦事處主要負責人認真執(zhí)行省委、市委和區(qū)委關于法治政府建設各項決策部署，嚴格履行推進法治政府建設第一責任人職責。一是加強組織領導，全面壓實責任。認真召開法治政府建設、普法依法治理工作會議，傳達學習中央全面依法治國委員會第四次會議精神、“一規(guī)劃兩綱要”等重要文件精神，堅持將法治建設工作與各項工作同研究、同部署，組織各部門按職責分工實施；二是注重學習引領，推進依法履職。落實領導干部學法制度，將黨史和習近平法治思想專題學習列入街道理論學習中心組2021年度學習計劃，組織街道領干部集中學習《中華人民共和國安全生產法》《公務員法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，嚴格依法辦事、依法行政，街道75名在編干部學法考試優(yōu)秀率達100%，全街道領導班子和干部職工法治意識、依法行政能力顯著提升。

　　四、2022年度推進法治政府建設的主要安排

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，提升政治站位。深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，牢牢把握領導干部這個“關鍵少數(shù)”，把學習貫徹習近平總書記關于法治的重要論述作為重要政治任務。繼續(xù)強化黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責履行，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把法治思維和法治理念貫穿于政府工作全過程。

　?。?/strong>二）加強普法宣傳，營造遵紀守法的社會氛圍。堅持開展多類型、全方位普法宣傳工作，繼續(xù)完善法治文化陣地建設，在大型住宅小區(qū)、人流量大的地方新增普法宣傳欄，并定期更新普法宣傳內容，向居民群眾傳播法律知識，弘揚法律精神，提高群眾法治意識和法律素養(yǎng)。

　?。ㄈ┻\用好公共法律服務體系，提高社會矛盾糾紛化解能力。充分整合利用好街道公共法律服務資源，為轄區(qū)群眾開展有針對性的法律服務和矛盾糾紛排查，及時提供政策、法律法規(guī)的宣傳和咨詢服務；以著眼解決群眾切身利益問題為首要任務，加強培訓指導，提高轄區(qū)人民調解員的調解能力，將矛盾糾紛化解在苗頭狀態(tài)。

　?。ㄋ模┨岣咝姓?zhí)法檔案質量，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強落實行政執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法公示和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”和羅湖區(qū)街道“平臺統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”制度，強化執(zhí)法隊伍的建設，加強對執(zhí)法人員法律法規(guī)等知識的培訓，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和依法行政能力。

　　羅湖區(qū)東曉街道辦事處

　　2021年12月24日