2021年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想以及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署和各項(xiàng)要求。現(xiàn)將相關(guān)工作情況報(bào)告如下：

　　一、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想

　　習(xí)近平法治思想是推進(jìn)法治政府建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南。我局把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)。組織發(fā)動(dòng)全局干部職工通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP、廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想；發(fā)放《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》《習(xí)近平法治思想概論》等書籍，供全局干部職工品讀踐行，堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到人力資源工作的全過程和各方面。

　?。ǘ┥钊胫\劃，推動(dòng)人力資源工作高質(zhì)量發(fā)展

　　深入謀劃推進(jìn)我局法治建設(shè)，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。一是印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)人力資源局2021年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，對(duì)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行部署，提出了九個(gè)方面重點(diǎn)工作，明確責(zé)任科室，對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促，確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。二是召開法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作部署專題會(huì)議。逐項(xiàng)解讀《2021年度“法治羅湖建設(shè)”系列指標(biāo)評(píng)分細(xì)則和工作指引》，強(qiáng)調(diào)今年我局法治政府建設(shè)的工作要點(diǎn)。三是召開依法行政專題研討會(huì)。組織我局業(yè)務(wù)骨干及法律顧問團(tuán)隊(duì)，圍繞行政不作為、政府信息公開、行政執(zhí)法案卷材料復(fù)印等常見法律問題開展跨領(lǐng)域溝通交流，借助法律顧問的“專業(yè)外腦”，助推我局依法行政水平進(jìn)一步提升。

　?。ㄈ┠l(fā)力，提升工作人員法治思維和依法行政能力

　　一是堅(jiān)持通過局長(zhǎng)“講黨課”“每周一會(huì)”“每日一學(xué)”等形式，圍繞憲法、黨章、黨史、民法典、行政處罰法、安全生產(chǎn)法等開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)。二是組織全局45名公務(wù)員參加2021年度廣東省國(guó)家工作人員年度學(xué)法考試，參考率100%，優(yōu)秀率100%。三是深入宣傳和貫徹實(shí)施新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》。組織全局工作人員學(xué)習(xí)新法；通過以案釋法的形式加深行政執(zhí)法人員對(duì)新法的理解，提升運(yùn)用水平。四是建立案件分享會(huì)、典型案件庫(kù)等系列常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，全面提升仲裁辦案人員業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)仲裁辦案標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展，今年來共舉辦了4期“案件分享會(huì)”。以扎扎實(shí)實(shí)，潛移默化的形式，提升工作人員的法治思維和依法行政能力。

　?。ㄋ模┓e極應(yīng)對(duì)，做好行政復(fù)議和行政訴訟工作

　　一是依法辦理行政復(fù)議案件。2021年，我局共有行政復(fù)議案件3宗，均在法定時(shí)限內(nèi)作出行政復(fù)議答復(fù)，目前已結(jié)案2宗，復(fù)議機(jī)關(guān)維持了我局作出的具體行政行為，另1宗正在辦理中。二是認(rèn)真應(yīng)對(duì)行政訴訟工作。依法配合法院的審判活動(dòng)，按規(guī)定出庭應(yīng)訴、答辯。2021年，我局共有行政訴訟案件1宗，即夏修才訴我局行政不作為一案，在該案審理過程中，我局嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，一審我局獲勝訴。

　?。ㄎ澹┓ㄖ巫o(hù)航，守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

　　開展人力資源行業(yè)大排查、大整治、大調(diào)研專項(xiàng)工作。2021年7月，成立羅湖區(qū)人力資源局排查整治工作小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)專項(xiàng)工作。由局長(zhǎng)親自帶隊(duì)，分成十個(gè)專項(xiàng)檢查小組，每個(gè)組由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，共31名最核心最精干的公職人員深入轄區(qū)十個(gè)街道辦事處針對(duì)所有人力資源企業(yè)開展史無前例的地毯式、全方位、無死角大檢查、大整治，同時(shí)，搭建政企溝通橋梁，用心傾聽企業(yè)呼聲，調(diào)研企業(yè)需求，及時(shí)調(diào)整惠企方式。2021年以來，我局始終以最堅(jiān)決的態(tài)度，最集中的力量，最有力的舉措，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，用法治守護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，所轄人力資源行業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

　?。┲鲃?dòng)作為，著力解決人民群眾急難愁盼問題

　　一是聚焦勞資糾紛化解。推動(dòng)重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，最大限度將勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防化解在企業(yè)和萌芽狀態(tài)。2021年共培育重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)調(diào)解委員會(huì)9家。二是聚焦群眾關(guān)注的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障問題。成立調(diào)研組，組織法制、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察等部門的骨干力量，深入研究法律法規(guī)和政策文件。對(duì)近三年全市范圍合計(jì)122宗平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件進(jìn)行研究分析，對(duì)20多名從業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查訪談，并形成調(diào)研報(bào)告報(bào)送市、區(qū)有關(guān)部門。三是搭建“信用擔(dān)?！睒蛄?，對(duì)于雙方已達(dá)成一致和解意愿，無法到現(xiàn)場(chǎng)簽署仲裁調(diào)解書的案件，主動(dòng)搭建起仲裁調(diào)解“信用擔(dān)保”橋梁，消除雙方當(dāng)事人互不信任的疑慮，快速促成案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人全過程“不見面”、仲裁服務(wù)“不打烊”。四是全面推行簡(jiǎn)易速裁工作模式，細(xì)化簡(jiǎn)易速裁案件辦理流程，設(shè)置速裁團(tuán)隊(duì)專門負(fù)責(zé)集中、批量、快速處理簡(jiǎn)易案件，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易案件快調(diào)快裁，最大程度縮短辦案時(shí)間，將維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益工作落到實(shí)處。

　?。ㄆ撸┱?wù)公開，依法全面接受監(jiān)督

　　一是暢通監(jiān)督渠道，保障合法權(quán)利。在局勞動(dòng)信訪大廳顯著位置放置執(zhí)法投訴舉報(bào)箱，在門戶網(wǎng)站公示執(zhí)法投訴監(jiān)督熱線及電子郵箱，切實(shí)保持各監(jiān)督渠道暢通，保障社會(huì)公眾咨詢投訴權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。二是嚴(yán)格落實(shí)行政許可“7日雙公示”工作要求，加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)事中事后監(jiān)管，及時(shí)將行政許可信息向社會(huì)公示。三是及時(shí)在“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)”錄入行政執(zhí)法信息，確認(rèn)執(zhí)法結(jié)果數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)公開；同時(shí)，做好“羅湖區(qū)行政執(zhí)法信息公示統(tǒng)一平臺(tái)”的行政執(zhí)法信息公示和動(dòng)態(tài)更新。

　?。ò耍┨崴僭鲂?，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　積極落實(shí)行政許可“證照分離”審批流程改革措施，不斷“優(yōu)”流程、“減”材料、“壓”時(shí)限，進(jìn)一步完善首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度，為服務(wù)對(duì)象提供更優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)企業(yè)意識(shí)，建立了“普法+企業(yè)幫扶”“送政策上門+走完服務(wù)群眾”“最后一公里”機(jī)制，幫助企業(yè)及時(shí)獲取政策，準(zhǔn)確運(yùn)用法律法規(guī)，減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，產(chǎn)生了良好的法治效果和社會(huì)效果，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。

　?。ň牛┮?guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”

　　一是全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。通過我局門戶網(wǎng)站進(jìn)行行政執(zhí)法事前、事中、事后環(huán)節(jié)的公示，主動(dòng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法工作的規(guī)范性、科學(xué)性、合法性。二是全面推行行政執(zhí)法全過程記錄。共配備28臺(tái)執(zhí)法記錄儀，對(duì)監(jiān)察執(zhí)法人員開展了行政執(zhí)法音像記錄攝錄重點(diǎn)等專題培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄。三是實(shí)施重大行政執(zhí)法決定法制審核。我局現(xiàn)有法制審核員2名，均為業(yè)務(wù)崗位的骨干力量，均取得法律職業(yè)資格證書，具有較高的法律素養(yǎng)和辦案能力。2021年以來，作出的重大行政執(zhí)法決定，均在作出執(zhí)法決定前由法制審核員對(duì)擬作出決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行法制審核。

　　（十）壓實(shí)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制

　　一是參照人力資源社會(huì)保障部普法責(zé)任清單制作了《羅湖區(qū)人力資源局普法責(zé)任清單》，并已按要求和程序予以公示。壓實(shí)部門責(zé)任，各部門各司其職，按普法責(zé)任清單就各自領(lǐng)域的法律法規(guī)進(jìn)行宣貫。二是著眼群眾學(xué)法關(guān)切點(diǎn)，開展“菜單式”普法活動(dòng)。2021年，大力推進(jìn)差異化普法，開展6場(chǎng)“菜單式”勞動(dòng)普法品牌活動(dòng)。聯(lián)合區(qū)司法局及街道辦事處，根據(jù)定制“菜單”，配齊資深監(jiān)察員、仲裁員、勞動(dòng)法專業(yè)律師等普法“大廚”，深入工地、深入園區(qū)、深入街道開展了6場(chǎng)精準(zhǔn)普法活動(dòng)。此次“菜單式”勞動(dòng)普法活動(dòng)，通過“點(diǎn)菜聽課”“送菜上門”“面對(duì)面答疑”等多種形式，為轄區(qū)勞動(dòng)者及用人單位普及勞動(dòng)法律知識(shí)，提高勞動(dòng)者依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，提升用人單位依法保障員工權(quán)益的能力，也為羅湖區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系筑牢基礎(chǔ)。

　?。ㄊ唬┘皶r(shí)總結(jié)，助推全區(qū)法治政府建設(shè)工作再上新臺(tái)階

　　一是對(duì)法治政府建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉。2021年，我局以法治城區(qū)示范創(chuàng)建工作為抓手，運(yùn)用“三二三”工作法，狠抓依法行政能力提升。相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)在民主與法制網(wǎng)“大灣區(qū)法治”專欄進(jìn)行了專題報(bào)道；民主與法制時(shí)報(bào)刊登了相關(guān)報(bào)道，并同步發(fā)表在相關(guān)網(wǎng)站。二是加大力度普及“三二三”工作法，積極申報(bào)“第六屆中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”。三是按要求將“菜單式勞動(dòng)普法”相關(guān)經(jīng)驗(yàn)信息報(bào)送區(qū)司法局。

　　二、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2021年度，我局在法治政府建設(shè)方面取得了一定的成效，但在推進(jìn)法治政府建設(shè)上仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是受疫情和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)疊加影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，勞資矛盾多發(fā)，勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法和勞資糾紛調(diào)處壓力大。二是轄區(qū)用人單位和勞動(dòng)者的法律水平參差不齊，需進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳力度，宣傳方式有待創(chuàng)新。

　　三、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)

　　2021年，我局黨組書記、局長(zhǎng)高度重視法治政府建設(shè)工作，帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

　?。ㄒ唬┯H自謀劃，加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度保障

　　一是堅(jiān)持法治思維、程序思維，形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，法制部門牽頭，各部門共同參與的法治建設(shè)工作格局，努力打造過硬的全面依法行政鐵軍。二是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，緊盯“人、財(cái)、物、事”等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用事項(xiàng)實(shí)行集體決策制度，科學(xué)決策、民主決策、依法決策。三是嚴(yán)格執(zhí)行按制度采購(gòu)機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)《深圳市羅湖區(qū)人力資源局內(nèi)部控制管理制度》。采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行全鏈條法制審核，法制和勞動(dòng)關(guān)系科負(fù)責(zé)人參與采購(gòu)會(huì)議的集體討論，用制度機(jī)制保證依法、廉潔行政。四是嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問制度、公職律師制度。聘請(qǐng)勞動(dòng)法專業(yè)律師作為法律顧問，為我局重大行政決策、重要行政行為和民事行為提供法律意見；積極推行公職律師制度，在促進(jìn)依法決策方面發(fā)揮作用。

　　（二）親自部署，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　堅(jiān)持在局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議上，以第一議題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)全體干部職工自覺以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。一是親自為全局領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課，動(dòng)員干部職工以偉大建黨精神指引新征程，以習(xí)近平法治思想指引依法行政。二是組織召開習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述精神。三是部署業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人旁聽法院庭審活動(dòng)，認(rèn)真復(fù)盤，主動(dòng)反思依法行政中存在的不足，通過生動(dòng)的法治課，大力提升全局干部職工依法行政意識(shí)和依法行政能力，為全面依法履職打下堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

　　（三）親自推動(dòng)，推動(dòng)人力資源事業(yè)在法治的軌道上高質(zhì)量發(fā)展

　　2021年，黨組書記、局長(zhǎng)通過“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”等方式，暢通政企溝通橋梁，構(gòu)建親清政商關(guān)系。深入企業(yè)走訪，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，為企業(yè)發(fā)展壯大出謀劃策。多次到現(xiàn)場(chǎng)檢查安全生產(chǎn)工作情況，夯實(shí)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)；組織勞務(wù)派遣企業(yè)座談會(huì)，邀請(qǐng)企業(yè)家代表建言獻(xiàn)策，呼吁企業(yè)家守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信服務(wù)，懂法熟法精法，在法治的軌道上經(jīng)營(yíng)。在黨組書記、局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，我局深入開展“雙區(qū)”技工職業(yè)技能提升計(jì)劃、欠薪線索快查快結(jié)行動(dòng)、“菜單式”勞動(dòng)普法宣傳等“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)幫扶、人才引育、和諧勞動(dòng)關(guān)系等民生工作，穩(wěn)步推進(jìn)勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化配置改革，推進(jìn)落實(shí)特殊工時(shí)管理改革試點(diǎn)工作任務(wù)。深入推進(jìn)“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程，夯實(shí)我區(qū)人才發(fā)展基礎(chǔ)基數(shù)。

　　四、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排

　　下一步，我局將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，堅(jiān)守法治底線，運(yùn)用法治思維，把“穩(wěn)就業(yè)”“促就業(yè)”“護(hù)和諧”放在更加突出位置上，凝心聚力惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，統(tǒng)籌推進(jìn)人力資源各項(xiàng)工作。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳力度

　　一是依托“羅湖就業(yè)”微信公眾號(hào)，圍繞最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)派遣、特殊工時(shí)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、休息休假等方面，加大力度宣傳勞動(dòng)關(guān)系法律法規(guī)。二是邀請(qǐng)人力資源領(lǐng)域?qū)＜?，?duì)勞動(dòng)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者開展專項(xiàng)培訓(xùn)，精準(zhǔn)普及勞動(dòng)法律法規(guī)。

　?。ǘ┨岣咝姓?zhí)法規(guī)范化水平

　　貫徹落實(shí)好行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，認(rèn)真做好行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大決定法制審核等工作。

　?。ㄈ┩晟苿谫Y糾紛依法治理機(jī)制

　　全面加強(qiáng)勞動(dòng)信訪、勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁有效銜接，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用工監(jiān)測(cè)，以標(biāo)準(zhǔn)化流程指導(dǎo)基層不斷提高勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解效率和專業(yè)化水平，構(gòu)建更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系。