2021年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想以及中央全面依法治國工作會議精神，全面貫徹落實黨中央、國務院、省、市、區(qū)關于法治政府建設的決策部署和各項要求?，F(xiàn)將相關工作情況報告如下：

　　一、2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W習，貫徹落實習近平法治思想

　　習近平法治思想是推進法治政府建設的根本遵循和行動指南。我局把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務。組織發(fā)動全局干部職工通過“學習強國”APP、廣東省干部培訓網(wǎng)絡學院、廣東省國家工作人員學法考試系統(tǒng)學習習近平法治思想；發(fā)放《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想概論》等書籍，供全局干部職工品讀踐行，堅持將習近平法治思想貫徹落實到人力資源工作的全過程和各方面。

　　（二）深入謀劃，推動人力資源工作高質(zhì)量發(fā)展

　　深入謀劃推進我局法治建設，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。一是印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)人力資源局2021年法治政府建設工作要點》，對法治政府建設工作進行部署，提出了九個方面重點工作，明確責任科室，對工作落實情況進行督促，確保各項任務落地落實。二是召開法治政府建設年度重點工作部署專題會議。逐項解讀《2021年度“法治羅湖建設”系列指標評分細則和工作指引》，強調(diào)今年我局法治政府建設的工作要點。三是召開依法行政專題研討會。組織我局業(yè)務骨干及法律顧問團隊，圍繞行政不作為、政府信息公開、行政執(zhí)法案卷材料復印等常見法律問題開展跨領域溝通交流，借助法律顧問的“專業(yè)外腦”，助推我局依法行政水平進一步提升。

　?。ㄈ┠l(fā)力，提升工作人員法治思維和依法行政能力

　　一是堅持通過局長“講黨課”“每周一會”“每日一學”等形式，圍繞憲法、黨章、黨史、民法典、行政處罰法、安全生產(chǎn)法等開展學習活動，弘揚法治精神，增強黨員領導干部依法行政意識。二是組織全局45名公務員參加2021年度廣東省國家工作人員年度學法考試，參考率100%，優(yōu)秀率100%。三是深入宣傳和貫徹實施新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》。組織全局工作人員學習新法；通過以案釋法的形式加深行政執(zhí)法人員對新法的理解，提升運用水平。四是建立案件分享會、典型案件庫等系列常態(tài)化學習制度，全面提升仲裁辦案人員業(yè)務水平，促進仲裁辦案標準化、專業(yè)化發(fā)展，今年來共舉辦了4期“案件分享會”。以扎扎實實，潛移默化的形式，提升工作人員的法治思維和依法行政能力。

　　（四）積極應對，做好行政復議和行政訴訟工作

　　一是依法辦理行政復議案件。2021年，我局共有行政復議案件3宗，均在法定時限內(nèi)作出行政復議答復，目前已結案2宗，復議機關維持了我局作出的具體行政行為，另1宗正在辦理中。二是認真應對行政訴訟工作。依法配合法院的審判活動，按規(guī)定出庭應訴、答辯。2021年，我局共有行政訴訟案件1宗，即夏修才訴我局行政不作為一案，在該案審理過程中，我局嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，一審我局獲勝訴。

　?。ㄎ澹┓ㄖ巫o航，守護人民群眾生命財產(chǎn)安全

　　開展人力資源行業(yè)大排查、大整治、大調(diào)研專項工作。2021年7月，成立羅湖區(qū)人力資源局排查整治工作小組，統(tǒng)籌領導落實專項工作。由局長親自帶隊，分成十個專項檢查小組，每個組由局領導帶隊，共31名最核心最精干的公職人員深入轄區(qū)十個街道辦事處針對所有人力資源企業(yè)開展史無前例的地毯式、全方位、無死角大檢查、大整治，同時，搭建政企溝通橋梁，用心傾聽企業(yè)呼聲，調(diào)研企業(yè)需求，及時調(diào)整惠企方式。2021年以來，我局始終以最堅決的態(tài)度，最集中的力量，最有力的舉措，堅守安全生產(chǎn)紅線，用法治守護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，所轄人力資源行業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

　?。┲鲃幼鳛?，著力解決人民群眾急難愁盼問題

　　一是聚焦勞資糾紛化解。推動重點平臺企業(yè)設立勞動爭議調(diào)解委員會，最大限度將勞動爭議預防化解在企業(yè)和萌芽狀態(tài)。2021年共培育重點平臺企業(yè)調(diào)解委員會9家。二是聚焦群眾關注的新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障問題。成立調(diào)研組，組織法制、勞動關系、勞動仲裁、勞動監(jiān)察等部門的骨干力量，深入研究法律法規(guī)和政策文件。對近三年全市范圍合計122宗平臺經(jīng)濟企業(yè)勞動爭議仲裁案件進行研究分析，對20多名從業(yè)人員進行調(diào)查訪談，并形成調(diào)研報告報送市、區(qū)有關部門。三是搭建“信用擔?！睒蛄?，對于雙方已達成一致和解意愿，無法到現(xiàn)場簽署仲裁調(diào)解書的案件，主動搭建起仲裁調(diào)解“信用擔?！睒蛄海p方當事人互不信任的疑慮，快速促成案結事了，實現(xiàn)當事人全過程“不見面”、仲裁服務“不打烊”。四是全面推行簡易速裁工作模式，細化簡易速裁案件辦理流程，設置速裁團隊專門負責集中、批量、快速處理簡易案件，實現(xiàn)簡易案件快調(diào)快裁，最大程度縮短辦案時間，將維護勞動者權益工作落到實處。

　　（七）政務公開，依法全面接受監(jiān)督

　　一是暢通監(jiān)督渠道，保障合法權利。在局勞動信訪大廳顯著位置放置執(zhí)法投訴舉報箱，在門戶網(wǎng)站公示執(zhí)法投訴監(jiān)督熱線及電子郵箱，切實保持各監(jiān)督渠道暢通，保障社會公眾咨詢投訴權利的實現(xiàn)。二是嚴格落實行政許可“7日雙公示”工作要求，加強行政許可事項事中事后監(jiān)管，及時將行政許可信息向社會公示。三是及時在“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺”錄入行政執(zhí)法信息，確認執(zhí)法結果數(shù)據(jù)實現(xiàn)自動公開；同時，做好“羅湖區(qū)行政執(zhí)法信息公示統(tǒng)一平臺”的行政執(zhí)法信息公示和動態(tài)更新。

　?。ò耍┨崴僭鲂В粩鄡?yōu)化營商環(huán)境

　　積極落實行政許可“證照分離”審批流程改革措施，不斷“優(yōu)”流程、“減”材料、“壓”時限，進一步完善首問負責制、限時辦結制、責任追究制等各項制度，為服務對象提供更優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務。同時，進一步優(yōu)化服務企業(yè)意識，建立了“普法+企業(yè)幫扶”“送政策上門+走完服務群眾”“最后一公里”機制，幫助企業(yè)及時獲取政策，準確運用法律法規(guī)，減少企業(yè)運營成本，產(chǎn)生了良好的法治效果和社會效果，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境。

　?。ň牛┮?guī)范執(zhí)法，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”

　　一是全面落實行政執(zhí)法公示制度。通過我局門戶網(wǎng)站進行行政執(zhí)法事前、事中、事后環(huán)節(jié)的公示，主動自覺接受社會監(jiān)督，進一步增強勞動監(jiān)察執(zhí)法工作的規(guī)范性、科學性、合法性。二是全面推行行政執(zhí)法全過程記錄。共配備28臺執(zhí)法記錄儀，對監(jiān)察執(zhí)法人員開展了行政執(zhí)法音像記錄攝錄重點等專題培訓，實現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄。三是實施重大行政執(zhí)法決定法制審核。我局現(xiàn)有法制審核員2名，均為業(yè)務崗位的骨干力量，均取得法律職業(yè)資格證書，具有較高的法律素養(yǎng)和辦案能力。2021年以來，作出的重大行政執(zhí)法決定，均在作出執(zhí)法決定前由法制審核員對擬作出決定的合法性、適當性進行法制審核。

　　（十）壓實責任，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制

　　一是參照人力資源社會保障部普法責任清單制作了《羅湖區(qū)人力資源局普法責任清單》，并已按要求和程序予以公示。壓實部門責任，各部門各司其職，按普法責任清單就各自領域的法律法規(guī)進行宣貫。二是著眼群眾學法關切點，開展“菜單式”普法活動。2021年，大力推進差異化普法，開展6場“菜單式”勞動普法品牌活動。聯(lián)合區(qū)司法局及街道辦事處，根據(jù)定制“菜單”，配齊資深監(jiān)察員、仲裁員、勞動法專業(yè)律師等普法“大廚”，深入工地、深入園區(qū)、深入街道開展了6場精準普法活動。此次“菜單式”勞動普法活動，通過“點菜聽課”“送菜上門”“面對面答疑”等多種形式，為轄區(qū)勞動者及用人單位普及勞動法律知識，提高勞動者依法維護自身合法權益的意識，提升用人單位依法保障員工權益的能力，也為羅湖區(qū)構建和諧勞動關系筑牢基礎。

　?。ㄊ唬┘皶r總結，助推全區(qū)法治政府建設工作再上新臺階

　　一是對法治政府建設經(jīng)驗進行總結提煉。2021年，我局以法治城區(qū)示范創(chuàng)建工作為抓手，運用“三二三”工作法，狠抓依法行政能力提升。相關工作經(jīng)驗在民主與法制網(wǎng)“大灣區(qū)法治”專欄進行了專題報道；民主與法制時報刊登了相關報道，并同步發(fā)表在相關網(wǎng)站。二是加大力度普及“三二三”工作法，積極申報“第六屆中國法治政府獎”。三是按要求將“菜單式勞動普法”相關經(jīng)驗信息報送區(qū)司法局。

　　二、2021年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　2021年度，我局在法治政府建設方面取得了一定的成效，但在推進法治政府建設上仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是受疫情和經(jīng)濟形勢疊加影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，勞資矛盾多發(fā)，勞動監(jiān)察執(zhí)法和勞資糾紛調(diào)處壓力大。二是轄區(qū)用人單位和勞動者的法律水平參差不齊，需進一步加強普法宣傳力度，宣傳方式有待創(chuàng)新。

　　三、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設

　　2021年，我局黨組書記、局長高度重視法治政府建設工作，帶領局領導班子和全體干部職工深入學習貫徹習近平法治思想，將推進法治政府建設擺在工作全局的重要位置，切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，扎實做好各項工作。

　?。ㄒ唬┯H自謀劃，加強法治建設組織領導和制度保障

　　一是堅持法治思維、程序思維，形成主要領導全面負責，分管領導具體負責，法制部門牽頭，各部門共同參與的法治建設工作格局，努力打造過硬的全面依法行政鐵軍。二是加強對權力運行的制約和監(jiān)督，緊盯“人、財、物、事”等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用事項實行集體決策制度，科學決策、民主決策、依法決策。三是嚴格執(zhí)行按制度采購機制。繼續(xù)落實《深圳市羅湖區(qū)人力資源局內(nèi)部控制管理制度》。采購項目實行全鏈條法制審核，法制和勞動關系科負責人參與采購會議的集體討論，用制度機制保證依法、廉潔行政。四是嚴格落實政府法律顧問制度、公職律師制度。聘請勞動法專業(yè)律師作為法律顧問，為我局重大行政決策、重要行政行為和民事行為提供法律意見；積極推行公職律師制度，在促進依法決策方面發(fā)揮作用。

　?。ǘ┯H自部署，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想

　　堅持在局黨組會議、局長辦公會議上，以第一議題學習貫徹習近平法治思想，推動全體干部職工自覺以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一是親自為全局領導干部講黨課，動員干部職工以偉大建黨精神指引新征程，以習近平法治思想指引依法行政。二是組織召開習近平法治思想專題學習會，傳達學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述精神。三是部署業(yè)務科室負責人旁聽法院庭審活動，認真復盤，主動反思依法行政中存在的不足，通過生動的法治課，大力提升全局干部職工依法行政意識和依法行政能力，為全面依法履職打下堅實的法治基礎。

　?。ㄈ┯H自推動，推動人力資源事業(yè)在法治的軌道上高質(zhì)量發(fā)展

　　2021年，黨組書記、局長通過“走出去”和“請進來”等方式，暢通政企溝通橋梁，構建親清政商關系。深入企業(yè)走訪，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，為企業(yè)發(fā)展壯大出謀劃策。多次到現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)工作情況，夯實企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任意識；組織勞務派遣企業(yè)座談會，邀請企業(yè)家代表建言獻策，呼吁企業(yè)家守法經(jīng)營，誠信服務，懂法熟法精法，在法治的軌道上經(jīng)營。在黨組書記、局長的帶領下，我局深入開展“雙區(qū)”技工職業(yè)技能提升計劃、欠薪線索快查快結行動、“菜單式”勞動普法宣傳等“我為群眾辦實事”實踐活動，扎實推進就業(yè)幫扶、人才引育、和諧勞動關系等民生工作，穩(wěn)步推進勞動力要素市場化配置改革，推進落實特殊工時管理改革試點工作任務。深入推進“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程，夯實我區(qū)人才發(fā)展基礎基數(shù)。

　　四、2022年度推進法治政府建設工作安排

　　下一步，我局將進一步深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，堅守法治底線，運用法治思維，把“穩(wěn)就業(yè)”“促就業(yè)”“護和諧”放在更加突出位置上，凝心聚力惠民生、防風險、保穩(wěn)定，統(tǒng)籌推進人力資源各項工作。

　　（一）加強勞動法律法規(guī)宣傳力度

　　一是依托“羅湖就業(yè)”微信公眾號，圍繞最低工資標準、勞務派遣、特殊工時、勞動爭議調(diào)解、休息休假等方面，加大力度宣傳勞動關系法律法規(guī)。二是邀請人力資源領域專家，對勞動者、企業(yè)經(jīng)營管理者開展專項培訓，精準普及勞動法律法規(guī)。

　　（二）提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平

　　貫徹落實好行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，認真做好行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大決定法制審核等工作。

　?。ㄈ┩晟苿谫Y糾紛依法治理機制

　　全面加強勞動信訪、勞動監(jiān)察和勞動仲裁有效銜接，加強重點行業(yè)企業(yè)用工監(jiān)測，以標準化流程指導基層不斷提高勞動爭議調(diào)解效率和專業(yè)化水平，構建更加和諧的勞動關系。