根據(jù)中辦、國辦《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)《廣東省法治政府建設實施綱要(2016-2020年)》等文件要求,在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下,在區(qū)司法局關心指導下,結合部門職能和工作實際,扎實推進法治政府建設各項工作,教育系統(tǒng)依法行政、依法治校水平不斷提升。現(xiàn)將2021年法治政府建設情況報告如下:
一、2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┮?guī)范行政執(zhí)法,優(yōu)化服務改革。
1.嚴格規(guī)范教育行政執(zhí)法。進一步落實行政執(zhí)法“三項制度”。一是做好行政執(zhí)法信息公開工作。將我局行政執(zhí)法過程的事前、事中、事后相關信息嚴格按照相關要求在規(guī)定平臺上向社會公開。二是嚴格依法開展行政執(zhí)法工作。加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設和執(zhí)法協(xié)作機制,嚴格落實行政檢查、行政許可案卷歸檔制度并做好案卷自查自評工作。三是加強行政執(zhí)法隊伍建設。我局全體行政執(zhí)法人員按時參加學法考試網(wǎng)、法治教育網(wǎng)的考試,參考率均達到100%,進一步加強了行政執(zhí)法人員的業(yè)務知識,提高了行政執(zhí)法人員的執(zhí)法素質和整體水平。四是做好“雙隨機、一公開”工作。制定在冊教育培訓機構“雙隨機、一公開”年度檢查計劃,嚴格落實2021年度“雙隨機、一公開”檢查工作,檢查結束后,及時將檢查結果錄入平臺,并在平臺公示。
2.精簡審批環(huán)節(jié),優(yōu)化服務流程。我局積極響應區(qū)政數(shù)局一體化政務服務能力工作要求,落實證明事項“應清盡清”工作,優(yōu)化申報易用度,提升“兩減一即”指標,確保事項辦事指南準確發(fā)布,推進事項無差別受理、同標準辦理,提升主動評價量和差評整改質量并積極報送特色服務案例。行政許可事項除教師資格證辦理時限壓縮至70%外,均調整為即辦件。行政給付高頻事項辦理時限壓縮至85%以上。精簡辦事申請材料,全面梳理需提交復印件的事項,對無法律、法規(guī)明確要求或可通過電子證照內部共享的一律取消提交復印件,做到免提交或免費復印。
(二)多形式推動青少年普法教育。
深入開展學校法治宣傳教育。2021年,聯(lián)合區(qū)司法局印發(fā)《關于全區(qū)中小學開展2021年青少年法治宣傳教育系列活動的通知》,在全區(qū)中小學開展法治宣傳教育系列活動,開展“上好一堂法治精品課”項目、學習《國旗法》主題班會活動、法治專題講座、法制安全教育、12月4日“憲法晨讀活動”等主題教育。各中小學采用“線上”+“線下”相結合,以主題班會、升旗儀式、國旗下宣誓、影視觀看等形式,開展“6·26”國際禁毒日暨全民禁毒系列宣傳活動。羅湖區(qū)人民法院、羅湖區(qū)人民檢察院等專業(yè)職能部門為學校提供了豐富的教學資源,學校主動聯(lián)系駐校法官、法治副校長,把專業(yè)人士請進來,讓學生們走出去,豐富了我區(qū)學校教育的內容和形式。
(三)多渠道有效化解社會矛盾,做好政務公開工作。
1.保持投訴渠道暢通。暢通信訪渠道,設立執(zhí)法投訴舉報箱,在局門戶網(wǎng)站上對外公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱等相關信息,及時回應市民群眾的訴求和意見建議。
2.主動接受社會監(jiān)督,嚴格依法做好信訪工作。通過“市長信箱”“區(qū)長信箱”“羅湖政府在線政民互動”“12345”等平臺,受理咨詢、建議和投訴,基本在規(guī)定期限內答復辦結,及時解答群眾訴求。學位學籍管理和招生錄取方面的信訪件占總信訪件數(shù)比例較高,多集中在招生入學前期,呈現(xiàn)爆發(fā)性、群體性、社會性,具有體量大,范圍廣,政策性強的特點。招生類信訪事項的協(xié)調和處理已經成為我局的重要工作。為此,我局實行科室負責制,專項專人落實,給上訪群眾滿意的答復,為社會維穩(wěn)作出貢獻。
3.創(chuàng)新招生咨詢服務工作。提高招生服務質量,降低維穩(wěn)風險。在區(qū)委政法委的統(tǒng)一協(xié)調下,聯(lián)合學校、社區(qū)、派出所,在各街道設立了10個“三位一體”教育咨詢服務點,引導分流民辦或有其他訴求的家長到轄區(qū)街道教育服務點咨詢,主動做好解釋疏導工作。設點服務期間,總體情況平穩(wěn)可控,為今后的招生咨詢工作提供了很好的工作經驗。
4.做好政府信息公開工作。我局嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關規(guī)定,做好政府信息公開答復。完成編制主動公開基本目錄編制工作,建立主動公開基本目錄動態(tài)調整機制,按要求在羅湖政府在線公開,定期對目錄進行更新。
二、2021年度推進法治政府建設存在的不足和原因
回顧一年來的工作,我局在全區(qū)教育系統(tǒng)法治工作方面做了大量的工作,也取得了階段性的工作成效,但仍然存在一些問題沒有得到完全解決。一是行政執(zhí)法人員不足問題,我局行政執(zhí)法人員分散在各個科室,執(zhí)法力量有待進一步提高。二是行政執(zhí)法案卷質量規(guī)范問題,行政執(zhí)法人員對行政執(zhí)法案卷制作標準理解存在偏差,制作案卷不熟練,仍需進一步提高行政執(zhí)法案卷質量。三是行政執(zhí)法公示問題,行政執(zhí)法結果按照相關要求須在省、市、區(qū)平臺公開,行政執(zhí)法人員對行政執(zhí)法公開的規(guī)定熟悉程度不足、公開意識不足、公開平臺較多操作不熟練等問題,有待進一步學習和提高。
三、2021年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設的情況
我局根據(jù)《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》要求,明確教育局主要負責人作為推進法治建設第一責任人,堅決落實第一議題制度,帶頭學法守法用法,切實履行全面依法治國重要組織者、推動者和實踐者的職責。成立了以主要領導為組長、分管領導為副組長、各科室負責人為成員的法治政府建設工作領導小組,負責統(tǒng)籌協(xié)調、領導、指導局機關及學校法治政府建設工作,明確局辦公室為日常工作專責部門,指定專人負責,將教育系統(tǒng)法治工作要求融入到各項業(yè)務工作之中,使法治建設工作結構化、常態(tài)化、具體化。領導小組將法治建設擺在全局工作的重要位置,帶頭學習憲法法律,局黨組會開展第一議題深入學習貫徹習近平法治思想,嚴格落實領導干部學法計劃,采取局黨組會討論學、黨員大會集中學、全體干部自行學等多種方式,全年多次組織教育領域的學法活動,帶頭厲行法治、依法辦事,定期、不定期聽取有關工作情況匯報,研究部署加強法治政府建設的具體任務和措施,確保黨中央、省委、市委、區(qū)委重大決策部署在教育系統(tǒng)有效落實。按照市局有關文件要求,我局印發(fā)了有關工作方案,從深入學習貫徹習近平法治思想、教育行政執(zhí)法、制度建設、法治治理、“八五”普法規(guī)劃、涉外法治人才培養(yǎng)等方面作了具體規(guī)定。
四、2022年度推進法治政府建設的主要安排
下一階段,我局將緊緊圍繞全區(qū)中心工作,緊扣依法行政工作核心問題,抓好幾個方面工作:
?。ㄒ唬┘訌婞h對教育工作的全面領導,加強對局機關黨員干部和校級領導的普法教育,打造一支政治思想堅定、綜合素質優(yōu)良的強有力的領導干部隊伍。加強學校依法治校的指導,落實學校學法制度,提高教師的法治意識,落實依法治校工作。
?。ǘ┘訌妶?zhí)法隊伍建設,充實持證人員隊伍,新申辦一批執(zhí)法證。不斷加強執(zhí)法隊伍的培訓,提供依法執(zhí)法能力,定期組織執(zhí)法人員及相關科室人員學習培訓,規(guī)范執(zhí)法程序,促進隊伍建設專業(yè)化。
?。ㄈ﹦?chuàng)新方式,豐富內容,開展形式多樣的普法宣傳教育活動,提高普法教育效果。定期舉辦普法工作圖片展、講座、文藝表演、征文比賽等活動,寓教于樂,提高效果。