2021年度，清水河街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按省、市、區(qū)法治政府建設(shè)的部署要求，把政府工作全面納入法治軌道，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，法治政府建設(shè)工作取得了明顯成效，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建和諧清水河、平安清水河、法治清水河目標(biāo)助入強(qiáng)心劑?，F(xiàn)將我街道2021法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下:

　　一、2021年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治建設(shè)的有關(guān)情況

　　一是提高政治站位，落實(shí)街道法治建設(shè)責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。細(xì)化分解街道法治建設(shè)工作要求，明確2021年街道法治建設(shè)重點(diǎn)工作，建立層級(jí)分管機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門負(fù)責(zé)人層層分解，自上而下貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作。

　　二是積極抓好黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持法治建設(shè)第一責(zé)任人年終述職，組織街道領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)負(fù)責(zé)人參加習(xí)近平法治思想專題講座，延伸學(xué)習(xí)廣度。

　　三是以深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想為主線，以持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)為重點(diǎn)，以提高普法針對(duì)性和實(shí)效性為工作著力點(diǎn)，聚焦“第一責(zé)任”，在促進(jìn)依法行政上持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力。

　　四是主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，對(duì)法治建設(shè)工作做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，在街道上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能部門分工協(xié)作的良好局面。

　　二、主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，高效推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　1.強(qiáng)化組織。積極推進(jìn)部署2021年清水河街道法治政府建設(shè)工作，召開(kāi)專題工作會(huì)議，及時(shí)調(diào)整法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，印發(fā)《清水河街道2021年法治政府建設(shè)工作方案》，分解落實(shí)法治政府各個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，將法治政府工作列入年度考核內(nèi)容，并逐一明確各部門、社區(qū)法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作落實(shí)。

　　（二）規(guī)范行政執(zhí)法，提高行政執(zhí)法水平

　　1.暢通投訴渠道，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。街道始終保持行政執(zhí)法投訴和監(jiān)督渠道暢通，及時(shí)回復(fù)處理群眾訴求，相關(guān)部門均在本單位顯著位置放置執(zhí)法投訴舉報(bào)箱，在本單位官網(wǎng)首頁(yè)顯著位置向社會(huì)公布電子郵箱、熱線電話，方便群眾對(duì)執(zhí)法工作提出意見(jiàn)建議。

　　2.落實(shí)重大行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控。街道嚴(yán)格落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法工作透明度，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。目前，我街道共配備各類執(zhí)法記錄儀器100余臺(tái)。明確指定具體行政執(zhí)法工作人員承擔(dān)法制審核工作，現(xiàn)有法制審核人員2人，且法制審核人員皆已取得法律職業(yè)資格證。

　　3.明確執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法行為。街道嚴(yán)格按照市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確主體責(zé)任，在職權(quán)范圍內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)相關(guān)職能部門委托的執(zhí)法權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度，建立健全行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，積極參加市、區(qū)組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)與知識(shí)更新，合理運(yùn)用和把握自由裁量權(quán)，充分發(fā)揮律師顧問(wèn)的法制審查作用，規(guī)范行政執(zhí)法案卷的制作和管理，確保行政執(zhí)法行為的合法性。截至11月份，我街道共處置城市管理行政執(zhí)法案件154宗、應(yīng)急管理行政執(zhí)法案件67宗，共處罰金額42.67萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)所有執(zhí)法案件零復(fù)議、零訴訟。

　?。ㄈ┓ㄖ我I(lǐng)作保障，依法治理更規(guī)范

　　1.嚴(yán)格規(guī)范行政決策。落實(shí)省、市、區(qū)重大行政決策相關(guān)規(guī)定，深入貫徹《區(qū)人民政府重大行政決策規(guī)則》，明確公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家論證、合法性審查、集體審議決定的程序和范圍，進(jìn)一步規(guī)范街道重大行政決策程序。

　　2.推進(jìn)政府合同審查標(biāo)準(zhǔn)化。街道嚴(yán)格按照《深圳市羅湖區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市羅湖區(qū)政府合同監(jiān)督管理辦法》《清水河街道關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)合同合法性審查工作的通知》的要求對(duì)政府合同進(jìn)行合法合規(guī)性審查。為了推進(jìn)合同審批標(biāo)準(zhǔn)化，街道司法所統(tǒng)一制定了合同審批標(biāo)準(zhǔn)化流程對(duì)材料提交、條款內(nèi)容、處理方式及合同批復(fù)形成了閉環(huán)管理。街道自2020年1月1日開(kāi)啟“OA審查合同”模式，大大縮短合同審批時(shí)間，提高了工作效率。今年截至11月底，我街道共審查各類經(jīng)濟(jì)合同414余份，出具合法性審查意見(jiàn)414份，充分發(fā)揮了法律顧問(wèn)參與政府決策研究常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)了政府工程項(xiàng)目招標(biāo)文件法制審查全覆蓋。

　　3.強(qiáng)化決策信息公開(kāi)。嚴(yán)格管理政府門戶網(wǎng)站會(huì)議紀(jì)要專欄，依法公開(kāi)決策信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　4.堅(jiān)持依法行政，積極配合行政復(fù)議、行政訴訟案件的審理，積極做好行政案件的舉證、答辯和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。截至11月底涉及行政復(fù)議案件8宗；行政訴訟案件3宗，街道司法所均依法依規(guī)對(duì)各案件進(jìn)行了答辯與應(yīng)訴處理。

　　（四）踐行法治為民，積極防范化解社會(huì)矛盾

　　1.依法化解矛盾糾紛維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。清水河街道人民調(diào)解委員會(huì)在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)司法行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，堅(jiān)決執(zhí)行黨維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的方針政策，

　　在疫情防控期間，積極參與護(hù)航復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，通過(guò)人民調(diào)解溝通解決蛋殼公寓租賃糾，清水河片區(qū)重點(diǎn)棚戶區(qū)改造期間清租，大世界清租等問(wèn)題，及時(shí)消除了矛盾糾紛隱患。

　　2.推廣“光明模式”，建立群眾訴求服務(wù)中心。根據(jù)市區(qū)工作要求，從陣地、隊(duì)伍、機(jī)制、系統(tǒng)等方面落實(shí)“光明模式”建設(shè)，在5月底已完成了群眾訴求服務(wù)中心的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)本街道一站式矛盾糾紛調(diào)處、社區(qū)矛盾糾紛就地化解目標(biāo)提供了有力保證。截至目前，在硬件設(shè)施上，街道依托綜治中心及社區(qū)黨群服務(wù)中心，已建成1個(gè)清水河街道群眾訴求服務(wù)大廳及7個(gè)社區(qū)群眾訴求服務(wù)中心，各服務(wù)點(diǎn)均統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，工作指引，制度上墻，配備群眾訴求服務(wù)室、心理咨詢室(法律援助室)、糾紛調(diào)解室(在線司法確認(rèn)室)3個(gè)功能室。在人員配置上也進(jìn)行了優(yōu)化，積極調(diào)動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人民調(diào)解員、法律服務(wù)工作者參與信訪案件的調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾最后100米。截至11月，群眾訴求平臺(tái)共受理糾紛839宗，成功化解833宗，化解率達(dá)99%，共發(fā)出2張社區(qū)發(fā)令單。

　?。ㄎ澹┓ㄖ闻c德治并舉，普法教育精彩紛呈

　　1.整合陣地建設(shè)資源，建立法治文化主題公園，打造法治宣傳新高地，主題公園內(nèi)設(shè)置“慕法亭”“法治之路”“法治長(zhǎng)廊”“法治互動(dòng)體驗(yàn)”“法治景觀小品”“法治彩繪墻”六大功能區(qū)，融入大量集文化性、娛樂(lè)性、知識(shí)性和教育性于一體的法治文化元素，把法治理念與公園現(xiàn)有的環(huán)境綠化、設(shè)施相結(jié)合，賦予了公園新的生命力。主題公園通過(guò)創(chuàng)新手法把法律法規(guī)以“潤(rùn)物無(wú)聲”的方式讓群眾在生活休閑娛樂(lè)中感悟法治精神，在潛移默化中認(rèn)同法德理念。

　　2.創(chuàng)新法治宣傳教育，突出法治宣傳效果。堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落地見(jiàn)效，我街道制定了《清水河街道辦事處2021年普法依法治理工作要點(diǎn)》和《清水河街道2021年“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任清單》，深入開(kāi)展“法律服務(wù)+普法”“一月一主題”法律服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，為社區(qū)居民提供法律咨詢、法治宣講，積極參與社區(qū)換屆選舉提供法治保障。著力營(yíng)造依法治街的濃厚氛圍，在轄區(qū)內(nèi)深入開(kāi)展豐富多彩的群眾性普法文化活動(dòng)，積極擴(kuò)大法治文化陣地。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》等與群眾自身生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律知識(shí)，開(kāi)創(chuàng)了上下聯(lián)動(dòng)、互相呼應(yīng)、豐富生動(dòng)的法制宣傳教育新局面。截至11月底，開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)31場(chǎng)次，社區(qū)法律顧問(wèn)開(kāi)展法制專題講座21場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料3000余冊(cè)。

　　3.開(kāi)展“專班+窗口”法律服務(wù)。為提供高質(zhì)量的法律服務(wù)，街道司法所安排律師團(tuán)隊(duì)在行政服務(wù)大廳窗口全天坐班，通過(guò)常態(tài)化坐班與電話、微信相結(jié)合，為群眾提供“一站式”“最多跑一次”服務(wù)，確保每位前來(lái)法律咨詢的群眾“抱著疑問(wèn)來(lái)、帶著滿意走”。整合公共法律資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮法律咨詢接待、法律援助咨詢受理、重大矛盾化解等方面積極作用。截至11月底接待法律咨詢603余人次，其中涉及農(nóng)民工法律咨詢67人次。

　　三、存在的不足和原因

　?。ㄒ唬┓ㄖ侮?duì)伍有待加強(qiáng)，街道法治工作力量仍顯得比較薄弱，少數(shù)黨員干部依法行政的意識(shí)不強(qiáng)，依法行政水平有待提高。

　?。ǘ┬姓?zhí)法水平有待提升。行政執(zhí)法在編人員數(shù)量不足，部分行政執(zhí)法人員依法行政意識(shí)不強(qiáng)，在行政執(zhí)法中存在不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范問(wèn)題，導(dǎo)致行政訴訟案件敗訴情況。

　?。ㄈ┓ㄖ谓ㄔO(shè)宣傳氛圍不濃，廣大群眾參與度不高。普法宣傳形式較單一在一定程度上阻礙了普法宣傳教育工作開(kāi)展。

　　四、下一步工作打算

　　（一）堅(jiān)持培訓(xùn)教育，持續(xù)推進(jìn)學(xué)法學(xué)紀(jì)。深入持續(xù)抓好黨員干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員的法律素質(zhì)和依法辦事能力，樹(shù)立良好的法治政府形象，營(yíng)造依法行政良好氛圍。

　?。ǘ﹫?jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，全面提升執(zhí)法水平。合理配置執(zhí)法力量，積極開(kāi)展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，聘請(qǐng)專職法制審核工作者，持續(xù)完善行政處罰裁量基準(zhǔn)制度和案例指導(dǎo)制度，不斷提高行政執(zhí)法水平。

　?。ㄈ﹫?jiān)持普法宣傳，營(yíng)造良好的法治氛圍。依托新落成的法治主題公園，創(chuàng)新普法宣傳模式，通過(guò)自媒體、小程序、公眾號(hào)推送宣傳題材，以線上線下相結(jié)合方式緊緊抓住居民群眾普法教育不放松，營(yíng)造學(xué)法守法良好氛圍。