2021年以來，我局認真貫徹習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神及“一規(guī)劃兩綱要”文件精神，立足民政工作實際，落實法治政府建設(shè)的具體要求，狠抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、社會主義先行示范區(qū)的歷史機遇期，不斷強化法治引領(lǐng)、創(chuàng)新執(zhí)行，在法治軌道上扎實推進民政法治建設(shè)各項任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全局上下形成良好的法治建設(shè)工作格局。現(xiàn)將2021年法治政府建設(shè)有關(guān)情況總結(jié)報告如下：

　　一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┙㈩I(lǐng)導(dǎo)小組，強化組織保障。我局高度重視法治政府建設(shè)，2019年成立以局長楊文秀為組長、分管局領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各科室及下屬單位負責(zé)人為成員的局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定局法治政府建設(shè)工作方案，要求各部門嚴抓落實，切實加強法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成“一把手”負總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。小組定期召開法治政府建設(shè)專題工作會議，集中研究學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和全面依法治國前沿文件精神，統(tǒng)籌解決民政領(lǐng)域法治建設(shè)的重要工作和重大問題。

　?。ǘ┞鋵嵢椫贫?，強化執(zhí)法能力。 我局結(jié)合法治政府建設(shè)考核指標和《廣東省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于行政執(zhí)法公示辦法等三個辦法（試行）的通知》文件要求，全面落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度及重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，努力構(gòu)建務(wù)實高效、權(quán)責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)法有力的行政執(zhí)法體制。為解決我局社會組織執(zhí)法力量不足情況，積極組織全局持證執(zhí)法人員抽調(diào)至社會組織相關(guān)執(zhí)法工作，今年以來，在開展“雙隨機”抽查、專項檢查及日常檢查工作中，累計抽調(diào)局執(zhí)法人員達43人次，并引入專業(yè)注冊會計師、人大代表、政協(xié)委員、媒體代表等參與，多方面監(jiān)督行政執(zhí)法，保障執(zhí)法工作公開透明，進一步提升執(zhí)法監(jiān)管工作水平。

　?。ㄈ﹥?yōu)化行政審批，切實增速提效。一是全面優(yōu)化行政審批流程，推進社會組織“五減”審批改革，實行“即來即辦”“秒批辦結(jié)”“免證辦理”“區(qū)內(nèi)通辦”“一件事一次辦”等行政審批改革，推動社會組織行政審批減證明、減材料、減時限、減環(huán)節(jié)、減跑動，實現(xiàn)社會組織全部行政許可100%當天辦結(jié)、全部政務(wù)服務(wù)100%零次跑動；二是推進政務(wù)服務(wù)事項跟蹤服務(wù)，積極將社會組織審批端口前移，為社會組織申請人提供現(xiàn)場指導(dǎo)、遠程協(xié)助操作、組建群體交流平臺等一對一服務(wù)，推進窗口審批與后臺管理無縫銜接，實現(xiàn)社會組織政務(wù)服務(wù)事項全生命周期跟蹤服務(wù)；三是加大基層自治組織（不）出具證明事項清理力度。在市民政局的指導(dǎo)下，我局結(jié)合社區(qū)實際情況和職能分工，將2015年不需要出具證明事39項梳理整合為23項，提高社區(qū)開展自治活動工作效率，進一步優(yōu)化基層群眾性自治組織出具證明工作的規(guī)范化制度。同時按照省民政廳“社區(qū)‘萬能章’治理專項行動”的部署要求，將基層自治組織出具證明事項項減少為12項,縮減了58%。從根本上改變了“社區(qū)萬能章”“社區(qū)成為證明大本營”現(xiàn)象，切實為基層減負擔、為居民增幸福。

　?。ㄋ模╅_展普法宣傳，營造守法氛圍。今年6月，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》正式實施，我局通過多種舉措大力宣傳普及未保法。一是依托政策宣講進社區(qū)活動開展宣傳工作。引入第三方專業(yè)機構(gòu)下社區(qū)開展主題宣講活動11場，累計500余名兒童及家長參與，同時指導(dǎo)各街道、社區(qū)開展進社區(qū)宣講活動，共開展政策宣講活動112次，實現(xiàn)政策宣講活動全覆蓋；二是充分發(fā)揮黨群優(yōu)勢開展兩項結(jié)對幫扶。發(fā)動局機關(guān)黨員與15名轄區(qū)困境兒童“一對一”結(jié)對幫扶，在春節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日通過上門走訪探望等方式，向困境兒童及監(jiān)護人宣講未保法內(nèi)容，指導(dǎo)社區(qū)黨群服務(wù)中心社工為轄區(qū)63名困境兒童家庭開展結(jié)對服務(wù)，每月進行走訪聯(lián)系，為其提供心理疏導(dǎo)、政策宣講等專業(yè)服務(wù)；三是撬動社會力量參與關(guān)愛宣傳活動。在春節(jié)、兒童節(jié)等節(jié)日期間，聯(lián)合社會公益組織通過座談慰問、政策宣講、黨史學(xué)習(xí)教育等形式，開展“情暖童心”系列活動3場，引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人強化監(jiān)護主體責(zé)任意識，引導(dǎo)廣大困境兒童提高自我保護意識，并借助南方都市報、新浪網(wǎng)等各類媒體力量進行廣泛宣傳，依托羅湖社會創(chuàng)新空間向各社會組織播放未成年人保護宣傳海報及視頻，提高社會組織開展兒童關(guān)愛幫扶服務(wù)的精準性；四是加強部門間協(xié)作配合。聯(lián)合區(qū)委宣傳部在10個街道投放未成年人保護公益宣傳海報及視頻，攜手區(qū)委宣傳部、城管局在京基100、地王大廈等地標建筑宣傳未保法，營造全民關(guān)心關(guān)愛未成年人健康成長氛圍。

　?。ㄎ澹┓e極化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。今年3月，我局收到關(guān)于東曉街道木棉嶺蚊帳頂山違建墓園問題的群體信訪。接到信訪后，我局高度重視，多次協(xié)調(diào)分管副區(qū)長、市民政局社會福利與事務(wù)處處長前往深埋綠化地現(xiàn)場，并召開調(diào)研會，向信訪群眾代表講解殯葬管理和深埋綠化地相關(guān)政策。我局局長和分管副局長先后5次前往深埋地現(xiàn)場查看最新情況，現(xiàn)場聽取并收集群眾意見。我局殯葬管理所負責(zé)同志3次會同東曉街道、草莆新屋嚇實業(yè)股份合作公司、信訪群眾代表召開協(xié)調(diào)會，要求股份公司停止施工，安撫信訪群眾情緒，并向信訪群眾做好政策解釋工作。目前，該深埋綠化地安全整治工作已停工，建筑材料已清除，地面已經(jīng)自然復(fù)綠且基本恢復(fù)原貌。6月以后，我局未再收到群眾對該深埋綠化地的信訪投訴。

　?。┳龊脩?yīng)訴工作，維護司法權(quán)威。我局積極配合法院、行政復(fù)議機關(guān)的審判活動，自覺執(zhí)行法院生效判決和裁定，切實提高行政應(yīng)訴質(zhì)量和效率，維護司法權(quán)威。今年8月，收到以我局為被告的關(guān)于撤銷婚姻登記的行政訴訟案件1宗，已嚴格按照司法程序聘請專業(yè)律師開展應(yīng)訴答辯及舉證工作，該案件已于11月開庭審理，由我局主要負責(zé)同志出庭應(yīng)訴。目前法院尚未裁判。

　?。ㄆ撸┘訌姺ㄖ谓逃?，提升隊伍水平。我局積極組織工作人員參與相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，今年共有3名新進公務(wù)員取得了深圳市人民政府行政執(zhí)法證；全局40名公職人員均參與了年度學(xué)法考試，參與率、優(yōu)秀率均為100%。通過加強法治教育，營造全局上下學(xué)法、知法、守法的學(xué)習(xí)氛圍，全面提升工作人員法治思維和依法行政能力。

　　二、推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　我局法治建設(shè)領(lǐng)域存在行政執(zhí)法音像記錄不符合要求的問題。針對這些問題，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，一把手親自牽頭組織整改，嚴格落實行政執(zhí)法三項制度，規(guī)范制作并使用行政執(zhí)法音像記錄。帶隊主動赴市社會組織管理局和區(qū)司法局、區(qū)檔案館等部門溝通學(xué)習(xí)，更新全局檔案分類方案，完善行政執(zhí)法檔案統(tǒng)一歸檔整理工作。舉一反三，全面開展局機關(guān)各科室及婚姻登記處檔案整理工作，2020年至今，已完成約16.6萬份檔案整理，進一步完善和規(guī)范檔案整理歸檔流程。

　　三、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　?。ㄒ唬┥钊胪七M法治學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國系列新思想、新觀點、新論斷、新要求。貫徹落實黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，認真完成年度法治政府建設(shè)重點工作任務(wù)。自覺通過各級民政部門的官方網(wǎng)站，主動學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》《廣東省行政區(qū)劃變更工作指引》《深圳市最低生活保障辦法》《深圳經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》等與民政業(yè)務(wù)相關(guān)的前沿法規(guī)和政策文件，不定時在工作群內(nèi)推送民政領(lǐng)域最新的法規(guī)政策和文件，要求全體干部職工學(xué)習(xí)落實，提升自身依法行政、依法監(jiān)督業(yè)務(wù)能力。

　?。ǘ┙∪深檰栔贫取Ｒ氤肿C法律顧問參與我局合同文書法制審查、規(guī)范性文件起草審核、重大行政執(zhí)法決定法制審核，今年局法律顧問共處理合同審查、公開采購及信訪投訴方面法律應(yīng)用等涉法業(yè)務(wù)，提供專業(yè)法律意見約170次，切實發(fā)揮了法律顧問的職責(zé)作用，保證行政執(zhí)法工作的精準度和專業(yè)性。

　?。ㄈ┤嫱苿诱?wù)公開。按照規(guī)定將行政執(zhí)法工作中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰、行政檢查等數(shù)據(jù)，及時通過廣東省行政執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集平臺、深圳市法治政府信息平臺等進行公示。將低邊低保、特困供養(yǎng)、臨時救助政策、“雙隨機、一公開”抽查工作計劃、抽查事項清單及行政檢查結(jié)果等信息及時通過羅湖政府在線網(wǎng)站等進行公示，切實加強執(zhí)法信息公示力度。今年共開展行政許可157宗，相較去年同期（123宗）同比增長27.64%，開展行政檢查43宗，相較去年同期（35宗）同比增長22.85%，開展行政確認（婚姻登記及補辦證件）約8596宗，發(fā)放責(zé)令整改通知書108份。

　?。ㄋ模﹪栏衤鋵崱罢l執(zhí)法誰普法”制度。一是優(yōu)化“全鏈條”執(zhí)法方式。綜合運用約談預(yù)警、年報審查、抽查監(jiān)督、專項審計、等級評估、重大活動備案、活動異常名錄等手段，輔以警告、責(zé)令整改、通報批評、信用信息公開、建立行業(yè)協(xié)會自律公約等方式規(guī)范執(zhí)法對象，堅持“柔性”執(zhí)法；二是實行“以執(zhí)法促普法”。在行政檢查、行政約談、調(diào)查詢問過程中，注重對《社會團體登記管理條例》等社會組織相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容宣講，并組織轄區(qū)社會組織開展相關(guān)法律知識培訓(xùn)，進一步強化對社會組織相關(guān)法律法規(guī)普及工作；三是婚姻登記中心于2019年成立婚姻家庭法律咨詢室及婚姻家庭心理輔導(dǎo)室后，積極開展婚姻登記法律咨詢及心理輔導(dǎo)工作。今年以來，婚姻家庭法律咨詢室已調(diào)解重大疑難糾紛案件80宗，解答法律問題3700余宗、協(xié)助審核離婚材料及修改離婚協(xié)議6000余份，婚姻家庭心理輔導(dǎo)室提供心理輔導(dǎo)120宗，促進了家庭和睦及社會和諧穩(wěn)定。今年9月，婚姻家庭心理輔導(dǎo)服務(wù)項目榮獲深圳市百佳市民滿意項目獎。

　?。ㄎ澹┩苿右?guī)范文明執(zhí)法。一是加強社會組織綜合監(jiān)管。針對審計發(fā)現(xiàn)問題的5家社會組織負責(zé)人開展行政約談，委托會計師事務(wù)所對136家社會組織進行財務(wù)審計，按程序更新80家社會組織活動異常名錄，組織519家社會組織開展年度報告工作。二是開展社會辦社康機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、社會組織雙隨機等專項檢查達43次，加強財務(wù)審計，推進公正文明執(zhí)法，及時處理信訪投訴，對被投訴的單位依法開展行政檢查，并督促整改到位。三是開展社會組織法人治理專項整治，今年印發(fā)《羅湖區(qū)民政局關(guān)于開展規(guī)范社會組織法人治理專項整治工作的通知》等文件加強工作部署，要求轄區(qū)社會組織服務(wù)機構(gòu)開展自查自糾工作，目前已收集361家社會組織自查情況，已督促57家社會組織完成注銷工作。

　　四、2022年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┻M一步推進法治建設(shè)與思想教育相結(jié)合。進一步學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神及“一規(guī)劃兩綱要”文件精神，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，深入貫徹到法治教育的各個階段。

　　（二）進一步推進法治建設(shè)與工作實踐相結(jié)合。進一步加強全局各項制度建設(shè)，使法治建設(shè)工作實現(xiàn)常態(tài)化、制度化、具體化。繼續(xù)落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政體制。

　?。ㄈ┻M一步推進法治建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合。緊密結(jié)合民政工作特點，將提高依法行政能力和解決現(xiàn)實業(yè)務(wù)問題有機結(jié)合，加強學(xué)習(xí)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法、法治建設(shè)工作水平，全面提高工作人員法治思維及綜合素養(yǎng)。