2019年，在羅湖區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)的總體部署和要求，圍繞中心大局，對(duì)標(biāo)法治示范城區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷提升法治政府建設(shè)水平。作為全區(qū)法治政府建設(shè)統(tǒng)籌單位，我局助力羅湖連續(xù)三年獲得全市法治政府建設(shè)評(píng)估最高成績。現(xiàn)將有關(guān)工作報(bào)告如下：

　　一、整體工作回顧

　　（一）扎實(shí)推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　協(xié)調(diào)區(qū)委、區(qū)政府工作部門主要負(fù)責(zé)人和其他班子成員開展年度述法，及時(shí)做好述法文件備案等有關(guān)工作。將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序、依法全面履行政府職能等七方面工作要求作為局領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職標(biāo)準(zhǔn)之一，將班子成員履行推進(jìn)法治建設(shè)責(zé)任作為述職重要內(nèi)容。

　?。ǘ?/span>升級(jí)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)

　　推動(dòng)擴(kuò)充法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，將“法治政府建設(shè)”評(píng)估對(duì)象納為成員單位，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。充實(shí)法治政府建設(shè)力量，推動(dòng)區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位成立單位內(nèi)部法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立法治政府建設(shè)日常協(xié)調(diào)工作小組，加強(qiáng)責(zé)任分工，全程跟進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作開展情況。暢通溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立線上解決小微問題，線下對(duì)接難點(diǎn)問題的溝通模式。

　?。ㄈ?/span>有序開展法治政府建設(shè)指標(biāo)評(píng)估

　　準(zhǔn)確把握各項(xiàng)評(píng)估要素，逐項(xiàng)分解、責(zé)任到人，動(dòng)態(tài)召開指標(biāo)落實(shí)協(xié)調(diào)會(huì)議，全面加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)的落實(shí)跟進(jìn)，如對(duì)各有關(guān)單位落實(shí)“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”展開多輪地毯式核查并發(fā)出專項(xiàng)督查。立足羅湖法治建設(shè)需要設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo)及工作指引，同時(shí)制定并提請(qǐng)印發(fā)2019年度區(qū)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排，順利完成對(duì)政府工作部門、街道及公安的有關(guān)年度評(píng)估以及結(jié)果分析。開展“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府和法治社會(huì)建設(shè)”調(diào)研，以重大行政決策、行政執(zhí)法、規(guī)范性文件清理、執(zhí)法監(jiān)管、學(xué)法普法五大法治中心工作版塊為對(duì)象，審視我區(qū)法治建設(shè)境況，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府和法治社會(huì)建設(shè)提出分析建議。

　?。ㄋ模?/span>積極投身法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建

　　組織協(xié)調(diào)參與廣東省首批法治政府建設(shè)示范地區(qū)（含區(qū)級(jí)綜合示范創(chuàng)建與區(qū)級(jí)單項(xiàng)示范創(chuàng)建）評(píng)估認(rèn)定，對(duì)標(biāo)申報(bào)要求，迅速組建專項(xiàng)工作組，籌備具體創(chuàng)建申報(bào)事宜。剖析上級(jí)文件要求并結(jié)合羅湖實(shí)際制定《羅湖區(qū)2019年法治政府示范創(chuàng)建工作方案》等文件，明確各項(xiàng)指標(biāo)具體要求、評(píng)估重點(diǎn)、報(bào)送材料、時(shí)間截點(diǎn)等，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)按要求完成落實(shí)。

　?。ㄎ澹?/span>加強(qiáng)規(guī)范性文件管理

　　組織對(duì)1990年至2018年底以區(qū)政府、區(qū)府辦名義印發(fā)的6784份文件展開地毯式清理，清理結(jié)果通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，同時(shí)全面實(shí)現(xiàn)以區(qū)政府、區(qū)府辦名義制定的行政規(guī)范性文件全部按規(guī)定程序制發(fā)、備案、公示。

　?。?/span>筑牢重大行政決策“防火墻”

　　推行重大行政決策目錄化、規(guī)范化管理，依法完成我區(qū)2019年度重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽證事項(xiàng)目錄調(diào)整和公示，督促重大行政決策事項(xiàng)落實(shí)公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體審議、決策實(shí)施、立卷歸檔等各項(xiàng)要求。依法對(duì)重大行政決策事項(xiàng)開展合法性審查，并對(duì)重大合同、重大專項(xiàng)工作進(jìn)行法律把關(guān)。

　?。ㄆ撸?/span>全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度

　　擴(kuò)大行政執(zhí)法案卷評(píng)查范圍，抽查全區(qū)各行政執(zhí)法單位的4類行政執(zhí)法案卷并嚴(yán)格督促整改，案卷抽查數(shù)量同比增加45%，進(jìn)一步促進(jìn)公正文明執(zhí)法。助力推動(dòng)街道城市管理權(quán)責(zé)體系改革，統(tǒng)籌構(gòu)建全區(qū)“平臺(tái)統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”條塊協(xié)同工作機(jī)制，強(qiáng)化街道對(duì)轄區(qū)事務(wù)的統(tǒng)籌指揮調(diào)度和資源整合力度，破解城市精細(xì)化管理“最后一公里”難題。加強(qiáng)行政執(zhí)法專題培訓(xùn)，先后在全區(qū)范圍內(nèi)組織了行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、行政執(zhí)法公示工作視頻答疑、行政執(zhí)法案卷業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作會(huì)議，強(qiáng)化培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，有效提升執(zhí)法人員素質(zhì)。

　?。ò耍?/span>自覺維護(hù)司法權(quán)威

　　將支持司法工作落實(shí)情況納入法治政府建設(shè)評(píng)估范圍，敦促區(qū)各有關(guān)單位依法積極配合司法工作。組織開展司法監(jiān)督落實(shí)情況專項(xiàng)督察，敦促有關(guān)單位對(duì)司法建議和檢察建議辦復(fù)過程中存在的問題進(jìn)行集中整改。依法開展行政復(fù)議，多渠道公示復(fù)議指南、復(fù)議申請(qǐng)書等格式文本，暢通復(fù)議受理渠道，加強(qiáng)復(fù)議調(diào)解，努力將爭議解決在前端，進(jìn)一步降低爭議化解成本。

　?。ň牛?/span>精準(zhǔn)普法推動(dòng)法治文化品牌建設(shè)

　　以憲法為核心，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)精準(zhǔn)普法。聯(lián)動(dòng)區(qū)直部門及10個(gè)街道辦事處舉辦羅湖區(qū)2019年“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日大型活動(dòng)。深入推進(jìn)“憲法教育大課堂”活動(dòng)，普法受益對(duì)象涵蓋全區(qū)79所中小學(xué)校逾5萬名師生。參與設(shè)計(jì)普法形象“羅小智”，牽頭推出普法公仔等系列衍生產(chǎn)品，并向200多名對(duì)口幫扶村的學(xué)生送去“法治愛心”。創(chuàng)新推出社區(qū)“普法樂園”項(xiàng)目，以寓教于樂的形式增強(qiáng)小區(qū)居民法治意識(shí)。組織開展羅湖區(qū)2019年度國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職評(píng)議活動(dòng)，選取部分單位進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)議，促進(jìn)各單位各部門切實(shí)履行起“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任。

　　2019年，我局法治政府建設(shè)工作取得一定的成績也涌現(xiàn)一批亮點(diǎn)，同時(shí)我們也要看到當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)。例如現(xiàn)有法治力量難以滿足我局對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢發(fā)展變化下衍生法律問題的咨詢研究需要以及日益增長的法律事務(wù)處理需要，如在處理城管執(zhí)法、城市更新、物業(yè)管理等領(lǐng)域的緊急事務(wù)時(shí)難以快速確定合適專家人選。再如行政執(zhí)法涉及范圍廣、要素多、程序復(fù)雜，短期內(nèi)難以推動(dòng)轄區(qū)全部執(zhí)法行為均規(guī)范高效。

　　二、下一步工作計(jì)劃

　　2020年是羅湖法治建設(shè)邁上新征程、打開新局面、實(shí)現(xiàn)新作為的突破之年，我局將堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、創(chuàng)新引領(lǐng)和法治為民，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面抓好法治政府建設(shè)工作：

　　一是抓好年度法治建設(shè)布局規(guī)劃。結(jié)合全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制整體工作安排，做好與深圳市法治建設(shè)規(guī)劃銜接，制定法治建設(shè)“十四五”規(guī)劃。結(jié)合深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)有關(guān)法治建設(shè)要求，圍繞持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，起草法治建設(shè)有關(guān)部署文件。

　　二是鞏固法治政府建設(shè)發(fā)展良好局面。緊緊圍繞全區(qū)年度重點(diǎn)工作部署，緊緊抓住法律這根弦,繼續(xù)進(jìn)行深入地研究和探索，運(yùn)用法治手段、法律思維為全區(qū)重點(diǎn)工作保駕護(hù)航。深入開展政府法律服務(wù)體系改革，探索以“內(nèi)核”控制為主，兼顧“外腦”的新型法律服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)科學(xué)配置區(qū)屬部門法制科室與專職人員，健全區(qū)委區(qū)政府法律顧問專家?guī)?，?shí)現(xiàn)法律審查工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

　　三是快速推動(dòng)轄區(qū)執(zhí)法人員提升行政執(zhí)法能力和水平。建立健全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，結(jié)合具體行政執(zhí)法行為涉及的法律法規(guī)、政策規(guī)定及行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的有關(guān)文件精神開展培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)效。著力推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法“平臺(tái)統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”工作，制定有關(guān)配套文件，推動(dòng)破解城市管理執(zhí)法中的難點(diǎn)問題。