2019年以來,全局緊緊圍繞區(qū)委七屆三次黨代會、區(qū)七屆人大五次會議部署的中心工作、重點工作,狠抓建設粵港澳大灣區(qū)、社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”的歷史機遇期,不斷強化法治引領,攻堅克難、搶抓進度、創(chuàng)新執(zhí)行、主動服務,強力推進城市更新和土地整備工作,各項工作取得了新進展新成效。按照《深圳市羅湖區(qū)2019年法治政府建設工作要點》等上級文件要求,將法治政府建設有關情況總結(jié)報告如下:

　　一、2019年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　(一)建立領導小組,強化組織保障

　　全局高度重視法治政府建設,建立“法治政府建設工作領導小組”,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局法治政府建設工作,指導推進局內(nèi)法治政府建設考評工作,由局主要負責同志擔任組長,親自動員部署局法治政府建設工作,確保局法治政府建設各項工作實現(xiàn)整體部署、高效推進。

　　(二)全盤梳理任務,明確工作重點

　　結(jié)合《深圳市2019年法治政府建設重點工作安排》《深圳市羅湖區(qū)2019年法治政府建設工作要點》等文件要求,印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)城市更新和土地整備局2019年度法治政府建設工作重點》,部署全局2019年重點法治工作任務,落實各項工作責任,重點就行政執(zhí)法“三項制度”落實、依法接受監(jiān)督等方面提出明確的工作要求。

　　(三)健全內(nèi)部制度,規(guī)范工作流程

　　為進一步明確局內(nèi)法制工作的辦理流程,提升依法行政的工作效率,使全局內(nèi)法制工作進一步規(guī)范化、科學化、制度化,結(jié)合實際工作情況,開展內(nèi)控制度梳理編制工作,制定完善局內(nèi)《羅湖區(qū)城市更新和土地整備局關于執(zhí)行<深圳市羅湖區(qū)政府合同監(jiān)督管理辦法>相關事宜的規(guī)定》《深圳市羅湖區(qū)城市更新和土地整備局關于<深圳市羅湖區(qū)行政機關行政與民事訴訟案件辦理工作規(guī)則>的實施細則》等法制工作相關制度。

　　(四)依法履行職責,高效完成工作

　　2019年全局主要工作成果有:一是堅持規(guī)劃引領,精心謀劃城市發(fā)展。完成深南東-新秀片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃研究、羅湖區(qū)城市更新“十三五”中期評估及調(diào)整。二是積極推進計劃規(guī)劃審批,拓展產(chǎn)業(yè)空間。新列港蓮路工業(yè)區(qū)等6個項目更新計劃。完成布心村水圍村等8個項目區(qū)級規(guī)劃審批。完成湖貝統(tǒng)籌片區(qū)等3個項目市建環(huán)委會審批。三是深入優(yōu)化營商環(huán)境,提高城區(qū)環(huán)境品質(zhì)。完成匯金天瑯大廈等6個項目規(guī)劃驗收工作。四是攻堅克難完成土地供應(含二線插花地舊改指標)18.2萬平方米,完成率為100%。

　　(五)落實三項制度,規(guī)范行政執(zhí)法

　　結(jié)合法治政府建設考核指標和省、市、區(qū)關于全面落實執(zhí)法三項制度工作要求,努力構建務實高效、權責明晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)法有力的行政執(zhí)法體制。一是制定局內(nèi)各項制度,強化制度建設。二是聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關鍵環(huán)節(jié),強化事前公開,落實事中公開,做好事后公開。三是推進行政執(zhí)法全過程記錄,通過文字等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行全程記錄。四是建立健全法制審核機構與行政執(zhí)法承辦機構對審核意見不一致的協(xié)調(diào)機制,做好已納入局重大執(zhí)法決定法制審核清單事項的法制審核工作。

　　(六)落實法治監(jiān)督,做好訴訟復議

　　積極應對新形勢下的矛盾,依法依規(guī)應訴答辯,配合法院、行政復議機關的審判活動,自覺執(zhí)行法院生效判決和裁定,落實行政機關負責人出庭應訴要求,切實提高行政應訴質(zhì)量和效率。2019年共依法辦理行政訴訟案件5宗,相關案件均已依法開展應訴答辯及舉證工作;參加21宗行政訴訟案件的庭審活動。依法辦理行政復議案件2宗,相關復議案件均已依法開展答復及舉證工作。2019年未收到司法建議書、檢查建議書。

　　(七)加強法治教育,提升隊伍水平

　　重視執(zhí)法隊伍建設,積極組織工作人員參與憲法、行政訴訟法等相關法律法規(guī)學習,全局共64人參與年度學法考試,優(yōu)秀率100%。結(jié)合局工作開展信息公開業(yè)務專題培訓,及時組織局內(nèi)工作人員參加行政聽證人員培訓并申請深圳市人民政府聽證員資格證書。通過加強法治教育,營造“學法、知法、守法”的學習氛圍,進而全面提高工作人員綜合業(yè)務水平。

　　二、2019年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設的有關情況

　　2019年度,我局嚴格落實主要負責人推進法治建設第一責任人職責,局主要負責同志親自擔任單位法治政府建設工作領導小組組長,帶頭傳達、學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,落實行政機關主要負責人出庭應訴工作。堅持以法治思維提升執(zhí)政能力,將理論學習與工作實踐相結(jié)合的方式落實學習制度,將普法宣傳教育滲透到城市更新工作全過程。突出問題導向,針對日常局內(nèi)行政工作中的法治熱點問題,組織專題“以案釋法”學法活動,結(jié)合全局工作開展“政府信息公開辦理規(guī)則與案例點評”、“行政訴訟案件分析建議”等業(yè)務專題培訓會;配合區(qū)司法局做好省司法廳行政執(zhí)法檢查迎檢各項工作,開展全局2019年度執(zhí)法案件評查工作,以評促改,夯實依法行政基礎。

　　三、2019年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　2019年,全局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府重點工作部署,不斷深化改革,依法依規(guī)完成工作任務,努力推進羅湖區(qū)城市新面貌的建設,但面臨更為嚴格的工作要求,更為復雜的社會經(jīng)濟形勢,我局在日常行政、在建設法治政府過程中仍有提高空間:

　　一是法治政府建設工作缺乏創(chuàng)新,由于城市更新領域所涉及政策法規(guī)眾多,業(yè)務專業(yè)性強,更新服務對象范圍廣,簡單政策宣講等普法工作形式稍有局限,不利于群眾全面了解相關政策。

　　二是執(zhí)法隊伍建設有待加強。行政執(zhí)法隊伍是實現(xiàn)政府職能的重要力量,為進一步適應法治政府建設工作,需強化對行政執(zhí)法人員的法制培訓,不斷提升隊伍素質(zhì)。

　　三是行政復議與行政應訴工作難度不斷加大。近年來,隨著人民群眾法治意識觀念的不斷提高,行政訴訟案件數(shù)量增長,對全局推進依法行政工作提出了新的挑戰(zhàn)。

　　四、2020年度推進法治政府建設的主要安排

　　2019年,全局上下一心、真抓實干,各項工作均取得了一定的成績,但是面對城市更新政策更替頻繁、工作任務重、考核壓力大等工作局面,在落實法治政府建設、加強業(yè)務銜接、全面推進城市更新工作等方面仍有提升空間。2020年,更新局將在以下方面推進法治建設工作:

　　(一)堅持法治建設與思想教育相結(jié)合。進一步加大學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深刻領會其精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵,把這一重要思想貫徹到社會主義現(xiàn)代化建設全過程,體現(xiàn)到黨的建設各方面,深入到普法教育的各個階段。

　　(二)堅持法治建設與工作實踐相結(jié)合。進一步加強全局各項制度建設,使法治建設工作實現(xiàn)日?；?、制度化、具體化。進一步推進行政執(zhí)法“三項制度”各項工作,規(guī)范行政執(zhí)法行為。進一步規(guī)范局業(yè)務審批流程、健全依法行政管理制度,建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政體制。

　　(三)堅持法治建設與業(yè)務培訓相結(jié)合。緊密結(jié)合城市更新工作特點,將提高依法行政能力和解決現(xiàn)實業(yè)務問題有機結(jié)合,加強學習。通過培訓提高行政審批工作水平,全面提高了人員綜合業(yè)務水平。

深圳市羅湖區(qū)城市更新和土地整備局

2020年4月8日