2019年以來(lái),全局緊緊圍繞區(qū)委七屆三次黨代會(huì)、區(qū)七屆人大五次會(huì)議部署的中心工作、重點(diǎn)工作,狠抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”的歷史機(jī)遇期,不斷強(qiáng)化法治引領(lǐng),攻堅(jiān)克難、搶抓進(jìn)度、創(chuàng)新執(zhí)行、主動(dòng)服務(wù),強(qiáng)力推進(jìn)城市更新和土地整備工作,各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展新成效。按照《深圳市羅湖區(qū)2019年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等上級(jí)文件要求,將法治政府建設(shè)有關(guān)情況總結(jié)報(bào)告如下:

　　一、2019年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　(一)建立領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化組織保障

　　全局高度重視法治政府建設(shè),建立“法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局法治政府建設(shè)工作,指導(dǎo)推進(jìn)局內(nèi)法治政府建設(shè)考評(píng)工作,由局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng),親自動(dòng)員部署局法治政府建設(shè)工作,確保局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)整體部署、高效推進(jìn)。

　　(二)全盤梳理任務(wù),明確工作重點(diǎn)

　　結(jié)合《深圳市2019年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》《深圳市羅湖區(qū)2019年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件要求,印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)城市更新和土地整備局2019年度法治政府建設(shè)工作重點(diǎn)》,部署全局2019年重點(diǎn)法治工作任務(wù),落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任,重點(diǎn)就行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)、依法接受監(jiān)督等方面提出明確的工作要求。

　　(三)健全內(nèi)部制度,規(guī)范工作流程

　　為進(jìn)一步明確局內(nèi)法制工作的辦理流程,提升依法行政的工作效率,使全局內(nèi)法制工作進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化、制度化,結(jié)合實(shí)際工作情況,開展內(nèi)控制度梳理編制工作,制定完善局內(nèi)《羅湖區(qū)城市更新和土地整備局關(guān)于執(zhí)行<深圳市羅湖區(qū)政府合同監(jiān)督管理辦法>相關(guān)事宜的規(guī)定》《深圳市羅湖區(qū)城市更新和土地整備局關(guān)于<深圳市羅湖區(qū)行政機(jī)關(guān)行政與民事訴訟案件辦理工作規(guī)則>的實(shí)施細(xì)則》等法制工作相關(guān)制度。

　　(四)依法履行職責(zé),高效完成工作

　　2019年全局主要工作成果有:一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),精心謀劃城市發(fā)展。完成深南東-新秀片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃研究、羅湖區(qū)城市更新“十三五”中期評(píng)估及調(diào)整。二是積極推進(jìn)計(jì)劃規(guī)劃審批,拓展產(chǎn)業(yè)空間。新列港蓮路工業(yè)區(qū)等6個(gè)項(xiàng)目更新計(jì)劃。完成布心村水圍村等8個(gè)項(xiàng)目區(qū)級(jí)規(guī)劃審批。完成湖貝統(tǒng)籌片區(qū)等3個(gè)項(xiàng)目市建環(huán)委會(huì)審批。三是深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提高城區(qū)環(huán)境品質(zhì)。完成匯金天瑯大廈等6個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收工作。四是攻堅(jiān)克難完成土地供應(yīng)(含二線插花地舊改指標(biāo))18.2萬(wàn)平方米,完成率為100%。

　　(五)落實(shí)三項(xiàng)制度,規(guī)范行政執(zhí)法

　　結(jié)合法治政府建設(shè)考核指標(biāo)和省、市、區(qū)關(guān)于全面落實(shí)執(zhí)法三項(xiàng)制度工作要求,努力構(gòu)建務(wù)實(shí)高效、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)法有力的行政執(zhí)法體制。一是制定局內(nèi)各項(xiàng)制度,強(qiáng)化制度建設(shè)。二是聚焦行政執(zhí)法的源頭、過(guò)程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化事前公開,落實(shí)事中公開,做好事后公開。三是推進(jìn)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄,通過(guò)文字等方式對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全程記錄。四是建立健全法制審核機(jī)構(gòu)與行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)審核意見不一致的協(xié)調(diào)機(jī)制,做好已納入局重大執(zhí)法決定法制審核清單事項(xiàng)的法制審核工作。

　　(六)落實(shí)法治監(jiān)督,做好訴訟復(fù)議

　　積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的矛盾,依法依規(guī)應(yīng)訴答辯,配合法院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)的審判活動(dòng),自覺執(zhí)行法院生效判決和裁定,落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴要求,切實(shí)提高行政應(yīng)訴質(zhì)量和效率。2019年共依法辦理行政訴訟案件5宗,相關(guān)案件均已依法開展應(yīng)訴答辯及舉證工作;參加21宗行政訴訟案件的庭審活動(dòng)。依法辦理行政復(fù)議案件2宗,相關(guān)復(fù)議案件均已依法開展答復(fù)及舉證工作。2019年未收到司法建議書、檢查建議書。

　　(七)加強(qiáng)法治教育,提升隊(duì)伍水平

　　重視執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),積極組織工作人員參與憲法、行政訴訟法等相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí),全局共64人參與年度學(xué)法考試,優(yōu)秀率100%。結(jié)合局工作開展信息公開業(yè)務(wù)專題培訓(xùn),及時(shí)組織局內(nèi)工作人員參加行政聽證人員培訓(xùn)并申請(qǐng)深圳市人民政府聽證員資格證書。通過(guò)加強(qiáng)法治教育,營(yíng)造“學(xué)法、知法、守法”的學(xué)習(xí)氛圍,進(jìn)而全面提高工作人員綜合業(yè)務(wù)水平。

　　二、2019年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　2019年度,我局嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),局主要負(fù)責(zé)同志親自擔(dān)任單位法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),帶頭傳達(dá)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,落實(shí)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。堅(jiān)持以法治思維提升執(zhí)政能力,將理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合的方式落實(shí)學(xué)習(xí)制度,將普法宣傳教育滲透到城市更新工作全過(guò)程。突出問題導(dǎo)向,針對(duì)日常局內(nèi)行政工作中的法治熱點(diǎn)問題,組織專題“以案釋法”學(xué)法活動(dòng),結(jié)合全局工作開展“政府信息公開辦理規(guī)則與案例點(diǎn)評(píng)”、“行政訴訟案件分析建議”等業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)會(huì);配合區(qū)司法局做好省司法廳行政執(zhí)法檢查迎檢各項(xiàng)工作,開展全局2019年度執(zhí)法案件評(píng)查工作,以評(píng)促改,夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)。

　　三、2019年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2019年,全局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作部署,不斷深化改革,依法依規(guī)完成工作任務(wù),努力推進(jìn)羅湖區(qū)城市新面貌的建設(shè),但面臨更為嚴(yán)格的工作要求,更為復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),我局在日常行政、在建設(shè)法治政府過(guò)程中仍有提高空間:

　　一是法治政府建設(shè)工作缺乏創(chuàng)新,由于城市更新領(lǐng)域所涉及政策法規(guī)眾多,業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng),更新服務(wù)對(duì)象范圍廣,簡(jiǎn)單政策宣講等普法工作形式稍有局限,不利于群眾全面了解相關(guān)政策。

　　二是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。行政執(zhí)法隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)政府職能的重要力量,為進(jìn)一步適應(yīng)法治政府建設(shè)工作,需強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn),不斷提升隊(duì)伍素質(zhì)。

　　三是行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作難度不斷加大。近年來(lái),隨著人民群眾法治意識(shí)觀念的不斷提高,行政訴訟案件數(shù)量增長(zhǎng),對(duì)全局推進(jìn)依法行政工作提出了新的挑戰(zhàn)。

　　四、2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2019年,全局上下一心、真抓實(shí)干,各項(xiàng)工作均取得了一定的成績(jī),但是面對(duì)城市更新政策更替頻繁、工作任務(wù)重、考核壓力大等工作局面,在落實(shí)法治政府建設(shè)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接、全面推進(jìn)城市更新工作等方面仍有提升空間。2020年,更新局將在以下方面推進(jìn)法治建設(shè)工作:

　　(一)堅(jiān)持法治建設(shè)與思想教育相結(jié)合。進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵,把這一重要思想貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程,體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面,深入到普法教育的各個(gè)階段。

　　(二)堅(jiān)持法治建設(shè)與工作實(shí)踐相結(jié)合。進(jìn)一步加強(qiáng)全局各項(xiàng)制度建設(shè),使法治建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)日?；?、制度化、具體化。進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”各項(xiàng)工作,規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步規(guī)范局業(yè)務(wù)審批流程、健全依法行政管理制度,建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政體制。

　　(三)堅(jiān)持法治建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合。緊密結(jié)合城市更新工作特點(diǎn),將提高依法行政能力和解決現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)問題有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)學(xué)習(xí)。通過(guò)培訓(xùn)提高行政審批工作水平,全面提高了人員綜合業(yè)務(wù)水平。

深圳市羅湖區(qū)城市更新和土地整備局

2020年4月8日