2020年以來(lái)，在羅湖區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神。高度重視各項(xiàng)法治工作，認(rèn)真落實(shí)《深圳市羅湖區(qū)2020年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》等文件，將黨中央和省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署一一落實(shí)到日常工作中，強(qiáng)力推進(jìn)城市更新和土地整備工作?，F(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)報(bào)告如下：

　　一、2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)全局法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)市、區(qū)全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的要求，成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，親自動(dòng)員部署局法治政府建設(shè)工作。工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局法治政府建設(shè)工作，組織召開(kāi)專題工作會(huì)議，指導(dǎo)推進(jìn)局內(nèi)法治政府建設(shè)考評(píng)工作，確保局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)整體部署、高效推進(jìn)，提高依法行政水平，樹(shù)立提升我局法治政府形象。

　?。ǘ┙∪珒?nèi)部制度，規(guī)范工作流程

　　為進(jìn)一步明確我局法治工作的辦理流程，提升依法行政效率，使各項(xiàng)法治工作進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，2020年5月，我局完成了內(nèi)控制度編制工作，形成了我局《內(nèi)部控制體系》成果，財(cái)務(wù)、公文、檔案、信息公開(kāi)、印章管理、新聞發(fā)布、應(yīng)急預(yù)案等各方面的管理制度大大完善。

　?。ㄈ┩苿?dòng)疫情防控，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展疫情防控，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。開(kāi)展“防控疫情、法治同行”等專項(xiàng)法治宣傳活動(dòng)，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，向8家更新企業(yè)發(fā)放防疫物資，并赴東湖街道調(diào)研走訪更新項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)。

　　（四）積極履行職責(zé)，創(chuàng)新破解難題

　　2020年，全局堅(jiān)持依法履職，積極創(chuàng)新，將提升行政效能落實(shí)到羅湖區(qū)城市更新和土地整備日常工作當(dāng)中。

　　一是主動(dòng)服務(wù)，加快城市更新項(xiàng)目審批。完成6個(gè)城市更新項(xiàng)目的計(jì)劃審批，7個(gè)項(xiàng)目的區(qū)級(jí)規(guī)劃審批，6個(gè)市建環(huán)委規(guī)劃審批，6個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施主體確認(rèn)，4個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃驗(yàn)收；新開(kāi)工項(xiàng)目5個(gè)；供應(yīng)土地27.71公頃。

　　二是完善機(jī)制，開(kāi)展規(guī)范性文件修訂工作。為了進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)城市更新管理工作，不斷提升和完善城市更新管理質(zhì)量和水平，貫徹落實(shí)市、區(qū)關(guān)于城市更新的整體工作思路及相關(guān)工作部署。我局啟動(dòng)了《深圳市羅湖區(qū)城市更新實(shí)施辦法》局部修訂工作，工作重點(diǎn)為強(qiáng)化區(qū)城市更新實(shí)施辦法與近兩年市級(jí)層面新出臺(tái)的城市更新及相關(guān)領(lǐng)域政策、操作規(guī)則的銜接，落實(shí)全市城市更新一盤(pán)棋的要求。本次修訂已依法征求意見(jiàn)，完成了合法性審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等工作，將按程序繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范性文件下一步審批工作。

　　三是積極創(chuàng)新，解決城市更新項(xiàng)目難題。靈活運(yùn)用“城市更新+土地整備”模式，加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和開(kāi)工建設(shè)力度，順利實(shí)現(xiàn)木頭龍項(xiàng)目正式開(kāi)工，破解木頭龍片區(qū)更新十年困局。

　　四是增強(qiáng)合力，積極推動(dòng)市區(qū)合作研究。為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃和自然資源管理改革與地方發(fā)展雙促進(jìn)，我局牽頭形成并簽訂《深圳市規(guī)劃和自然資源局 羅湖區(qū)人民政府共同推進(jìn)規(guī)劃與自然資源管理合作框架協(xié)議》，從規(guī)劃傳導(dǎo)實(shí)施、存量土地開(kāi)發(fā)、生態(tài)文明建設(shè)、特色文化塑造和組織保障五大方面深化改革，共同探索規(guī)劃和自然資源管理的新機(jī)制、新模式，為羅湖區(qū)打造成為高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的典范城區(qū)，為“雙區(qū)”建設(shè)展現(xiàn)羅湖擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)羅湖力量。

　?。ㄎ澹┲瘟谰€，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)

　　根據(jù)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和我局的工作部署，落實(shí)廉政體系化建設(shè)，筑牢廉政防線：一是上線羅湖區(qū)城市更新廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，該系統(tǒng)通過(guò)事前風(fēng)險(xiǎn)提醒、事中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、事后分析預(yù)警、數(shù)據(jù)共享推送等全鏈條數(shù)據(jù)監(jiān)管，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市更新領(lǐng)域的“全過(guò)程、全留痕、全覆蓋”風(fēng)險(xiǎn)防控，消除權(quán)力尋租空間，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光更新，廉政高效推進(jìn)城市更新開(kāi)啟新篇章。二是出臺(tái)《羅湖區(qū)土地整備中心（羅湖區(qū)土地儲(chǔ)備中心）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度》，囊括防控環(huán)節(jié)、廉政風(fēng)險(xiǎn)、防控措施等具體內(nèi)容48項(xiàng)，高效推動(dòng)土地整備、房屋征收、土地儲(chǔ)備工作同時(shí)，有效加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控，積極預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)事件。

　?。┞鋵?shí)法治監(jiān)督，做好訴訟復(fù)議

　　積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的矛盾，主動(dòng)配合與我局相關(guān)的訴訟、復(fù)議工作，依法依規(guī)應(yīng)訴答辯，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴要求，尊重并執(zhí)行法院生效裁判，切實(shí)提高行政應(yīng)訴質(zhì)量和效率。2020年收到以我局為被告的行政訴訟案件9宗，相關(guān)案件均已依法開(kāi)展應(yīng)訴答辯及舉證工作；依法辦理以我局為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件3宗，相關(guān)復(fù)議案件均已依法開(kāi)展答復(fù)及舉證工作。2020年未收到司法建議書(shū)、檢察建議書(shū)。

　?。ㄆ撸╅_(kāi)展學(xué)法工作，推動(dòng)普法宣法

　　嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，采取理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合的方式，推動(dòng)普法宣法，不斷加強(qiáng)全局工作人員法治學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性：一是引導(dǎo)全局干部職工主動(dòng)學(xué)習(xí)城市更新領(lǐng)域新出臺(tái)的政策規(guī)定，以法治思維提升業(yè)務(wù)能力，將學(xué)法普法宣法滲透到城市更新工作全過(guò)程；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法規(guī)文件宣傳工作，普及、督促我局干部在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP上進(jìn)行政治理論和法律法規(guī)學(xué)習(xí)。二是邀請(qǐng)局法律顧問(wèn)以授課培訓(xùn)的方式開(kāi)展民法典學(xué)習(xí)交流會(huì)，組織憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)并進(jìn)行憲法知識(shí)測(cè)試，引導(dǎo)全局人員主動(dòng)尊法、學(xué)法，形成積極健康的學(xué)風(fēng)。三是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，建設(shè)普法責(zé)任機(jī)制，制定本局普法責(zé)任清單，將工作任務(wù)落到實(shí)處，強(qiáng)化普法宣傳，培養(yǎng)以法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。

　　二、2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2020年，全局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作部署，不斷深化改革，穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，但面臨更為嚴(yán)格的工作要求，我局在建設(shè)法治政府過(guò)程中仍有提高空間：

　　一是普法宣傳工作缺乏創(chuàng)新。由于城市更新領(lǐng)域所涉及政策法規(guī)眾多，業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)，更新服務(wù)對(duì)象范圍廣，簡(jiǎn)單政策宣講等普法工作形式稍有局限，不利于群眾全面了解相關(guān)政策。

　　二是法治隊(duì)伍力量有待加強(qiáng)。目前我局法律專業(yè)人才不多，現(xiàn)有法治隊(duì)伍力量難以滿足法律事務(wù)處理實(shí)際需要，公職律師隊(duì)伍發(fā)揮的法治保障作用有限。

　　三是行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作難度不斷加大。近年來(lái)，隨著人民群眾法治意識(shí)觀念的不斷提高，行政訴訟案件數(shù)量增長(zhǎng)，對(duì)全局推進(jìn)依法行政工作提出了新的挑戰(zhàn)。

　　三、2020年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　2020年度，我局黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主動(dòng)學(xué)法守法，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，按時(shí)保質(zhì)完成2020年度述法報(bào)告。局主要負(fù)責(zé)同志親自擔(dān)任單位法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，向領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員傳達(dá)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員樹(shù)立榜樣標(biāo)桿的模范帶頭作用，帶動(dòng)本部門(mén)、本單位人員依法行政。堅(jiān)持以法治思維提升執(zhí)政能力，將理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合的方式落實(shí)學(xué)習(xí)制度，將普法宣傳教育滲透到城市更新工作全過(guò)程。

　　結(jié)合實(shí)際工作，我局針對(duì)城市更新項(xiàng)目行政許可、審批工作中普遍性的法律問(wèn)題，定期舉行城市更新政策培訓(xùn)；組織開(kāi)展“信訪矛盾化解專題討論會(huì)”、“行政訴訟案件分析會(huì)”、“行政復(fù)議案件情況通報(bào)及實(shí)施主體公示階段異議處理有關(guān)行政風(fēng)險(xiǎn)提示”等專題討論研究活動(dòng)，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)。

　　四、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2021年，全局將堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，不斷提升法治政府建設(shè)水平，圍繞“雙區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮法治引領(lǐng)和推動(dòng)作用，落實(shí)法治政府建設(shè)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接、全面推進(jìn)城市更新工作，提升依法行政水平，為打造“灣區(qū)樞紐、萬(wàn)象羅湖”貢獻(xiàn)力量。

　?。ㄒ唬├^續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作與責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，把這一重要思想貫徹到法治政府建設(shè)全過(guò)程，深入到普法教育的各階段。壓實(shí)法治政府建設(shè)工作責(zé)任，效果抓實(shí)，貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度。

　　(二)堅(jiān)持法治建設(shè)，依法全面履行職能。進(jìn)一步加強(qiáng)全局各項(xiàng)制度建設(shè)，使法治建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)日?；⒅贫然?、具體化。認(rèn)真分析研判我局工作實(shí)際，明確責(zé)任，舉一反三，提高創(chuàng)新意識(shí)，抓出工作亮點(diǎn)和特色，利用新媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，改善普法形式，提升新時(shí)代宣傳效果。

　?。ㄈ﹫?jiān)持法治建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合。堅(jiān)持憲法法律至上，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度，自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威。認(rèn)真落實(shí)司法制度緊密結(jié)合城市更新工作特點(diǎn)的工作要求，將提高依法行政能力和解決現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。通過(guò)培訓(xùn)提高行政審批工作水平，全面提高人員綜合業(yè)務(wù)水平。

　　深圳市羅湖區(qū)城市更新和土地整備局

　　2020年12月22日