2020年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體指導(dǎo)下，羅湖區(qū)統(tǒng)計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重要講話指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》工作部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2020年度法治政府建設(shè)整體情況回顧

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)上級(jí)法治建設(shè)決策部署，積極推動(dòng)年度法治建設(shè)重點(diǎn)工作

　　一是高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求做好重大專項(xiàng)工作的法治建設(shè)工作。認(rèn)真對(duì)照《深圳市羅湖區(qū)2020年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》和《深圳市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)<2020年全市統(tǒng)計(jì)法治工作要點(diǎn)>的通知》要求，結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，明確年度法治建設(shè)的基本要點(diǎn)、實(shí)施步驟和工作要求，全面落實(shí)法治建設(shè)決策部署。在第七次全國(guó)人口普查與迎接國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2020年第二輪統(tǒng)計(jì)督察的準(zhǔn)備工作中，始終把法治建設(shè)工作放在重要位置，始終堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)工作的正確方向，堅(jiān)決防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作水平，更好發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)和保障作用。二是落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，筑牢執(zhí)法根基。做好行政執(zhí)法信息事前公開，規(guī)范行政執(zhí)法過(guò)程事中公示，做到執(zhí)法結(jié)果事后公開；開展一線執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，通過(guò)“強(qiáng)內(nèi)功 促提升”業(yè)務(wù)講堂活動(dòng)，為全體執(zhí)法人員講解統(tǒng)計(jì)執(zhí)法流程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與交流，確保執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。三是根據(jù)《廣東省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作記錄臺(tái)賬填報(bào)工作的通知》（粵統(tǒng)字〔2018〕77號(hào)）要求，按季度整理《領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作記錄臺(tái)賬》并在國(guó)家統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)填報(bào)《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查處理信息和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作記錄調(diào)查表》，定期報(bào)送市統(tǒng)計(jì)局并抄送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部。截至目前，暫未發(fā)現(xiàn)違規(guī)干預(yù)行為。

　　（二）全面推動(dòng)政務(wù)公開，落實(shí)法制審核機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)職責(zé)作用

　　一是全面推動(dòng)政務(wù)公開。依法管理審批本級(jí)政府部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，并在局官網(wǎng)公示《2020年深圳市羅湖區(qū)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目目錄》；按要求在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公示《深圳市羅湖區(qū)統(tǒng)計(jì)局行政執(zhí)法全過(guò)程音像記錄清單（試行）》《深圳市羅湖區(qū)統(tǒng)計(jì)局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單（試行）》等文件，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保障。二是嚴(yán)格落實(shí)《羅湖區(qū)統(tǒng)計(jì)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，規(guī)范重大行政執(zhí)法決定程序。局內(nèi)按不低于行政執(zhí)法人員5%的比例配置法制審核人員兩名，并確保審核人員的資質(zhì)符合要求。三是繼續(xù)完善法律顧問(wèn)制度。2020年續(xù)聘廣東嘉得信律師事務(wù)所為我局法律顧問(wèn)單位，進(jìn)一步加強(qiáng)合法性審查，切實(shí)發(fā)揮法律顧問(wèn)在合同審核、重大決策、制度建設(shè)等方面的參謀助手作用。

　?。ㄈ┥罨姓?zhí)法改革，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是穩(wěn)步推進(jìn)行政檢查工作。組織制定《2020年羅湖區(qū)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作計(jì)劃》和《羅湖區(qū)統(tǒng)計(jì)局2020年統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查方案》，大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作。積極做好國(guó)務(wù)院第七次大督查及全國(guó)營(yíng)商環(huán)境改革評(píng)價(jià)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋率指標(biāo)迎檢準(zhǔn)備工作，按照市、區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)席會(huì)議辦公室的要求，建立完善《隨機(jī)檢查事項(xiàng)清單》《執(zhí)法檢查對(duì)象名錄庫(kù)》《執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)》，依法開展隨機(jī)抽查，目前已在網(wǎng)上依法公示三批共20家企業(yè)（項(xiàng)目）的檢查結(jié)果，接受公眾的檢查監(jiān)督，確保統(tǒng)計(jì)檢查行為陽(yáng)光、透明。二是積極配合上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門做好2020年申領(lǐng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證的培訓(xùn)和報(bào)名工作。目前我局已有5名執(zhí)法人員通過(guò)國(guó)家考試，切實(shí)補(bǔ)充了執(zhí)法力量，促使全局上下提升依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)，熟悉統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作。三是繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。在執(zhí)法數(shù)據(jù)信息平臺(tái)定期更新我局執(zhí)法主體信息動(dòng)態(tài)，并與執(zhí)法主體公告信息保持一致；導(dǎo)入局內(nèi)科室信息和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法文號(hào)規(guī)則，為系統(tǒng)辦案筑牢基礎(chǔ)；實(shí)現(xiàn)局內(nèi)19名執(zhí)法人員與2名法制審核人員的信息動(dòng)態(tài)維護(hù)；執(zhí)法數(shù)據(jù)全面入庫(kù)，按規(guī)定在執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)補(bǔ)錄2018、2019年行政檢查案件共94宗，2020年錄入行政執(zhí)法案件20宗。四是依法接受監(jiān)督。我局自覺(jué)接受區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐監(jiān)督，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任；按規(guī)定向市民公示投訴舉報(bào)渠道，分別在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)、羅湖政府在線公示投訴舉報(bào)電話、電子郵箱及地址，同時(shí)在區(qū)委大廈25樓電梯口的顯著位置放置投訴舉報(bào)箱。2020年度我局沒(méi)有涉及行政復(fù)議、行政訴訟方面的具體案件和事項(xiàng)，未收到市民投訴舉報(bào)的案件線索。

　?。ㄋ模┰鷮?shí)開展學(xué)法工作，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制

　　一是嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，不斷加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員法治學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。按照《廣東省普法辦公室關(guān)于組織開展全省國(guó)家工作人員民法典專題學(xué)考暨2020年度學(xué)法考試的通知》要求，組織發(fā)動(dòng)全局公務(wù)員、職員共27人在學(xué)法考試系統(tǒng)中完成年度學(xué)習(xí)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“參考率”和“滿分率”兩個(gè)100%；局內(nèi)全部18名行政執(zhí)法人員在法治教育網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)并通過(guò)考試，成績(jī)優(yōu)異。二是通過(guò)組織局全體工作人員觀看民法典學(xué)習(xí)公開課與邀請(qǐng)局法律顧問(wèn)為全體人員授課培訓(xùn)的方式，開展主題為“民法典學(xué)習(xí)公開課”“民法典的更新和亮點(diǎn)普法講座”和“城市更新相關(guān)法律法規(guī)普法講座”三場(chǎng)學(xué)法講座，既聯(lián)系統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際又豐富了統(tǒng)計(jì)干部對(duì)日益增長(zhǎng)的美好生活所需的法律知識(shí)。三是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，將普法融入執(zhí)法辦案全過(guò)程，與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案例為反面教材進(jìn)行警示教育，不斷提升統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象依法統(tǒng)計(jì)的法律意識(shí)。

　?。ㄎ澹┓€(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育，共同營(yíng)造良好氛圍

　　一是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》中“把統(tǒng)計(jì)法納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的必修課”的要求，首次將統(tǒng)計(jì)法納入?yún)^(qū)委黨校必修課程，有效提高了區(qū)內(nèi)各街道、各職能部門對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的了解程度，整體提升了統(tǒng)計(jì)法治的影響力。二是按照《深圳市統(tǒng)計(jì)局辦公室關(guān)于組織參加2020年全國(guó)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)的通知》要求，組織全局工作人員參賽并要求各街道積極發(fā)動(dòng)本地區(qū)內(nèi)參與統(tǒng)計(jì)工作的各類主體和社會(huì)公眾踴躍參加，切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育。三是結(jié)合日常統(tǒng)計(jì)工作開展宣傳教育。將法治宣傳貫穿到統(tǒng)計(jì)報(bào)表布置、統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量核查、統(tǒng)計(jì)資料公布等統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)流程環(huán)節(jié)，并在“12·4”國(guó)家憲法日、“12·8”統(tǒng)計(jì)法頒布紀(jì)念日期間組織全區(qū)十個(gè)街道開展普法宣傳集中展示，向公眾派發(fā)“統(tǒng)計(jì)鐵律”宣傳折頁(yè)、憲法版和人普版法律法規(guī)手冊(cè)以及普法產(chǎn)品，擴(kuò)大依法統(tǒng)計(jì)的社會(huì)認(rèn)知度和影響力。四是以第七次全國(guó)人口普查為契機(jī)，聯(lián)合區(qū)城管局、區(qū)政數(shù)局和各街道辦在全區(qū)范圍內(nèi)的戶外大型LED廣告、燈光字幕以及各行政服務(wù)大廳免費(fèi)投放人普法治宣傳海報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳短片，共同營(yíng)造支持配合第七次全國(guó)人口普查的良好社會(huì)氛圍。

　　二、2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2020年，在疫情防控常態(tài)化的特殊背景下，我局穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。一是行政執(zhí)法整體水平仍有提升空間。在區(qū)司法局和區(qū)檔案局聯(lián)合組織的案卷評(píng)查中，仍然發(fā)現(xiàn)執(zhí)法案卷存在系統(tǒng)錄入不完全規(guī)范、音像記錄不夠完整等問(wèn)題。原因主要是：執(zhí)法系統(tǒng)上線不久，執(zhí)法人員對(duì)平臺(tái)使用不夠熟悉；執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)對(duì)告知性內(nèi)容做了全面的記錄，但未對(duì)檢查過(guò)程本身進(jìn)行記錄。二是“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查的跨部門聯(lián)合抽查機(jī)制尚未建立。原因主要是：統(tǒng)計(jì)體系內(nèi)尚未建立專門的執(zhí)法系統(tǒng)，跨部門聯(lián)合抽查存在難度。

　　三、主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　一是主要負(fù)責(zé)同志始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略以及黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，努力提高政治站位，樹立正確的政績(jī)觀，強(qiáng)化法治思維，增強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)能力。二是高度重視局內(nèi)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，將法治政府建設(shè)擺在重要位置。根據(jù)區(qū)司法局《關(guān)于印發(fā)2020年度“法治羅湖建設(shè)”系列指標(biāo)評(píng)分細(xì)則和工作指引的通知》的要求，把法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求融會(huì)貫通到統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作中去。三是完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。年內(nèi)，主要負(fù)責(zé)同志積極推動(dòng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議兩次學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話指示批示精神和中央《意見(jiàn)》《辦法》《規(guī)定》及《統(tǒng)計(jì)法》，助力黨內(nèi)監(jiān)督與統(tǒng)計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)；在全局大會(huì)、街道統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)會(huì)上亦多次傳達(dá)學(xué)習(xí)中央及地方關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的文件精神，通報(bào)多起統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件，用反面教材進(jìn)行警示教育，切實(shí)增強(qiáng)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的責(zé)任感、使命感、緊迫感，確保中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的決策部署落實(shí)到位。

　　四、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2021年，我局將以全新面貌掀開“十四五”的序幕，圍繞“雙區(qū)”建設(shè)不斷提升法治政府建設(shè)水平，進(jìn)一步發(fā)揮法治引領(lǐng)統(tǒng)計(jì)的作用，切實(shí)在法治軌道上推動(dòng)羅湖統(tǒng)計(jì)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，為“灣區(qū)樞紐、萬(wàn)象羅湖”提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)齊行政執(zhí)法短板

　　對(duì)照我局制定的《深圳市羅湖區(qū)統(tǒng)計(jì)局行政執(zhí)法全過(guò)程音像記錄清單（試行）》，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的音像記錄，做到符合相關(guān)規(guī)定；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步推進(jìn)行政執(zhí)法案卷制卷標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)一線執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法案卷自查自評(píng)自糾工作。

　?。ǘ┲贫ā半p隨機(jī)”跨部門聯(lián)合抽查計(jì)劃

　　依托市監(jiān)部門即將上線的跨部門聯(lián)合抽查系統(tǒng)，完善“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查的年度抽查計(jì)劃與跨部門聯(lián)合抽查機(jī)制，理順統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和其他行政執(zhí)法單位檢查的關(guān)系。探索在黃金珠寶行業(yè)與市監(jiān)羅湖局進(jìn)行聯(lián)合抽查，切實(shí)推進(jìn)跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，主動(dòng)減少行政檢查的頻次，共同打造良好的營(yíng)商環(huán)境。

　?。ㄈ┏掷m(xù)做好統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育工作

　　結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，用好統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)強(qiáng)化檢查指導(dǎo)，對(duì)內(nèi)部強(qiáng)化監(jiān)督指引，構(gòu)建依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)工作秩序。適當(dāng)突出法治宣傳重點(diǎn)，對(duì)新增入庫(kù)單位開展專項(xiàng)普法宣傳。以入庫(kù)審查、資料采集為關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，針對(duì)新增單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作、統(tǒng)計(jì)法律體系不熟悉的特點(diǎn)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳。

　　深圳市羅湖區(qū)統(tǒng)計(jì)局

　　 2020年12月16日