為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》和廣東省委、省政府《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016－2020年）》以及中共深圳市委、深圳市人民政府《深圳市加快建設(shè)一流法治城市工作實(shí)施方案》，2020年我局響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府及省、市法治政府建設(shè)工作號(hào)召，積極開展法治政府建設(shè)工作，營(yíng)造良好法治環(huán)境?，F(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作落實(shí)情況總結(jié)如下：

　　一、2020年度工作成效

　　（一）切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。2020年，局黨組帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記堅(jiān)持全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。各科室、部門負(fù)責(zé)人踐行法治政府建設(shè)重要工作上報(bào)部署、重大問題上報(bào)解決、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上報(bào)協(xié)調(diào)、重要任務(wù)上報(bào)督辦工作要求。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)相結(jié)合的學(xué)習(xí)形式，做到業(yè)務(wù)工作、法治建設(shè)“三同時(shí)”，即“同學(xué)習(xí)、同開展、同推進(jìn)”，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的思想自覺和行動(dòng)自覺。

　　（二）健全合法性審查制度，筑牢法治防火墻。其一，充分發(fā)揮法制科對(duì)行政決策的法律審查把關(guān)作用，對(duì)各類規(guī)范性文件、行政處罰案件進(jìn)行內(nèi)部審核。其二，繼續(xù)落實(shí)法律顧問制度，邀請(qǐng)專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，為行政決策提供法律專業(yè)意見。其三，嚴(yán)把合同審查關(guān)，制定并印發(fā)《羅湖區(qū)水務(wù)局合同審查指引》，構(gòu)建完善的合同審查機(jī)制，對(duì)合同審查、簽訂、備案、歸檔等各環(huán)節(jié)予以詳細(xì)規(guī)定。截至目前，共出具256份法律審核意見，其中合同意見175份。

　　（三）開展規(guī)范性文件清理工作。一方面，2020年，我局始終嚴(yán)格遵守《深圳市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，按要求梳理并報(bào)送現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件。本年度，我局未制定行政規(guī)范性文件。另一方面，在羅湖區(qū)政府統(tǒng)一部署下，我局參照《深圳市規(guī)章和規(guī)范性文件清理辦法》，開展規(guī)范性文件集中清理工作，并按要求報(bào)送清理結(jié)果。

　?。ㄋ模膰?yán)落實(shí)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。編制《執(zhí)法處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)匯編》、《行政處罰工作操作指南》，匯總整理水務(wù)執(zhí)法常用法律法規(guī)，強(qiáng)化“查處分離”體制機(jī)制，執(zhí)法處罰嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)裁量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保執(zhí)法行為規(guī)范化專業(yè)化。

　?。ㄎ澹┙M織法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，營(yíng)造濃厚學(xué)法氛圍。2020年，我局堅(jiān)持“線上學(xué)習(xí)”與“線下課堂”兩手抓，集中培訓(xùn)與個(gè)人學(xué)習(xí)齊頭并進(jìn)，通過領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、法律課堂及行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)、訂購(gòu)書籍等多元方式，對(duì)工作人員進(jìn)行法治知識(shí)培訓(xùn)。本年度圍繞合同法、水務(wù)行政執(zhí)法、水務(wù)建設(shè)工程、民法典等專題，組織開展“法律課堂”特色講座4次。每月定期開展2次“業(yè)務(wù)講堂”，目前應(yīng)參加學(xué)法考試人員已全部完成學(xué)考，且優(yōu)秀率為100%。

　　（六）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造便民政府。為推進(jìn)便民利民服務(wù)，讓群眾少跑路，我局進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批流程，壓縮審批條件，對(duì)非關(guān)鍵和必要的材料均實(shí)行“容缺”受理，減輕申報(bào)單位負(fù)擔(dān)；壓縮審批時(shí)限，水務(wù)行政許可（服務(wù)）事項(xiàng)的承諾辦理時(shí)限均在法定時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮82.86%，其中行政許可類壓縮92.26%，行政服務(wù)類壓縮60%，切實(shí)踐行權(quán)力事項(xiàng)減材料、優(yōu)程序、壓時(shí)限的承諾。

　?。ㄆ撸惩ㄍ对V舉報(bào)渠道，依法接受社會(huì)監(jiān)督。在本單位顯著位置放置投訴舉報(bào)箱,在門戶網(wǎng)站顯著位置公布電子信箱及熱線電話，積極回應(yīng)群眾的投訴、舉報(bào)。據(jù)水政監(jiān)察大隊(duì)統(tǒng)計(jì),截至目前，我局共受理信訪、投訴、舉報(bào)共計(jì)400余宗,均予以回應(yīng)，做到了知民情、解民憂、暖民心。

　　（八）行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。通過行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，對(duì)標(biāo)查找我局在行政執(zhí)法與案件歸檔方面的不足，對(duì)照問題抓整改，對(duì)照經(jīng)驗(yàn)抓質(zhì)量，規(guī)范日常行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷歸檔管理工作。

　?。ň牛┤嫱菩行姓?zhí)法三項(xiàng)制度。按照《廣東省行政執(zhí)法公示辦法（試行）》及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，具體如下：

　　一是在推行行政執(zhí)法公示制度方面。從嚴(yán)落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在深圳政府在線網(wǎng)站管理平臺(tái)、深圳市法治政府建設(shè)信息平臺(tái)和廣東省行政執(zhí)法公示平臺(tái)主動(dòng)全面、及時(shí)準(zhǔn)確錄入行政審批與服務(wù)，行政處罰與行政檢查基本信息，切實(shí)做到全流程公示。

　　二是在推行執(zhí)法全過程記錄制度方面。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法的全過程記錄運(yùn)行機(jī)制，為執(zhí)法人員配備移動(dòng)執(zhí)法記錄儀，在行政處罰的調(diào)查詢問、文書送達(dá)、聽證程序和行政檢查進(jìn)行全過程音像記錄，推動(dòng)陽(yáng)光水務(wù)執(zhí)法。

　　三是在推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面。為確保我局重大行政執(zhí)法決策科學(xué)合理，嚴(yán)格依照《羅湖區(qū)水務(wù)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（試行）》等議事決策制度，實(shí)行行政執(zhí)法決策集體討論全覆蓋，切實(shí)提高我局行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量?！?/p>

　　（十）健全“雙隨機(jī)”制度，完善事后監(jiān)管機(jī)制。2020年，我局制定并印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)水務(wù)局“雙隨機(jī)、一公開”工作實(shí)施細(xì)則（實(shí)行）》，確定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。依照“公平、有效、透明”原則，有序開展隨機(jī)抽查專項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。2020年，我局共對(duì)30余家單位進(jìn)行隨機(jī)檢查，對(duì)其中發(fā)現(xiàn)的問題，均已督促整改，并將抽查結(jié)果于深圳市法治政府建設(shè)信息平臺(tái)和廣東省行政執(zhí)法公示平臺(tái)公示。

　　（十一）依法接受監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威。我局始終堅(jiān)持依法配合人民法院行政審判工作，踐行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，尊重并自覺執(zhí)行法院的生效判決和裁定。截至目前，我局本年度無(wú)行政訴訟與行政復(fù)議案件。為保障檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督與政府層級(jí)監(jiān)督的有效銜接，在檢察機(jī)關(guān)開展行政檢察等監(jiān)督活動(dòng)中，全力支持并配合調(diào)查了解情況、收集證據(jù)等工作，彰顯司法權(quán)威。

　　二、存在問題

　　一是現(xiàn)行法律法規(guī)更新速度較快，現(xiàn)有規(guī)章制度與上級(jí)的工作要求還存在一定差距，后續(xù)將根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范我局規(guī)章制度，與時(shí)俱進(jìn)，與法同行，增強(qiáng)制度的前瞻性。二是法律法規(guī)學(xué)習(xí)較為機(jī)械。部分工作人員對(duì)法律法規(guī)的理解停留于字面文義，廣度和深度尚有差距，靈活性不高，存在生搬硬套的情形。后續(xù)需要優(yōu)化法律法規(guī)學(xué)習(xí)方式，提高工作人員法律適用能力。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求及市、區(qū)法治政府建設(shè)工作要求，加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)、依法行政工作的落實(shí)，推動(dòng)依法行政工作水平邁上新臺(tái)階。

　?。ǘ┥钊腴_展普法培訓(xùn)活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新頒布或新修訂的水務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作人員依法行政水平。通過普法宣傳，使護(hù)河、護(hù)水、節(jié)水意識(shí)深入人心，提升群眾對(duì)水務(wù)管理的認(rèn)同感，在增強(qiáng)自身水務(wù)法治意識(shí)的同時(shí)，主動(dòng)投身水務(wù)管理工作，成為水務(wù)管理的參與者、踐行者。

　?。ㄈ┥罨块T聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制、增強(qiáng)基層執(zhí)法力量。加強(qiáng)水務(wù)領(lǐng)域職能部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)基層水務(wù)執(zhí)法能力，嚴(yán)厲打擊水務(wù)違法行為，提高水務(wù)行政執(zhí)法效力。

　?。ㄋ模┩晟埔?guī)章制度，保障有法可依。結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)新要求，更新完善我局法治政府建設(shè)、推進(jìn)依法行政、規(guī)范公正文明執(zhí)法等方面的規(guī)章制度，查漏補(bǔ)缺，增強(qiáng)制度的針對(duì)性和實(shí)踐可操作性，從而有效保證各項(xiàng)工作有序開展。

　?。ㄎ澹┙∪珗?zhí)法機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化。認(rèn)真履行法律所賦予的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，全力推進(jìn)網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和水務(wù)監(jiān)管方式，規(guī)范依法行政行為，完善管理措施，提高公共服務(wù)和執(zhí)法水平。做到法無(wú)授權(quán)不可為，監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，懲處與教育相結(jié)合，積極推進(jìn)全區(qū)水務(wù)工作順利開展。