2020年以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，立足民政工作實(shí)際，落實(shí)法治廣東建設(shè)的具體要求，狠抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、社會(huì)主義先行示范區(qū)的歷史機(jī)遇期，不斷強(qiáng)化法治引領(lǐng)、創(chuàng)新執(zhí)行、主動(dòng)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)民政法治建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)，全局上下形成良好的法治建設(shè)工作格局?，F(xiàn)將2020年法治政府建設(shè)有關(guān)情況總結(jié)報(bào)告如下：

　　一、2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┙㈩I(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織保障

　　高度重視法治政府建設(shè)，成立以局一把手為組長(zhǎng)，局班子成員為副組長(zhǎng)、各科室及下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的“重大行政執(zhí)法決定法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組”“法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，2020年定期召開法治政府建設(shè)專題工作會(huì)議，統(tǒng)籌解決民政領(lǐng)域法治建設(shè)重要工作和重大問(wèn)題。

　?。ǘ┞鋵?shí)三項(xiàng)制度，規(guī)范行政執(zhí)法

　　結(jié)合法治政府建設(shè)考核指標(biāo)和《廣東省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于行政執(zhí)法公示辦法等三個(gè)辦法（試行）的通知》文件要求，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度及重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，努力構(gòu)建務(wù)實(shí)高效、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)法有力的行政執(zhí)法體制，提升行政執(zhí)法行為規(guī)范性。

　?。ㄈ┞鋵?shí)法治監(jiān)督，做好訴訟復(fù)議

　　積極配合法院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)，自覺執(zhí)行法院生效判決和裁定，切實(shí)提高行政應(yīng)訴質(zhì)量和效率，維護(hù)司法權(quán)威。今年共依法辦理以我局為被告的行政訴訟案件兩宗，均為2019年原告敗訴后，繼續(xù)提出上訴的二審及再審案件。兩宗案件已依法開展應(yīng)訴答辯及舉證工作，經(jīng)法院合議庭審議，均駁回原告上訴請(qǐng)求，我局未發(fā)生敗訴情況。

　　（四）加強(qiáng)法治教育，提升隊(duì)伍水平

　　積極組織工作人員參與相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全局10名持證行政執(zhí)法員均參與了年度執(zhí)法繼續(xù)教育考試，參與率、合格率均為100%；全局40名公職人員均參與了年度學(xué)法考試，參與率、優(yōu)秀率均為100%。通過(guò)加強(qiáng)法治教育，營(yíng)造“學(xué)法、知法、守法”的學(xué)習(xí)氛圍，全面提升法治隊(duì)伍整體素養(yǎng)。

　　二、2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　我局法治建設(shè)領(lǐng)域存在行政執(zhí)法信息超期公示以及部分行政執(zhí)法檔案整理不夠規(guī)范的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，一把手親自牽頭組織整改，嚴(yán)格按照法定時(shí)限要求對(duì)行政執(zhí)法信息進(jìn)行公示。帶隊(duì)主動(dòng)赴市社會(huì)組織管理局和區(qū)司法局、區(qū)檔案館等部門溝通學(xué)習(xí)，迅速按照市檔案局、市司法局印發(fā)的《深圳市行政執(zhí)法檔案整理歸檔工作指引（試行）》的要求落實(shí)統(tǒng)一歸檔整理。舉一反三，全面開展局機(jī)關(guān)各科室及婚姻登記處檔案整理工作，2020年已完成15.5萬(wàn)份檔案整理，進(jìn)一步完善和規(guī)范檔案整理歸檔流程。

　　三、上一年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)法治學(xué)習(xí)

　　深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，認(rèn)真完成年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)。自覺通過(guò)民政部、省民政廳、市民政局的官方網(wǎng)站，主動(dòng)學(xué)習(xí)與民政業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件，及時(shí)更新和準(zhǔn)確掌握民政業(yè)務(wù)前沿政策法規(guī)知識(shí)。不定時(shí)在工作群內(nèi)推送民政領(lǐng)域最新的法規(guī)政策和文件，要求全體干部職工學(xué)習(xí)落實(shí)，提升自身依法行政、依法監(jiān)督業(yè)務(wù)能力。

　?。ǘ┙∪深檰?wèn)制度

　　引入持證法律顧問(wèn)參與我局合同文書法制審查、規(guī)范性文件起草審核、重大行政執(zhí)法決定法制審核，對(duì)合同審查、公開采購(gòu)及信訪投訴方面法律應(yīng)用提供專業(yè)法律意見等工作，切實(shí)發(fā)揮法律顧問(wèn)職責(zé)作用，保證行政執(zhí)法工作的精準(zhǔn)度和專業(yè)性。

　?。ㄈ┤嫱苿?dòng)政務(wù)公開

　　督促各相關(guān)業(yè)務(wù)科室按照規(guī)定及時(shí)將工作中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰、行政檢查數(shù)據(jù)，通過(guò)廣東省行政執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集平臺(tái)、深圳市法治政府信息平臺(tái)等進(jìn)行公示。將低邊低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助政策，以及將“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃、抽查事項(xiàng)清單及行政檢查結(jié)果等信息及時(shí)通過(guò)羅湖政府在線等進(jìn)行公示，加強(qiáng)執(zhí)法信息公示力度。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”

　　一是建立多樣化普法渠道，通過(guò)政務(wù)短信平臺(tái)、QQ群、微信群實(shí)時(shí)推送民政業(yè)務(wù)政策法規(guī)知識(shí)，并充分利用羅湖政府在線和羅湖社區(qū)家園網(wǎng)開展普法宣傳，及時(shí)發(fā)布最新工作動(dòng)態(tài)和政策規(guī)定，提高民政服務(wù)對(duì)象懂法、用法水平。二是將普法教育融入日常工作，針對(duì)內(nèi)部治理不完善不規(guī)范的問(wèn)題，及時(shí)宣講法律法規(guī)，解答各類疑問(wèn)，加強(qiáng)事前事中監(jiān)管。三是高度重視民法典普法宣傳工作，通過(guò)邀請(qǐng)法律專家作民法典總則解讀專題黨課，解讀民法典中民政相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)定，及舉辦民法典線上學(xué)習(xí)課程等方式做好民法典普法宣傳。四是受疫情影響，將社會(huì)組織法律法規(guī)宣傳教育現(xiàn)場(chǎng)集中培訓(xùn)調(diào)整為線上培訓(xùn)，共組織7個(gè)專題20個(gè)學(xué)時(shí)的線上課程，為社會(huì)組織提供政策法規(guī)、財(cái)稅管理、公益?zhèn)鞑?、法律風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等能力提升課程，總觀看人數(shù)969人，觀看人次2540人次，深受轄區(qū)社會(huì)組織歡迎。五是組織轄區(qū)福利機(jī)構(gòu)參加應(yīng)急管理普法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，強(qiáng)化從業(yè)人員的法律意識(shí)。六是借助“敬老月”有利契機(jī)，依托各社區(qū)老年人日間照料中心、街道及社區(qū)老年人協(xié)會(huì)，開展《老年人權(quán)益保障法》普法宣傳活動(dòng)，落實(shí)養(yǎng)老領(lǐng)域普法宣傳責(zé)任。七是婚姻登記處于2019年成立婚姻家庭法律咨詢室及婚姻家庭心理輔導(dǎo)室后，積極開展婚姻登記法律咨詢及心理輔導(dǎo)工作。今年以來(lái)，婚姻家庭法律咨詢室已調(diào)解重大疑難糾紛案件30余宗，日均解答法律問(wèn)題20余宗、協(xié)助審核離婚材料及修改離婚協(xié)議30余份?；橐黾彝バ睦磔o導(dǎo)室提供心理輔導(dǎo)288宗，其中離婚調(diào)解成功率達(dá)80%，促進(jìn)了家庭和睦及社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)規(guī)范文明執(zhí)法

　　一是加強(qiáng)社會(huì)組織綜合監(jiān)管。運(yùn)用約談?lì)A(yù)警、年度報(bào)告、抽查監(jiān)督、活動(dòng)異常名錄、專項(xiàng)審計(jì)等手段規(guī)范社會(huì)組織運(yùn)作，針對(duì)今年新成立的19家社會(huì)組織負(fù)責(zé)人開展談話，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的9家社會(huì)組織負(fù)責(zé)人開展行政約談，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)110家社會(huì)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，開展社會(huì)組織行政檢查35次，按程序?qū)?5家社會(huì)組織列入活動(dòng)異常名錄，組織545家社會(huì)組織完成年度報(bào)告工作；二是加大社會(huì)組織行政檢查力度，聯(lián)合區(qū)財(cái)政局及相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位對(duì)21家社會(huì)組織進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”抽查，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者全程參與，推進(jìn)公正文明執(zhí)法。及時(shí)處理信訪投訴，對(duì)被投訴的單位依法開展行政檢查，并督促整改到位；三是開展社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，印發(fā)《羅湖區(qū)民政局關(guān)于開展社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)不規(guī)范運(yùn)行問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的通知》等3個(gè)文件加強(qiáng)工作部署，對(duì)62家社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記檔案進(jìn)行自查自糾，對(duì)12家社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。目前已督促15家社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成“黨建入章”工作，4家社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成注銷工作，向3家社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)下發(fā)接受調(diào)查詢問(wèn)通知書，向8家社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)下發(fā)責(zé)令整改通知書。

　　四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2021年，我局將在以下方面推進(jìn)法治建設(shè)工作：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持法治建設(shè)與思想教育相結(jié)合

　　進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，把這一重要思想貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程，體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面，深入到普法教育的各個(gè)階段。

　?。ǘ﹫?jiān)持法治建設(shè)與工作實(shí)踐相結(jié)合

　　進(jìn)一步加強(qiáng)全局各項(xiàng)制度建設(shè)，使法治建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)日常化、制度化、具體化。進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”各項(xiàng)工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步規(guī)范我局業(yè)務(wù)審批流程、健全依法行政管理制度，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政體制。

　?。ㄈ﹫?jiān)持法治建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合

　　緊密結(jié)合民政工作特點(diǎn)，將提高依法行政能力和解決現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。通過(guò)培訓(xùn)提高行政執(zhí)法、法治建設(shè)工作水平，全面提高人員綜合業(yè)務(wù)水平。

深圳市羅湖區(qū)民政局

2020年12月24日