2020年，羅湖區(qū)金融服務(wù)署堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，緊扣區(qū)委區(qū)政府關(guān)于《深圳市羅湖區(qū) 2020 年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》及《深圳市羅湖區(qū)2020年普法工作要點(diǎn)》的各項(xiàng)任務(wù)要求，認(rèn)真開(kāi)展2020年度法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)報(bào)告如下：

       一、2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

     （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障

       一是履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。主要負(fù)責(zé)同志始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略以及黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，努力提高政治站位，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，強(qiáng)化法治思維，提升依法行政能力，認(rèn)真落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容的工作要求。二是高度重視署內(nèi)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全法制建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，在署法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，全面推進(jìn)部署法治政府建設(shè)工作，嚴(yán)格落實(shí)《中共深圳市羅湖區(qū)金融服務(wù)署黨組工作規(guī)則》、《羅湖區(qū)金融服務(wù)署黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度》等規(guī)章制度，把法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求融會(huì)貫通到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中去，提高依法行政水平，推進(jìn)我署法治建設(shè)工作結(jié)構(gòu)化、常態(tài)化、具體化。

      （二）完善內(nèi)部機(jī)制，提高隊(duì)伍素質(zhì)

       一是有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作。按照區(qū)里部署，將統(tǒng)籌全區(qū)的招商引資及企業(yè)服務(wù)職能剝離，更加聚焦金融產(chǎn)業(yè)工作，依法依規(guī)開(kāi)展人員轉(zhuǎn)隸、經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)、公車(chē)移交、干部調(diào)整、公開(kāi)招考、辦公用房調(diào)整等系列涉改工作。二是健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。全年多次組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章及黨內(nèi)監(jiān)督條例等重要規(guī)章制度，要求干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》以及金融領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)。扎實(shí)開(kāi)展羅湖區(qū)“七五”普法檢查相關(guān)工作，認(rèn)真組織干部職工參加普法考試，今年干部職工的參考率、合格率均達(dá)“優(yōu)秀”標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)針對(duì)業(yè)務(wù)科室的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行法律素養(yǎng)提升工作，將法律業(yè)務(wù)融合到防疫復(fù)工、招商引資、企業(yè)服務(wù)及打擊處置非法集資等工作中，不斷提高運(yùn)用法治思維完善規(guī)章制度、解決實(shí)際問(wèn)題、促進(jìn)和諧穩(wěn)定發(fā)展的能力和水平。

      （三）推動(dòng)疫情防控，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)

      一是切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展疫情防控，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。二是強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo)。聯(lián)合市級(jí)各大協(xié)會(huì)、轄區(qū)重點(diǎn)樓宇、大型控股公司，對(duì)金融機(jī)構(gòu)、樓宇租戶(hù)、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，宣傳推廣疫情防控指引手冊(cè)，輔導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備工作。推動(dòng)出臺(tái)《羅湖區(qū)政企共濟(jì)共戰(zhàn)疫情十條措施實(shí)施細(xì)則》，幫助企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)金流、降低融資成本、加大產(chǎn)業(yè)資金傾斜支持，已累計(jì)支出超過(guò)4億元，為逾1800家企業(yè)提供超過(guò)2700萬(wàn)元的貸款貼息支持。三是全力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。協(xié)助企業(yè)開(kāi)展復(fù)工備案，積極協(xié)調(diào)企業(yè)復(fù)工申報(bào)審批事宜，通過(guò)“每日一報(bào)”實(shí)時(shí)掌握企業(yè)復(fù)工安排。協(xié)調(diào)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)高管辦理入境手續(xù)或成功申請(qǐng)豁免隔離。向70家重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放27.6萬(wàn)個(gè)應(yīng)急口罩，協(xié)助184家企業(yè)對(duì)接落實(shí)口罩貨源55.5萬(wàn)個(gè)，49家企業(yè)對(duì)接落實(shí)測(cè)溫槍貨源1269支。

     （四）推進(jìn)依法行政，優(yōu)化服務(wù)改革

       一是牢固政策法規(guī)引領(lǐng)思想。圍繞規(guī)劃編制的前瞻性、科學(xué)性，政策措施的完整性、可行性，深入開(kāi)展《羅湖區(qū)“十四五”金融發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作，優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶持資金修訂工作，整合重點(diǎn)金融項(xiàng)目落戶(hù)政策，優(yōu)化金融創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，拓寬招商引資渠道，加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。二是堅(jiān)持依法決策依法行政。簽約德恒律師事務(wù)所為我署常年法律顧問(wèn)，堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、審慎決策原則，為我署開(kāi)展各項(xiàng)工作提供法律支持和保障。制定出臺(tái)《羅湖區(qū)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)代償專(zhuān)項(xiàng)扶持計(jì)劃資金池方案》，助力金融機(jī)構(gòu)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金相關(guān)扶持政策以及政企共濟(jì)共戰(zhàn)疫情相關(guān)扶持政策規(guī)定，分批次有序開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)審批工作，并在羅湖區(qū)政府在線(xiàn)上公示項(xiàng)目信息，加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化提升服務(wù)工作。通過(guò)實(shí)地走訪排查、電話(huà)聯(lián)系等方式，引導(dǎo)創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。

     （五）推動(dòng)普法宣法，有效化解風(fēng)險(xiǎn)

      貫徹落實(shí)“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)施策、精準(zhǔn)拆彈”的總體要求，依托區(qū)涉眾金融風(fēng)險(xiǎn)化解處置工作專(zhuān)班妥善化解處置各類(lèi)涉眾金融風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾合法利益和社會(huì)大局穩(wěn)定。一是加強(qiáng)投資者教育和防范非法集資宣傳。緊緊圍繞“守住錢(qián)袋子?護(hù)好幸福家”的主題，集中開(kāi)展本年度防范非法集資宣傳月系列活動(dòng)。結(jié)合當(dāng)前防疫抗疫形勢(shì)特點(diǎn)，重點(diǎn)利用政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等官方渠道進(jìn)行“零接觸”廣泛宣傳，累計(jì)推送文案50條次，滾動(dòng)播放視頻短片超過(guò)200小時(shí)。打造“金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度”公益講堂項(xiàng)目，把普法教育帶進(jìn)社區(qū)、讓法治觀念走入民心。通過(guò)設(shè)置流動(dòng)攤位、現(xiàn)場(chǎng)答疑等方式累計(jì)派發(fā)宣傳教育資料逾5000份，在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造防范遠(yuǎn)離非法集資、健康理財(cái)理性投資的社會(huì)氛圍。二是深入推進(jìn)全區(qū)涉眾金融風(fēng)險(xiǎn)排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)寫(xiě)字樓、園區(qū)等載體進(jìn)行重點(diǎn)排查，鼓勵(lì)和引導(dǎo)物業(yè)持有者、管理者將風(fēng)險(xiǎn)防控端口前置，提升對(duì)企業(yè)的檢視、篩查和甄別能力，降低引入風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)幾率。三是提前介入及時(shí)化解涉眾金融風(fēng)險(xiǎn)，有效將不穩(wěn)定因素掐滅于萌芽狀態(tài)，在苗頭隱患和涉眾涉穩(wěn)危機(jī)間筑起一道強(qiáng)力防火墻。

      二、工作中存在問(wèn)題

     在區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)普法辦的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我署法制宣傳教育和法治建設(shè)工作取得了一定的實(shí)效，但也存在一些問(wèn)題，如打擊非法集資工作人員流動(dòng)性較大、工學(xué)矛盾突出，學(xué)習(xí)貫徹政策法規(guī)的延續(xù)性較弱；目前我署法律專(zhuān)業(yè)人才不多，隨著黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)金融監(jiān)管工作日益重視，要求從事法律審查的工作人員專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)面廣，對(duì)我署法治政府建設(shè)工作提出了更高要求。

       三、下一步工作思路

       一是加大法制學(xué)習(xí)教育力度。利用有關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP平臺(tái)、黨員學(xué)習(xí)日開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)等多種渠道多種形式，繼續(xù)組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《經(jīng)濟(jì)建設(shè)法》以及與金融相關(guān)的法律法規(guī)，建設(shè)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍，全面提升工作人員的法治素質(zhì)能力和工作水平。

      二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。著眼于提高新形勢(shì)運(yùn)用法治思維解決各種風(fēng)險(xiǎn)和矛盾的政治自覺(jué)，提升干部職工法律素養(yǎng)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)小組討論、業(yè)務(wù)講堂等方式提升政策法規(guī)研習(xí)能力，增強(qiáng)全體干部職工依法行政意識(shí)，提高干部職工的理論基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)能力，打造一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的法治工作隊(duì)伍，切實(shí)將推動(dòng)法治政府建設(shè)工作與我署日常工作結(jié)合起來(lái)。

       三是繼續(xù)做好法治政府建設(shè)工作。把法治建設(shè)、依法行政、法制宣傳列入重要議事日程，切實(shí)增強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。在打擊處置非法集資等工作中，將普法宣傳教育滲透到會(huì)同公、檢、法執(zhí)法辦案的全過(guò)程，利用以案說(shuō)法、以案普法、以案學(xué)法等方式普及金融及監(jiān)管法律常識(shí)，提升公眾意識(shí)。推行專(zhuān)項(xiàng)整治和普法宣傳相結(jié)合，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展打非工作，不斷拓展普法教育廣度和深度，強(qiáng)化企業(yè)合法合規(guī)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

羅湖區(qū)金融服務(wù)署    

2020年12月23日