2020年，南湖街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實全區(qū)推進依法行政工作的各項決策部署，切實將依法行政工作貫穿到辦事處工作的各項工作中，為推動街道辦持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境，現(xiàn)將我街道法治政府建設(shè)工作有關(guān)情況匯報如下：

　　一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任落實

　　1、街道黨工委、辦事處高度重視依法行政工作，成立了以黨政主要負責(zé)人為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究部署依法行政工作，完善了南湖街道行政決策制度、重大事項集體討論決策制度等規(guī)章制度，有效的保障依法行政工作有序落實。

　　2、黨政主要負責(zé)人積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。深入貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話精神，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。黨政主要負責(zé)人督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法辦事，帶頭學(xué)法，模范用法。黨政主要負責(zé)人主動聽取法治建設(shè)工作情況匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，對重大工作親自部署、重點環(huán)節(jié)親自督辦，充分發(fā)揮好在法治南湖建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用。

　　3、按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，將工作責(zé)任明確到各分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各社區(qū)，將責(zé)任細化到個人。嚴(yán)格落實考核獎懲，將依法行政工作納入黨工委、辦事處年度重點工作及年終干部述職考核評議。根據(jù)日常依法行政工作考核及群眾滿意度測評，形成干部依法行政工作綜合評價，激發(fā)干部依法辦事的自覺性。

　　二、健全工作機制，推進依法行政

　　1、依法科學(xué)決策重大事項。南湖街道黨工委、辦事處不斷強化法治意識，嚴(yán)格落實行政決策制度、重大事項集體討論決策等制度。事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)與利害關(guān)系人進行充分溝通，并廣泛征求社會公眾、基層組織、社會組織的意見。堅持依法決策，科學(xué)決策、民主決策，防止決策的盲目性、隨意性。

　　2、切實開展規(guī)范性文件清理工作。認真做好規(guī)范性文件的制定、清理和發(fā)布工作，及時解決規(guī)范性文件運行中存在的矛盾和沖突。鼓勵人民群眾通過提出合理建議，充分行使民主權(quán)利，積極參與制度的建設(shè)和完善。進一步完善備案審查制度。定期進行備案檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，予以糾正，確保制發(fā)規(guī)范性文件合法有效，促進行政機關(guān)依法行政。

　　3、加快推進政務(wù)信息公開。主動將各單位、各部門的工作職責(zé)、辦理事項及流程進行公開。著力推進公共財政領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域、社會公共事業(yè)領(lǐng)域、重大建設(shè)項目領(lǐng)域等方面的信息公開。確保及時發(fā)布涉及征地、拆遷、教育、衛(wèi)生、就業(yè)與社會保障等社會熱點問題的準(zhǔn)確權(quán)威的政府信息，營造良好的政府與社會公眾關(guān)系。定期將黨工委、辦事處各項重要決策、惠民政策、評議結(jié)果、資金發(fā)放等內(nèi)容公開，接受群眾的監(jiān)督。

　　4、切實加強規(guī)范性文件管理。履行規(guī)范性文件制定程序。嚴(yán)格落實街道規(guī)范性文件法制審查及備案工作機制，擬以街道辦事處名義印發(fā)的規(guī)范性文件，在提請街道辦事處審議前須進行合法性審查；在合法性審查前，應(yīng)開展公平競爭審查。街道規(guī)范性文件印發(fā)后，及時向區(qū)司法局備案，主動接受監(jiān)督。同時，切實規(guī)范街道規(guī)范性文件的管理，全面推行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)、統(tǒng)一查詢制度，并落實規(guī)范性文件立卷歸檔。

　　5、推動執(zhí)法過程規(guī)范化。嚴(yán)格按照《廣東省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法公示辦法等三個辦法（試行）的通知》等文件要求，落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。保障執(zhí)法過程合法、執(zhí)法文書規(guī)范、案卷完整齊全，推進行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。加強行政執(zhí)法案卷管理。根據(jù)《深圳市行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》規(guī)范行政執(zhí)法工作，配合區(qū)司法局開展的案卷評查，及時整改問題，為年度行政執(zhí)法案卷抽查工作做好準(zhǔn)備。暢通執(zhí)法投訴渠道。通過放置執(zhí)法投訴舉報箱、公布電子郵箱和熱線電話、設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督小程序舉報平臺等方式，進一步拓寬執(zhí)法投訴渠道；及時查收、辦理、反饋、公布收到的投訴信息，杜絕行政執(zhí)法不作為。

　　2020年全年，綜合行政執(zhí)法隊已辦理的行政執(zhí)法一般程序案件共立案188宗，結(jié)案188宗，無行政訴訟案件，行政復(fù)議案件3宗（區(qū)政府復(fù)議維持行政處罰決定），罰款總額297863元整；2020年全年“垃圾不落地”環(huán)衛(wèi)執(zhí)法簡易案件數(shù)為81宗，罰款金額為4050元。街道公共安全辦已辦理的行政執(zhí)法共立案36宗（其中一般程序案件立案8宗，簡易程序立案28宗），結(jié)案36宗（其中一般程序結(jié)案8宗，簡易程序結(jié)案28宗），未結(jié)案數(shù)0宗（均為一般程序案件），無行政訴訟、行政復(fù)議案件，已罰款總額5.85萬元。

　　三、結(jié)合“七五”普法規(guī)劃要求，加強法制宣傳教育

　　1、深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法活動。一是領(lǐng)導(dǎo)干部堅持把學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識和黨內(nèi)關(guān)于廉潔自律方面的法規(guī)、制度，列入政策理論學(xué)習(xí)的一項重要內(nèi)容，積極發(fā)揮帶頭學(xué)法和用法的表率作用，不斷提高依法決策和依法管理水平。二是認真組織全體街道辦事處、村干部開展法律法規(guī)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

　　2、突出抓好以“共建法治南湖”為重點的主題法制宣傳教育。著眼于基層法治建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合我街道辦事處工作實際，做好相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳工作。在農(nóng)民工返城、學(xué)校開學(xué)、重大節(jié)假日等時間節(jié)點，通過新媒體宣傳、舉辦抽獎問答活動、普法專題講座等形式，開展各類普法宣傳活動，強化基層依法治理措施，提高基層干部群眾法治意識和法治觀念，提升基層法治化管理水平，切實發(fā)揮法律的強大震懾力，為社會穩(wěn)定打牢基層基礎(chǔ)。

　　四、創(chuàng)新法治建設(shè)，提高行政效能

　　1、大力加強公共法律服務(wù)工作站建設(shè)，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)效能。公共法律服務(wù)站始終堅持以服務(wù)群眾為出發(fā)點，不斷優(yōu)化服務(wù)理念，規(guī)范辦事程序，提升服務(wù)質(zhì)量。目前我街道有一個公共法律服務(wù)工作站和九個公共法律服務(wù)工作室，分別設(shè)立在街道和各社區(qū)工作站，基本設(shè)施包含了窗口服務(wù)區(qū)、休息等候區(qū)、辦公區(qū)、會議室、矛盾糾紛調(diào)處室、群眾接待室，環(huán)境整潔，辦公設(shè)施一應(yīng)俱全。并為公共法律服務(wù)工作站和各社區(qū)公共法律服務(wù)工作室制作了“法律顧問公示牌”“公共法律服務(wù)牌”等標(biāo)識牌，進一步完善管理和服務(wù)機制。

　　2、落實“一街道一團隊、一社區(qū)一法律顧問”，發(fā)揮“三牌”調(diào)解員、網(wǎng)格員作用，促進法治南湖建設(shè)。南湖街道黨工委、辦事處高度重視基層法律全覆蓋工作，積極打造一支業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)到位的基層法律顧問隊伍。在街道綜合治理辦公室建立公共法律服務(wù)辦公室，聘請法律顧問坐班、工作制度全部公示上墻，接受群眾監(jiān)督。社區(qū)法律顧問定時在社區(qū)值班，接待群眾涉法方面的咨詢。能及時解答的及時解答處理，不能及時處理的提出司法建議。

　　南湖街道積極探索法律顧問、居委會調(diào)解員、街道辦調(diào)解員、警務(wù)室調(diào)解員的銜接聯(lián)動機制，著力加大民間糾紛、醫(yī)患糾紛、道路交通、勞動爭議、物業(yè)管理、環(huán)境污染、消費糾紛等領(lǐng)域參與力度。2020年，街道綜治信訪維穩(wěn)中心共受理各類矛盾糾紛1908宗，其中婚姻家庭和鄰里糾紛225宗、合同糾紛127宗、賠償糾紛249宗、勞資糾紛85宗、物業(yè)管理糾紛43宗，成功化解1785宗，成功率達到93.5%。

　　五、存在問題和不足

　　在街道辦上下共同努力下，依法行政工作取得了一定的成績。但仍然存在一些問題：一是部分政府工作人員的法治觀念有待加強。集中體現(xiàn)在部分工作人員法治觀念較差，重上級指示、輕法律規(guī)章，重領(lǐng)導(dǎo)意見、輕法治原則，重工作結(jié)果、輕執(zhí)法程序。二是部分群眾的法治觀念薄弱、素質(zhì)不高，為達到個人目的而提出不合理要求的現(xiàn)象時有發(fā)生。有些群眾“信訪不信法”，有糾紛不是去積極尋求通過法律手段解決，而是將上訪作為化解糾紛的主要渠道。三是街道辦的權(quán)責(zé)不匹配。很多現(xiàn)行法律將執(zhí)法權(quán)授予縣級以上政府工作部門。但在實際的工作當(dāng)中，卻普遍實行“屬地責(zé)任”，要求街道辦對屬地事務(wù)承擔(dān)責(zé)任。這種責(zé)任與權(quán)力的不匹配，造成了街道辦“有責(zé)無權(quán)”的尷尬局面。

　　六、下一年工作安排

　　一是提升政府工作人員的法治觀念。通過舉辦形式多樣的法治培訓(xùn)，逐步讓政府工作人員養(yǎng)成法治觀念。在人事代理的招錄中，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加法治人才的錄用。要讓政府工作人員牢固樹立法治理念，在法治軌道上全面推進街道辦的各項工作。

　　二是加大法治宣傳的力度。把法制宣傳工作作為街道辦法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，推行“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，將法制宣傳教育融入到日常的工作中來，提高群眾的法律認知水平，為法治政府建設(shè)提供良好的社會環(huán)境。

　　三是推進街道辦法治政府和法治社會的一體化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行政府決策民主集中制，規(guī)范街道辦的重大決策行為，推動行政決策法治化。進一步理順街道辦執(zhí)法部門與上級執(zhí)法機關(guān)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，深化機構(gòu)改革，規(guī)范權(quán)力運行，加大政務(wù)公開。進一步理清街道辦與基層群眾自治組織之間的關(guān)系，避免過度干預(yù)民眾自治，給予民眾更多的自治權(quán)，從制度上保證公眾參與到行政過程中來，推動法治政府和法治社會的同步建設(shè)。