2021年，黃貝街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平法治思想，積極落實國家、省、市、區(qū)關于法治建設有關工作部署，通過強化法律指引、嚴格法律審查、積極普法宣傳、加強法律服務等措施，切實做好法治建設工作，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

　　一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┲鲃宇A防、多元化解，全面提升依法調處能力

　　1.扎實開展信訪工作，完善信訪工作機制。今年街道共收到2820宗信訪件（已基本和2020年收件持平），其中省信訪系統(tǒng)轉來134宗，區(qū)協(xié)同辦公平臺轉來2616宗，街道自辦70宗，目前已全部辦結，辦結率為100%。

　　今年上半年主要存在小區(qū)疫情防控管理、噪音擾民等問題，下半年主要涉及小區(qū)物業(yè)、城市更新、環(huán)境衛(wèi)生、教育招生等問題；今年區(qū)信訪突出問題交辦件三宗，我街道信訪辦均及時受理、按期辦結。

　　2.隱患排查全覆蓋、落實領導包案制。一是以各社區(qū)工作站為基礎單位，以定期排查與集中排查相結合、專項排查與重點排查相結合，多種形式對轄區(qū)進行全方位拉網(wǎng)式梳理排查，尤其是加強物業(yè)管理、工程建設、勞資糾紛、城市更新、涉軍群體等重點領域隱患排查力度。二是完善矛盾糾紛多元化解機制。以網(wǎng)格化管理為依托，搭建矛盾糾紛多元化解指揮中心，采用“互聯(lián)網(wǎng)+大調解”的工作模式，運用“網(wǎng)格+調解”“政府+民間”“行業(yè)+專業(yè)”等矛盾糾紛多元排查調處手段，不斷滿足人民群眾對多元化解矛盾糾紛的需求。三是嚴格落實領導包案責任制，高度關注“重點人”、“重點事”，按照街道處級領導、第一書記按照分管領域、掛點社區(qū)原則進行包案，做到一級抓一級、一級對一級負責，努力形成齊抓共管、協(xié)同配合的工作格局。

　?。ǘ┮劳袑I(yè)法律團隊，筑牢法治保障防線

　　組建街道法律顧問團隊，加強法治保障。一是做好規(guī)范性文件審查。今年以來累計審查合同422份，金額總計11280萬，提供書面法律意見書11份，法律團隊多方面參與街道信訪調解、行政執(zhí)法案件審核、社會矛盾調處、合同審核等工作，進一步推進街道依法行政。二是采取專案專班，指派經(jīng)驗豐富、業(yè)務精湛的律師全程跟進重大事項、重點矛盾糾紛，執(zhí)業(yè)律師累計參與調解糾紛約百次，把好法律關。為街道及領導決策提供精準法律意見，推動解決轄區(qū)內重大群體性矛盾糾紛。如妥善處置“0409”專項工作、翠園實驗學校學位劃分糾紛等涉及面廣、人數(shù)多的重大矛盾糾紛，利用律師專業(yè)知識和宣傳法院判決等方式，引導群眾走司法途徑。如為攻堅友誼公司宿舍危樓空置任務，成立專業(yè)律師團隊，對企業(yè)、員工提出的訴求合法性進行全面把關，實現(xiàn)合法權益保障全覆蓋；對企業(yè)提出的超出法律、政策等規(guī)定訴求，通過上門反饋解釋、宣傳講解等方式引導相關企業(yè)和員依法依規(guī)解決。三是依托“光明模式”積極搭建矛盾糾紛化解平臺。目前街道及10個社區(qū)工作站已全面啟用群眾訴求服務系統(tǒng)，實現(xiàn)群眾訴求事項第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間受理、第一時間化解、第一時間確認、第一時間反饋全流程閉環(huán)管理。截至12月，街道司法所、社區(qū)工作站及警民聯(lián)調共調解各類矛盾糾紛1030宗，成功調解984宗，調解成功率為95%。

　?。ㄈ┰鷮嵶龊没鶎尤嗣裾{解工作

　　街道和各社區(qū)積極推行“一社區(qū)一法律顧問”工作和建立公共法律服務平臺，將律師信息和工作內容上墻向全體居民公開，建立每月定期接訪制度，提供針對性法律服務，今年以來社區(qū)法律顧問累計提供法律咨詢61人次，舉辦法律知識講座10場，講座參與人約400人次，參與社區(qū)調解并調處糾紛29宗。

　?。ㄋ模┒啻氩⑴e，規(guī)范基層執(zhí)法行為

　　1.嚴格落實案卷評查自查工作，落實執(zhí)法“三項制度”。根據(jù)相關規(guī)定要求，司法所認真組織開展2021年上半年行政執(zhí)法案卷及落實執(zhí)法三項制度情況評查工作，對照評查標準、查找漏洞不足，將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋至執(zhí)法部門進行整改，按期將《黃貝街道關于開展2021年上半年行政執(zhí)法案卷及落實行政執(zhí)法三項制度情況的自評報告》和2021年執(zhí)法案卷自查等報告報至區(qū)司法局。

　　2.認真研讀考核標準、統(tǒng)籌做好2021年法治羅湖建設考核工作。根據(jù)相關規(guī)定要求，認真研讀考核標準，每月報送工作進展，整理街道執(zhí)法部門落實法治羅湖建設評估指標工作要求，提前統(tǒng)籌安排有關工作。

　　3.全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管、建立長效機制。我街道執(zhí)法部門嚴格按照上級部門要求落實“雙隨機、一公開”工作，健全完善“兩庫一單”，對黃貝街道市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及“雙隨機”抽查事項清單實行動態(tài)管理，及時錄入、更新相關信息，確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法。

　?。ㄎ澹╅_展普法活動，提升人民群眾法治意識

　　一是強化政治引領，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。推動全街道上下通過專題學習、專門研討等形式，深入思考、全面系統(tǒng)、聯(lián)系實際學習習近平法治思想，同時加強對習近平法治思想的宣傳報道，運用“黃貝之聲”等新媒體新技術，加強網(wǎng)上宣講。二是線上線下相結合，采取靈活多樣普法宣傳活動，充分運用法律服務熱線和網(wǎng)絡服務平臺提供法律咨詢342人次，累計舉辦普法講座41場、開展普法系列宣傳活動12場，發(fā)放普法讀物及禮品1600份，惠及市民上萬人，進一步提升居民法律素養(yǎng)和法治意識。三是充分利用“12·4”國家憲法日開展普法宣傳。聯(lián)合學校積極開展青少年法治宣傳教育活動，舉辦“普法知識進校園” 未成年人法律法規(guī)講座、連續(xù)4年聯(lián)合羅芳小學開展“法治宣傳周”活動，同時借助區(qū)人民法院和區(qū)人民檢察院駐地優(yōu)勢，組織市、區(qū)人大代表到法檢兩院參觀學習。四是結合重大節(jié)日，如人民調解宣傳月、食品安全宣傳月、交通安全月、安全生產(chǎn)月、城管開放日、掃黑除惡專項宣傳等重大普法宣傳節(jié)日，開展重點突出、針對性強的集中法治宣傳活動。

　　（六）加強監(jiān)管教育，做好社矯安邦工作

　　1.全面排查，夯實防控基礎。今年司法所接收社區(qū)矯正對象69人，解除矯正45人，遷出4人。在冊社區(qū)矯正對象86人，其中緩刑84人，暫予監(jiān)外執(zhí)行2人。目前在冊安置幫教對象134人，其中刑滿釋放71人，解除社區(qū)矯正63人。通過電子手環(huán)、電話抽查、i深圳申報等方式排查矯正對象的行程，實時掌握矯正對象信息，落實監(jiān)管措施，做到了社區(qū)矯正工作“零疫情”。

　　2.主動作為，做到“四個”確保情況。一是確保社區(qū)矯正對象不發(fā)生重大安全事故，在入矯宣告儀式及日常報到談話中開展安全教育。二是確保社區(qū)矯正對象不參與群體性事件。在入矯前及日常監(jiān)管中，全面排查了解矯正對象的工作、生活環(huán)境，與人交往情況。三是確保矯正對象不發(fā)生有影響的治安和刑事案件。司法所全面排查矯正對象其與同案犯、被害人的聯(lián)系情況、犯罪過程，要求矯正對象慎重與相關人員聯(lián)系。四是確保矯正對象不發(fā)生重大負面輿情。在入矯教育中，通過開展思想教育工作，要求其做到認罪服法，疏導其負面情緒，幫助矯正對象樹立身份意識，讓矯正對象服判，服管，自覺接受社區(qū)矯正，避免其將對判決、社區(qū)矯正監(jiān)管等不滿情緒對外擴散。

　　3.開展線上疫情防控和法律宣傳教育。將疾病防控信息和警示教育信息通過電話、短信、微信等渠道向矯正對象進行宣傳教育，多方位、多渠道宣傳疫情防控知識和相關法律法規(guī)，切實把疫情防控和健康防護措施落實到每名社區(qū)矯正對象。

　　二、推進法治政府建設存在的不足和原因

　　2021年，黃貝街道法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但與市委、區(qū)委的要求和人民群眾的期待相比，還存在一些差距和短板，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)領導干部對法治政府建設認識站位不高，推進工作缺乏自覺性、主動性；二是社區(qū)矯正工作任務繁重。司法所承擔了社區(qū)矯正工作的日常管理和監(jiān)督等具體事務。任務重、人手少、工作量大，是社區(qū)矯正工作中最為突出的問題；三是法制機構人才不足，從事法制工作人員多為非法本專業(yè)，法律專業(yè)人才缺乏，法制機構隊伍建設有待進一步加強；四是普法和依法治理宣傳不足，受疫情影響，線下宣傳遭遇壁壘，只有不斷豐富宣傳形式，擴大途徑、才能不斷提高工作針對性和實效性。

　　三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責與加強法治政府建設的有關情況

　?。ㄒ唬┏闪㈩I導小組，落實黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責。我街道成立以街道黨工委書記為組長的黃貝街道法治政府建設工作領導小組，各辦、中心及社區(qū)工作站負責同志為成員，領導小組辦公室設在綜合治理辦，負責貫徹落實領導小組的決策部署并統(tǒng)籌協(xié)調各成員單位。同時，制定《黃貝街道法治建設第一責任人工作機制》，將法治政府建設工作列為單位黨政主要負責人職責，進一步加強對法治創(chuàng)建專項工作的組織領導，有效形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各職能部門、社區(qū)黨委抓落實的工作局面。

　　（二）建立專題研究法治創(chuàng)建工作會議制度。我街道積極召開黃貝街道2021年法治政府建設工作部署會、黃貝街道2021年普法工作部署會，研究決定法治政府建設及普法工作事項，無論從研究、動員和學習上都緊緊圍繞法治政府建設工作，研究決定法治政府建設重大事項，部署推進法治政府建設具體工作，協(xié)調解決存在問題。

　?。ㄈ┎粩嗌罨毠じ刹康姆ㄖ嗡枷虢逃?。建立健全領導干部學法制度，舉辦“法律宣講百村行”深圳站首場宣講活動，組織街道全體工作人員集中學習和掌握相關法律法規(guī)，組織街道領導干部參加廣東省國家工作人員2021年度學法考試，學法考試參考率和優(yōu)秀率均為100%。

　　四、2022年度推進法治政府建設的主要安排

　?。ㄒ唬┰鷮嵧七M法治宣傳教育，多形式多渠道開展活動

　　一是持續(xù)提升普法宣傳質效，圍繞“雙區(qū)”建設、第20屆人民代表大會等重大事項及國家憲法日等重要節(jié)點開展專題普法活動，開展5月調解宣傳月、“12·4”國家憲法日宣傳等活動；二是壓實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，督促執(zhí)法部門積極開展業(yè)務培訓會及業(yè)務相關普法宣傳活動，圍繞食品安全、物業(yè)管理條例、消防安全月、城市管理執(zhí)法、企業(yè)安全規(guī)范培訓開展普法活動；三是結合“一社區(qū)一法律顧問”，開展“普法進社區(qū)”活動，根據(jù)社區(qū)特點及群眾需求，全年開展40場法律知識講座，營造積極健康的社區(qū)法治文化氛圍；四是開展“普法進學?！被顒?，與學校聯(lián)合開展法治宣傳教育周，為學校營造良好學法、用法氛圍；五是加強法治文化陣地建設，加強原有法治宣傳載體提檔升級，充分利用轄區(qū)法治文化陣地廣泛開展豐富多彩的群眾性法治文化實踐活動。

　　（二）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實行政執(zhí)法三項制度

　　一是構建“平臺統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”工作機制，督促執(zhí)法部門全面落實行政執(zhí)法三項制度，嚴格執(zhí)法數(shù)據(jù)信息平臺報送及數(shù)據(jù)管理，確保公示信息及時、準確、全面；二是提升行政執(zhí)法案卷質量，司法所每月抽查行政執(zhí)法案卷，針對存在的問題督促執(zhí)法部門積極整改，建立整改臺賬備查；三是暢通執(zhí)法投訴監(jiān)督渠道，杜絕行政執(zhí)法不作為，在官網(wǎng)首頁顯著位置公布電子信箱和熱線電話，放置執(zhí)法投訴舉報箱；四是加強公共法律服務平臺建設，提高公共法律服務平臺服務質量，統(tǒng)一實體平臺外觀標識或標識，不斷為轄區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提速增效提供堅實的法治保障。

　　（三）健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制

　　一是以合理訴求解決到位、過高訴求解釋到位、無理訴求穩(wěn)控到位為原則，推行“社區(qū)感情聯(lián)絡、街道政策宣傳、法律服務引導、公安司法訓誡談話”四位一體工作模式，對各類訴求區(qū)別對待，妥善解決、穩(wěn)控到位；二是黨建引領，探索構建“黨支部、居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)”四位一體社會治理體系，完善人民調解、行政調解、司法調解“三調聯(lián)動”非訴糾紛解決機制；三是加速信訪積案化解，專人專班跟進社會矛盾糾紛交辦表，加強與業(yè)務部門溝通、協(xié)作，共享信息、分析研判形勢，形成合力化解矛盾糾紛。

　?。ㄋ模┳鰧嵶黾毶绯C安邦工作，保證不托管、不漏管、不重新犯罪

　　一是持續(xù)做好社區(qū)矯正對象疫情防控工作，做到防疫知識宣傳教育覆蓋率100%，嚴格審批矯正對象的外出審批，用微信定位對矯正對象行蹤軌跡抽查，有效做好社區(qū)矯正對象防疫工作；二是做好掃黑除惡專項工作，所有新接收和在冊社區(qū)矯正對象做到掃黑除惡談話表覆蓋率100%，認真摸排掃黑除惡線索；三是多形式開展《社區(qū)矯正法》宣傳教育，通過微信群推送矯正法知識、開展集中教育學習活動等方式做好矯正對象學習社區(qū)矯正法工作；四是切實做好“五個一”工作，做好特殊防護期矯正對象安全穩(wěn)定工作，要求每名社區(qū)矯正對象按正常要求到司法所當面報到、報告疫情期間的生活、思想狀態(tài)，交齊思想?yún)R報、學習心得，督促矯正對象及時完成每月義工8小時的規(guī)定。