2021年，黃貝街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，積極落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)有關(guān)工作部署，通過(guò)強(qiáng)化法律指引、嚴(yán)格法律審查、積極普法宣傳、加強(qiáng)法律服務(wù)等措施，切實(shí)做好法治建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)預(yù)防、多元化解，全面提升依法調(diào)處能力

　　1.扎實(shí)開(kāi)展信訪工作，完善信訪工作機(jī)制。今年街道共收到2820宗信訪件（已基本和2020年收件持平），其中省信訪系統(tǒng)轉(zhuǎn)來(lái)134宗，區(qū)協(xié)同辦公平臺(tái)轉(zhuǎn)來(lái)2616宗，街道自辦70宗，目前已全部辦結(jié)，辦結(jié)率為100%。

　　今年上半年主要存在小區(qū)疫情防控管理、噪音擾民等問(wèn)題，下半年主要涉及小區(qū)物業(yè)、城市更新、環(huán)境衛(wèi)生、教育招生等問(wèn)題；今年區(qū)信訪突出問(wèn)題交辦件三宗，我街道信訪辦均及時(shí)受理、按期辦結(jié)。

　　2.隱患排查全覆蓋、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制。一是以各社區(qū)工作站為基礎(chǔ)單位，以定期排查與集中排查相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，多種形式對(duì)轄區(qū)進(jìn)行全方位拉網(wǎng)式梳理排查，尤其是加強(qiáng)物業(yè)管理、工程建設(shè)、勞資糾紛、城市更新、涉軍群體等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查力度。二是完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。以網(wǎng)格化管理為依托，搭建矛盾糾紛多元化解指揮中心，采用“互聯(lián)網(wǎng)+大調(diào)解”的工作模式，運(yùn)用“網(wǎng)格+調(diào)解”“政府+民間”“行業(yè)+專(zhuān)業(yè)”等矛盾糾紛多元排查調(diào)處手段，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)多元化解矛盾糾紛的需求。三是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，高度關(guān)注“重點(diǎn)人”、“重點(diǎn)事”，按照街道處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、第一書(shū)記按照分管領(lǐng)域、掛點(diǎn)社區(qū)原則進(jìn)行包案，做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，努力形成齊抓共管、協(xié)同配合的工作格局。

　?。ǘ┮劳袑?zhuān)業(yè)法律團(tuán)隊(duì)，筑牢法治保障防線

　　組建街道法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)法治保障。一是做好規(guī)范性文件審查。今年以來(lái)累計(jì)審查合同422份，金額總計(jì)11280萬(wàn)，提供書(shū)面法律意見(jiàn)書(shū)11份，法律團(tuán)隊(duì)多方面參與街道信訪調(diào)解、行政執(zhí)法案件審核、社會(huì)矛盾調(diào)處、合同審核等工作，進(jìn)一步推進(jìn)街道依法行政。二是采取專(zhuān)案專(zhuān)班，指派經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)精湛的律師全程跟進(jìn)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)矛盾糾紛，執(zhí)業(yè)律師累計(jì)參與調(diào)解糾紛約百次，把好法律關(guān)。為街道及領(lǐng)導(dǎo)決策提供精準(zhǔn)法律意見(jiàn)，推動(dòng)解決轄區(qū)內(nèi)重大群體性矛盾糾紛。如妥善處置“0409”專(zhuān)項(xiàng)工作、翠園實(shí)驗(yàn)學(xué)校學(xué)位劃分糾紛等涉及面廣、人數(shù)多的重大矛盾糾紛，利用律師專(zhuān)業(yè)知識(shí)和宣傳法院判決等方式，引導(dǎo)群眾走司法途徑。如為攻堅(jiān)友誼公司宿舍危樓空置任務(wù)，成立專(zhuān)業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，對(duì)企業(yè)、員工提出的訴求合法性進(jìn)行全面把關(guān)，實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益保障全覆蓋；對(duì)企業(yè)提出的超出法律、政策等規(guī)定訴求，通過(guò)上門(mén)反饋解釋、宣傳講解等方式引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和員依法依規(guī)解決。三是依托“光明模式”積極搭建矛盾糾紛化解平臺(tái)。目前街道及10個(gè)社區(qū)工作站已全面啟用群眾訴求服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)群眾訴求事項(xiàng)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間受理、第一時(shí)間化解、第一時(shí)間確認(rèn)、第一時(shí)間反饋全流程閉環(huán)管理。截至12月，街道司法所、社區(qū)工作站及警民聯(lián)調(diào)共調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛1030宗，成功調(diào)解984宗，調(diào)解成功率為95%。

　　（三）扎實(shí)做好基層人民調(diào)解工作

　　街道和各社區(qū)積極推行“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”工作和建立公共法律服務(wù)平臺(tái)，將律師信息和工作內(nèi)容上墻向全體居民公開(kāi)，建立每月定期接訪制度，提供針對(duì)性法律服務(wù)，今年以來(lái)社區(qū)法律顧問(wèn)累計(jì)提供法律咨詢(xún)61人次，舉辦法律知識(shí)講座10場(chǎng)，講座參與人約400人次，參與社區(qū)調(diào)解并調(diào)處糾紛29宗。

　?。ㄋ模┒啻氩⑴e，規(guī)范基層執(zhí)法行為

　　1.嚴(yán)格落實(shí)案卷評(píng)查自查工作，落實(shí)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，司法所認(rèn)真組織開(kāi)展2021年上半年行政執(zhí)法案卷及落實(shí)執(zhí)法三項(xiàng)制度情況評(píng)查工作，對(duì)照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、查找漏洞不足，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋至執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行整改，按期將《黃貝街道關(guān)于開(kāi)展2021年上半年行政執(zhí)法案卷及落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度情況的自評(píng)報(bào)告》和2021年執(zhí)法案卷自查等報(bào)告報(bào)至區(qū)司法局。

　　2.認(rèn)真研讀考核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌做好2021年法治羅湖建設(shè)考核工作。根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，認(rèn)真研讀考核標(biāo)準(zhǔn)，每月報(bào)送工作進(jìn)展，整理街道執(zhí)法部門(mén)落實(shí)法治羅湖建設(shè)評(píng)估指標(biāo)工作要求，提前統(tǒng)籌安排有關(guān)工作。

　　3.全面推開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、建立長(zhǎng)效機(jī)制。我街道執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)要求落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，健全完善“兩庫(kù)一單”，對(duì)黃貝街道市場(chǎng)主體名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)及“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)錄入、更新相關(guān)信息，確保監(jiān)管對(duì)象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法。

　?。ㄎ澹╅_(kāi)展普法活動(dòng)，提升人民群眾法治意識(shí)

　　一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。推動(dòng)全街道上下通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習(xí)、專(zhuān)門(mén)研討等形式，深入思考、全面系統(tǒng)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的宣傳報(bào)道，運(yùn)用“黃貝之聲”等新媒體新技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)上宣講。二是線上線下相結(jié)合，采取靈活多樣普法宣傳活動(dòng)，充分運(yùn)用法律服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供法律咨詢(xún)342人次，累計(jì)舉辦普法講座41場(chǎng)、開(kāi)展普法系列宣傳活動(dòng)12場(chǎng)，發(fā)放普法讀物及禮品1600份，惠及市民上萬(wàn)人，進(jìn)一步提升居民法律素養(yǎng)和法治意識(shí)。三是充分利用“12·4”國(guó)家憲法日開(kāi)展普法宣傳。聯(lián)合學(xué)校積極開(kāi)展青少年法治宣傳教育活動(dòng)，舉辦“普法知識(shí)進(jìn)校園” 未成年人法律法規(guī)講座、連續(xù)4年聯(lián)合羅芳小學(xué)開(kāi)展“法治宣傳周”活動(dòng)，同時(shí)借助區(qū)人民法院和區(qū)人民檢察院駐地優(yōu)勢(shì)，組織市、區(qū)人大代表到法檢兩院參觀學(xué)習(xí)。四是結(jié)合重大節(jié)日，如人民調(diào)解宣傳月、食品安全宣傳月、交通安全月、安全生產(chǎn)月、城管開(kāi)放日、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)宣傳等重大普法宣傳節(jié)日，開(kāi)展重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)的集中法治宣傳活動(dòng)。

　　（六）加強(qiáng)監(jiān)管教育，做好社矯安邦工作

　　1.全面排查，夯實(shí)防控基礎(chǔ)。今年司法所接收社區(qū)矯正對(duì)象69人，解除矯正45人，遷出4人。在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象86人，其中緩刑84人，暫予監(jiān)外執(zhí)行2人。目前在冊(cè)安置幫教對(duì)象134人，其中刑滿(mǎn)釋放71人，解除社區(qū)矯正63人。通過(guò)電子手環(huán)、電話抽查、i深圳申報(bào)等方式排查矯正對(duì)象的行程，實(shí)時(shí)掌握矯正對(duì)象信息，落實(shí)監(jiān)管措施，做到了社區(qū)矯正工作“零疫情”。

　　2.主動(dòng)作為，做到“四個(gè)”確保情況。一是確保社區(qū)矯正對(duì)象不發(fā)生重大安全事故，在入矯宣告儀式及日常報(bào)到談話中開(kāi)展安全教育。二是確保社區(qū)矯正對(duì)象不參與群體性事件。在入矯前及日常監(jiān)管中，全面排查了解矯正對(duì)象的工作、生活環(huán)境，與人交往情況。三是確保矯正對(duì)象不發(fā)生有影響的治安和刑事案件。司法所全面排查矯正對(duì)象其與同案犯、被害人的聯(lián)系情況、犯罪過(guò)程，要求矯正對(duì)象慎重與相關(guān)人員聯(lián)系。四是確保矯正對(duì)象不發(fā)生重大負(fù)面輿情。在入矯教育中，通過(guò)開(kāi)展思想教育工作，要求其做到認(rèn)罪服法，疏導(dǎo)其負(fù)面情緒，幫助矯正對(duì)象樹(shù)立身份意識(shí)，讓矯正對(duì)象服判，服管，自覺(jué)接受社區(qū)矯正，避免其將對(duì)判決、社區(qū)矯正監(jiān)管等不滿(mǎn)情緒對(duì)外擴(kuò)散。

　　3.開(kāi)展線上疫情防控和法律宣傳教育。將疾病防控信息和警示教育信息通過(guò)電話、短信、微信等渠道向矯正對(duì)象進(jìn)行宣傳教育，多方位、多渠道宣傳疫情防控知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)把疫情防控和健康防護(hù)措施落實(shí)到每名社區(qū)矯正對(duì)象。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2021年，黃貝街道法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但與市委、區(qū)委的要求和人民群眾的期待相比，還存在一些差距和短板，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治政府建設(shè)認(rèn)識(shí)站位不高，推進(jìn)工作缺乏自覺(jué)性、主動(dòng)性；二是社區(qū)矯正工作任務(wù)繁重。司法所承擔(dān)了社區(qū)矯正工作的日常管理和監(jiān)督等具體事務(wù)。任務(wù)重、人手少、工作量大，是社區(qū)矯正工作中最為突出的問(wèn)題；三是法制機(jī)構(gòu)人才不足，從事法制工作人員多為非法本專(zhuān)業(yè)，法律專(zhuān)業(yè)人才缺乏，法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是普法和依法治理宣傳不足，受疫情影響，線下宣傳遭遇壁壘，只有不斷豐富宣傳形式，擴(kuò)大途徑、才能不斷提高工作針對(duì)性和實(shí)效性。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)與加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　?。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我街道成立以街道黨工委書(shū)記為組長(zhǎng)的黃貝街道法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各辦、中心及社區(qū)工作站負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合治理辦，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位。同時(shí)，制定《黃貝街道法治建設(shè)第一責(zé)任人工作機(jī)制》，將法治政府建設(shè)工作列為單位黨政主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法治創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各職能部門(mén)、社區(qū)黨委抓落實(shí)的工作局面。

　?。ǘ┙?zhuān)題研究法治創(chuàng)建工作會(huì)議制度。我街道積極召開(kāi)黃貝街道2021年法治政府建設(shè)工作部署會(huì)、黃貝街道2021年普法工作部署會(huì)，研究決定法治政府建設(shè)及普法工作事項(xiàng)，無(wú)論從研究、動(dòng)員和學(xué)習(xí)上都緊緊圍繞法治政府建設(shè)工作，研究決定法治政府建設(shè)重大事項(xiàng)，部署推進(jìn)法治政府建設(shè)具體工作，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。

　?。ㄈ┎粩嗌罨毠じ刹康姆ㄖ嗡枷虢逃＝⒔∪I(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，舉辦“法律宣講百村行”深圳站首場(chǎng)宣講活動(dòng)，組織街道全體工作人員集中學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)法律法規(guī)，組織街道領(lǐng)導(dǎo)干部參加廣東省國(guó)家工作人員2021年度學(xué)法考試，學(xué)法考試參考率和優(yōu)秀率均為100%。

　　四、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┰鷮?shí)推進(jìn)法治宣傳教育，多形式多渠道開(kāi)展活動(dòng)

　　一是持續(xù)提升普法宣傳質(zhì)效，圍繞“雙區(qū)”建設(shè)、第20屆人民代表大會(huì)等重大事項(xiàng)及國(guó)家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)題普法活動(dòng)，開(kāi)展5月調(diào)解宣傳月、“12·4”國(guó)家憲法日宣傳等活動(dòng)；二是壓實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，督促執(zhí)法部門(mén)積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)及業(yè)務(wù)相關(guān)普法宣傳活動(dòng)，圍繞食品安全、物業(yè)管理?xiàng)l例、消防安全月、城市管理執(zhí)法、企業(yè)安全規(guī)范培訓(xùn)開(kāi)展普法活動(dòng)；三是結(jié)合“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”，開(kāi)展“普法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)及群眾需求，全年開(kāi)展40場(chǎng)法律知識(shí)講座，營(yíng)造積極健康的社區(qū)法治文化氛圍；四是開(kāi)展“普法進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，與學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展法治宣傳教育周，為學(xué)校營(yíng)造良好學(xué)法、用法氛圍；五是加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，加強(qiáng)原有法治宣傳載體提檔升級(jí)，充分利用轄區(qū)法治文化陣地廣泛開(kāi)展豐富多彩的群眾性法治文化實(shí)踐活動(dòng)。

　　（二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度

　　一是構(gòu)建“平臺(tái)統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”工作機(jī)制，督促執(zhí)法部門(mén)全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)法數(shù)據(jù)信息平臺(tái)報(bào)送及數(shù)據(jù)管理，確保公示信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面；二是提升行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，司法所每月抽查行政執(zhí)法案卷，針對(duì)存在的問(wèn)題督促執(zhí)法部門(mén)積極整改，建立整改臺(tái)賬備查；三是暢通執(zhí)法投訴監(jiān)督渠道，杜絕行政執(zhí)法不作為，在官網(wǎng)首頁(yè)顯著位置公布電子信箱和熱線電話，放置執(zhí)法投訴舉報(bào)箱；四是加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高公共法律服務(wù)平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量，統(tǒng)一實(shí)體平臺(tái)外觀標(biāo)識(shí)或標(biāo)識(shí)，不斷為轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提速增效提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　?。ㄈ┙∪鐣?huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制

　　一是以合理訴求解決到位、過(guò)高訴求解釋到位、無(wú)理訴求穩(wěn)控到位為原則，推行“社區(qū)感情聯(lián)絡(luò)、街道政策宣傳、法律服務(wù)引導(dǎo)、公安司法訓(xùn)誡談話”四位一體工作模式，對(duì)各類(lèi)訴求區(qū)別對(duì)待，妥善解決、穩(wěn)控到位；二是黨建引領(lǐng)，探索構(gòu)建“黨支部、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)”四位一體社會(huì)治理體系，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”非訴糾紛解決機(jī)制；三是加速信訪積案化解，專(zhuān)人專(zhuān)班跟進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛交辦表，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門(mén)溝通、協(xié)作，共享信息、分析研判形勢(shì)，形成合力化解矛盾糾紛。

　?。ㄋ模┳鰧?shí)做細(xì)社矯安邦工作，保證不托管、不漏管、不重新犯罪

　　一是持續(xù)做好社區(qū)矯正對(duì)象疫情防控工作，做到防疫知識(shí)宣傳教育覆蓋率100%，嚴(yán)格審批矯正對(duì)象的外出審批，用微信定位對(duì)矯正對(duì)象行蹤軌跡抽查，有效做好社區(qū)矯正對(duì)象防疫工作；二是做好掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)工作，所有新接收和在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象做到掃黑除惡談話表覆蓋率100%，認(rèn)真摸排掃黑除惡線索；三是多形式開(kāi)展《社區(qū)矯正法》宣傳教育，通過(guò)微信群推送矯正法知識(shí)、開(kāi)展集中教育學(xué)習(xí)活動(dòng)等方式做好矯正對(duì)象學(xué)習(xí)社區(qū)矯正法工作；四是切實(shí)做好“五個(gè)一”工作，做好特殊防護(hù)期矯正對(duì)象安全穩(wěn)定工作，要求每名社區(qū)矯正對(duì)象按正常要求到司法所當(dāng)面報(bào)到、報(bào)告疫情期間的生活、思想狀態(tài)，交齊思想?yún)R報(bào)、學(xué)習(xí)心得，督促矯正對(duì)象及時(shí)完成每月義工8小時(shí)的規(guī)定。