2024年,在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下,羅湖區(qū)金融服務署堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,緊扣《深圳市羅湖區(qū)法治社會建設工作方案(2022-2025年)》《中共深圳市羅湖區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2024年工作要點》等各項任務要求,將法治思維融入招商引資、企業(yè)服務、金融創(chuàng)新等各項工作中,為金融事業(yè)高質量發(fā)展提供牢固的法治保障?,F將有關工作情況總結報告如下:
一、主要舉措和成效
?。ㄒ唬﹫猿贮h的領導,增強法治建設政治自覺
一是強化法治思維。單位主要負責同志切實履行推進法治建設第一責任人職責,高度重視法治政府建設工作,將法治建設列入年度工作要點。認真落實學法用法制度,深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,本年度共組織黨組會議學法3次。將黨的二十大精神、習近平法治思想、《深圳市羅湖區(qū)法治社會建設工作方案(2022-2025年)》等納入理論學習中心組重要學習內容,把法治建設作為一項基礎性工作來抓。
二是強化工作部署。把法治政府建設工作納入全署工作總體計劃,納入黨組主要負責同志和分管領導的責任清單,與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同檢查,形成主要領導負責抓,分管領導具體抓,各部門配合抓的工作局面。營造法治學習氛圍,利用“學習強國”“深i學”平臺繼續(xù)深化干部學習活動,加強干部職工對《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等業(yè)務領域法律法規(guī)的學習。同時認真開展年度法治理論知識考試,組織全體干部職工參加學法考試,參考率、優(yōu)秀率均達100%,干部職工的法治意識和解決問題的能力得到明顯提升。
?。ǘ┮婪裰鳑Q策,有效提升依法行政水平
一是嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。嚴格落實《中共深圳市羅湖區(qū)金融服務署黨組工作規(guī)則》《羅湖區(qū)金融服務署黨組理論學習中心組學習制度》等規(guī)章制度,健全領導班子議事決策規(guī)則,嚴格執(zhí)行民主集中制原則,堅持重大事項集體決策原則,切實提升行政管理水平,增強依法行政效能,有效防止各類以權謀私行為的發(fā)生,推進決策科學化、民主化、規(guī)范化。
二是完善內部管理規(guī)章制度。堅持重要政務信息公開制度。認真貫徹落實重要政務信息公開制度,自覺接受社會監(jiān)督,以政務動態(tài)、“三公”經費、預算支出、計劃總結等為重點全面推進政務公開工作,全年主動公開政府信息98條。做好年度法治政府建設情況報告向社會公開公示,推進法治建設工作結構化、常態(tài)化、具體化。充分利用單位內公示欄、宣傳欄落實廉政守法、保密、反有組織犯罪等各項普法宣傳工作,切實提升干部職工法治思維和依法辦事能力。
(三)依法行政履職,持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境
一是堅持依法決策依法行政。圍繞規(guī)劃的前瞻性、科學性,政策措施的完整性、可行性,深入開展《深圳市羅湖區(qū)支持金融業(yè)高質量發(fā)展若干措施》《深圳市羅湖區(qū)關于高質量建設財富管理集聚區(qū)的若干措施》《深圳市羅湖區(qū)關于高質量建設數字人民幣應用生態(tài)示范區(qū)的若干措施》等政策措施起草修訂工作,優(yōu)化金融產業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系,拓寬招商引資渠道,加快引進優(yōu)質項目。規(guī)范政府合同管理,加強合同及有關規(guī)范性文件合法性前置審核,為單位開展各項工作提供法律支持和保障,年內簽署的19份政府合同均在簽署前經法律審查并按規(guī)定時限在合同平臺備案。
二是完善重要領域制度建設。深入推進公平競爭政策實施,制定公平競爭審查內部特定機構統(tǒng)一審查制度,在嚴格落實“誰起草、誰審查”的原則基礎上,通過建立健全公平競爭審查內部特定機構統(tǒng)一審查工作機制,對單位出臺或者負責起草市場準入和退出、產業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規(guī)范、資質標準等涉及經營主體經濟活動的政策措施,明確公平競爭審查流程,規(guī)范審查程序、嚴格審查標準,提高公平競爭審查的有效性和約束力,推動建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,促進經濟社會高質量發(fā)展。
?。ㄋ模┙∪芗m紛化解機制,維護社會穩(wěn)定和諧
一是嚴格落實意識形態(tài)工作責任機制,牽頭制訂防范化解安全穩(wěn)定風險應急預案,全面梳理摸查金融機構重點個案風險點,進行分類動態(tài)管理,明確跟進措施,細化到人到崗到責,確保防范工作不松懈,確保組織到位、措施到位。建立責任清單臺賬,動態(tài)掌握、定期跟蹤,做到“建賬—督促—銷號”全周期閉環(huán)管理。全署形成工作合力,做到壓力層層傳遞、責任層層落實、任務層層分解,全面落實有關要求,及時報告跟進落實情況,堅決做到問題隱患早發(fā)現、早干預、早化解,堅決防止各類矛盾糾紛疊加升級、發(fā)酵蔓延。
二是建立防范化解安全穩(wěn)定風險事前、事中、事后工作機制。建立事前風險線索發(fā)現機制、利用信訪、民意速遞等平臺以及日常企業(yè)走訪、座談會等,發(fā)現與收集風險線索;建立事中風險化解機制,制訂防范化解安全穩(wěn)定風險預案,聯(lián)合區(qū)發(fā)改局、街道社區(qū)、區(qū)金融行業(yè)協(xié)會、金融機構消保中心等單位機構妥善化解安全風險;建立事后跟進服務機制,定期隨訪風險化解的后續(xù)服務需求,妥善做好社會穩(wěn)定有關工作。
二、存在的問題不足
?。ㄒ唬┮婪ㄐ姓芰τ写岣?。黨員干部運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的水平不高;學習貫徹政策法規(guī)的延續(xù)性較弱,法治理念、專業(yè)素養(yǎng)、任職技能等方面都需要深化培養(yǎng)學習,責任態(tài)度和有效開展法治工作解決問題的專業(yè)能力有待提升。
(二)普法學法形式有待創(chuàng)新。在普法宣傳形式、措施、方法上多沿襲以前的老路子,缺乏針對性、有效性,普法形式單一,實效性不強。運用新媒體、新技術普法尚處于探索起步階段,新媒體發(fā)布的內容不夠接地氣,多為工作信息,以案說法內容不多,與民眾互動較少,法治宣傳教育效果不明顯。
三、2025年工作計劃
?。ㄒ唬┮?guī)范行政行為,加強法治政府建設。一要充分發(fā)揮法治在政府建設的參謀、助手和法律顧問的作用,保障政府行政決策的合法性,提高決策科學化民主化水平。二要探索重大決策與公民互動有效途徑。通過建立和完善普通群眾參與公共事務管理的平臺,推動公民參與,使其合理意見得到充分表達、合法訴求得到充分體現。三要提高依法行政能力,著眼于提高新形勢運用法治思維解決各種風險和矛盾的政治自覺,落實全體干部職工學法用法考法制度,開展各類學法活動,提高干部職工的理論基礎和業(yè)務能力,打造一支高素質、專業(yè)化的法治工作隊伍。
?。ǘ┩晟票O(jiān)督體系建設,保證權力陽光運行。嚴格規(guī)范信息公開流程,強化制度建設,確保政府信息公開工作依規(guī)有序進行,并逐漸常態(tài)化、制度化。及時完善更新主動公開的政府信息目錄,保證公開信息的完整性和準確性。突出重點,將重大工作項目、群眾關心的熱點、難點作為公開重點,提高政務公開工作的質量和水平。
?。ㄈ┴S富普法教育內涵,引領守法社會風尚。開展多形式的法治宣傳活動,把法治建設、依法行政、法制宣傳列入重要議事日程,切實增強法治政府建設工作的針對性和實效性。堅持“依法行政”與“主動服務”相結合,將普法宣傳教育滲透到企業(yè)走訪、掛點服務的全過程,利用以案說法、以案普法、以案學法等方式普及金融法律常識,強化企業(yè)合法合規(guī)、誠信經營意識,不斷拓展普法教育廣度和深度,增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識,大力推進法治政府、法治社會建設。