2024年，羅湖區(qū)清水河街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)依法行政工作，完善行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法制度，加快法治政府建設(shè)，大力開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治街道的各項(xiàng)工作，為街道的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了公平公正的法治氛圍?，F(xiàn)將2024年清水河街道法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，加大法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)力度

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神

　　全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢牢把握黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于全面依法治國(guó)的部署要求，站在堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，把牢全面依法治街正確方向，切實(shí)把全面依法治街的決策部署轉(zhuǎn)化為建設(shè)法治街道的實(shí)踐和成果。

　?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　通過(guò)黨工委會(huì)議、法治講座、學(xué)法考試等形式，組織黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)，增強(qiáng)黨員干部堅(jiān)守黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，提高干部職工運(yùn)用法治思維開(kāi)展工作的能力，全面提升依法行政水平，把法治教育作為干部培訓(xùn)必修課。近年來(lái)每年均舉辦2期以上領(lǐng)導(dǎo)班子憲法法治專(zhuān)題講座，舉辦2場(chǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法治專(zhuān)題培訓(xùn)班，依托“三會(huì)一課”制度，通過(guò)街道黨工委、黨組理論學(xué)習(xí)中心、第一議題制度等方式開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)40余次。

　?。ㄈ┥钊爰訌?qiáng)法治政府建設(shè)

　　街道成立了全面依法治街委員會(huì)，黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，由街道黨工委書(shū)記擔(dān)任委員會(huì)主任，分管政法副書(shū)記擔(dān)任辦公室主任，將委員會(huì)辦公室設(shè)在司法所，負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展日常工作，確保法治建設(shè)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　二、健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序

　　一是落實(shí)重大事項(xiàng)集體研究決策制度。涉街道各部門(mén)重大事項(xiàng)均提交黨政人大辦公室上報(bào)街道黨工委會(huì)議集體研究審議。二是實(shí)行重大行政決策公開(kāi)制度，秉承“合法、公正、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)、便民”原則，街道將行政執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)、范圍、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、程序等行政執(zhí)法內(nèi)容向行政管理相對(duì)人和社會(huì)公眾公開(kāi)，方便群眾辦事并接受群眾的監(jiān)督。

　?。ǘ┌l(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用

　　街道建立專(zhuān)職法律顧問(wèn)參與行政處罰案件的審核、涉街道行政復(fù)議和訴訟案件的研討、參加街道重大會(huì)議等工作制度。緊密?chē)@法律顧問(wèn)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的工作目標(biāo)，街道與律師事務(wù)所簽訂協(xié)議，聘請(qǐng)專(zhuān)職法律顧問(wèn)，為街道各辦、社區(qū)提供法律咨詢(xún)，對(duì)街道合同及決策進(jìn)行合法性審查。截至11月，審查各類(lèi)合同444份，均已出具合法性審查意見(jiàn)。

　　三、健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　?。ㄒ唬┬姓?zhí)法責(zé)任落實(shí)方面

　　街道組織落實(shí)《羅湖區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃（2023—2025年）》的通知要求，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，為羅湖加快“三力三區(qū)”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

　?。ǘ┬姓?zhí)法人員培訓(xùn)方面

　　定期開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)、法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，規(guī)范案件制作流程，強(qiáng)調(diào)調(diào)查取證、告知權(quán)利等法定執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，不斷提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。街道共開(kāi)展11期“執(zhí)法大講堂”，著力提高行政執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)理解能力以及案件辦理水平。

　?。ㄈ┬姓?zhí)法成效方面

　　今年以來(lái)，綜合行政執(zhí)法隊(duì)共辦理案件385宗，其中行政檢查案件240宗，行政處罰案件211宗，應(yīng)急管理辦公室開(kāi)展行政檢查案件205件，其中“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查任務(wù)35家，已全部完成；“2024年應(yīng)急辦重點(diǎn)檢查”專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃65家，已全部完成。通過(guò)以罰促改方式，轄區(qū)市容環(huán)境及安全生產(chǎn)工作得到了有力的保障。

　　四、健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)“三管三必須”原則，構(gòu)建“大安全大責(zé)任大聯(lián)動(dòng)”體系

　　清水河街道著眼大局，高站位完善安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，建立完善每周安全例會(huì)機(jī)制、常態(tài)安全檢查機(jī)制和部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)全街道巡查出動(dòng)超8萬(wàn)人次，構(gòu)建了共建共治共享的安全治理格局。

　?。ǘ┩晟曝?zé)任體系，構(gòu)建壓力傳導(dǎo)鏈條

　　街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任與7個(gè)社區(qū)黨委書(shū)記簽訂安全生產(chǎn)、消防和三防工作責(zé)任書(shū)，同時(shí)督促社區(qū)與轄區(qū)物業(yè)、安監(jiān)網(wǎng)格與企業(yè)簽訂企業(yè)主體責(zé)任承諾書(shū)，將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作責(zé)任逐級(jí)壓緊壓實(shí)壓到底。同時(shí)街道黨工委書(shū)記、辦事處主任擔(dān)任三項(xiàng)掛牌督辦整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長(zhǎng)，高位推動(dòng)三項(xiàng)掛牌整治工作，壓實(shí)重大節(jié)日節(jié)前檢查、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、舉一反三排查安全隱患等排查整治工作。

　　五、健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義

　　（一）踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建基層矛盾化解體系

　　清水河街道積極化解矛盾糾紛，確保“小矛盾不出社區(qū)，大矛盾不出街道”，街道與羅湖區(qū)法院對(duì)接成立清水河街道“無(wú)訟社區(qū)”試點(diǎn)項(xiàng)目，分別在清水河社區(qū)、玉龍社區(qū)設(shè)立了法官調(diào)解工作室，探索推進(jìn)“訴調(diào)對(duì)接”工作模式。街道今年開(kāi)展法治宣傳場(chǎng)次87次；開(kāi)展矛盾糾紛排查場(chǎng)次127次，其中街道20場(chǎng)次，社區(qū)107場(chǎng)次；截至12月共調(diào)解案件總數(shù)537宗（疑難復(fù)雜案件63宗），調(diào)解成功520宗，案件涉及金額1157.606萬(wàn)元。

　?。ǘ┞鋵?shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接訪、跟蹤、包案制度

　　截至12月底，2024年共受理各類(lèi)訴求投訴件7309宗，同比上升15%。其中信訪件217宗（包含國(guó)滿(mǎn)件40宗），政數(shù)電7092宗，主要集中在城市管理（粉塵、違建、占道）、物業(yè)管理、家庭矛盾、欠薪討薪等方面，總辦結(jié)率為98%。

　?。ㄈ┓e極推動(dòng)公共法律服務(wù)提質(zhì)增效

　　暢通群眾依法反映訴求的維權(quán)渠道，引導(dǎo)群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益，有效防止矛盾激化。街道落實(shí)律師坐班制度，在街道公共法律服務(wù)站為群眾提供法律咨詢(xún)。截至12月，為來(lái)電來(lái)訪群眾提供法律咨詢(xún)712人次，參與人民調(diào)解21次、復(fù)議案件6宗、協(xié)助處理物業(yè)法律服務(wù)17次；一社區(qū)一法律顧問(wèn)在社區(qū)開(kāi)展法治宣講47場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)單位全覆蓋，解答法律咨詢(xún)300余人次。

　?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮“法律明白人”作用，提升基層法律服務(wù)質(zhì)效

　　一是明確“法律明白人”的角色定位，確保其在基層法律服務(wù)中能夠發(fā)揮最大效能，確保他們?cè)诨鶎臃煞?wù)中能夠發(fā)揮更加積極的作用，成為推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)的重要力量。二是加強(qiáng)“法律明白人”的培養(yǎng)與選拔，通過(guò)定期培訓(xùn)、邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)法律人員進(jìn)行系統(tǒng)講座、組織視頻會(huì)議學(xué)習(xí)10場(chǎng)，讓“法律明白人”深入學(xué)習(xí)憲法、民法典以及其他與基層群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。通過(guò)選拔機(jī)制，選拔出一批具有法律知識(shí)背景、熱心公益事業(yè)的群眾作為“法律明白人”，確保他們能夠更好地為群眾服務(wù)。三是推動(dòng)“法律明白人”與法律顧問(wèn)聯(lián)動(dòng)服務(wù)，通過(guò)組織法律顧問(wèn)與“法律明白人”結(jié)對(duì)子、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，提升“法律明白人”的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平。同時(shí)，法律顧問(wèn)還可以為“法律明白人”提供法律咨詢(xún)、法律援助等支持，確保他們?cè)诠ぷ髦杏龅絾?wèn)題時(shí)能得到及時(shí)有效的幫助。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造法治氛圍，結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展以“三八國(guó)際婦女節(jié)、4·15國(guó)家安全日、5·16人民調(diào)解宣傳月、民法典宣傳月、6·26國(guó)際禁毒日”為主題的法治宣傳活動(dòng)，截至12月底共計(jì)開(kāi)展法治宣傳70場(chǎng)，有力提高了群眾的法律意識(shí)和法治素養(yǎng)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作

　　街道主要負(fù)責(zé)同志依法配合法院審判活動(dòng)，自覺(jué)接受司法監(jiān)督、檢察監(jiān)督，按規(guī)定出庭應(yīng)訴、答辯，調(diào)查和協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。截至2024年11月，街道接收行政復(fù)議案件6宗，行政應(yīng)訴7宗，已提交答復(fù)書(shū)、應(yīng)訴答辯狀并出庭應(yīng)訴。2024年我街道無(wú)行政訴訟敗訴案件。

　　六、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

　　一是少數(shù)干部法治觀念不夠強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、處理問(wèn)題的能力還有待提高。二是“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”力度有待加強(qiáng)。執(zhí)法與普法有效銜接仍然不足，普法責(zé)任制落實(shí)不夠到位，宣傳形式不夠多樣化，與基層群眾需求還有一定差距，普法精細(xì)化和針對(duì)性程度有待提升。三是行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)有待加強(qiáng)，部分執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法內(nèi)容掌握還不夠充分、準(zhǔn)確，專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)有所欠缺，難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的執(zhí)法效果。

　　七、2025年工作計(jì)劃

　　清水河街道將堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入開(kāi)展法治建設(shè)，不斷提升政府依法行政的能力和水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。

　　一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)教育，及時(shí)總結(jié)推廣各方面的好經(jīng)驗(yàn)與好做法，全面增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部職工的法治意識(shí)。

　　二是加強(qiáng)法治宣傳。持續(xù)深入推進(jìn)“八五”普法，聯(lián)合清水河法庭籌備巡回法庭宣傳活動(dòng)，利用“法治帶頭人”、“法律明白人”開(kāi)展宣講活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)單位全覆蓋，著力于提升轄區(qū)法治水平。

　　三是提升行政執(zhí)法能力。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督管理，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力量，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，造就一支高效、廉潔、公正的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

　　四是推動(dòng)“一庭兩所”共建模式建設(shè)。建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制，主動(dòng)協(xié)同清水河法庭、派出所、社區(qū)、調(diào)解組織等基層治理單位共同推動(dòng)形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局。

深圳市羅湖區(qū)清水河街道辦事處

2025年1月15日