2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在依法治區(qū)辦的具體指導(dǎo)下，羅湖區(qū)財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”的工作理念，進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展的能力和水平，著力深化依法行政、依法理財(cái)工作，推進(jìn)財(cái)政管理法治化、科學(xué)化、規(guī)范化取得積極進(jìn)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治政府建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實(shí)措施

　　羅湖區(qū)財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神和黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治政府建設(shè)重大部署為指引，抓緊抓實(shí)抓細(xì)財(cái)政法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。一方面強(qiáng)化習(xí)近平法治思想的理論指導(dǎo)，將習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，將習(xí)近平法治思想作為財(cái)政法治工作的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。一方面在財(cái)政法治工作實(shí)踐中全面貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治政府建設(shè)重大部署，在緊密結(jié)合財(cái)政法治工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，研究謀劃并扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政制度體系、財(cái)政法治實(shí)施體系、財(cái)政法治監(jiān)督體系、財(cái)政法治保障體系建設(shè)，為下一步整體謀劃并系統(tǒng)推進(jìn)財(cái)政普法、依法行政考核與法治工作隊(duì)伍建設(shè)等相關(guān)工作提供思路與指導(dǎo)。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密?chē)@市委市政府有關(guān)部署推動(dòng)深圳法治政府建設(shè)的具體舉措。

　?。ㄒ唬?/span>貫徹普法宣傳學(xué)習(xí)。羅湖區(qū)財(cái)政局結(jié)合財(cái)政工作的特點(diǎn)，每年年初總結(jié)上一年度普法工作，制定本年度普法規(guī)劃，明確年度普法工作任務(wù)的主要內(nèi)容、普法職責(zé)及責(zé)任科室、實(shí)施步驟和安排、工作要求等，將普法工作作為年終考核干部、評(píng)選先進(jìn)的重要參考。充分結(jié)合省學(xué)法平臺(tái)、省干部培訓(xùn)平臺(tái)、財(cái)學(xué)app等線(xiàn)上學(xué)習(xí)載體和業(yè)務(wù)小組討論、三會(huì)一課等線(xiàn)下學(xué)習(xí)方式，開(kāi)展財(cái)經(jīng)相關(guān)法律法規(guī)等普法學(xué)習(xí)，組織局機(jī)關(guān)及直管企業(yè)開(kāi)展2024年“美好生活 民法典相伴”主題月宣傳活動(dòng)。

　?。ǘ?/span>打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想神，不斷提高執(zhí)法人員的理論基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)水平，營(yíng)造良好法治學(xué)習(xí)氛圍，打造高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的法治工作隊(duì)伍。線(xiàn)下教育方面，“第一議題”學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想2次，組織財(cái)政領(lǐng)域行政執(zhí)法專(zhuān)業(yè)知識(shí)考試2次。線(xiàn)上學(xué)習(xí)方面，羅湖區(qū)財(cái)政局在廣東省學(xué)法考試平臺(tái)、深圳干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、市法治教育網(wǎng)等平臺(tái)參學(xué)率達(dá)到100%，執(zhí)法人員年度培訓(xùn)合格率100%，在編干部人均參與線(xiàn)上法治培訓(xùn)教育40學(xué)時(shí)，學(xué)法考試平均分達(dá)到97分優(yōu)秀水平。

　?。ㄈ┞鋵?shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。堅(jiān)持善法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障制度，積極推動(dòng)解決法治建設(shè)領(lǐng)域重大問(wèn)題，強(qiáng)化全區(qū)及財(cái)政本級(jí)法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，做好法治政府經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作，對(duì)法治政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展“全鏈條、全覆蓋”預(yù)算績(jī)效管理，為全區(qū)法治政府建設(shè)的有效開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。一是2024年羅湖區(qū)財(cái)政安排普法、法律服務(wù)等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)1916萬(wàn)。二是會(huì)同區(qū)司法局印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)財(cái)政局、深圳市羅湖區(qū)司法局關(guān)于調(diào)整法律服務(wù)采購(gòu)程序及經(jīng)費(fèi)的通知》，對(duì)全區(qū)法律服務(wù)采購(gòu)進(jìn)行規(guī)范化管理。

　　三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。

　　羅湖區(qū)財(cái)政局黨委書(shū)記作為法治建設(shè)第一責(zé)任人，全面履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持向上級(jí)黨委開(kāi)展職責(zé)述法，切實(shí)增強(qiáng)做好法治建設(shè)工作的政治自覺(jué)，積極推動(dòng)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，局主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治建設(shè)工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)，將法治政府建設(shè)與財(cái)政業(yè)務(wù)工作同部署、同研究、同落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)法治工作組織領(lǐng)導(dǎo)。在行政訴訟案件中，局主要負(fù)責(zé)人高度重視，大力支持法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院判決，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)財(cái)政部門(mén)權(quán)威及形象。2024年，羅湖區(qū)財(cái)政局無(wú)行政訴訟敗訴案件。

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。包括貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《深圳市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》以及我市2024年全面依法治市工作要點(diǎn)關(guān)于法治政府建設(shè)相關(guān)部署等情況。

　?。ㄒ唬┘哟筘?cái)經(jīng)領(lǐng)域普法力度。羅湖區(qū)財(cái)政局積極將普法工作融入財(cái)政工作實(shí)踐，將財(cái)政領(lǐng)域普法教育貫穿于工作全過(guò)程。一是持續(xù)加強(qiáng)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域普法培訓(xùn)宣傳，組織開(kāi)展羅湖區(qū)2024年行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋預(yù)算績(jī)效管理、政府投資項(xiàng)目資金管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等核心業(yè)務(wù)相關(guān)制度，參加人員共320人次，覆蓋區(qū)政府機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位，推動(dòng)羅湖區(qū)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員依法理財(cái)，讓規(guī)范化、法治化管理意識(shí)深入預(yù)算單位。二是貫徹落實(shí)財(cái)政執(zhí)法領(lǐng)域普法宣傳，選取我區(qū)采購(gòu)體量較大或者問(wèn)題較多的22家采購(gòu)人分兩批次開(kāi)展“規(guī)范采購(gòu)行為落實(shí)采購(gòu)政策”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展政府采購(gòu)法律法規(guī)、重點(diǎn)政策宣貫，增強(qiáng)采購(gòu)人依法合規(guī)采購(gòu)意識(shí)；執(zhí)法組注重將普法貫穿行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查全過(guò)程，在政府采購(gòu)違法案件調(diào)查執(zhí)法階段加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的普法宣傳，面對(duì)當(dāng)事人初次違法的行為結(jié)合案情對(duì)其充分釋法說(shuō)理，普及講解政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)和政策，讓當(dāng)事人直觀認(rèn)識(shí)自身違法行為并采取措施及時(shí)改正。三是探索可復(fù)制可推廣的優(yōu)秀樣板，“制度+科技探索政府合同法治新實(shí)踐”被推薦參加廣東省第二批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建單項(xiàng)項(xiàng)目評(píng)選，構(gòu)建‘一平臺(tái)五機(jī)制’打造政府合同全鏈條監(jiān)管新模式入選深圳市2024年法治改革創(chuàng)新項(xiàng)目。四是指導(dǎo)區(qū)屬?lài)?guó)企開(kāi)展普法培訓(xùn)。邀請(qǐng)德恒深圳律師事務(wù)所、羅湖區(qū)檢察院等單位開(kāi)展10場(chǎng)面向羅湖區(qū)國(guó)有企業(yè)、村股份公司、下屬物業(yè)入駐企業(yè)的專(zhuān)題法律培訓(xùn)，組織區(qū)屬?lài)?guó)企在公司內(nèi)部開(kāi)展合同模板、招采制度等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，進(jìn)一步宣傳法治理念和合規(guī)意識(shí)，提升公司員工法律意識(shí)。

　　（二）加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。一是依法依規(guī)查處政府采購(gòu)違規(guī)行為，對(duì)1家公司涉嫌在投標(biāo)文件提供虛假資料的違規(guī)行為的公司立案調(diào)查，在征求法律顧問(wèn)意見(jiàn)、經(jīng)局法制機(jī)構(gòu)審核并提請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人集體討論后，規(guī)范行使政府采購(gòu)行政處罰裁量權(quán)，依法作出不予行政處罰決定，充分保障市場(chǎng)主體公平公正參與我區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。二是嚴(yán)格公正做出行政裁決，2024年，共處理政府采購(gòu)?fù)对V案件4宗，邀請(qǐng)專(zhuān)家參與論證案件1宗，嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》法定程序辦理政府采購(gòu)?fù)对V，公正作出行政裁決，作出的行政裁決4宗均未受到行政復(fù)議或訴訟，切實(shí)保護(hù)參加政府采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。三是嚴(yán)格落實(shí)中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)行政許可審批工作，2024年準(zhǔn)予38家機(jī)構(gòu)代理記賬行政許可審批，對(duì)32家機(jī)構(gòu)開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)證后核查工作。對(duì)全區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、虛假承諾等違法違規(guī)行為進(jìn)行重點(diǎn)整治，完成4家無(wú)證經(jīng)營(yíng)企業(yè)整改工作。

　?。ㄈ┘哟蠓娠L(fēng)險(xiǎn)防控力度。一是建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查工作機(jī)制。按照上級(jí)部門(mén)有關(guān)文件要求，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，制定了公平競(jìng)爭(zhēng)審查內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查制度，在嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)起草、誰(shuí)審查”的原則基礎(chǔ)上，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查工作機(jī)制，規(guī)范審查程序、嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查的有效性和約束力，強(qiáng)化擬制定的政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查。二是推動(dòng)政府法律顧問(wèn)工作規(guī)范化。設(shè)立單位首席（總）法律顧問(wèn)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理所在單位政府法律顧問(wèn)工作，深度參與所在單位行政決策并對(duì)決策合法性把關(guān)負(fù)責(zé)，全面預(yù)防和控制單位法律風(fēng)險(xiǎn)，為羅湖區(qū)財(cái)政局依法決策、依法行政、依法辦事提供有力的法律支持和保障，確保財(cái)政始終在法治軌道上全面履行職能。三是推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督信息化建設(shè)。印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)財(cái)會(huì)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，對(duì)全區(qū)預(yù)算單位常態(tài)化開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查，聯(lián)動(dòng)區(qū)政數(shù)局、區(qū)企業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)搭建起數(shù)據(jù)查詢(xún)平臺(tái)，推動(dòng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金公開(kāi)申報(bào)、集中監(jiān)管，并與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共同建立健全財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金信息溝通機(jī)制，完善財(cái)會(huì)監(jiān)督制度、推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督信息化建設(shè)、做好財(cái)會(huì)監(jiān)督成果運(yùn)用。四是加強(qiáng)區(qū)屬?lài)?guó)企合規(guī)建設(shè)，指導(dǎo)區(qū)屬?lài)?guó)企印發(fā)《風(fēng)控合規(guī)管理手冊(cè)》《全面風(fēng)險(xiǎn)控制清單》，分級(jí)分類(lèi)形成全面風(fēng)險(xiǎn)清單，梳理6大類(lèi)65項(xiàng)日常經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，指導(dǎo)區(qū)屬?lài)?guó)企修訂公司內(nèi)部審計(jì)管理辦法，提升區(qū)屬?lài)?guó)企風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析和應(yīng)對(duì)能力。

　　五、2023年度法治政府建設(shè)中存在問(wèn)題的改進(jìn)情況、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因。

　　在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)依法治區(qū)辦的有效指導(dǎo)下，羅湖區(qū)財(cái)政局法治財(cái)政建設(shè)雖然在各方面均取得了一定成績(jī)，但也仍存在一些短板，一是行政執(zhí)法人員執(zhí)法實(shí)踐水平有待提升。2024年，我局共23人取得行政執(zhí)法證，執(zhí)法人員數(shù)量充實(shí)，但因我單位行政執(zhí)法事項(xiàng)集中在查處政府采購(gòu)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，該執(zhí)法事項(xiàng)由負(fù)責(zé)政府采購(gòu)管理的業(yè)務(wù)科室人員組織實(shí)施，其他科室執(zhí)法人員由于參與執(zhí)法實(shí)踐機(jī)會(huì)較少,在臨時(shí)接到執(zhí)法任務(wù)可能出現(xiàn)執(zhí)法生疏情況，執(zhí)法實(shí)踐整體水平待提升；二是體制機(jī)制及制度建設(shè)有待完善。當(dāng)前區(qū)財(cái)政面臨收支平衡困難、財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配、財(cái)政資金使用效益不高、專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目謀劃不足等問(wèn)題，深化財(cái)政預(yù)算管理體制改革迫在眉睫，現(xiàn)行《深圳市羅湖區(qū)財(cái)政預(yù)算準(zhǔn)則》于2019年12月4日印發(fā)，部分內(nèi)容與當(dāng)前財(cái)政預(yù)算管理新要求不完全一致，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改完善。三是普法工作創(chuàng)新力度有待加強(qiáng)。平時(shí)雖然注重普法宣傳，但主要通過(guò)開(kāi)會(huì)、播放普法宣傳片、印發(fā)法律法規(guī)相關(guān)手冊(cè)等傳統(tǒng)方式進(jìn)行普法，但近年來(lái)隨著財(cái)政、國(guó)資國(guó)企、股份公司相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改頻繁，對(duì)法治政府建設(shè)提出了更高要求，干部職工等缺乏系統(tǒng)、有效培訓(xùn)，普法工作創(chuàng)新力度有待加強(qiáng)，法治意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

　　六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。

　?。ㄒ唬?/span>持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)新發(fā)展階段財(cái)政法治建設(shè)工作。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿財(cái)政法治建設(shè)全過(guò)程各方面，落實(shí)黨委主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作機(jī)制，堅(jiān)持向上級(jí)黨委開(kāi)展職責(zé)述法。貫徹“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，積極創(chuàng)新普法方式，持續(xù)開(kāi)展財(cái)政法律法規(guī)與其他重要法律的宣傳解讀，推進(jìn)有效普法。加強(qiáng)財(cái)政、區(qū)屬?lài)?guó)企、股份公司法治宣傳工作，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心，帶動(dòng)財(cái)政干部模范踐行。

　?。ǘ┏掷m(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是依法開(kāi)展行政執(zhí)法工作，按照立案、調(diào)查取證、事先告知、法制審核、決定處罰、送達(dá)和執(zhí)行等法定程序開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，依法告知保障當(dāng)事人的陳述、申辯和聽(tīng)證的權(quán)利，在具體行政執(zhí)法中彰顯法治政府建設(shè)成效。二是不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)培訓(xùn)，通過(guò)行政執(zhí)法典型案例學(xué)習(xí)研討，促進(jìn)執(zhí)法人員充分交流執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的法律專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，讓執(zhí)法人員配備的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的執(zhí)法力量，從而提高執(zhí)法隊(duì)伍整體水平。

　?。ㄈ﹫?jiān)持依法履行職責(zé)職能。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，組合使用政策工具，保持適度支出規(guī)模，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域資金和政策支持，推進(jìn)財(cái)政管理法治化、科學(xué)化、規(guī)范化。貫徹落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例，研究修訂完善《深圳市羅湖區(qū)財(cái)政預(yù)算管理辦法》，完善財(cái)政預(yù)算管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，切實(shí)提升預(yù)算管理效能。強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步完善財(cái)會(huì)監(jiān)督體系和工作機(jī)制，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督。加強(qiáng)區(qū)屬?lài)?guó)企合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理，推動(dòng)開(kāi)展合規(guī)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，進(jìn)一步確保合規(guī)成果落到實(shí)處，發(fā)揮實(shí)效，持續(xù)提高區(qū)屬?lài)?guó)企依法決策、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)水平，防范合規(guī)法律風(fēng)險(xiǎn)。貫徹落實(shí)集體資產(chǎn)監(jiān)管“1+8”制度，加強(qiáng)對(duì)集體用地開(kāi)發(fā)、集體物業(yè)租賃等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督。