2024年，羅湖區(qū)司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，踐行習近平法治思想，扎實推進法治政府建設(shè)，提升依法行政水平，為羅湖建設(shè)“三力三區(qū)”提供堅實法治保障。

　　一、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬娀我I(lǐng)，推動習近平法治思想學習貫徹走深走實。深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，把習近平法治思想納入局黨組第一議題、局黨組理論學習中心組學習內(nèi)容。將貫徹落實黨的二十屆三中全會精神與學習貫徹習近平法治思想深度結(jié)合，通過召開局黨組會議、黨組理論學習中心組會議、局改革工作專題研究部署會等形式，組織黨員干部學原文、悟思想、談體會、謀舉措，研究提出法治領(lǐng)域改革措施，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　?。ǘ┚o抓“關(guān)鍵少數(shù)”，局主要負責同志認真履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。一是推動黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導更加有力。注重發(fā)揮區(qū)委依法治區(qū)辦統(tǒng)籌職能，常態(tài)化落實黨政主要負責人述法、局長講法、公務(wù)員學法考法等工作。二是局主要負責同志切實履職盡責。堅持親自抓法治政府建設(shè)工作，做到重要工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)，召開涉法治政府建設(shè)內(nèi)容的重點工作研究部署會，推動我局法治政府建設(shè)工作有序開展。

　?。ㄈ┳⒅亟ㄕ铝⒅?，推動行政決策更科學民主。一是完成《深圳市羅湖區(qū)重大行政決策程序指引》修訂，依法制定公布2024年度重大行政決策事項及聽證事項目錄，依托重大行政決策一站式公示平臺，實時動態(tài)更新公眾參與、風險評估、合法性審查等法定程序落實情況，做到程序正當、過程公開，充分保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是建立規(guī)范性文件合法性審查問題提醒機制，監(jiān)督把關(guān)更規(guī)范高效。三是打造“兩個層級、多種形式”的政府法律顧問體系，在街道和區(qū)直重要執(zhí)法部門全面設(shè)置政府首席法律顧問，當好依法科學決策“智囊團”，全面防控各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)法律風險。四是善用法治思維和法治方式推進城市更新等中心工作，確保全區(qū)各類重點專項工作在法治軌道運行。當好應急處突法治助手，深度參與歷史遺留問題和突發(fā)事件處置，助力維護社會和諧穩(wěn)定。

　?。ㄋ模┚劢怪攸c難點，不斷提高依法行政水平。一是聚焦優(yōu)化法治化營商環(huán)境，制定羅湖區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施計劃，推進包容審慎監(jiān)管“柔性執(zhí)法+普法”，開展行政處罰裁量權(quán)基準（罰款尺度）專項督察、“兩項清單”行政執(zhí)法案卷評查，重點整治涉企亂罰款、職權(quán)下放重放輕管問題。制定全區(qū)年度行政執(zhí)法重點領(lǐng)域?qū)嵤┯媱?，合理調(diào)配執(zhí)法資源，聚焦重點精準發(fā)力，提升群眾滿意度。嚴格落實“持證上崗、亮證執(zhí)法”要求，完善執(zhí)法程序。推廣直播式執(zhí)法，組織、指導行政執(zhí)法部門開展執(zhí)法直播活動，拓寬社會監(jiān)督渠道，提升公眾對行政執(zhí)法工作的參與度和認知度。2024年，我區(qū)在首屆深圳市行政執(zhí)法人員技能競賽中斬獲四項大獎。二是加強行政調(diào)解工作統(tǒng)籌力度，全區(qū)行政調(diào)解組織增至19個，實現(xiàn)重點行政執(zhí)法部門和10個街道全覆蓋。三是建立“1+2”行政復議制度體系，進一步規(guī)范復議工作；打造“陽光復議”，行政復議普通程序案件依法聽取意見，實現(xiàn)從“書面審理”到“開門辦案”轉(zhuǎn)變；推行復議調(diào)解前置，做到“定紛止爭、案結(jié)事了”，行政復議化解行政爭議主渠道作用有力發(fā)揮。四是扎實推進行政應訴工作，認真做好司法建議書、檢察建議書落實及反饋工作。

　　（五）加強行政權(quán)力制約，主動接受監(jiān)督。一是全力支持人大監(jiān)督，認真組織起草《羅湖區(qū)關(guān)于優(yōu)化涉企法律服務(wù)情況的專項報告》，按程序先后提請區(qū)人大代表初審會議、區(qū)人大常委會議審議并順利通過。二是嚴格落實行政規(guī)范性文件“有件必備”要求，依法向區(qū)人大常委會辦公室備案區(qū)府辦發(fā)布的行政規(guī)范性文件，報備后未發(fā)生被糾錯問題，備案通過率100%。三是積極做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理，做到事事有跟蹤、件件有回復，切實提高建議提案落實率、解決率。全年辦理人大建議2件、政協(xié)提案3件，全部在限期內(nèi)辦結(jié)，“滿意”評價達100%。四是落實政府信息公開，接受公眾監(jiān)督。截至12月31日，通過羅湖政府在線主動公開政府信息70余條；受理依申請公開6件，辦結(jié)6件。

　　二、2024年度推進法治政府建設(shè)存在的不足

　　一年來，我局扎實推進法治政府建設(shè)工作，對2023年度存在不足開展全面整改，在強化全面依法治區(qū)統(tǒng)籌力度、加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、完善行政復議應訴工作機制等方面取得良好成效，但從總體上看，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是法治政府建設(shè)創(chuàng)新示范作用發(fā)揮不夠，缺少典型性、示范性經(jīng)驗成果。二是區(qū)委依法治區(qū)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度仍需加強，區(qū)各部門間法治政府建設(shè)工作溝通銜接機制仍需進一步完善。三是行政執(zhí)法能力現(xiàn)代化建設(shè)水平仍需提升，推行“柔性執(zhí)法”的措施需進一步完善，監(jiān)督各執(zhí)法部門開展“柔性執(zhí)法”的力度需進一步加強。四是基層法治工作隊伍建設(shè)有待加強。法律專務(wù)隊伍培訓、交流輪崗、考核獎懲等機制仍需完善?；鶎臃ㄖ瘟α枯^為薄弱，法律人才配備不足。五是行政復議職業(yè)化水平仍需提升。根據(jù)當前行政復議案件辦理的實際，隊伍配備、業(yè)務(wù)學習培訓等方面仍有不足，硬件設(shè)施距離行政復議規(guī)范化建設(shè)標準還有一定差距。??

　　三、2025年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)深入學習貫徹習近平法治思想。進一步深刻領(lǐng)會和把握黨的二十屆三中全會關(guān)于全面深化法治領(lǐng)域改革的重大意義和總體要求，堅持深學細悟篤行習近平法治思想，進一步完善習近平法治思想學習宣傳陣地。堅持抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，持續(xù)落實“局長講法”、國家工作人員學法考法制度，不斷強化領(lǐng)導干部法治意識，提升依法行政水平。

　　（二）強化全面依法治區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。健全依法治區(qū)（街）協(xié)調(diào)機構(gòu)運行機制，完善法治督察、法治約談制度，強化法治督導力量。注重系統(tǒng)觀念、創(chuàng)新思維、問題導向，做實做細法治“深調(diào)研”，結(jié)合“十五五”規(guī)劃和加快建設(shè)法治先行示范城市要求，科學謀劃未來五年法治羅湖建設(shè)實施路徑。優(yōu)化法治改革創(chuàng)新項目遴選機制，積極報送羅湖法治經(jīng)驗成果，擴大示范效應。

　?。ㄈ┏掷m(xù)提升依法行政水平。完善重大行政決策一站式公示平臺，提升公眾監(jiān)督和參與決策便捷性。進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，加大柔性執(zhí)法力度，指導、引導行政機關(guān)在行政執(zhí)法中正確適用柔性執(zhí)法措施。推動服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。建立“兩書同送（行政處罰決定書、信用修復告知書）”機制，引導企業(yè)主動糾正失信行為，助力企業(yè)信用修復。結(jié)合基層法治工作隊伍現(xiàn)狀，以問題為導向，抓實抓細政府首席法律顧問制度履行工作。完善法律專務(wù)管理制度，提高專務(wù)隊伍積極性和主動性。

　?。ㄋ模┩晟菩姓妥h工作機制。暢通線上線下復議渠道，提高復議便捷性和效率，降低復議成本。落實行政復議官、行政復議委員會制度，加大復議隊伍培訓力度，著力優(yōu)化復議硬件設(shè)施，推動行政復議專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展。

羅湖區(qū)司法局     

2025年1月2日