2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的指導(dǎo)下，羅湖區(qū)商務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆三中全會(huì)精神，貫徹《深圳市建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治先行示范城市的實(shí)施方案（2021-2025年）》主旨，進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)商務(wù)事業(yè)發(fā)展的能力和水平，推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作有序開展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，加大法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)力度

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治政府建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實(shí)措施。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，通過局黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、主題黨日等形式持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神、傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和中央有關(guān)會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)。領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范帶頭作用，帶頭自學(xué)《深圳市領(lǐng)導(dǎo)干部簡(jiǎn)明法治讀本》，結(jié)合工作實(shí)際，活學(xué)活用，牢固樹立法治思維，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。

　?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況。我局將習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、黨章、黨紀(jì)等相關(guān)內(nèi)容納入黨組、理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部集中學(xué)習(xí)清單，推動(dòng)全體干部職工深入學(xué)法研討。積極組織干部職工通過廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)等平臺(tái)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，參加學(xué)法考試，實(shí)現(xiàn)公職人員學(xué)法每年不少于40課時(shí)，參考率和及格率均達(dá)到100%，提高干部職工的法治觀念和法律意識(shí)。

　　（三）2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。我局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持將法治政府建設(shè)工作與各項(xiàng)工作同研究、同部署、同落實(shí)，召開會(huì)議部署研究法治政府建設(shè)工作2次，聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，結(jié)合區(qū)年度法治工作要點(diǎn)，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)科室配合抓的工作格局，確保依法履職盡責(zé)。

　　二、健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用

　　（一）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。通過政策引導(dǎo)，推動(dòng)深潤(rùn)大廈試點(diǎn)打造“羅湖區(qū)貨代物流專業(yè)樓宇”，提升羅湖區(qū)在物流領(lǐng)域城區(qū)顯示度，助力招商引資。統(tǒng)籌推動(dòng)商旅文融合。制定《羅湖區(qū)商旅文體美宣融合發(fā)展舉措》《2025年度羅湖區(qū)商旅文體美宣融合促消費(fèi)活動(dòng)方案》，系統(tǒng)謀劃商旅文體美宣活動(dòng)。推動(dòng)商業(yè)綜合體納統(tǒng)，會(huì)同街道，加強(qiáng)企業(yè)走訪服務(wù)，推動(dòng)17家零售餐飲門店成功入庫(kù)納統(tǒng)。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)提升街區(qū)業(yè)態(tài)，制定首店首發(fā)首秀專項(xiàng)扶持政策，今年以來新增品牌首店37家。

　　（二）強(qiáng)化普法教育，持續(xù)提升法治意識(shí)。一是結(jié)合服務(wù)企業(yè)工作，開展普法宣傳。各業(yè)務(wù)科室充分利用招商推介會(huì)、企業(yè)座談、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、下企業(yè)調(diào)研走訪等時(shí)機(jī)，不定期向企業(yè)宣傳業(yè)務(wù)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)介紹相關(guān)惠企、扶持政策，增強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)勝困難的信心與決心。今年以來，共向400多家企業(yè)開展普法及政策宣傳。二是結(jié)合民生訴求業(yè)務(wù)，開展普法宣傳。按照群眾訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位，通過調(diào)解、協(xié)商、解釋、整合社會(huì)資源，多措并舉化解矛盾糾紛。三是結(jié)合促消費(fèi)活動(dòng)開展普法。結(jié)合羅湖區(qū)系列促消費(fèi)活動(dòng)向企業(yè)和消費(fèi)者宣傳有關(guān)法律法規(guī)，普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。今年以來共舉行各系列促消費(fèi)活動(dòng)超100場(chǎng)，通過充分利用社交媒體、網(wǎng)絡(luò)達(dá)人的傳播優(yōu)勢(shì)在主流社交平臺(tái)的傳播閱讀量達(dá)到了7000多萬次，積極宣傳優(yōu)惠政策、購(gòu)車補(bǔ)貼等措施。四是落實(shí)“管行業(yè)管安全”職責(zé)，開展安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)。我局通過線下安全生產(chǎn)月宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，就企業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)和警示案例授課，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人自覺做好安全隱患排查和重大風(fēng)險(xiǎn)防范。今年以來，共組織了3次宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，約有225多家企業(yè)參與。

　　三、健全依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化

　　（一）加強(qiáng)規(guī)章規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。我局嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件定期清理、合法性審查備案制度。按照省、市、區(qū)關(guān)于規(guī)范性文件管理的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)清理應(yīng)當(dāng)清理的規(guī)范性文件，加強(qiáng)規(guī)范性文件清理工作。2024年，我局沒有制定出臺(tái)規(guī)范性文件，未出現(xiàn)規(guī)范性文件制定不規(guī)范問題。

　　四、健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

　　（一）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序。我局嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序和規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)《深圳市重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》，對(duì)涉及本單位重大行政決策事項(xiàng)、重要人事工作、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用事項(xiàng)等均經(jīng)局黨組會(huì)集體研究決策，確?？茖W(xué)、民主、依法決策。在重大事項(xiàng)決策上，無與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象，研究決策形成的文件無被撤銷、責(zé)令修改或停止執(zhí)行的現(xiàn)象。2024年，我局無重大行政決策事項(xiàng)，未出現(xiàn)重大行政決策程序不合規(guī)問題。

　?。ǘ┌l(fā)揮政府法律顧問作用。我局嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問的專業(yè)能力和作用，重大行政決策、規(guī)范性文件制定過程中聽取法律顧問的意見，對(duì)單位涉及的指導(dǎo)意見、合作協(xié)議、合同等充分征求法律審查意見，有效降低了法律風(fēng)險(xiǎn)，為依法決策提供有力的法律支持和保障。

　　五、健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

　?。ㄒ唬┩晟仆话l(fā)事件應(yīng)對(duì)制度，提高突發(fā)事件依法處置能力。

　　深入貫徹省、市、區(qū)部署相關(guān)要求，科學(xué)精準(zhǔn)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置，及時(shí)、高效、規(guī)范做好轄區(qū)生活物資供應(yīng)工作，統(tǒng)籌做好我區(qū)政府部門以及相關(guān)供應(yīng)商之間的應(yīng)急配合協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步建立健全突發(fā)事件期間生活物資保供和配送體系，我局根據(jù)轄區(qū)常住人口與深圳市華潤(rùn)萬家有限公司簽訂了2024年生活必需品（飲用水、嬰兒奶粉、面包等）的儲(chǔ)備協(xié)議。  

　　六、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

　?。ㄒ唬┳杂X接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。我局積極主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)與代表、委員聯(lián)絡(luò)，充分聽取代表、委員對(duì)商務(wù)工作意見建議，圍繞代表、委員提出的意見建議,有針對(duì)性地提高工作效能，2024年辦理完成人大建議14件、政協(xié)提案44件。

　?。ǘ┤嬷鲃?dòng)落實(shí)政務(wù)公開和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。我局嚴(yán)格落實(shí)《政府信息公開條例》，按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，依法依規(guī)主動(dòng)做好各類規(guī)劃、政策的發(fā)布和解讀、相關(guān)信息的公開，實(shí)行清單式管理。今年來，已按要求進(jìn)行了“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息和機(jī)構(gòu)職能、工作總結(jié)和計(jì)劃、補(bǔ)貼發(fā)放名單公示等各類內(nèi)容的公開，做到法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開到位，自覺接受公眾監(jiān)督，堅(jiān)持依法行政、陽光行政，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

　?。ㄈ惩ㄈ罕娫V求監(jiān)督渠道。我局切實(shí)暢通熱線電話、政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)郵箱等群眾表達(dá)訴求渠道，積極認(rèn)真答復(fù)群眾提出的問題和建議；對(duì)于通過12345政務(wù)熱線平臺(tái)、區(qū)長(zhǎng)熱線、人民網(wǎng)、領(lǐng)導(dǎo)留言板、民心橋、國(guó)家、省、市、區(qū)信訪平臺(tái)、群眾訴求平臺(tái)等政務(wù)、信訪平臺(tái)來信來訪的民生訴求件、信訪件，嚴(yán)格按照《信訪工作條例》、省、市、區(qū)相關(guān)工作要求，面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ?，認(rèn)真解決群眾急難愁盼問題。

　　七、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　?。ㄒ唬W(xué)法知法細(xì)致深入程度不夠。由于業(yè)務(wù)工作繁忙，學(xué)法多采用自學(xué)和一些碎片化學(xué)習(xí)的辦法，缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性。部分工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力仍有待提高。在面對(duì)復(fù)雜的商務(wù)工作情況和矛盾糾紛時(shí)，可能不能迅速、準(zhǔn)確地從法律角度進(jìn)行分析和判斷，習(xí)慣用傳統(tǒng)的行政思維或經(jīng)驗(yàn)來解決問題，缺乏運(yùn)用法律手段解決問題的慣性和敏銳度，對(duì)于新出臺(tái)的法律法規(guī)和政策把握不透，未做到從應(yīng)當(dāng)遵循的法治理念和基本準(zhǔn)則入手，內(nèi)化于心。

　?。ǘ┢辗ㄐ麄鞯纳疃群蛷V度不夠。宣傳內(nèi)容可能過于側(cè)重法律法規(guī)的條文解讀，而缺乏對(duì)實(shí)際案例的分析和講解，導(dǎo)致企業(yè)和群眾對(duì)法律的理解和認(rèn)識(shí)不夠深入。宣傳方式較為單一。主要依賴傳統(tǒng)的宣傳手段，如發(fā)放宣傳資料、舉辦講座等，對(duì)于新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等新興宣傳渠道的利用不夠充分，影響了普法宣傳的效果和覆蓋面。

　　八、2025年工作計(jì)劃

　　（一）加強(qiáng)法治思維和能力建設(shè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，組織開展專題學(xué)習(xí)、研討交流等活動(dòng)，確保全局工作人員深刻理解和準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，不斷增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力。制定詳細(xì)的年度法律學(xué)習(xí)計(jì)劃，內(nèi)容涵蓋商務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)、新出臺(tái)政策解讀等。充分利用線上學(xué)習(xí)課程資源，鼓勵(lì)工作人員主動(dòng)學(xué)習(xí)。

　?。ǘ┩晟品ㄖ喂ぷ髦贫葯C(jī)制。進(jìn)一步完善依法決策、依法行政及日常管理等相關(guān)制度，確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循、有跡可查。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)“專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”等法定程序，推動(dòng)科學(xué)民主決策，依法履行行政管理職能，努力實(shí)現(xiàn)公平高效、合法規(guī)范的工作目標(biāo)。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新普法宣傳形式和載體。推動(dòng)法治宣傳教育創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)普法工作實(shí)效性，不斷創(chuàng)新普法宣傳形式，加大新媒體、新技術(shù)運(yùn)用力度，充分運(yùn)用官網(wǎng)、商業(yè)綜合體戶外顯示屏等宣傳陣地，有針對(duì)性地宣傳解讀《憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)規(guī)章。開展 “法律進(jìn)企業(yè)” 活動(dòng)，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，為企業(yè)量身定制普法宣傳資料，內(nèi)容包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范、進(jìn)出口貿(mào)易法規(guī)、安全生產(chǎn)法等。