2024年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精髓要義，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，深入推進依法行政。按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強法治政府建設(shè)的工作部署，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作安排，錨定“三力三區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，進一步鞏固城市水安全防線，提升供排水保障能力，打造優(yōu)質(zhì)生態(tài)空間，為高質(zhì)量建設(shè)“服務(wù)強區(qū)、先鋒羅湖”提供堅實的水務(wù)保障。現(xiàn)將我局今年法治政府建設(shè)總結(jié)報告如下：

　　一、2024年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神及習(xí)近平法治思想，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強法治建設(shè)的工作部署，全面加強法治建設(shè)。

　　學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十屆三中全會精神的核心要義，堅定不移把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，持續(xù)在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫。一是組織局黨委、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)二十屆三中全會精神5次，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神35次，開展領(lǐng)導(dǎo)班子讀書班2次，開展“第一議題”學(xué)習(xí)17次，堅持全員覆蓋學(xué)、多種形式學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，努力提高干部法律素養(yǎng)。積極通過局黨組會議、局長辦公會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法作為法治政府建設(shè)工作的重要內(nèi)容。三是緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)工作部署推動法治羅湖建設(shè)。根據(jù)《中共深圳市羅湖區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2024年工作要點》制定實施《羅湖區(qū)水務(wù)局2024年法治政府建設(shè)工作方案》。

　?。ǘh政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)。

　　局黨組書記、局長張文同志高度重視法治政府建設(shè)工作，認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，與全局干部職工始終遵守憲法和法律，圓滿完成年度各項法治建設(shè)工作任務(wù)。一是主持召開了羅湖區(qū)水務(wù)局2024年法治政府專題建設(shè)會議，對法治政府建設(shè)的核心目標(biāo)、重點任務(wù)及實施方式進行了深入剖析，統(tǒng)籌部署了本年度法治政府建設(shè)工作。二是帶頭嚴(yán)格落實《羅湖區(qū)水務(wù)局2024年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作計劃》，將習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記關(guān)于新時代治水工作重要論述作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，同時將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《水法》等法律法規(guī)列入學(xué)法內(nèi)容。堅持個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，每季度開展集中學(xué)習(xí)至少1次，努力提高個人法律素養(yǎng)。三是嚴(yán)格落實述法工作要求，主要負(fù)責(zé)人帶頭述法，領(lǐng)導(dǎo)班子成員將法治建設(shè)履職情況，以及學(xué)法、守法、用法情況，全面納入個人的年終述職報告中。

　?。ㄈ﹪@“放管服”改革，著力提升政務(wù)服務(wù)效能。

　　一是全面深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，羅湖區(qū)涉水行政審批事項52項，均已實現(xiàn)“全流程網(wǎng)辦”和“一次辦”，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)公布辦事指南及深圳市下發(fā)的行政許可清單事項規(guī)范化實施政務(wù)服務(wù)，大力優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，已實現(xiàn)秒批事項5個，即辦事項17個，納入“一件事一次辦”服務(wù)事項5個、“上門辦”服務(wù)事項3個、“視頻辦”服務(wù)事項2個，電子證照簽發(fā)率100%。截至目前，已辦理羅湖區(qū)水務(wù)行政審批事項951宗。二是推進政府機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，打通審批、監(jiān)管、執(zhí)法堵點難點，推動形成水務(wù)行政審批監(jiān)管執(zhí)法全流程閉環(huán)。制定印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)水務(wù)局審批、監(jiān)管、執(zhí)法全鏈條聯(lián)動管理工作方案》，從健全制度、明確責(zé)任、管理協(xié)同三個維度構(gòu)建審批、監(jiān)管、執(zhí)法全鏈條管理機制，實現(xiàn)三方聯(lián)動的全面性、即時性和系統(tǒng)性，從制度上提高行政效能。

　?。ㄋ模┙∪婪ㄐ姓贫润w系，嚴(yán)格落實法制審核制度。

　　一是完善重點領(lǐng)域立法，積極協(xié)助市水務(wù)局修訂并印發(fā)《深圳經(jīng)濟特區(qū)水土保持條例》、《深圳市生活飲用水二次供水管理規(guī)定》等水務(wù)執(zhí)法重點領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章制度。二是加強對規(guī)范性文件的審查清理和監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照《深圳市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，依法開展法制審查、公平競爭審查、集體討論等程序，開展規(guī)范性文件專項審查清理工作。本年度梳理1份行政規(guī)范性文件，保留1件。三是在決策過程中全面落實合法性審查制度。嚴(yán)把局內(nèi)招標(biāo)需求、合同及工程延期等重大事項的法制審核，嚴(yán)格落實行政處罰法制審核制度，充分發(fā)揮法律顧問作用，截至目前出具法律意見書285份、審核行政處罰案卷并出具行政處罰案件法制審核意見書36份。

　　（五）健全行政執(zhí)法工作體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　一是深化行政執(zhí)法體制改革，對街道水政執(zhí)法監(jiān)管現(xiàn)狀問題開展專項調(diào)研，進一步加強對街道水政執(zhí)法日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)，有力推動基層水政執(zhí)法能力提升。組織召開街道綜合行政執(zhí)法（水政執(zhí)法）實務(wù)座談會，講解街道綜合行政執(zhí)法實施水務(wù)執(zhí)法權(quán)的若干要點，從一線執(zhí)法員角度分享執(zhí)法工作中注意事項，進一步強調(diào)街道綜合行政執(zhí)法部門與水務(wù)部門協(xié)作要求。二是多措并舉加大執(zhí)法力度。進一步強化排水、水土保持以及河道等相關(guān)管理工作，將在建工地涉水工作納入重點監(jiān)管領(lǐng)域。根據(jù)紅、黃、綠風(fēng)險等級有針對性的加大檢查力度，防范在建工地偷排亂排、水土流失、危害排水設(shè)施等違法行為。在關(guān)系群眾切身利益的方面加大執(zhí)法力度，定期開展執(zhí)法專項行動，為水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。三是完善執(zhí)法程序。全面修訂《羅湖區(qū)水務(wù)局行政處罰流程及文書模板》，增加了送達地址確認(rèn)書等5份文書，進一步推動完善行政執(zhí)法制度體系，促進嚴(yán)格執(zhí)法。四是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推進落實包容審慎執(zhí)法監(jiān)管。推行法律風(fēng)險告知制度。針對性地開展法律風(fēng)險的提醒告知，送達《法律風(fēng)險告知書》、《深圳市單位用戶超計劃用水警示通知單》共230余份。通過告知企業(yè)違法風(fēng)險，提高企業(yè)法律認(rèn)知，督促其在生產(chǎn)經(jīng)營活動中充分認(rèn)識法律風(fēng)險。同時，探索執(zhí)法“觀察期”。綜合考慮當(dāng)事人的違法行為事實、性質(zhì)、情節(jié)、主觀過錯程度及危害后果，對執(zhí)法觀察期內(nèi)的當(dāng)事人優(yōu)先采取柔性執(zhí)法方式，運用非強制性監(jiān)管手段，確保執(zhí)法成效。

　?。┙∪话l(fā)事件應(yīng)對體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。

　　一是進一步完善突發(fā)事件應(yīng)對制度，完成《深圳市羅湖區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案（2024年修訂版）》《深圳市羅湖區(qū)山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂版）》《深圳市羅湖區(qū)區(qū)管水庫防汛（洪）搶險應(yīng)急預(yù)案》《深圳市羅湖區(qū)區(qū)管水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》《深圳市羅湖區(qū)水務(wù)建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案》《深圳市羅湖區(qū)供排水應(yīng)急預(yù)案》等6個區(qū)級專項預(yù)案和《深圳市羅湖區(qū)水務(wù)局水旱災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂版）》等1個部門專項預(yù)案的修編工作。二是開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳1場次、培訓(xùn)1場次、演練2場次，組織水務(wù)設(shè)施管養(yǎng)企業(yè)、水務(wù)集團等相關(guān)水務(wù)行業(yè)共開展應(yīng)急演練33場次，并與水務(wù)集團羅湖分公司聯(lián)合組建民兵組織供水設(shè)施搶修排，共有民兵30名。通過開展防汛救災(zāi)宣傳培訓(xùn)演練，引導(dǎo)基層組織、社會力量參與到突發(fā)事件應(yīng)對中，增強防災(zāi)減災(zāi)意識，掌握自救互救技能，提升防汛應(yīng)急處置能力。

　　（七）健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系。

　　一是全局人員積極認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，切實增強參與行政調(diào)解工作能力。二是引導(dǎo)行政相對人對我局作出的行政處罰決定提起行政復(fù)議，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。三是加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，嚴(yán)格落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。

　　（八）加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行。

　　一是自覺接受司法、檢察及政府督查的監(jiān)督。2024年以來共新增行政訴訟案件2宗，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達100%。新增行政復(fù)議案件1宗，無復(fù)議改變情況。共收到檢察建議書1份，到期回復(fù)率100%，滿意率100%。共接辦督查件138宗，到期回復(fù)率100%。二是主動落實政務(wù)公開。2024年以來，政府在線網(wǎng)站主動公開各類政務(wù)信息136條，辦理政府信息公開申請5宗，及時辦結(jié)率100%。三是加快推進政務(wù)誠信建設(shè)。積極落實公用信用信息資源目錄，依法依規(guī)認(rèn)定、歸集、共享、公開信用信息，嚴(yán)格按照“雙公示”信息作出的時限要求，及時正確的上傳公共信用信息數(shù)據(jù)。今年我局“雙公示”數(shù)據(jù)報送未出現(xiàn)瞞報、遲報、錯報等問題，信息公示的數(shù)據(jù)合規(guī)率、及時率為100%。

　?。ň牛┘訌姅?shù)字法治政府建設(shè)，提升水務(wù)管理智慧化水平。

　　我局加快推進智慧水務(wù)二期建設(shè)，推進數(shù)據(jù)共享，已將水庫河道泵站等水務(wù)設(shè)施監(jiān)控及相關(guān)特征數(shù)據(jù)共享至區(qū)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。我局將進一步推進建設(shè)水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理子系統(tǒng)的建設(shè)，加強水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理能力。形成對水務(wù)設(shè)施及水務(wù)工程的全方位、全過程的監(jiān)督與管理，從而進一步提升水務(wù)管理智慧化水平。

　　二、2023年法治政府建設(shè)中存在問題的改進情況

　　我局對2023年法治政府建設(shè)中存在問題進行了改進，針對現(xiàn)行的法律法規(guī)更新速度較快，個別工作人員對于法律法規(guī)的理解存在一定的偏差和法律法規(guī)學(xué)習(xí)模式相對較為單一的問題，2024年我局根據(jù)法律最新修訂情況，及時開展法律培訓(xùn)并增加案例分析、案件研討等具有實踐意義的法律法規(guī)學(xué)習(xí)模式。通過案例分析和案件研討，執(zhí)法人員更好地理解法律法規(guī)所應(yīng)用的具體場景，進一步提高他們的執(zhí)法水平。

　　三、2024年法治政府建設(shè)中存在問題

　　我局積極推動法治建設(shè)工作，取得一定成效，但也存在一些問題。一是隊伍法治建設(shè)需進一步加強。在提高我局各級干部運用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展的能力方面，仍有進步空間。二是行政執(zhí)法規(guī)范化有待強化。個別執(zhí)法人員在面對復(fù)雜多變的執(zhí)法環(huán)境時，還難以做到從容應(yīng)對，思慮周全，導(dǎo)致部分案卷證據(jù)收集整理不夠完善規(guī)范。

　　四、下一步工作計劃

　?。ㄒ唬├^續(xù)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，推動成果轉(zhuǎn)化為水務(wù)治理實踐，進一步增強水務(wù)隊伍法治建設(shè)。持續(xù)加強法治宣傳教育，牢固樹立法治思維。充分利用“3·22”世界水日、中國水周，“6·5”世界環(huán)境日，“憲法宣傳周”等重要時間節(jié)點，開展主題鮮明、形式新穎、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)及宣傳活動，多方位、多角度、多形式開展活動。

　　（二）進一步規(guī)范行政執(zhí)法，提高案件質(zhì)量。高度重視案卷評查工作，將其作為規(guī)范行政執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行法制審核制度，持續(xù)加強案卷評查力度，并通過綜合分析、通報反饋、專題培訓(xùn)等多種方式深化評查結(jié)果的運用。通過以評促改、以查促治的方式，不斷提高案卷質(zhì)量水平，規(guī)范行政執(zhí)法。

　　（三）圍繞優(yōu)化水務(wù)營商環(huán)境工作目標(biāo)，嚴(yán)格落實市、區(qū)關(guān)于深化便民利企的政務(wù)服務(wù)體系、深入推進數(shù)字政府改革工作要求，在現(xiàn)有事項辦理要求的基礎(chǔ)，進一步推廣“秒批”改革、“無感申辦”、“一件事一次辦”、“上門辦”及“視頻辦”等服務(wù)事項，積極推行電子證照簽發(fā)及應(yīng)用，為轄區(qū)企業(yè)和個人提供更多的便民服務(wù)。

　　深圳市羅湖區(qū)水務(wù)局

　　2024年12月20日