2024年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面系統(tǒng)深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精髓要義，認真踐行習近平法治思想，深入推進依法行政。按照區(qū)委、區(qū)政府關于加強法治政府建設的工作部署，扎實推進法治政府建設各項工作安排，錨定“三力三區(qū)”建設目標，進一步鞏固城市水安全防線，提升供排水保障能力，打造優(yōu)質生態(tài)空間，為高質量建設“服務強區(qū)、先鋒羅湖”提供堅實的水務保障?，F(xiàn)將我局今年法治政府建設總結報告如下：

　　一、2024年法治政府建設主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神及習近平法治思想，按照區(qū)委、區(qū)政府關于加強法治建設的工作部署，全面加強法治建設。

　　學習領會黨的二十屆三中全會精神的核心要義，堅定不移把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，持續(xù)在學懂、弄通、做實上下功夫。一是組織局黨委、黨組理論學習中心組學習二十屆三中全會精神5次，學習習近平總書記重要講話重要指示精神35次，開展領導班子讀書班2次，開展“第一議題”學習17次，堅持全員覆蓋學、多種形式學、聯(lián)系實際學。二是領導干部帶頭學法，努力提高干部法律素養(yǎng)。積極通過局黨組會議、局長辦公會認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想，將領導干部學法守法用法作為法治政府建設工作的重要內容。三是緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府相關工作部署推動法治羅湖建設。根據(jù)《中共深圳市羅湖區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2024年工作要點》制定實施《羅湖區(qū)水務局2024年法治政府建設工作方案》。

　　（二）黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責、加強法治政府建設。

　　局黨組書記、局長張文同志高度重視法治政府建設工作，認真履行法治建設第一責任人職責，扎實開展黨紀學習教育，與全局干部職工始終遵守憲法和法律，圓滿完成年度各項法治建設工作任務。一是主持召開了羅湖區(qū)水務局2024年法治政府專題建設會議，對法治政府建設的核心目標、重點任務及實施方式進行了深入剖析，統(tǒng)籌部署了本年度法治政府建設工作。二是帶頭嚴格落實《羅湖區(qū)水務局2024年度領導干部學法工作計劃》，將習近平法治思想及習近平總書記關于新時代治水工作重要論述作為領導干部學習重要內容，同時將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《水法》等法律法規(guī)列入學法內容。堅持個人自學與集中學習相結合，每季度開展集中學習至少1次，努力提高個人法律素養(yǎng)。三是嚴格落實述法工作要求，主要負責人帶頭述法，領導班子成員將法治建設履職情況，以及學法、守法、用法情況，全面納入個人的年終述職報告中。

　?。ㄈ﹪@“放管服”改革，著力提升政務服務效能。

　　一是全面深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，羅湖區(qū)涉水行政審批事項52項，均已實現(xiàn)“全流程網(wǎng)辦”和“一次辦”，嚴格按照國家標準公布辦事指南及深圳市下發(fā)的行政許可清單事項規(guī)范化實施政務服務，大力優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，已實現(xiàn)秒批事項5個，即辦事項17個，納入“一件事一次辦”服務事項5個、“上門辦”服務事項3個、“視頻辦”服務事項2個，電子證照簽發(fā)率100%。截至目前，已辦理羅湖區(qū)水務行政審批事項951宗。二是推進政府機構職能優(yōu)化協(xié)同高效，打通審批、監(jiān)管、執(zhí)法堵點難點，推動形成水務行政審批監(jiān)管執(zhí)法全流程閉環(huán)。制定印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)水務局審批、監(jiān)管、執(zhí)法全鏈條聯(lián)動管理工作方案》，從健全制度、明確責任、管理協(xié)同三個維度構建審批、監(jiān)管、執(zhí)法全鏈條管理機制，實現(xiàn)三方聯(lián)動的全面性、即時性和系統(tǒng)性，從制度上提高行政效能。

　?。ㄋ模┙∪婪ㄐ姓贫润w系，嚴格落實法制審核制度。

　　一是完善重點領域立法，積極協(xié)助市水務局修訂并印發(fā)《深圳經(jīng)濟特區(qū)水土保持條例》、《深圳市生活飲用水二次供水管理規(guī)定》等水務執(zhí)法重點領域法律法規(guī)規(guī)章制度。二是加強對規(guī)范性文件的審查清理和監(jiān)督管理。嚴格按照《深圳市行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》，依法開展法制審查、公平競爭審查、集體討論等程序，開展規(guī)范性文件專項審查清理工作。本年度梳理1份行政規(guī)范性文件，保留1件。三是在決策過程中全面落實合法性審查制度。嚴把局內招標需求、合同及工程延期等重大事項的法制審核，嚴格落實行政處罰法制審核制度，充分發(fā)揮法律顧問作用，截至目前出具法律意見書285份、審核行政處罰案卷并出具行政處罰案件法制審核意見書36份。

　?。ㄎ澹┙∪姓?zhí)法工作體系，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　一是深化行政執(zhí)法體制改革，對街道水政執(zhí)法監(jiān)管現(xiàn)狀問題開展專項調研，進一步加強對街道水政執(zhí)法日常協(xié)調、監(jiān)督、指導、培訓，有力推動基層水政執(zhí)法能力提升。組織召開街道綜合行政執(zhí)法（水政執(zhí)法）實務座談會，講解街道綜合行政執(zhí)法實施水務執(zhí)法權的若干要點，從一線執(zhí)法員角度分享執(zhí)法工作中注意事項，進一步強調街道綜合行政執(zhí)法部門與水務部門協(xié)作要求。二是多措并舉加大執(zhí)法力度。進一步強化排水、水土保持以及河道等相關管理工作，將在建工地涉水工作納入重點監(jiān)管領域。根據(jù)紅、黃、綠風險等級有針對性的加大檢查力度，防范在建工地偷排亂排、水土流失、危害排水設施等違法行為。在關系群眾切身利益的方面加大執(zhí)法力度，定期開展執(zhí)法專項行動，為水務高質量發(fā)展提供堅實法治保障。三是完善執(zhí)法程序。全面修訂《羅湖區(qū)水務局行政處罰流程及文書模板》，增加了送達地址確認書等5份文書，進一步推動完善行政執(zhí)法制度體系，促進嚴格執(zhí)法。四是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推進落實包容審慎執(zhí)法監(jiān)管。推行法律風險告知制度。針對性地開展法律風險的提醒告知，送達《法律風險告知書》、《深圳市單位用戶超計劃用水警示通知單》共230余份。通過告知企業(yè)違法風險，提高企業(yè)法律認知，督促其在生產(chǎn)經(jīng)營活動中充分認識法律風險。同時，探索執(zhí)法“觀察期”。綜合考慮當事人的違法行為事實、性質、情節(jié)、主觀過錯程度及危害后果，對執(zhí)法觀察期內的當事人優(yōu)先采取柔性執(zhí)法方式，運用非強制性監(jiān)管手段，確保執(zhí)法成效。

　?。┙∪话l(fā)事件應對體系，依法預防處置重大突發(fā)事件。

　　一是進一步完善突發(fā)事件應對制度，完成《深圳市羅湖區(qū)超標準洪水防御預案（2024年修訂版）》《深圳市羅湖區(qū)山洪災害防御應急預案（2024年修訂版）》《深圳市羅湖區(qū)區(qū)管水庫防汛（洪）搶險應急預案》《深圳市羅湖區(qū)區(qū)管水庫大壩安全管理應急預案》《深圳市羅湖區(qū)水務建設工程事故應急預案》《深圳市羅湖區(qū)供排水應急預案》等6個區(qū)級專項預案和《深圳市羅湖區(qū)水務局水旱災害防御應急預案（2024年修訂版）》等1個部門專項預案的修編工作。二是開展防災減災宣傳1場次、培訓1場次、演練2場次，組織水務設施管養(yǎng)企業(yè)、水務集團等相關水務行業(yè)共開展應急演練33場次，并與水務集團羅湖分公司聯(lián)合組建民兵組織供水設施搶修排，共有民兵30名。通過開展防汛救災宣傳培訓演練，引導基層組織、社會力量參與到突發(fā)事件應對中，增強防災減災意識，掌握自救互救技能，提升防汛應急處置能力。

　?。ㄆ撸┙∪鐣芗m紛行政預防調處化解體系。

　　一是全局人員積極認真學習相關法律法規(guī)，切實增強參與行政調解工作能力。二是引導行政相對人對我局作出的行政處罰決定提起行政復議，充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。三是加強和規(guī)范行政應訴工作，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度。

　?。ò耍┘訌妼π姓嗔Φ闹萍s和監(jiān)督，促進行政權力規(guī)范透明運行。

　　一是自覺接受司法、檢察及政府督查的監(jiān)督。2024年以來共新增行政訴訟案件2宗，行政機關負責人出庭率達100%。新增行政復議案件1宗，無復議改變情況。共收到檢察建議書1份，到期回復率100%，滿意率100%。共接辦督查件138宗，到期回復率100%。二是主動落實政務公開。2024年以來，政府在線網(wǎng)站主動公開各類政務信息136條，辦理政府信息公開申請5宗，及時辦結率100%。三是加快推進政務誠信建設。積極落實公用信用信息資源目錄，依法依規(guī)認定、歸集、共享、公開信用信息，嚴格按照“雙公示”信息作出的時限要求，及時正確的上傳公共信用信息數(shù)據(jù)。今年我局“雙公示”數(shù)據(jù)報送未出現(xiàn)瞞報、遲報、錯報等問題，信息公示的數(shù)據(jù)合規(guī)率、及時率為100%。

　?。ň牛┘訌姅?shù)字法治政府建設，提升水務管理智慧化水平。

　　我局加快推進智慧水務二期建設，推進數(shù)據(jù)共享，已將水庫河道泵站等水務設施監(jiān)控及相關特征數(shù)據(jù)共享至區(qū)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。我局將進一步推進建設水務工程質量安全監(jiān)督管理子系統(tǒng)的建設，加強水務工程質量安全監(jiān)督管理能力。形成對水務設施及水務工程的全方位、全過程的監(jiān)督與管理，從而進一步提升水務管理智慧化水平。

　　二、2023年法治政府建設中存在問題的改進情況

　　我局對2023年法治政府建設中存在問題進行了改進，針對現(xiàn)行的法律法規(guī)更新速度較快，個別工作人員對于法律法規(guī)的理解存在一定的偏差和法律法規(guī)學習模式相對較為單一的問題，2024年我局根據(jù)法律最新修訂情況，及時開展法律培訓并增加案例分析、案件研討等具有實踐意義的法律法規(guī)學習模式。通過案例分析和案件研討，執(zhí)法人員更好地理解法律法規(guī)所應用的具體場景，進一步提高他們的執(zhí)法水平。

　　三、2024年法治政府建設中存在問題

　　我局積極推動法治建設工作，取得一定成效，但也存在一些問題。一是隊伍法治建設需進一步加強。在提高我局各級干部運用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展的能力方面，仍有進步空間。二是行政執(zhí)法規(guī)范化有待強化。個別執(zhí)法人員在面對復雜多變的執(zhí)法環(huán)境時，還難以做到從容應對，思慮周全，導致部分案卷證據(jù)收集整理不夠完善規(guī)范。

　　四、下一步工作計劃

　?。ㄒ唬├^續(xù)堅持黨的領導，持續(xù)深入學習習近平法治思想，推動成果轉化為水務治理實踐，進一步增強水務隊伍法治建設。持續(xù)加強法治宣傳教育，牢固樹立法治思維。充分利用“3·22”世界水日、中國水周，“6·5”世界環(huán)境日，“憲法宣傳周”等重要時間節(jié)點，開展主題鮮明、形式新穎、內容豐富的培訓及宣傳活動，多方位、多角度、多形式開展活動。

　?。ǘ┻M一步規(guī)范行政執(zhí)法，提高案件質量。高度重視案卷評查工作，將其作為規(guī)范行政執(zhí)法的關鍵環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行法制審核制度，持續(xù)加強案卷評查力度，并通過綜合分析、通報反饋、專題培訓等多種方式深化評查結果的運用。通過以評促改、以查促治的方式，不斷提高案卷質量水平，規(guī)范行政執(zhí)法。

　?。ㄈ﹪@優(yōu)化水務營商環(huán)境工作目標，嚴格落實市、區(qū)關于深化便民利企的政務服務體系、深入推進數(shù)字政府改革工作要求，在現(xiàn)有事項辦理要求的基礎，進一步推廣“秒批”改革、“無感申辦”、“一件事一次辦”、“上門辦”及“視頻辦”等服務事項，積極推行電子證照簽發(fā)及應用，為轄區(qū)企業(yè)和個人提供更多的便民服務。

　　深圳市羅湖區(qū)水務局

　　2024年12月20日