今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和上級主管部門的精心指導下，區(qū)城管和綜合執(zhí)法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于依法行政的決策部署，切實加強組織領(lǐng)導，嚴格規(guī)范做好各項法治工作，將法治政府建設(shè)作為全面依法治區(qū)的重點任務強力推進?，F(xiàn)將具體情況報告如下：

　　一、2024年工作舉措與成效

　?。ㄒ唬┘訌娝枷虢y(tǒng)籌，全力推進法治政府建設(shè)

　　一是深入學習習近平總書記系列重要講話精神。堅持以習近平法治思想為指導，學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，將黨的二十大精神和習近平法治思想納入黨組理論學習中心組重要學習內(nèi)容和2024年干部職工學習培訓計劃，以黨組理論學習中心組學習、干部職工大會、專題宣講等方式開展學習。二是強化理論學習。加強干部職工學習《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》等城市管理領(lǐng)域的法律法規(guī)。制定年輕干部學習培養(yǎng)計劃，組織開展10余期年輕干部學習論壇。三是謀劃工作部署。把法治政府建設(shè)工作納入全局工作總體計劃，納入黨組主要負責同志和分管領(lǐng)導的責任清單，與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同檢查，形成主要領(lǐng)導負責抓，分管領(lǐng)導具體抓，各部門配合抓的工作局面。

　?。ǘ娀M織領(lǐng)導，履行推進法治建設(shè)第一責任人職責

　　胡維衡同志作為我局法治建設(shè)第一責任人，高度重視法治建設(shè)工作，切實嚴格履行職責，對做好我局法治政府建設(shè)工作作出明確部署，有效研究解決法治建設(shè)領(lǐng)域重大問題，確保年度法治建設(shè)重點工作任務正常有序開展。同時，帶頭引領(lǐng)全體領(lǐng)導干部完成線上學法考試培訓，我局在羅湖區(qū)2024年度學法考試中，參考率100%，考試優(yōu)秀率100%，圓滿完成2024年度學法考試。

　?。ㄈ┨剿魅侣肪€，深化行政執(zhí)法體制改革

　　一是堅持問題導向，做好“傳幫帶”。守牢執(zhí)法指引主責主業(yè)，結(jié)合街道實際需求，對本主管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)納入街道綜合行政執(zhí)法范圍事項進行業(yè)務指導以及制定相應的執(zhí)法指引。通過前往各相關(guān)街道參加案件研討會、協(xié)助召開案件聽證會等形式，從案件辦理角度對存在的問題及風險點共同進行分析研判，支持配合街道推進執(zhí)法工作。二是強化人才支撐，提高隊伍素養(yǎng)。開展了“《中華人民共和國民法典》進機關(guān)”“做科室法律明白人”“規(guī)劃土地監(jiān)察領(lǐng)域重點法條解讀”主題培訓，參訓人員累計100人次，通過實務理論相結(jié)合的方式，豐富執(zhí)法培訓內(nèi)容，進一步提高執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平；同時發(fā)揮城管執(zhí)法部門牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌各相關(guān)行政部門開展培訓5場。三是執(zhí)行規(guī)范化執(zhí)法標準，發(fā)揮案例指導作用。按季度開展行政執(zhí)法案卷評查，形成評查通報，跟蹤整改；根據(jù)評查中發(fā)現(xiàn)的多發(fā)問題以及街道執(zhí)法隊的需求，編制了生活垃圾分類投放管理人未保持投放點和收集容器完好、整潔標準化案卷，進一步完善未及時清理未按規(guī)定停放的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車案卷供執(zhí)法隊參考使用。

　?。ㄋ模┩晟菩姓?zhí)法程序，有效落實工作銜接

　　規(guī)范執(zhí)法業(yè)務指引規(guī)則，依法推進行政執(zhí)法。通過制定并印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察強制拆除工作指引（試行）》《深圳市羅湖區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局案件審理委員會工作議事規(guī)則》，進一步推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)工作指引及工作議事規(guī)則嚴把行政執(zhí)法案件辦案質(zhì)量，及時召開規(guī)劃土地監(jiān)察類強制執(zhí)行案件開展集體討論會，與各街道協(xié)同配合，共同嚴厲打擊我區(qū)違法違規(guī)建設(shè)行為，提升全區(qū)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法監(jiān)督管理精細化水平。同時，多次召開專題會議，研究制定《深圳市羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察違法建筑強制拆除費用追繳工作指引（試行）》（征求意見稿）及追繳文書模板，明確違法建筑強制拆除費用的追繳程序，進一步規(guī)范強制措施和強制執(zhí)行，加大違法建設(shè)的治理力度。

　?。ㄎ澹┚劢怪攸c領(lǐng)域，全面提升執(zhí)法效能

　　一是違建治理與土地監(jiān)管見實見效。通過研究制定工作方案，科學分解年度任務，全力釋放優(yōu)質(zhì)空間，超額完成年度違法建設(shè)治理任務。推進臨時建筑審批標準化規(guī)范化，牽頭出臺《深圳市羅湖區(qū)已出讓土地上臨時建筑管理辦法》。嚴格衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督，組織各街道辦完成各類衛(wèi)片圖斑核查工作，綜合運用日常巡查、舉報投訴、輿情監(jiān)測、部門移送等方式強化違法建筑源頭治理。二是行政執(zhí)法監(jiān)督不斷加強。2024年以來全區(qū)街道綜合執(zhí)法系統(tǒng)累計立案2000余宗，累計罰款約119萬元，清理整治各類違法亂擺賣約1.6萬宗，清理“三亂”問題累計約1.8萬宗，查處違法超門線經(jīng)營行為約1.5萬宗。三是緊盯攻堅克難“任務清單”。高效組織、迅速行動，牽頭開展重點清拆行動，通過釋放可利用空間，實現(xiàn)群體性事件、個人極端事件、安全事件三個“零發(fā)生”，為羅湖乃至全市今后違建強拆行動提供優(yōu)秀示范案例，市、區(qū)領(lǐng)導先后作出批示予以肯定表彰。

　?。淞⒎ㄖ嗡季S，依法有效化解社會矛盾糾紛

　　一是自覺接受上級和其他部門監(jiān)督。認真接受上級部門的各類工作檢查、評查和監(jiān)督，認真辦理人大議案和政協(xié)提案。2024年以來共辦理市、區(qū)人大建議和政協(xié)提案90件，回復率和滿意率均為100%。二是排查化解信訪矛盾。機關(guān)各科室、所（隊）設(shè)立兼職信訪員，專門協(xié)調(diào)處理和督辦涉及本部門的信訪件投訴工作，暢通信訪投訴工作渠道。同時根據(jù)對各類信訪投訴反映的問題，嚴格按法定的程序辦理、回復，實實在在為群眾解決困難和問題。2024年至今，我局共接收辦理各類信訪投訴案件3000余件。三是全面推動政務公開。2024年處理政府信息依申請公開9件，依法公開信息2件，均依時依規(guī)做出答復和處理，無被行政復議和行政訴訟撤銷或糾正的情況。按時公開各類政務信息，做到應公開盡公開。今年以來公開政務信息共計265條，包括政策文件4條、行政執(zhí)法及普法信息1條、工作動態(tài)39條、民意征集2條、活動資訊29條和綠化占用遷移審批業(yè)務公開100條等。

　?。ㄆ撸┘訌娍萍假x能，全面建設(shè)數(shù)字法治政府

　　通過啟動“智慧城管”試點工作，及時發(fā)現(xiàn)、上報和處理城市管理問題，充分發(fā)揮“數(shù)字城管”效能，初步實現(xiàn)城市精細化、數(shù)字化、信息化、人性化管理。建立健全公共區(qū)域城管類事件全閉環(huán)處置流程，形成“區(qū)、街、社區(qū)和社會經(jīng)營主體”四級事項處置和考評體系，不斷拓展試點范圍。系統(tǒng)累計發(fā)現(xiàn)并辦結(jié)有效事件超19萬件，其中社會經(jīng)營主體處置事件超16萬件，占比82.93%。單個事件處置時間縮短至平均13分鐘，最短1分鐘，每周事件發(fā)生量降低至6904宗，減少52.15%。

　　二、2023年度法治政府建設(shè)中存在問題的改進情況

　　針對上一年度在推動法治政府建設(shè)工作中存在的問題，我局積極推動改進。一是進一步增強干部法治意識，通過加強法治思想學習、緊抓依法行政教育培訓等方式，牢固樹立干部法治思維。二是加強執(zhí)法檢查范圍和力度，通過完善配套工作制度、規(guī)范執(zhí)法流程等方式，積極推進開展執(zhí)法檢查工作。三是推動街道綜合行政執(zhí)法改革，通過加強“傳幫帶”，進一步支持配合街道推進執(zhí)法工作等方式，共同推動改革各項措施落地。

　　三、2024年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是法治素養(yǎng)有待強化。法治教育和培訓不夠系統(tǒng)、深入，導致部分執(zhí)法人員雖然具有一定的法治意識，但對法律的理解僅停留在理論層面，未能靈活運用于執(zhí)法實踐。

　　二是案卷質(zhì)量有待提升。綜合執(zhí)法管理領(lǐng)域涉及廣、法律法規(guī)多，對執(zhí)法人員的學習能力提出了更高的要求，但執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，法律意識和程序意識仍有待加強，對法律法規(guī)的準確適用及執(zhí)法文書規(guī)范化使用的重要性認識不足。

　　三是部門聯(lián)動力不足。綜合行政執(zhí)法工作與群眾關(guān)系緊密、情況復雜且任務較重，面臨的問題往往也是綜合性的，但目前各部門存在信息交互不夠、溝通協(xié)調(diào)不足、缺乏有效的反饋機制等問題，導致單打獨斗的情況比較突出，難以形成綜合管理優(yōu)勢，從而影響工作效果。

　　二、下一年工作計劃

　?。ㄒ唬﹫猿贮h的領(lǐng)導，深入推進法治政府建設(shè)

　　全面加強黨的政治建設(shè)，進一步強化理論武裝，更加全面、系統(tǒng)、深入學習宣傳習近平法治思想，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，組織專題學習，樹牢法治思維，增強系統(tǒng)觀念，不斷提高學法用法的能力和水平，讓法治成為社會共識和基本準則，為羅湖區(qū)建設(shè)社會主義法治先行示范城區(qū)貢獻城管力量。

　?。ǘ┘訌姌I(yè)務監(jiān)督，提升行政執(zhí)法水平

　　一是針對可能出現(xiàn)的不作為、亂作為等執(zhí)法亂象及時跟蹤監(jiān)督，適時提醒；二是高度重視案卷評查工作，組織開展全區(qū)街道案卷評查，通過以評促改、以查促治的方式，不斷提高案卷質(zhì)量水平；三是圍繞執(zhí)法重點難點問題組織開展實務交流、典型案例分析等專題培訓，進一步提高轄區(qū)街道綜合行政執(zhí)法人員的案件辦理能力和執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　（三）強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管執(zhí)法”，推進“智慧城管”試點

　　進一步深化城市管理智慧一體化運用，鞏固擴大現(xiàn)有成果，探索現(xiàn)有系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)定向分析和“不見面執(zhí)法”的方法路徑，探索跨部門數(shù)據(jù)運用場景建設(shè)，建立數(shù)據(jù)跨部門運用工作機制，提升治理效能。