2024年，桂園街道始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平法治思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞市、區(qū)法治政府建設(shè)重點工作，持續(xù)推進街道法治政府建設(shè)工作全面展開、形成突破?，F(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、2024年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　?。ㄒ唬W思踐悟，推動法治城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

　　全面落實領(lǐng)導干部學法用法制度，以黨工委擴大會議集體學習的形式，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記重要講話精神以及中央、省、市、區(qū)會議精神，由領(lǐng)導干部領(lǐng)學帶讀，學思悟踐、精準理解，并將其貫穿于法治政府建設(shè)各項工作全過程，指導工作、推動實踐。以黨政領(lǐng)導班子主動學，帶動黨員干部全員學，將黨紀學習教育、習近平法治思想和黨的二十屆三中全會精神學習融入黨校培訓課程，開展黨員全覆蓋教育培訓。通過線上教育平臺學習、線下讀書會、專題法治講座等多種形式開展學習活動。組織街道全體在編干部參加學法考試，年度學法考試參考率和優(yōu)秀率均達100%，切實提升了全體職工運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平，助力法治城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）壓緊壓實，確保法治政府建設(shè)各項責任落實

　　黨政主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，自覺將街道整體工作納入法治軌道，將法治建設(shè)與街道“揭榜掛帥·攻堅克難”任務(wù)和其他重點工作任務(wù)同部署、同推進、同督促。黨政主要負責人主動聽取街道法治建設(shè)情況報告，研究討論在執(zhí)法處置過程、轄區(qū)穩(wěn)定工作中遇到的疑難雜癥，始終做到重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重大問題親自督導。每年組織開展黨政主要負責人及班子成員年終述法工作，將履行推進法治建設(shè)職責及學法守法用法情況納入個人年終述職報告。街道依法治街委員會積極發(fā)揮牽頭作用，定期召開工作會議，落實好“一規(guī)劃兩綱要”法治建設(shè)相關(guān)任務(wù)，明確街道法治政府建設(shè)重點工作任務(wù)、責任科室及工作舉措，確保法治建設(shè)各項舉措落實落穩(wěn)。

　　（三）協(xié)同增效，助力營商環(huán)境優(yōu)化

　　1.打造蔡屋圍商圈虛擬園區(qū)黨建品牌，鏈接機關(guān)單位、消費類上下游企業(yè)和國企金融機構(gòu)等，通過構(gòu)建“融市場、融消費、融服務(wù)、融資金”四項融合服務(wù)，實現(xiàn)黨建強、企業(yè)興、園區(qū)旺、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)的發(fā)展格局。

　　2.打造“全鏈條”政務(wù)服務(wù)，以“放管服”改革為總抓手，大力推行“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革，主動對接轄區(qū)各類企業(yè)和群眾，精準推送惠企利民政策，有針對性地改進政務(wù)服務(wù)，提升服務(wù)效能。今年來，街道便民服務(wù)中心受理政務(wù)服務(wù)事項共17288件，按時辦結(jié)率達100%，群眾滿意度達99.98%。

　　3.組建“惠企先鋒服務(wù)隊”，走訪轄區(qū)規(guī)上非重點和重點企業(yè)520家，為企業(yè)紓困解難，切實解決了企業(yè)子女入學、人才房、租金優(yōu)惠、補貼申請等訴求565條。

　　4.開展普法“進社區(qū)”“進樓宇”，聚焦企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點事項，組織轄區(qū)企業(yè)相關(guān)工作人員開展公司法、知識產(chǎn)權(quán)法、勞動法專題講座，多角度幫助企業(yè)防控風險、穩(wěn)健經(jīng)營。

　?。ㄋ模┮婪Q策，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

　　1.街道黨工委嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，在各項中心工作的推進過程中重視依法、科學、民主決策，將涉法事項全部納入合法性審查范圍，監(jiān)督各辦（中心）、各社區(qū)依法依規(guī)履行職能、開展工作，并修訂完善街道內(nèi)控制度和規(guī)定，進一步提高行政管理的程序化、規(guī)范化、標準化水平。

　　2.整合優(yōu)化街道法律服務(wù)力量，嚴格落實區(qū)財政局、區(qū)司法局要求，在“減費不減效”原則下，提高街道法律服務(wù)利用效率。重新梳理、界定律師團隊的職責，充分發(fā)揮其在城市更新、行政執(zhí)法、行政訴訟、行政復議、矛盾糾紛調(diào)處、法治宣傳教育等方面的作用，為街道依法履職保駕護航。今年來，街道法律顧問共審查355份材料，其中合同審查177份，合法性審查142份，法制審查36份，為企業(yè)、居民提供法律咨詢300余次并參與調(diào)解案件100余起。

　?。ㄎ澹┙∪w系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.深化行政執(zhí)法體制改革。實行專項分工，劃分專項任務(wù)小組，根據(jù)下放的執(zhí)法事項制定詳細的專項任務(wù)清單，確保每一項執(zhí)法職權(quán)都有專人專崗負責跟進。探索實施行政檢查執(zhí)法與監(jiān)督銜接機制，積極與區(qū)直部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，避免多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、行政資源浪費。

　　2.加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。在城市管理領(lǐng)域，重點針對共享單車、垃圾分類等突出問題開展專項整治行動，共辦理共享單車案件共91宗，罰款18200元，未按規(guī)定分類投放生活垃圾行政處罰案件63宗，罰款金額3150元。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，將涉有限空間作業(yè)、危險化學品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全風險等級較高的企業(yè)納入安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計劃，進行“全覆蓋”執(zhí)法檢查，共立案4宗，查處無證作業(yè)人員4人，罰款30000元。

　　3.深入推進行政執(zhí)法“三項制度”。依托“一平臺雙系統(tǒng)”實現(xiàn)執(zhí)法動態(tài)監(jiān)督、行政執(zhí)法案件全流程在線辦理，促進行政執(zhí)法標準化規(guī)范化建設(shè)。今年來，共辦理行政執(zhí)法案件603宗，其中行政處罰案件204宗，罰款133582.2元。

　?。┘訌姳Ｕ?，依法防范重大突發(fā)事件

　　1.夯實基礎(chǔ)提升能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)堅強防線。對2023年“9·7”極端特大暴雨引發(fā)的嚴重洪澇災(zāi)害進行了再復盤，完成轄區(qū)地下空間防汛“十有”建設(shè)，消除防汛基礎(chǔ)設(shè)施短板。組織全面修訂完善街道防汛防臺預(yù)案、社區(qū)“一頁紙”應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急聯(lián)絡(luò)及信息共享機制，完善應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)處置機制。建設(shè)高素質(zhì)應(yīng)急救援隊伍，組織開展應(yīng)急搶險專業(yè)化培訓14場，完成轄區(qū)331名應(yīng)急第一響應(yīng)人線下培訓。立足街道實際，科學調(diào)整、更新配置應(yīng)急物資儲備，優(yōu)化應(yīng)急物資儲備倉庫布局，全面提升應(yīng)急保障水平。

　　2.發(fā)揮群防群治力量，筑牢社會穩(wěn)定安全防線。充分調(diào)動社區(qū)社會組織、志愿者隊伍等力量參與各類風險隱患大排查行動，全力打好矛盾糾紛排查化解“主動戰(zhàn)”，今年來共開展排查630余場次。依托警社聯(lián)動，對轄區(qū)6個反恐重點目標單位開展20余次反恐演練，高頻次開展清查整治行動，加強轄區(qū)重點部位巡邏防守，全面提升區(qū)域聯(lián)動、勤務(wù)協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控能力，逐步構(gòu)建起全民參與治安防控格局，推動社會治安形勢持續(xù)向好。

　?。ㄆ撸┒嘣?，健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系

　　1.構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局。以三級調(diào)處為抓手，建設(shè)“1+8+24+6”大調(diào)解工作體系，實現(xiàn)“抓前端，治未病”，推動跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)疑難復雜事項妥善處置。截至10月31日，共調(diào)處293宗糾紛，其中達成書面協(xié)議109份，同比增長230.3%。依托“蔡屋圍無訟商圈”、網(wǎng)格巡查、12345熱線、110接警、“深平安”等渠道收集的矛盾糾紛和風險隱患，進一步推動訪調(diào)對接、訴調(diào)對接、警調(diào)聯(lián)動，推動更多法治力量向引導和疏導端用力，共辦理信訪件636件，辦結(jié)率97.01%；民生訴求工單6775宗，辦結(jié)率100%。

　　2.發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。為做好行政復議工作，組織全體干部學習新修訂的《中華人民共和國行政復議法》，依法按時答復行政復議案件7宗，聚焦不當行政行為，嚴把全面審查行政行為合法性、合理性的標準，切實讓行政復議成為法治建設(shè)的“助推器”。

　　3.探索建設(shè)非警務(wù)類民生訴求一體化機制。依托綜治中心實體化運轉(zhuǎn)和民生訴求服務(wù)平臺，建立起了“街道-派出所”處置非警務(wù)類民生訴求“微循環(huán)”，受理非警務(wù)類民生訴求699件，按時辦結(jié)率達100%，實現(xiàn)最快1小時處置反饋，推動訴求從“事后分流、跟進處置”向“源頭分流、現(xiàn)場處置”轉(zhuǎn)變，經(jīng)驗做法被市委政法委作為典型推廣。

　　4.強化規(guī)范行政應(yīng)訴工作。今年街道共收到行政訴訟案件10宗，其中一審案件6宗，二審案件4宗，新收案件數(shù)同比增長100%。10宗案件中開庭審理的有3宗，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率100%，有4宗案件仍在審理當中，目前行政訴訟勝訴率100％。

　?。ò耍娀O(jiān)督，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行

　　1.自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。今年共開展專項監(jiān)督活動6場，各代表聯(lián)絡(luò)站開展進社區(qū)活動36場；收到行政復議意見書2份，司法建議書0份，檢察建議書0份，均已按要求答復、落實。在街道綜治中心設(shè)置投訴箱，在門戶網(wǎng)公布通訊地址、電子郵箱、投訴監(jiān)督電話等，主動接受公眾監(jiān)督。

　　2.加強對行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。加強行政執(zhí)法資格管理，嚴格落實行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度。開展職業(yè)培訓與法治教育，大力提升行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督專業(yè)化水平。狠抓案卷評查問題整改，扎實推進案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題整改落實。開展涉企亂罰款問題和職權(quán)下放重放輕管問題專項整治工作，不定期核查，確保職權(quán)下放后執(zhí)法工作的高質(zhì)量開展。

　　3.全面主動落實政務(wù)公開和政務(wù)誠信建設(shè)。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”，加強信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)，增強政民互動效果。今年來，街道主動公開工作動態(tài)26條、問答知識27條、政策文件2條、通知公告29條、財政資金3條、征集調(diào)查1條、年度報告1條等共計89條，受理依申請公開14件。

　?。ň牛┛萍假x能，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管執(zhí)法”

　　以深圳市市容環(huán)境綜合指數(shù)測評為抓手，依托“智慧城管”平臺運用，推動社會主體自行整改問題20406個，自行整改率約為85.78%。深入推進“街區(qū)制”改革，將街區(qū)作為開展市容環(huán)境治理的責任單元、運維單元、行動單元，排查5850處市容環(huán)境問題，整改5826處，成為羅湖區(qū)首個“街區(qū)制”改革落地見效的街道。

　?。ㄊ┒啻氩⑴e，持續(xù)提升全民法治素養(yǎng)

　　1.深化普法責任制全覆蓋行動。以“三八國際婦女節(jié)”、“4·15國家安全日”、“人民調(diào)解宣傳月”、“民法典宣傳月”、“6·26國際禁毒日”等時間節(jié)點為契機，開展法治宣傳教育活動累計159場，其中，聯(lián)合深圳開放大學開展“掃黑除惡宣傳進校園”專題講座，采取“線下講座+線上直播”的形式開展，線上直播觀看人數(shù)近20萬人次，取得良好效果。

　　2.優(yōu)化宣傳陣地建設(shè)。2024年9月，在區(qū)司法局的指導下，在松園社區(qū)打造習近平法治思想學習宣傳陣地，聯(lián)合區(qū)人民檢察院設(shè)立檢護民生暖心驛站，在濱河小學共建桂園街道人民調(diào)解委員會駐濱河小學調(diào)解室，開展“婦女兒童權(quán)益保護”“防校園欺凌”專題普法活動20余場次，不斷增強法治宣傳文化陣地的吸引力和感染力。

　　3.加強新時代法治人才培養(yǎng)工作。開展“法律明白人”法治素養(yǎng)提升全覆蓋培訓4場次，重點培育一批以社區(qū)干部、人民調(diào)解員為重點的“法律明白人”，化身多面手將法律服務(wù)下沉一線，送進基層。松園社區(qū)“法律明白人”葉愛敏同志在普法和依法治理工作中表現(xiàn)突出，獲評黨建引領(lǐng)模范。

　　二、2023年法治政府建設(shè)存在問題改進情況

　　2024年，街道針對2023年度法治政府建設(shè)中法治隊伍專業(yè)水平、信訪和執(zhí)法等工作法治化水平有待提高等問題逐項研究整改：一是充分借助律師顧問團隊專業(yè)力量，強化對工作人員的法制教育力度，定期開展理論素養(yǎng)、工作技巧提升培訓；二是積極尋求業(yè)務(wù)指導，強化與上級職能部門聯(lián)動，推動行政執(zhí)法專業(yè)化、規(guī)范化；三是持續(xù)推進信訪法治化工作，每月對社會治理難點問題進行座談會診，對不穩(wěn)定因素主動出擊，積極引入多元化解機制，促進矛盾糾紛的妥善解決，提升群眾滿意度。

　　三、2024年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2024年，桂園街道法治政府建設(shè)工作取得了一定成績，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是多元解紛質(zhì)效還有待加強。目前街道面臨的成因復雜、涉及面廣、損失較大等類型的矛盾糾紛多，基層治理中的難點堵點多，雖然已構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，已建立了三級調(diào)處機制、多級調(diào)解網(wǎng)格，但在協(xié)調(diào)聯(lián)動上級部門推動矛盾糾紛化解等常態(tài)化機制還有待進一步完善，對基層治理的難點問題的研究需要進一步深入，在法治軌道上破解矛盾問題需要進一步思考。二是普法宣傳形式創(chuàng)新亮點還有待加強。今年雖然在普法宣傳形式上雖有所創(chuàng)新，但法治宣傳教育活動的受眾以兒童、青少年、中老年居多，轄區(qū)中青年參加法治宣傳教育活動人數(shù)比例還不夠高，普法覆蓋面與上級要求和群眾期盼還有一些差距，現(xiàn)有法治宣傳教育活動影響力還有待加強。三是法治建設(shè)優(yōu)秀材料、典型案例報送質(zhì)量還需進一步提高。雖然定期對工作進度、成效進行總結(jié)，但在宣傳、推廣方面還有待加強，具有影響力、創(chuàng)新可復制、可推廣的法治建設(shè)經(jīng)驗做法還不夠多。

　　四、2025年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┙∪贫葯C制。加強街道黨工委對法治建設(shè)工作的總體領(lǐng)導，充分發(fā)揮依法治街委員會的核心作用，結(jié)合街道工作實際，將重點工作與法治建設(shè)有機融合，清單化管理、項目化運作，確?；鶎臃ㄖ谓ㄔO(shè)工作方向明、任務(wù)清、措施細、成效實，謀劃落實好法治政府建設(shè)各項任務(wù)，推動普法與執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合互融。

　　（二）優(yōu)化法治服務(wù)。強化政府、社區(qū)、社會組織“三位一體”的聯(lián)動，依托第三方法律服務(wù)專業(yè)力量和群防群治力量，構(gòu)建更加完善“大調(diào)解”工作體系，強化矛盾糾紛多元化解，優(yōu)化法治服務(wù)質(zhì)量，推動法治宣傳“多元化+品牌化”。

　　（三）配強工作力量。加強法治工作隊伍建設(shè)，特別是行政復議、行政應(yīng)訴、法制審核等崗位人員的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。重視法學專業(yè)背景干部的崗位歷練和公職律師的培養(yǎng)，加強對外聘法律顧問的管理，大力開展履職盡責培訓，充分發(fā)揮法律顧問在制定重大決策、合法性審查、推進依法行政中的積極作用。

　　羅湖區(qū)桂園街道辦事處

　　2024年12月17日