2024年，桂園街道始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞市、區(qū)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)街道法治政府建設(shè)工作全面展開、形成突破?，F(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、2024年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　?。ㄒ唬W(xué)思踐悟，推動(dòng)法治城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

　　全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，以黨工委擴(kuò)大會(huì)議集體學(xué)習(xí)的形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記重要講話精神以及中央、省、市、區(qū)會(huì)議精神，由領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)帶讀，學(xué)思悟踐、精準(zhǔn)理解，并將其貫穿于法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作全過程，指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐。以黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主動(dòng)學(xué)，帶動(dòng)黨員干部全員學(xué)，將黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、習(xí)近平法治思想和黨的二十屆三中全會(huì)精神學(xué)習(xí)融入黨校培訓(xùn)課程，開展黨員全覆蓋教育培訓(xùn)。通過線上教育平臺(tái)學(xué)習(xí)、線下讀書會(huì)、專題法治講座等多種形式開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。組織街道全體在編干部參加學(xué)法考試，年度學(xué)法考試參考率和優(yōu)秀率均達(dá)100%，切實(shí)提升了全體職工運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平，助力法治城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ壕o壓實(shí)，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)

　　黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺將街道整體工作納入法治軌道，將法治建設(shè)與街道“揭榜掛帥·攻堅(jiān)克難”任務(wù)和其他重點(diǎn)工作任務(wù)同部署、同推進(jìn)、同督促。黨政主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)聽取街道法治建設(shè)情況報(bào)告，研究討論在執(zhí)法處置過程、轄區(qū)穩(wěn)定工作中遇到的疑難雜癥，始終做到重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重大問題親自督導(dǎo)。每年組織開展黨政主要負(fù)責(zé)人及班子成員年終述法工作，將履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)及學(xué)法守法用法情況納入個(gè)人年終述職報(bào)告。街道依法治街委員會(huì)積極發(fā)揮牽頭作用，定期召開工作會(huì)議，落實(shí)好“一規(guī)劃兩綱要”法治建設(shè)相關(guān)任務(wù)，明確街道法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)、責(zé)任科室及工作舉措，確保法治建設(shè)各項(xiàng)舉措落實(shí)落穩(wěn)。

　?。ㄈ﹨f(xié)同增效，助力營商環(huán)境優(yōu)化

　　1.打造蔡屋圍商圈虛擬園區(qū)黨建品牌，鏈接機(jī)關(guān)單位、消費(fèi)類上下游企業(yè)和國企金融機(jī)構(gòu)等，通過構(gòu)建“融市場、融消費(fèi)、融服務(wù)、融資金”四項(xiàng)融合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨建強(qiáng)、企業(yè)興、園區(qū)旺、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)的發(fā)展格局。

　　2.打造“全鏈條”政務(wù)服務(wù)，以“放管服”改革為總抓手，大力推行“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革，主動(dòng)對接轄區(qū)各類企業(yè)和群眾，精準(zhǔn)推送惠企利民政策，有針對性地改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，提升服務(wù)效能。今年來，街道便民服務(wù)中心受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共17288件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意度達(dá)99.98%。

　　3.組建“惠企先鋒服務(wù)隊(duì)”，走訪轄區(qū)規(guī)上非重點(diǎn)和重點(diǎn)企業(yè)520家，為企業(yè)紓困解難，切實(shí)解決了企業(yè)子女入學(xué)、人才房、租金優(yōu)惠、補(bǔ)貼申請等訴求565條。

　　4.開展普法“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)樓宇”，聚焦企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)事項(xiàng)，組織轄區(qū)企業(yè)相關(guān)工作人員開展公司法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、勞動(dòng)法專題講座，多角度幫助企業(yè)防控風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)健經(jīng)營。

　　（四）依法決策，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

　　1.街道黨工委嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，在各項(xiàng)中心工作的推進(jìn)過程中重視依法、科學(xué)、民主決策，將涉法事項(xiàng)全部納入合法性審查范圍，監(jiān)督各辦（中心）、各社區(qū)依法依規(guī)履行職能、開展工作，并修訂完善街道內(nèi)控制度和規(guī)定，進(jìn)一步提高行政管理的程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　2.整合優(yōu)化街道法律服務(wù)力量，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)財(cái)政局、區(qū)司法局要求，在“減費(fèi)不減效”原則下，提高街道法律服務(wù)利用效率。重新梳理、界定律師團(tuán)隊(duì)的職責(zé)，充分發(fā)揮其在城市更新、行政執(zhí)法、行政訴訟、行政復(fù)議、矛盾糾紛調(diào)處、法治宣傳教育等方面的作用，為街道依法履職保駕護(hù)航。今年來，街道法律顧問共審查355份材料，其中合同審查177份，合法性審查142份，法制審查36份，為企業(yè)、居民提供法律咨詢300余次并參與調(diào)解案件100余起。

　?。ㄎ澹┙∪w系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.深化行政執(zhí)法體制改革。實(shí)行專項(xiàng)分工，劃分專項(xiàng)任務(wù)小組，根據(jù)下放的執(zhí)法事項(xiàng)制定詳細(xì)的專項(xiàng)任務(wù)清單，確保每一項(xiàng)執(zhí)法職權(quán)都有專人專崗負(fù)責(zé)跟進(jìn)。探索實(shí)施行政檢查執(zhí)法與監(jiān)督銜接機(jī)制，積極與區(qū)直部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、行政資源浪費(fèi)。

　　2.加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。在城市管理領(lǐng)域，重點(diǎn)針對共享單車、垃圾分類等突出問題開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，共辦理共享單車案件共91宗，罰款18200元，未按規(guī)定分類投放生活垃圾行政處罰案件63宗，罰款金額3150元。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，將涉有限空間作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的企業(yè)納入安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計(jì)劃，進(jìn)行“全覆蓋”執(zhí)法檢查，共立案4宗，查處無證作業(yè)人員4人，罰款30000元。

　　3.深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。依托“一平臺(tái)雙系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)執(zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)督、行政執(zhí)法案件全流程在線辦理，促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。今年來，共辦理行政執(zhí)法案件603宗，其中行政處罰案件204宗，罰款133582.2元。

　?。┘訌?qiáng)保障，依法防范重大突發(fā)事件

　　1.夯實(shí)基礎(chǔ)提升能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)堅(jiān)強(qiáng)防線。對2023年“9·7”極端特大暴雨引發(fā)的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害進(jìn)行了再復(fù)盤，完成轄區(qū)地下空間防汛“十有”建設(shè)，消除防汛基礎(chǔ)設(shè)施短板。組織全面修訂完善街道防汛防臺(tái)預(yù)案、社區(qū)“一頁紙”應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急聯(lián)絡(luò)及信息共享機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)處置機(jī)制。建設(shè)高素質(zhì)應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織開展應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)化培訓(xùn)14場，完成轄區(qū)331名應(yīng)急第一響應(yīng)人線下培訓(xùn)。立足街道實(shí)際，科學(xué)調(diào)整、更新配置應(yīng)急物資儲(chǔ)備，優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉庫布局，全面提升應(yīng)急保障水平。

　　2.發(fā)揮群防群治力量，筑牢社會(huì)穩(wěn)定安全防線。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍等力量參與各類風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查行動(dòng)，全力打好矛盾糾紛排查化解“主動(dòng)戰(zhàn)”，今年來共開展排查630余場次。依托警社聯(lián)動(dòng)，對轄區(qū)6個(gè)反恐重點(diǎn)目標(biāo)單位開展20余次反恐演練，高頻次開展清查整治行動(dòng)，加強(qiáng)轄區(qū)重點(diǎn)部位巡邏防守，全面提升區(qū)域聯(lián)動(dòng)、勤務(wù)協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控能力，逐步構(gòu)建起全民參與治安防控格局，推動(dòng)社會(huì)治安形勢持續(xù)向好。

　?。ㄆ撸┒嘣?，健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系

　　1.構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局。以三級(jí)調(diào)處為抓手，建設(shè)“1+8+24+6”大調(diào)解工作體系，實(shí)現(xiàn)“抓前端，治未病”，推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)疑難復(fù)雜事項(xiàng)妥善處置。截至10月31日，共調(diào)處293宗糾紛，其中達(dá)成書面協(xié)議109份，同比增長230.3%。依托“蔡屋圍無訟商圈”、網(wǎng)格巡查、12345熱線、110接警、“深平安”等渠道收集的矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步推動(dòng)訪調(diào)對接、訴調(diào)對接、警調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，共辦理信訪件636件，辦結(jié)率97.01%；民生訴求工單6775宗，辦結(jié)率100%。

　　2.發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。為做好行政復(fù)議工作，組織全體干部學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》，依法按時(shí)答復(fù)行政復(fù)議案件7宗，聚焦不當(dāng)行政行為，嚴(yán)把全面審查行政行為合法性、合理性的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)讓行政復(fù)議成為法治建設(shè)的“助推器”。

　　3.探索建設(shè)非警務(wù)類民生訴求一體化機(jī)制。依托綜治中心實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)和民生訴求服務(wù)平臺(tái)，建立起了“街道-派出所”處置非警務(wù)類民生訴求“微循環(huán)”，受理非警務(wù)類民生訴求699件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)最快1小時(shí)處置反饋，推動(dòng)訴求從“事后分流、跟進(jìn)處置”向“源頭分流、現(xiàn)場處置”轉(zhuǎn)變，經(jīng)驗(yàn)做法被市委政法委作為典型推廣。

　　4.強(qiáng)化規(guī)范行政應(yīng)訴工作。今年街道共收到行政訴訟案件10宗，其中一審案件6宗，二審案件4宗，新收案件數(shù)同比增長100%。10宗案件中開庭審理的有3宗，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，有4宗案件仍在審理當(dāng)中，目前行政訴訟勝訴率100％。

　?。ò耍?qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

　　1.自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。今年共開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)6場，各代表聯(lián)絡(luò)站開展進(jìn)社區(qū)活動(dòng)36場；收到行政復(fù)議意見書2份，司法建議書0份，檢察建議書0份，均已按要求答復(fù)、落實(shí)。在街道綜治中心設(shè)置投訴箱，在門戶網(wǎng)公布通訊地址、電子郵箱、投訴監(jiān)督電話等，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。

　　2.加強(qiáng)對行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度。開展職業(yè)培訓(xùn)與法治教育，大力提升行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督專業(yè)化水平。狠抓案卷評查問題整改，扎實(shí)推進(jìn)案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題整改落實(shí)。開展涉企亂罰款問題和職權(quán)下放重放輕管問題專項(xiàng)整治工作，不定期核查，確保職權(quán)下放后執(zhí)法工作的高質(zhì)量開展。

　　3.全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開和政務(wù)誠信建設(shè)。堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”，加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)，增強(qiáng)政民互動(dòng)效果。今年來，街道主動(dòng)公開工作動(dòng)態(tài)26條、問答知識(shí)27條、政策文件2條、通知公告29條、財(cái)政資金3條、征集調(diào)查1條、年度報(bào)告1條等共計(jì)89條，受理依申請公開14件。

　　（九）科技賦能，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管執(zhí)法”

　　以深圳市市容環(huán)境綜合指數(shù)測評為抓手，依托“智慧城管”平臺(tái)運(yùn)用，推動(dòng)社會(huì)主體自行整改問題20406個(gè)，自行整改率約為85.78%。深入推進(jìn)“街區(qū)制”改革，將街區(qū)作為開展市容環(huán)境治理的責(zé)任單元、運(yùn)維單元、行動(dòng)單元，排查5850處市容環(huán)境問題，整改5826處，成為羅湖區(qū)首個(gè)“街區(qū)制”改革落地見效的街道。

　?。ㄊ┒啻氩⑴e，持續(xù)提升全民法治素養(yǎng)

　　1.深化普法責(zé)任制全覆蓋行動(dòng)。以“三八國際婦女節(jié)”、“4·15國家安全日”、“人民調(diào)解宣傳月”、“民法典宣傳月”、“6·26國際禁毒日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，開展法治宣傳教育活動(dòng)累計(jì)159場，其中，聯(lián)合深圳開放大學(xué)開展“掃黑除惡宣傳進(jìn)校園”專題講座，采取“線下講座+線上直播”的形式開展，線上直播觀看人數(shù)近20萬人次，取得良好效果。

　　2.優(yōu)化宣傳陣地建設(shè)。2024年9月，在區(qū)司法局的指導(dǎo)下，在松園社區(qū)打造習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地，聯(lián)合區(qū)人民檢察院設(shè)立檢護(hù)民生暖心驛站，在濱河小學(xué)共建桂園街道人民調(diào)解委員會(huì)駐濱河小學(xué)調(diào)解室，開展“婦女兒童權(quán)益保護(hù)”“防校園欺凌”專題普法活動(dòng)20余場次，不斷增強(qiáng)法治宣傳文化陣地的吸引力和感染力。

　　3.加強(qiáng)新時(shí)代法治人才培養(yǎng)工作。開展“法律明白人”法治素養(yǎng)提升全覆蓋培訓(xùn)4場次，重點(diǎn)培育一批以社區(qū)干部、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法律明白人”，化身多面手將法律服務(wù)下沉一線，送進(jìn)基層。松園社區(qū)“法律明白人”葉愛敏同志在普法和依法治理工作中表現(xiàn)突出，獲評黨建引領(lǐng)模范。

　　二、2023年法治政府建設(shè)存在問題改進(jìn)情況

　　2024年，街道針對2023年度法治政府建設(shè)中法治隊(duì)伍專業(yè)水平、信訪和執(zhí)法等工作法治化水平有待提高等問題逐項(xiàng)研究整改：一是充分借助律師顧問團(tuán)隊(duì)專業(yè)力量，強(qiáng)化對工作人員的法制教育力度，定期開展理論素養(yǎng)、工作技巧提升培訓(xùn)；二是積極尋求業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化與上級(jí)職能部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)行政執(zhí)法專業(yè)化、規(guī)范化；三是持續(xù)推進(jìn)信訪法治化工作，每月對社會(huì)治理難點(diǎn)問題進(jìn)行座談會(huì)診，對不穩(wěn)定因素主動(dòng)出擊，積極引入多元化解機(jī)制，促進(jìn)矛盾糾紛的妥善解決，提升群眾滿意度。

　　三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2024年，桂園街道法治政府建設(shè)工作取得了一定成績，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是多元解紛質(zhì)效還有待加強(qiáng)。目前街道面臨的成因復(fù)雜、涉及面廣、損失較大等類型的矛盾糾紛多，基層治理中的難點(diǎn)堵點(diǎn)多，雖然已構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，已建立了三級(jí)調(diào)處機(jī)制、多級(jí)調(diào)解網(wǎng)格，但在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)上級(jí)部門推動(dòng)矛盾糾紛化解等常態(tài)化機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，對基層治理的難點(diǎn)問題的研究需要進(jìn)一步深入，在法治軌道上破解矛盾問題需要進(jìn)一步思考。二是普法宣傳形式創(chuàng)新亮點(diǎn)還有待加強(qiáng)。今年雖然在普法宣傳形式上雖有所創(chuàng)新，但法治宣傳教育活動(dòng)的受眾以兒童、青少年、中老年居多，轄區(qū)中青年參加法治宣傳教育活動(dòng)人數(shù)比例還不夠高，普法覆蓋面與上級(jí)要求和群眾期盼還有一些差距，現(xiàn)有法治宣傳教育活動(dòng)影響力還有待加強(qiáng)。三是法治建設(shè)優(yōu)秀材料、典型案例報(bào)送質(zhì)量還需進(jìn)一步提高。雖然定期對工作進(jìn)度、成效進(jìn)行總結(jié)，但在宣傳、推廣方面還有待加強(qiáng)，具有影響力、創(chuàng)新可復(fù)制、可推廣的法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法還不夠多。

　　四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┙∪贫葯C(jī)制。加強(qiáng)街道黨工委對法治建設(shè)工作的總體領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮依法治街委員會(huì)的核心作用，結(jié)合街道工作實(shí)際，將重點(diǎn)工作與法治建設(shè)有機(jī)融合，清單化管理、項(xiàng)目化運(yùn)作，確?；鶎臃ㄖ谓ㄔO(shè)工作方向明、任務(wù)清、措施細(xì)、成效實(shí)，謀劃落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)普法與執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合互融。

　?。ǘ﹥?yōu)化法治服務(wù)。強(qiáng)化政府、社區(qū)、社會(huì)組織“三位一體”的聯(lián)動(dòng)，依托第三方法律服務(wù)專業(yè)力量和群防群治力量，構(gòu)建更加完善“大調(diào)解”工作體系，強(qiáng)化矛盾糾紛多元化解，優(yōu)化法治服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)法治宣傳“多元化+品牌化”。

　?。ㄈ┡鋸?qiáng)工作力量。加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，特別是行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、法制審核等崗位人員的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。重視法學(xué)專業(yè)背景干部的崗位歷練和公職律師的培養(yǎng)，加強(qiáng)對外聘法律顧問的管理，大力開展履職盡責(zé)培訓(xùn)，充分發(fā)揮法律顧問在制定重大決策、合法性審查、推進(jìn)依法行政中的積極作用。

　　羅湖區(qū)桂園街道辦事處

　　2024年12月17日