2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習近平法治思想，全力推進法治政府建設(shè)工作，有力保障文體旅游市場健康、有序，以法治保障羅湖“三力三區(qū)”建設(shè)?，F(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　　一、深入學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治政府建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實措施

　?。ㄒ唬┤嫦破饘W(xué)習貫徹熱潮。局黨組將學(xué)習貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神作為首要政治任務(wù)來抓，深入學(xué)習其中關(guān)于法治政府建設(shè)的重大部署，通過局黨組第一議題、理論學(xué)習中心組、學(xué)習強國等方式開展全覆蓋學(xué)習，同時加大全會精神在文廣體旅行業(yè)內(nèi)的宣傳力度，推動進一步全面深化改革各項戰(zhàn)略部署落地落實。

　　（二）探索法治領(lǐng)域改革創(chuàng)新。對照全會關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定逐條梳理改革舉措，制定我局落實黨的二十屆三中全會精神改革清單。圍繞全會提出的深化文化領(lǐng)域行政審批備案制度改革、深化文娛領(lǐng)域綜合治理，謀劃放寬娛樂場所審批條件等改革事項，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，切實將黨的二十屆三中全會精神轉(zhuǎn)化為實際行動。

　　二、深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想的情況

　?。ㄒ唬﹫猿值谝蛔h題制度學(xué)習。2024年區(qū)文化廣電旅游體育局黨組（擴大）會議共開展第一議題學(xué)習29次，研究部署法治政府工作2次，專門聽取法治政府建設(shè)工作推進情況匯報2次，傳達學(xué)習了《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《深圳市法治政府建設(shè)實施方案》等文件精神，全面推進我局各方面工作法治化。

　?。ǘ娀碚搶ｎ}研討。我局全面貫徹落實習近平法治思想，將習近平法治思想列入2024年黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃，局領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習了習近平法治思想以及《中華人民共和國保守國家秘密法》《深圳經(jīng)濟特區(qū)平安建設(shè)條例》《反有組織犯罪法》等法律法規(guī)，通過個人自學(xué)、集體研討等方式，進一步推動習近平法治思想入腦入心。

　　三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　?。ㄒ唬┘訌婞h對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌。局黨組書記、局長切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，將法治建設(shè)與文化、廣電、旅游、體育等業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同督促。定期牽頭研究推進法治工作，按照“黨組書記負總責、班子成員聯(lián)動配合”原則，結(jié)合工作實際情況，及時調(diào)整局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，統(tǒng)籌推進全局法治政府建設(shè)工作。

　　（二）堅持重大問題集體決策。牢固樹立依法決策意識，堅持民主集中制原則，進一步完善黨組依法決策機制，健全議事規(guī)則和決策程序。嚴格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，重大行政決策、規(guī)范性文件制定必須經(jīng)局黨組會研究討論后實施，確保我局法治工作科學(xué)有序、合法合規(guī)，切實提升依法行政水平。

　　四、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┘訌姼刹繉W(xué)法培訓(xùn)。一是積極借助廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)，組織全局公職人員對習近平法治思想、堅持全面依法治國理念等進行學(xué)習，完成率為100%，測試得分均為90分以上，進一步提升干部隊伍法治素養(yǎng)。二是開展行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升工作，每人每年接受超過60學(xué)時的公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，按時按質(zhì)完成全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺的在線培訓(xùn)及考試。

　　（二）積極開展普法宣傳。一是開展集中宣傳，先后舉辦以知識產(chǎn)權(quán)保護、掃黑除惡以及投資者保護為主題的宣傳活動，發(fā)放宣傳手冊等資料250余份；借助國家公共文化服務(wù)示范項目《劇說成長》少兒戲劇主題晚會開展“綠書簽”行動宣傳，在演出前后發(fā)放宣傳手冊、小海報、筆記本等宣傳物料共240余份；節(jié)假日在口岸派發(fā)旅游宣傳手冊3000余份，進一步增強出入境旅客旅游權(quán)益保障意識。二是開展主題宣傳教育進場所，結(jié)合“美好生活·民法典相伴”“6.26禁毒”、防范非法集資、掃黑除惡等主題宣傳月活動，在區(qū)美術(shù)館、區(qū)文化館等文化陣地以及網(wǎng)吧、歌舞等文娛場所張貼相關(guān)宣傳海報和播放警示教育視頻，不斷擴大宣傳覆蓋面。三是重點約談企業(yè)負責人，組織召開港澳游旅行社企業(yè)負責人座談會，建立政企溝通聯(lián)系渠道，簽訂守法經(jīng)營承諾書，督促各旅行社負責人依法依規(guī)經(jīng)營。重點約談旅行社18家，要求旅行社經(jīng)營者增強守法經(jīng)營責任意識。四是對轄區(qū)安全生產(chǎn)工作進行有效部署，組織召開安全生產(chǎn)會議及培訓(xùn)37場；開展轄區(qū)新審批歌舞娛樂經(jīng)營場所從業(yè)人員崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)5場；開展執(zhí)法人員、文體旅游企業(yè)學(xué)習行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準各1場；組織消防應(yīng)急演練3場、防洪防澇、游泳救生應(yīng)急演練各1場，督促指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急演練53場，總參演人數(shù)802人。

　?。ㄈ┤嫣嵘龍?zhí)法效能。一是推進雙隨機、一公開抽查、綜合查一次和隨信綜合查等工作機制，積極開展隨機抽查、聯(lián)合檢查，全力解決多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法問題，助力企業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)負擔。全年共開展隨機抽查26次、聯(lián)合抽查5次、檢查場所110家次。二是大力開展市場巡查監(jiān)管，嚴厲打擊違法行為，規(guī)范市場秩序。全年共出動執(zhí)法人員6600余人次，檢查文體旅游市場各類經(jīng)營單位近2500余家次，立案調(diào)查43宗，辦結(jié)行政處罰案件39宗，罰沒款共計34萬余元，沒收非法出版物10本。三是加大旅游違法查處力度，2024年以來羅湖區(qū)立案調(diào)查旅游行政處罰案件36宗，居全市首位。優(yōu)化旅游服務(wù)質(zhì)量，前三季度羅湖區(qū)接處旅游投訴量同比下降43%，游客滿意度顯著提升。四是加強新業(yè)態(tài)場所監(jiān)管，牽頭制定《羅湖區(qū)關(guān)于進一步規(guī)范劇本娛樂經(jīng)營場所管理工作實施方案》，進一步規(guī)范我區(qū)劇本娛樂經(jīng)營場所管理，促進劇本娛樂行業(yè)健康有序發(fā)展。組織召開區(qū)劇本娛樂經(jīng)營場所安全管理工作專題會議，進一步明確了文化、公安、住建、應(yīng)急、市監(jiān)等部門監(jiān)管職責，實行“先備案后聯(lián)合監(jiān)管”模式，推動劇本娛樂經(jīng)營場所“應(yīng)備盡備”。

　?。ㄋ模┳杂X主動接受監(jiān)督。一是自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，重視人大建議、政協(xié)提案的辦理工作，將其作為促進全局工作的強大動力，全年辦理人大建議23件，政協(xié)提案47件，辦結(jié)率100%。2024年我局發(fā)生行政復(fù)議案件2宗，經(jīng)區(qū)政府復(fù)議辦審查均不存在違法行為，全年未發(fā)生行政訴訟案件。二是暢通監(jiān)督投訴渠道，主動通過政府門戶網(wǎng)站公布本局執(zhí)法投訴電話和投訴郵箱，并在本單位顯著位置放置局長信箱，接受各方投訴。

　　（五）強化內(nèi)部監(jiān)督管理。一是落實政府合同法律審查制度，聘請專業(yè)律師對我局簽訂的政府合同進行法律審查，要求出具法律審查意見并簽字蓋章。二是落實行政執(zhí)法決定法制審核制度，嚴格依照文化和旅游部《文化市場綜合行政執(zhí)法案卷評查辦法》以及《深圳市行政執(zhí)法案卷評查標準（2024年版）》，對行政處罰、行政檢查案卷進行合法性及規(guī)范性審查，聘請專業(yè)律師負責本局行政執(zhí)法案件法制審查，對采取一般程序辦理的行政執(zhí)法案件，經(jīng)法律顧問提供審查意見、局法制審核員簽寫審核意見后，方可提交。三是落實案件內(nèi)部審批制度，對一般案件嚴格實施3級審批制度，最終由局長審批同意后方可做出執(zhí)法決定；對重大復(fù)雜的案件，提交案件審查委員會集體討論決定。四是開展涉企亂罰款與職權(quán)下放重放輕管問題開展專項整治行動，重點核查是否存在違法設(shè)定罰款、違法實施罰款、趨利性處罰、選擇性執(zhí)法、過度執(zhí)法、執(zhí)法擾企的問題。

　?。┘訌娬畔⒐_。繼續(xù)落實《羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局單位信息發(fā)布審核制度》，嚴格按照“三審三?！敝贫葓?zhí)行，信息發(fā)布前均簽署信息公開保密審查表，確保發(fā)布的準確性和安全性。主動通過門戶網(wǎng)站、執(zhí)法信息公示平臺等，在執(zhí)法前公開執(zhí)法依據(jù)信息，在執(zhí)法后及時向社會公開執(zhí)法結(jié)果信息和咨詢監(jiān)督信息，通過案例教育群眾，也通過群眾監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法工作。全年共公示行政處罰案卷38宗、行政檢查案卷261宗。

　?。ㄆ撸┥罨?wù)服務(wù)改革。一是做好數(shù)字政府建設(shè)，按照落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，完成數(shù)字政府建設(shè)深化改革舉措?，F(xiàn)有審批事項均做到100%網(wǎng)辦，66項審批事項時限均在3日內(nèi)，其中即來即辦65項，事項即辦率達98.5%，壓縮時限達94.2%；已有改革“秒批”事項33項，“無感申辦”事項56項，“一件事一次辦”事項4項。二是依法依規(guī)履行職能，認真執(zhí)行《羅湖區(qū)行政審批效能改革》的規(guī)定，依法依規(guī)完成每一個審批事項及服務(wù)事項，2024年以來共審批業(yè)務(wù)379宗。三是全面推進政務(wù)公開，依托“信用信息雙公示”平臺，實現(xiàn)行政許可信息及時更新和公開。2024年公開行政許可信息289條，確保公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高了行政透明度。

　?。ò耍┮婪ㄒ酪?guī)制定規(guī)范性文件。出臺《深圳市羅湖區(qū)參加廣東省運動會 深圳市運動會賽事獎勵辦法》，全面征求各相關(guān)部門、專家、社會的意見，并經(jīng)司法局合法性審查，進一步健全體育競賽和人才培養(yǎng)激勵機制。同時，加強政策文件公平競爭審查，確保各類市場主體享有平等的競爭機會。

　　三、2024年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一年來，區(qū)文化廣電旅游體育局扎實推進法治政府建設(shè)工作，對2023年度存在的問題進行整改，在提升執(zhí)法能力、服務(wù)水平等方面取得良好成效。2024年，我局貫徹落實法治政府建設(shè)雖然取得了一些成績，但也存在不足之處。具體如下：一是普法宣傳教育方式有待創(chuàng)新。文體旅游領(lǐng)域法律法規(guī)政策眾多，利用新媒體創(chuàng)新開展法治宣傳的手段還不夠豐富，普法受眾有限，成效不明顯。普法方式仍依賴傳統(tǒng)線下普法載體，沒有及時推陳出新，使法治宣傳教育工作缺乏針對性、互動性和吸引力。二是預(yù)防化解風險矛盾能力還需進一步提高。我局業(yè)務(wù)范圍覆蓋文化、體育、旅游等多個民生領(lǐng)域，服務(wù)對象范圍廣、群眾訴求復(fù)雜多元，近年來各類咨詢信訪數(shù)量呈上升趨勢，我局干部職工應(yīng)對復(fù)雜疑難問題時運用法治思維和法治方式化解矛盾風險的能力仍需要進一步增強。

　　四、2025年推進法治政府建設(shè)的主要思路和打算

　　2025年，區(qū)文化廣電旅游體育局將在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞法治政府建設(shè)總目標，立足文化廣電旅游體育工作實際，加強謀劃部署，奮力推動我局法治政府建設(shè)工作取得新成效。

　　一是提高政治站位，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神。認真學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會以及《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化》中關(guān)于法治政府建設(shè)重大部署，進一步提升依法行政能力。繼續(xù)把學(xué)習習近平法治思想作為局黨組會議第一議題、黨組理論學(xué)習中心組的重要內(nèi)容，加強對相關(guān)工作的研究部署，及時掌握各科（隊）、各單位法治政府建設(shè)推進情況。

　　二是樹牢法治思維，提升化解訴求糾紛能力。著力在研究民生訴求新情況、解決新問題上見成效，聚焦營業(yè)性演出、劇本娛樂新業(yè)態(tài)、未成年人保護等領(lǐng)域，集中執(zhí)法力量開展綜合整治行動，運用法治思維和法治方式做好矛盾糾紛化解工作，深入開展問題源頭治理，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題。

　　三是創(chuàng)新普法形式，加大法治政府宣傳力度。充分利用“安全生產(chǎn)月”“憲法宣傳周”等重要節(jié)點，創(chuàng)新普法形式，舉辦主題鮮明、形式新穎、內(nèi)容豐富的活動，全方位、多角度、多形式開展法治宣傳教育，不斷提升“誰執(zhí)法誰普法”工作質(zhì)效。