深圳市公安局羅湖分局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話、重要指示精神，高水平謀劃推動法治先行示范城區(qū)，緊緊錨定深圳公安“走在最前列，爭創(chuàng)第一流”目標定位和羅湖“三力三區(qū)”發(fā)展藍圖，落實各項目標任務(wù)，取得了較好工作成效，2024年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想

　　1.推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實。分局加強習(xí)近平法治思想宣傳教育，建立習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地，2024年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神106次，完成51次分局黨委專題學(xué)習(xí),舉辦了“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”“鍛造新時代政法鐵軍”研討交流座談會和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神宣講報告會,教育引導(dǎo)全警深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵和實踐要求，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論指導(dǎo)工作實踐，提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　　2.堅決落實執(zhí)法政治責任。分局把堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為第一政治責任。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，牢牢把握法治公安建設(shè)的根本政治原則，始終把提升政治能力、防范政治風(fēng)險置于工作首位，以時不我待的緊迫感響應(yīng)啟動一級勤務(wù)，圓滿完成新中國成立75周年、黨的二十屆三中全會、全國“兩會”安保等大考，有效應(yīng)對、穩(wěn)妥處置各類風(fēng)險隱患。

　　二、黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責

　　3.始終把法治思維貫穿于公安工作各方面全過程。副區(qū)長、區(qū)公安分局黨委書記、局長于紅軍在全面工作的戰(zhàn)略高度，持續(xù)強化法治公安建設(shè)，多次主持召開局黨委會，研究推進法治公安現(xiàn)代化建設(shè)目標，把法治思維貫穿于公安工作各方面、全過程，全年組織制定執(zhí)法指引14項，以精細且有針對性的方式指導(dǎo)基層執(zhí)法實踐，激發(fā)全體民警的依法履職，2024年全警基本級執(zhí)法資格考試通過率94.44%，位列行政分局第四。

　　4.聚力制度革新，推動構(gòu)建完備執(zhí)法制度規(guī)范格局。分局緊盯執(zhí)法工作核心領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，在公安部、省廳、市局各類執(zhí)法制度規(guī)范基礎(chǔ)上，結(jié)合分局實際及一線民警執(zhí)法需求，制定《關(guān)于進一步規(guī)范經(jīng)濟犯罪案件接報警和受立案的工作意見》《常見刑事、行政案件基礎(chǔ)證據(jù)清單》等一系列具備操作性的執(zhí)法制度規(guī)范，同時開展靶向執(zhí)法教學(xué)活動，推動基層領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法辦案民警吸收轉(zhuǎn)化應(yīng)用，助力提升執(zhí)法隊伍法治素養(yǎng)、執(zhí)法能力和實戰(zhàn)本領(lǐng)。

　　5.推動執(zhí)法管理機制更加健全。推動執(zhí)法管理機制更加健全。一是進一步推動執(zhí)法辦案中心“提質(zhì)增效”。做到刑事案件和復(fù)雜敏感行政案件應(yīng)進盡進、能進則進中心辦理，切實為基層減負服務(wù)保障到位。上級公安機關(guān)對分局兩個辦案中心進行了實地檢查，予以了高度評價并驗收合格。

　　6.推動執(zhí)法監(jiān)督走實走深，問題查糾更加有力。依托分局和派出所兩級執(zhí)法管理部門及常態(tài)化“大督查”，落實“日清、周報、月結(jié)”通報機制，通過系統(tǒng)篩查、案卷閱查等方式檢查基層所隊，發(fā)現(xiàn)并及時糾正執(zhí)法安全隱患；開展全覆蓋全時全域執(zhí)法監(jiān)督，全面規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運行；狠抓執(zhí)法監(jiān)督工作，聘請黨風(fēng)政風(fēng)警風(fēng)監(jiān)督員和110監(jiān)督員強化執(zhí)法監(jiān)督，分局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各級警官開展接訪，推動涉警投訴占比同比明顯下降。

　　7.積極組織開展學(xué)法述法普法工作。分局全面貫徹執(zhí)行“誰執(zhí)法誰普法”的法治宣傳教育責任制度，通過多元化的途徑積極推廣法治宣傳教育活動，確保黨政主要負責人嚴格履行述法職責，將述法內(nèi)容作為年度述職報告的重要組成部分。分局組織全警參加學(xué)法考試，以考促學(xué)、以學(xué)促用，持續(xù)創(chuàng)新反詐、禁毒等普法新形式，獲得社會各界的廣泛好評。

　　三、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　8.牢固樹立執(zhí)法底線思維。分局堅決捍衛(wèi)國家政治安全、制度安全、意識形態(tài)安全，堅持法治思維和法治方式，講究打擊策略，用足用好法律“利器”，提升解決復(fù)雜問題的能力水平，確保重大敏感案事件依法有效處置，緊盯元旦、中秋、國慶等重要節(jié)點，全局啟動等級勤務(wù)18次共48天，開展重大維穩(wěn)安保任務(wù)895場次，出動警力2.4萬余人次，確保重大敏感案事件“零發(fā)生”，努力實現(xiàn)最佳的政治效果、法律效果、社會效果。

　　9.全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。分局積極落實《深圳市2024年優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案》《深圳市公安局羅湖分局服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展10項措施》等要求，圍繞解民憂、保民安、惠民生，突出加強打擊涉企違法犯罪，特別是民營企業(yè)高管、財務(wù)等關(guān)鍵崗位人員實施的職務(wù)侵占、挪用資金等侵害企業(yè)利益犯罪，切實維護民營企業(yè)合法權(quán)益。

　　10.持續(xù)優(yōu)化涉企執(zhí)法。分局進一步規(guī)范涉企監(jiān)管自由裁量權(quán)，圓滿完成了羅湖區(qū)人大常委會和民主黨派民革深圳市羅湖總支分對分局的涉企執(zhí)法監(jiān)督。同時，按照上級涉企執(zhí)法的最新政策，推動穩(wěn)慎適用羈押性強制措施和涉財產(chǎn)類強制性措施，更好保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。2024年7月協(xié)助羅湖區(qū)人大常委會完成了人大代表助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境線上直播活動，促進羅湖法治營商環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　分局制定年度行政執(zhí)法重點領(lǐng)域?qū)嵤┯媱?。推行行政?zhí)法減免責清單制度和輕微違法免罰告知承諾制度，積極落實《深圳市公安局免處罰清單》，開展在涉企執(zhí)法過程中落實輕微違法行為不予處罰及減輕處罰清單、行政處罰自由裁量權(quán)基準清單普法宣講，對涉企行政處罰前落實行政處罰決定書與信用修復(fù)告知書“兩書同達”制度，2024年至今已開具《行政處罰信息信用修復(fù)告知書》113份，已為羅湖區(qū)9家企業(yè)成功辦理信用修復(fù)，護航企業(yè)重回發(fā)展賽道。

　　11.提升政務(wù)服務(wù)效能。分局推動政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，強化政策職能部門橫向聯(lián)動與服務(wù)，堅持推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”融合發(fā)展，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)辦理工作，優(yōu)化營商環(huán)境工作。進一步優(yōu)化審批流程、減少辦理材料、壓縮審批時限，為企業(yè)人員辦理赴港澳商務(wù)簽注7746份，推進行政審批提速增效。

　　12.增多與企業(yè)普法互動。分局積極落實“八五”普法規(guī)劃，按照“各企業(yè)每年至少一次、有訴求及時上門服務(wù)”原則，定期組織社會各界力量以送法進企業(yè)、普法講座、法律咨詢、舉辦主題宣傳日活動等形式，與轄區(qū)141家骨干龍頭企業(yè)點對點聯(lián)絡(luò)144次，開展普法“六進”活動，深入企業(yè)開展法治教育和普法宣傳，針對企業(yè)財會人員等人士開展反網(wǎng)絡(luò)詐騙、職務(wù)侵占等普法宣傳，結(jié)合現(xiàn)實案例，普及法律內(nèi)容，促進民營企業(yè)熟悉法律法規(guī)，及時堵塞違法犯罪漏洞，提高企業(yè)防范風(fēng)險和依法維權(quán)能力。

　　13.加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。分局深入落實行政執(zhí)法質(zhì)量三年提升計劃（2023-2025），開展分類分級分層培訓(xùn)，組織全局民警開展 2024年度學(xué)法考試的學(xué)習(xí)和考核，年度學(xué)法考試參考率、優(yōu)秀率均超過95%。分局構(gòu)建出“公安大講堂、羅警講堂、強基微課堂”三級教育培訓(xùn)體系,建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政工牽頭、警種主訓(xùn)、層級實施、以考促訓(xùn)”的培訓(xùn)工作機制，警種部門強化主責主業(yè)，發(fā)揮警種專業(yè)優(yōu)勢，常態(tài)化開展專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織執(zhí)法辦案民警旁聽出庭旁聽行政訴訟案件審理3場次，讓民警直觀感受以庭審為核心的證據(jù)標準和訴訟要求。

　　14.快辦快結(jié)民生案件。分局堅持民生小案“快辦快結(jié)、案結(jié)事了、事心雙解”執(zhí)法導(dǎo)向，以群眾滿意的高質(zhì)量結(jié)案為落腳點，累計快速辦理728宗行政案件，做到質(zhì)效并重，有效節(jié)約警力資源、切實減輕基層辦案負擔、及時化解矛盾糾紛。

　　15.嚴格規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法。分局嚴格落實《深圳市公安局現(xiàn)場執(zhí)法十嚴禁》，建立強制傳喚及醉酒、敏感人員等警情基層所隊領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法管理室執(zhí)法記錄儀后臺直接指揮、干預(yù)機制。嚴格落實崗前訓(xùn)示、崗后歸整及法制例會常態(tài)化輪訓(xùn)，強化民警針對不同執(zhí)法場景、執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法對象現(xiàn)場執(zhí)法的風(fēng)險評估、果斷處置能力，做到嚴格公正規(guī)范、理性平和文明，實現(xiàn)打擊違法犯罪與保障人權(quán)、追求效率與實現(xiàn)公正、執(zhí)法目的與執(zhí)法形勢的有機統(tǒng)一。

　　16.健全刑事不予立案聽證制度。分局對重大經(jīng)濟類、性侵類、傷害類或涉及敏感人員、重點企業(yè)、被多次投訴等刑事案件，在作出刑事不予立案和刑事復(fù)議復(fù)核決定前，組織了25次聽證會議聽取控告人意見，通過聽證進一步還原案件真實情況，聽取當事人訴求、解答當事人疑惑，為依法審慎辦理案件提供支撐，促進實現(xiàn)“案結(jié)事了”。

　　17.深化司法工作機制改革。分局配合法院從源頭切實解決執(zhí)行難問題，進一步加強對法院執(zhí)行民事判決裁定的支持力度，多批次落實了協(xié)查工作機制；2024年度已辦理法院移送的拒不執(zhí)行判決裁定案件多宗，依法對相關(guān)嫌疑人采取刑事強制措施和移送審查起訴，加大了對拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪行為的打擊力度。

　　18.加強司法領(lǐng)域信息化建設(shè)。分局探索“人力+技術(shù)”相結(jié)合的主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)新模式，加快推動視頻智能化、一鍵報警、大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)應(yīng)用等智慧公安賦能工程全面升級，引進最新科技技術(shù)，構(gòu)建“步巡、摩巡、車巡、無人機巡、視頻巡”治安巡防新體系，無人機警務(wù)應(yīng)用覆蓋沿邊防線及多個重點區(qū)域，有效筑牢“反偷渡反走私”多元智能感知工作屏障，轄區(qū)多家三級醫(yī)院100%完成人臉識別預(yù)警系統(tǒng)升級，154個“一鍵報警”裝置秒級響應(yīng)港人、老人小孩等特殊群體報警訴求。

　　19.提升基層社會治理工作效能。分局扎實推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，牢固樹立個人極端“可防可控”理念，緊盯重點人管控及矛盾糾紛等不托底、不放心的風(fēng)險要素，持續(xù)提升治安潛在風(fēng)險預(yù)警防范能力，自主摸排“六失”人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；矛盾糾紛化解水平穩(wěn)步上升，2024年至今已經(jīng)達成行政調(diào)解1700宗，有效維護社會穩(wěn)定。

　　20.加強對法治建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進。分局落實司法局關(guān)于設(shè)立首席法律總顧問的要求，分局設(shè)立了首席（總）法律顧問，進一步提升了全局的依法治理能力；根據(jù)羅湖區(qū)法學(xué)會工作安排，開展羅湖區(qū)首席法律咨詢專家“一首席一調(diào)研”“一首席一釋案”“一首席一授課”活動，加強執(zhí)法行為規(guī)范和職業(yè)道德教育，常態(tài)化開展隊伍警示教育，以嚴態(tài)度、嚴標準、嚴的紀律進一步提升黨紀學(xué)習(xí)教育成效。

　　四、2023年度存在問題改進情況和2024年度的不足和原因

　　針對2023年度法治政府建設(shè)中存在普法內(nèi)容、宣傳手段的創(chuàng)新性還有待進一步提升和處理新型犯罪、疑難復(fù)雜案件的能力有待加強的不足，分局在2024年中持續(xù)優(yōu)化和改進，一是組建“少年警營”，在青少年法治教育中，以法治教育與青少年權(quán)益保護為重點，強調(diào)法律意識和法治精神的培養(yǎng)，引導(dǎo)青少年學(xué)生樹立正確的價值觀。二是持續(xù)深化禁毒宣傳教育工作，在轄區(qū)內(nèi)建成和投入使用羅湖區(qū)禁毒教育基地，開展“對標雙區(qū)建設(shè)使命 勇當禁毒示范先鋒”禁毒宣傳，全力推動深圳市爭創(chuàng)全國禁毒示范城市。三是積極拓展線上普法宣傳新渠道。在原有羅湖公安公眾號推送普法宣傳的基礎(chǔ)上，拓展普法宣傳渠道。以水貝黃金珠寶市場備受關(guān)注的“融通金”小程序為載體，在其內(nèi)部嵌入反詐宣傳彈窗，通過典型案例展示讓水貝黃金珠寶商家及客戶直觀感受詐騙危害，強化風(fēng)險防范意識。自2024年5月4日啟用以來，截至目前，共推送典型案例18宗，相關(guān)案例日均瀏覽量過百萬次。五是持續(xù)加大對新法規(guī)政策的理解和運用，自2023年10月依托咪酯被列入精神藥品管控后，我局加強了對吸食和販賣依托咪酯方面的違法犯罪活動的打擊力度，打擊新型毒品違法犯罪的效能進一步提高。

　　2024年，我局在推進法治政府建設(shè)上取得了一定成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是少數(shù)民警規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、理性執(zhí)法的水平還有待進一步提高。二是個別民警運用法治思維實現(xiàn)案結(jié)事了的能力還需進一步提升，在執(zhí)法過程中把握法理情相統(tǒng)一的能力有待加強。

　　六、下一步工作安排

　　下一步，分局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，堅決貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府和市公安局工作部署，縱深推進新警務(wù)理念、新運行模式、新技術(shù)裝備、新管理體系建設(shè)應(yīng)用，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全力為深圳在進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列、勇當尖兵保駕護航、貢獻力量。

　　一是全力維護社會大局穩(wěn)定。緊盯涉穩(wěn)突出矛盾問題和群體，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動落實維護社會穩(wěn)定責任制和矛盾源頭化解、多元化解，嚴密防范各類涉穩(wěn)風(fēng)險。

　　二是持續(xù)推進建設(shè)更高水平平安深圳。構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制機制，完善社會治安整體防控體系，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作體系，依法嚴懲群眾反映強烈的違法犯罪活動，持續(xù)增強群眾安全感。

　　三是積極主動服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。進一步深化公安行政管理服務(wù)改革，常態(tài)化治理涉企執(zhí)法問題，提升涉外執(zhí)法工作質(zhì)效，在市公安局主導(dǎo)下推進AI智能實戰(zhàn)應(yīng)用，加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力。

　　深圳市公安局羅湖分局

　　2024年11月26日