2023年，羅湖區(qū)司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞中心大局，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，以高質(zhì)量法治為羅湖建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)護(hù)航。

　　一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神。一是把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入2023年全局重點(diǎn)工作計(jì)劃、局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話、重要指示批示精神，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，研究部署、推進(jìn)落實(shí)上級(jí)決策部署。發(fā)揮依法治區(qū)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，壓茬推進(jìn)羅湖法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，確保習(xí)近平法治思想在羅湖落地生根、結(jié)出碩果。二是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　（二）堅(jiān)持以上率下，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是局主要負(fù)責(zé)人把推進(jìn)法治建設(shè)作為全局重點(diǎn)工作，堅(jiān)持重要工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)，緊盯督辦落實(shí)，定期聽(tīng)取行政執(zhí)法、合法性審查、公共法律服務(wù)等方面工作進(jìn)展情況，有力推動(dòng)我局法治建設(shè)工作深入開(kāi)展。二是充分發(fā)揮處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”示范作用，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想融入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育中，形成領(lǐng)導(dǎo)表率領(lǐng)學(xué)、黨員主動(dòng)跟學(xué)、平臺(tái)多元促學(xué)的濃厚氛圍，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入調(diào)研高位謀劃，全面依法治區(qū)工作展現(xiàn)新面貌。一是牽頭開(kāi)展法治羅湖建設(shè)“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估，全面評(píng)價(jià)我區(qū)法治建設(shè)“十四五”規(guī)劃實(shí)施取得成效，提出改進(jìn)對(duì)策建議，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)順利完成。二是加強(qiáng)全區(qū)法治建設(shè)領(lǐng)域調(diào)研工作，圍繞政務(wù)公開(kāi)、企業(yè)合規(guī)、來(lái)深建設(shè)者權(quán)益保障等領(lǐng)域，制定我區(qū)法治“深調(diào)研”重點(diǎn)課題，推動(dòng)以“小切口”解決“大問(wèn)題”。三是深入開(kāi)展“局長(zhǎng)講法”，以講促學(xué)、以學(xué)促用，領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維不斷強(qiáng)化，依法行政水平有效提升。

　?。ㄋ模┚劢埂叭θ齾^(qū)”，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，助力羅湖高質(zhì)量發(fā)展。一是圍繞深港融合發(fā)展，成立深港家事調(diào)解服務(wù)中心，為深港家庭、在深港人提供人民調(diào)解、法律咨詢、家事服務(wù)等一站式服務(wù);建設(shè)深港融合發(fā)展法律服務(wù)工作站，為涉港企業(yè)提供政策引導(dǎo)、法律咨詢、調(diào)解等多元化法律服務(wù)。創(chuàng)新開(kāi)展法律援助“灣區(qū)同援”行動(dòng)，將港澳居民納入羅湖法律援助范圍，9名大灣區(qū)執(zhí)業(yè)律師被聘為律師顧問(wèn)，為港澳居民提供暖心法治支持。二是圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展律師行業(yè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，成立碳交易法律研究中心，為律師參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟新路徑新模式。舉辦轄區(qū)律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，支持頭部律所做強(qiáng)做優(yōu)、中小型律所做精做專。積極開(kāi)展招商穩(wěn)商，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)律所、專業(yè)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)律師行業(yè)集聚樓宇建設(shè)。三是圍繞企業(yè)合規(guī)體系構(gòu)建，開(kāi)展企業(yè)合規(guī)高質(zhì)量發(fā)展法治宣傳活動(dòng)，為企業(yè)量身定制個(gè)性化、精細(xì)化、常態(tài)化宣講計(jì)劃。聚焦黃金珠寶、小額貸款等行業(yè)，編制相關(guān)行業(yè)法規(guī)政策匯編，制定黃金珠寶企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)指引、負(fù)面清單等，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。舉辦全區(qū)律師事務(wù)所合規(guī)管理承諾簽署大會(huì)，實(shí)現(xiàn)大中型區(qū)屬律所100％合規(guī)承諾。

　?。ㄎ澹?qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提升行政執(zhí)法質(zhì)量，深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度。制定羅湖區(qū)2023年行政執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┯?jì)劃，覆蓋25個(gè)執(zhí)法單位、39個(gè)執(zhí)法事項(xiàng)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力。二是提升街道綜合行政執(zhí)法改革效能。升級(jí)街道“平臺(tái)統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”工作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)管事項(xiàng)發(fā)起權(quán)限下放社區(qū)，不斷強(qiáng)化街道對(duì)轄區(qū)事務(wù)的統(tǒng)籌指揮調(diào)度和資源整合力度。圍繞執(zhí)法職責(zé)邊界、重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法、執(zhí)法規(guī)范化等問(wèn)題，制定針對(duì)性措施，明確執(zhí)法責(zé)任，提升執(zhí)法效能。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新開(kāi)展行政執(zhí)法“業(yè)務(wù)大比武”、區(qū)街行政執(zhí)法部門“結(jié)對(duì)子”、優(yōu)秀行政執(zhí)法員評(píng)選等，樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)鮮明導(dǎo)向，有力提升行政執(zhí)法員法治素養(yǎng)和專業(yè)能力。

　　（六）當(dāng)好“法治參謀”，全程參與重大專項(xiàng)工作處置，充分發(fā)揮法治服務(wù)保障作用。一是促進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。深度參與重大城市更新項(xiàng)目，修訂區(qū)級(jí)城市更新工作行政調(diào)解程序指引文件，推動(dòng)“點(diǎn)狀征收”規(guī)范化，助力城區(qū)空間擴(kuò)容提質(zhì)。二是聚力攻堅(jiān)歷史遺留難題。為重點(diǎn)歷史遺留問(wèn)題提供依法破解路徑和全過(guò)程法律把關(guān)，防控風(fēng)險(xiǎn)，化解矛盾。三是構(gòu)建重大行政決策全周期管理體系。修訂羅湖區(qū)重大行政決策程序指引，優(yōu)化重大行政決策專欄信息公開(kāi)服務(wù)模式，建立從決策草案形成、評(píng)估審查到公開(kāi)發(fā)布的全流程全周期管理機(jī)制，全面提高行政決策質(zhì)量和效率。

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)基層善治，及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾糾紛，助力平安羅湖建設(shè)。一是推進(jìn)多元解紛體系建設(shè)。成立區(qū)級(jí)調(diào)解協(xié)會(huì)，完成全區(qū)人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定，區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)、志愿者調(diào)解工作室等調(diào)解組織相繼成立。修訂區(qū)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，制定調(diào)解組織和調(diào)解員管理辦法、行政調(diào)解制度文件等，推動(dòng)調(diào)解工作規(guī)范化制度化。二是加強(qiáng)社矯安幫對(duì)象教育管理。成立羅湖區(qū)社矯安幫綜合基地，為創(chuàng)新和豐富社矯安幫形式提供重要載體。舉辦10場(chǎng)心理講座，引導(dǎo)社矯安幫對(duì)象增強(qiáng)信心、走向陽(yáng)光。三是行政復(fù)議應(yīng)訴工作提質(zhì)增效。在“i羅湖”微信公眾號(hào)上線行政復(fù)議申請(qǐng)模塊，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道。

　　（八）堅(jiān)持法治為民，提升公共法律服務(wù)水平，增強(qiáng)人民群眾法治獲得感。一是穩(wěn)步開(kāi)展公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)。強(qiáng)化法治文化陣地建設(shè)，桂園街道新時(shí)代文明實(shí)踐所被納入全市首批“八五”普法聯(lián)系點(diǎn)，同時(shí)成為對(duì)外開(kāi)放的企業(yè)合規(guī)園地。出臺(tái)《羅湖區(qū)公民法治素養(yǎng)提升若干措施》，推出14項(xiàng)舉措，通過(guò)開(kāi)展“有度”法治講壇、組建社區(qū)普法講師團(tuán)、開(kāi)展青少年法治知識(shí)競(jìng)賽、法律書(shū)籍優(yōu)惠購(gòu)等特色活動(dòng)，不斷提高普法精準(zhǔn)度和實(shí)效性。二是有力推進(jìn)公共法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)進(jìn)園區(qū)。面向珠寶產(chǎn)業(yè)園區(qū)舉辦系列公益法律主題講座，增強(qiáng)企業(yè)和勞動(dòng)者法律意識(shí)。在三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)開(kāi)通涉企法律服務(wù)專窗和綠色通道，暢通企業(yè)聯(lián)系渠道。招募105名公益律師組建法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供高效高質(zhì)法律服務(wù)。繼續(xù)抓實(shí)一社區(qū)一法律顧問(wèn)工作，截至11月30日，舉辦線上法律直播410余場(chǎng)，開(kāi)展線上調(diào)解422件；線下社區(qū)法律顧問(wèn)提供法治宣傳、法律咨詢、調(diào)解等服務(wù)1438次。三是法律援助“走出去、更惠民”。開(kāi)展法律援助進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地活動(dòng)，在8個(gè)街道開(kāi)展8場(chǎng)主題講座，在“i羅湖”等線上平臺(tái)推出8類主題宣傳短視頻，讓群眾利用碎片化時(shí)間獲得法律知識(shí)。完成12份法律援助內(nèi)部制度修訂，法律援助工作質(zhì)效得到全面升級(jí)。引導(dǎo)社會(huì)力量參與法律援助，與中國(guó)法律援助基金會(huì)合作，辦理群體性勞動(dòng)仲裁案件。截至11月30日，羅湖法律援助處辦理法律援助案件2092宗，接待來(lái)訪來(lái)電咨詢18384人次。四是穩(wěn)步拓展公證業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。完成我區(qū)首例海外遠(yuǎn)程視頻公證，大力發(fā)展“公證提存+免贖樓帶抵押過(guò)戶”新業(yè)務(wù)，不斷拓展公證業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。截至11月30日，羅湖公證處辦理國(guó)內(nèi)外各類公證案件18296件；羅湖公證處“全國(guó)首例眾包內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)公證”案例獲評(píng)為“2022年度中國(guó)公證十大典型案例”，全省唯一。

　　二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

　　2023年，我局法治政府建設(shè)取得良好成效，但也存在一些短板和不足：一是全面依法治區(qū)工作統(tǒng)籌力度不夠，創(chuàng)新亮點(diǎn)和典型示范品牌不多。二是行政復(fù)議應(yīng)訴工作制度機(jī)制不夠完善，對(duì)各部門的指導(dǎo)和培訓(xùn)力度還需加強(qiáng)。三是公共法律服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度還需加強(qiáng)，公共法律服務(wù)供給能力與人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求還有差距。四是普法工作針對(duì)性和多樣性還不夠，與群眾交流互動(dòng)不夠。

　　三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　 （一）高站位統(tǒng)籌推進(jìn)法治先行示范城區(qū)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，做實(shí)做細(xì)法治“深調(diào)研”，為基層治理頑疾難題開(kāi)路賦能。優(yōu)化“局長(zhǎng)講法”機(jī)制，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)。打造重大行政決策一站式公示平臺(tái),提升公眾參與決策便捷性。打造羅湖區(qū)“直播式”執(zhí)法品牌，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。構(gòu)建行政復(fù)議應(yīng)訴“1+2”政策體系，推動(dòng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。嚴(yán)格行政規(guī)范性文件管理，保持規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理。

　?。ǘ┏掷m(xù)提升用法治思維和法治方式護(hù)航中心工作能力。加強(qiáng)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目法律服務(wù)能力，建立“一項(xiàng)目一策”工作機(jī)制，以法治手段攻堅(jiān)難題。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，助力破解歷史遺留難題。推動(dòng)法治人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展，著力培育復(fù)合型法治人才。

　?。ㄈ┩七M(jìn)法律服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。廣泛宣傳和推介《深圳市羅湖區(qū)打造律師、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)集聚樓宇十條措施》，大力推動(dòng)律師事務(wù)所和其他高端法律服務(wù)業(yè)在羅湖的新設(shè)和引入。加大對(duì)律師行業(yè)扶持力度，提高羅湖營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。ㄋ模┛v深推進(jìn)深港法律合作與交流。推動(dòng)港澳律師事務(wù)所、法律專業(yè)人才與我區(qū)律師行業(yè)深度合作交流，引入港澳法律專才促進(jìn)羅湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。開(kāi)展深港兩地學(xué)生法治文化交流活動(dòng)，加深香港學(xué)生對(duì)內(nèi)地法律體系、法律制度了解，從法治層面培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)國(guó)情懷。強(qiáng)化涉港公共法律服務(wù)供給力度，推出域外法律查明、涉港商事?tīng)?zhēng)議調(diào)解等特色服務(wù)，全面提升涉港公共法律服務(wù)質(zhì)效。

　　（五）進(jìn)一步加強(qiáng)公共法律服務(wù)供給。組建區(qū)級(jí)公共法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，積極開(kāi)展培訓(xùn)、研學(xué)、交流和服務(wù)，不斷優(yōu)化公共法律服務(wù)體驗(yàn)。落實(shí)與推廣法律援助“個(gè)人誠(chéng)信承諾”制度，進(jìn)一步優(yōu)化法律援助便民舉措。搭建公證和律師在非訴領(lǐng)域的合作平臺(tái)，打造“公證+律師”法律服務(wù)羅湖樣本。積極開(kāi)拓信用卡賦強(qiáng)公證業(yè)務(wù)，助力化解信用卡糾紛，降低金融風(fēng)險(xiǎn)?？v深推進(jìn)公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，充分發(fā)揮“法律明白人”輻射示范作用，帶動(dòng)全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。

　?。﹦?chuàng)新調(diào)解方式，積極化解基層矛盾。加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，建立專兼職相結(jié)合，業(yè)務(wù)精湛、閱歷豐富的調(diào)解員隊(duì)伍。聚焦教育等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，培育家校領(lǐng)域矛盾糾紛調(diào)解組織，及時(shí)化解家校矛盾，守護(hù)校園安全。創(chuàng)新調(diào)解組織建設(shè)和調(diào)解模式，充分發(fā)動(dòng)“金牌調(diào)解員”和“五老”力量，打造一批個(gè)人品牌調(diào)解室，探索推出“流動(dòng)調(diào)解室”，把問(wèn)題處理在一線，訴求解決在一線，矛盾化解在一線。

　?。ㄆ撸┏掷m(xù)抓實(shí)社矯安幫對(duì)象管理。優(yōu)化社矯安幫對(duì)象管理服務(wù)，在警示教育、青少年社矯對(duì)象法治教育及權(quán)益維護(hù)等方面加強(qiáng)與有關(guān)部門合作，織密預(yù)防重新犯罪“防護(hù)網(wǎng)”。完善社矯安幫綜合基地內(nèi)部建設(shè)，開(kāi)拓社矯安幫對(duì)象技能培訓(xùn)渠道，幫助社矯安幫對(duì)象融入和回歸社會(huì)。

　　羅湖區(qū)司法局        

　　2023年12月6日