2023年，羅湖區(qū)司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平法治思想，緊緊圍繞中心大局，統(tǒng)籌推進法治政府建設工作，以高質(zhì)量法治為羅湖建設社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)護航。

　　一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬﹫猿终我I，深學篤行習近平法治思想，不折不扣貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神。一是把深入學習貫徹習近平法治思想納入2023年全局重點工作計劃、局黨組理論學習中心組學習計劃，及時跟進學習貫徹習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神，結(jié)合司法行政工作實際，研究部署、推進落實上級決策部署。發(fā)揮依法治區(qū)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，壓茬推進羅湖法治建設“一規(guī)劃兩方案”，確保習近平法治思想在羅湖落地生根、結(jié)出碩果。二是嚴格落實“第一議題”制度，深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　?。ǘ﹫猿忠陨下氏?，抓好“關鍵少數(shù)”，局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。一是局主要負責人把推進法治建設作為全局重點工作，堅持重要工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)，緊盯督辦落實，定期聽取行政執(zhí)法、合法性審查、公共法律服務等方面工作進展情況，有力推動我局法治建設工作深入開展。二是充分發(fā)揮處級領導干部“關鍵少數(shù)”示范作用，把學習貫徹習近平法治思想融入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中，形成領導表率領學、黨員主動跟學、平臺多元促學的濃厚氛圍，提高運用法治思維和法治方式推進工作的能力。

　?。ㄈ┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入調(diào)研高位謀劃，全面依法治區(qū)工作展現(xiàn)新面貌。一是牽頭開展法治羅湖建設“十四五”規(guī)劃中期評估，全面評價我區(qū)法治建設“十四五”規(guī)劃實施取得成效，提出改進對策建議，確保規(guī)劃各項任務順利完成。二是加強全區(qū)法治建設領域調(diào)研工作，圍繞政務公開、企業(yè)合規(guī)、來深建設者權(quán)益保障等領域，制定我區(qū)法治“深調(diào)研”重點課題，推動以“小切口”解決“大問題”。三是深入開展“局長講法”，以講促學、以學促用，領導干部法治思維不斷強化，依法行政水平有效提升。

　?。ㄋ模┚劢埂叭θ齾^(qū)”，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助力羅湖高質(zhì)量發(fā)展。一是圍繞深港融合發(fā)展，成立深港家事調(diào)解服務中心，為深港家庭、在深港人提供人民調(diào)解、法律咨詢、家事服務等一站式服務;建設深港融合發(fā)展法律服務工作站，為涉港企業(yè)提供政策引導、法律咨詢、調(diào)解等多元化法律服務。創(chuàng)新開展法律援助“灣區(qū)同援”行動，將港澳居民納入羅湖法律援助范圍，9名大灣區(qū)執(zhí)業(yè)律師被聘為律師顧問，為港澳居民提供暖心法治支持。二是圍繞現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，開展律師行業(yè)提質(zhì)升級行動，成立碳交易法律研究中心，為律師參與社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開辟新路徑新模式。舉辦轄區(qū)律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會，支持頭部律所做強做優(yōu)、中小型律所做精做專。積極開展招商穩(wěn)商，大力引進優(yōu)質(zhì)律所、專業(yè)團隊，推動律師行業(yè)集聚樓宇建設。三是圍繞企業(yè)合規(guī)體系構(gòu)建，開展企業(yè)合規(guī)高質(zhì)量發(fā)展法治宣傳活動，為企業(yè)量身定制個性化、精細化、常態(tài)化宣講計劃。聚焦黃金珠寶、小額貸款等行業(yè)，編制相關行業(yè)法規(guī)政策匯編，制定黃金珠寶企業(yè)合規(guī)體系建設指引、負面清單等，提升企業(yè)風險防控能力。舉辦全區(qū)律師事務所合規(guī)管理承諾簽署大會，實現(xiàn)大中型區(qū)屬律所100％合規(guī)承諾。

　?。ㄎ澹娀瘓?zhí)法監(jiān)督，提升行政執(zhí)法質(zhì)量，深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加大重點領域行政執(zhí)法力度。制定羅湖區(qū)2023年行政執(zhí)法重點領域?qū)嵤┯媱潱采w25個執(zhí)法單位、39個執(zhí)法事項，瞄準重點精準發(fā)力。二是提升街道綜合行政執(zhí)法改革效能。升級街道“平臺統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”工作機制，進一步推動監(jiān)管事項發(fā)起權(quán)限下放社區(qū)，不斷強化街道對轄區(qū)事務的統(tǒng)籌指揮調(diào)度和資源整合力度。圍繞執(zhí)法職責邊界、重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法、執(zhí)法規(guī)范化等問題，制定針對性措施，明確執(zhí)法責任，提升執(zhí)法效能。三是加強行政執(zhí)法隊伍建設。創(chuàng)新開展行政執(zhí)法“業(yè)務大比武”、區(qū)街行政執(zhí)法部門“結(jié)對子”、優(yōu)秀行政執(zhí)法員評選等，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)鮮明導向，有力提升行政執(zhí)法員法治素養(yǎng)和專業(yè)能力。

　?。┊敽谩胺ㄖ螀⒅\”，全程參與重大專項工作處置，充分發(fā)揮法治服務保障作用。一是促進重點片區(qū)開發(fā)建設。深度參與重大城市更新項目，修訂區(qū)級城市更新工作行政調(diào)解程序指引文件，推動“點狀征收”規(guī)范化，助力城區(qū)空間擴容提質(zhì)。二是聚力攻堅歷史遺留難題。為重點歷史遺留問題提供依法破解路徑和全過程法律把關，防控風險，化解矛盾。三是構(gòu)建重大行政決策全周期管理體系。修訂羅湖區(qū)重大行政決策程序指引，優(yōu)化重大行政決策專欄信息公開服務模式，建立從決策草案形成、評估審查到公開發(fā)布的全流程全周期管理機制，全面提高行政決策質(zhì)量和效率。

　?。ㄆ撸┩七M基層善治，及時有效化解社會矛盾糾紛，助力平安羅湖建設。一是推進多元解紛體系建設。成立區(qū)級調(diào)解協(xié)會，完成全區(qū)人民調(diào)解員等級評定，區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)委會、志愿者調(diào)解工作室等調(diào)解組織相繼成立。修訂區(qū)人民調(diào)解工作經(jīng)費使用管理辦法，制定調(diào)解組織和調(diào)解員管理辦法、行政調(diào)解制度文件等，推動調(diào)解工作規(guī)范化制度化。二是加強社矯安幫對象教育管理。成立羅湖區(qū)社矯安幫綜合基地，為創(chuàng)新和豐富社矯安幫形式提供重要載體。舉辦10場心理講座，引導社矯安幫對象增強信心、走向陽光。三是行政復議應訴工作提質(zhì)增效。在“i羅湖”微信公眾號上線行政復議申請模塊，進一步暢通行政復議渠道。

　?。ò耍﹫猿址ㄖ螢槊瘢嵘卜煞账?，增強人民群眾法治獲得感。一是穩(wěn)步開展公民法治素養(yǎng)提升行動。強化法治文化陣地建設，桂園街道新時代文明實踐所被納入全市首批“八五”普法聯(lián)系點，同時成為對外開放的企業(yè)合規(guī)園地。出臺《羅湖區(qū)公民法治素養(yǎng)提升若干措施》，推出14項舉措，通過開展“有度”法治講壇、組建社區(qū)普法講師團、開展青少年法治知識競賽、法律書籍優(yōu)惠購等特色活動，不斷提高普法精準度和實效性。二是有力推進公共法律服務進企業(yè)進園區(qū)。面向珠寶產(chǎn)業(yè)園區(qū)舉辦系列公益法律主題講座，增強企業(yè)和勞動者法律意識。在三級公共法律服務實體平臺開通涉企法律服務專窗和綠色通道，暢通企業(yè)聯(lián)系渠道。招募105名公益律師組建法律服務團隊，為企業(yè)提供高效高質(zhì)法律服務。繼續(xù)抓實一社區(qū)一法律顧問工作，截至11月30日，舉辦線上法律直播410余場，開展線上調(diào)解422件；線下社區(qū)法律顧問提供法治宣傳、法律咨詢、調(diào)解等服務1438次。三是法律援助“走出去、更惠民”。開展法律援助進園區(qū)、進社區(qū)、進工地活動，在8個街道開展8場主題講座，在“i羅湖”等線上平臺推出8類主題宣傳短視頻，讓群眾利用碎片化時間獲得法律知識。完成12份法律援助內(nèi)部制度修訂，法律援助工作質(zhì)效得到全面升級。引導社會力量參與法律援助，與中國法律援助基金會合作，辦理群體性勞動仲裁案件。截至11月30日，羅湖法律援助處辦理法律援助案件2092宗，接待來訪來電咨詢18384人次。四是穩(wěn)步拓展公證業(yè)務新領域。完成我區(qū)首例海外遠程視頻公證，大力發(fā)展“公證提存+免贖樓帶抵押過戶”新業(yè)務，不斷拓展公證業(yè)務新領域。截至11月30日，羅湖公證處辦理國內(nèi)外各類公證案件18296件；羅湖公證處“全國首例眾包內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)公證”案例獲評為“2022年度中國公證十大典型案例”，全省唯一。

　　二、2023年度推進法治政府建設存在的不足

　　2023年，我局法治政府建設取得良好成效，但也存在一些短板和不足：一是全面依法治區(qū)工作統(tǒng)籌力度不夠，創(chuàng)新亮點和典型示范品牌不多。二是行政復議應訴工作制度機制不夠完善，對各部門的指導和培訓力度還需加強。三是公共法律服務系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度還需加強，公共法律服務供給能力與人民群眾日益增長的法律服務需求還有差距。四是普法工作針對性和多樣性還不夠，與群眾交流互動不夠。

　　三、2024年度推進法治政府建設的主要安排

　　 （一）高站位統(tǒng)籌推進法治先行示范城區(qū)建設。深入貫徹落實習近平法治思想，做實做細法治“深調(diào)研”，為基層治理頑疾難題開路賦能。優(yōu)化“局長講法”機制，不斷強化領導干部法治意識。打造重大行政決策一站式公示平臺,提升公眾參與決策便捷性。打造羅湖區(qū)“直播式”執(zhí)法品牌，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。構(gòu)建行政復議應訴“1+2”政策體系，推動行政復議應訴工作規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。嚴格行政規(guī)范性文件管理，保持規(guī)范性文件動態(tài)清理。

　?。ǘ┏掷m(xù)提升用法治思維和法治方式護航中心工作能力。加強區(qū)重點項目法律服務能力，建立“一項目一策”工作機制，以法治手段攻堅難題。加強業(yè)務學習，助力破解歷史遺留難題。推動法治人才隊伍高質(zhì)量發(fā)展，著力培育復合型法治人才。

　　（三）推進法律服務行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。廣泛宣傳和推介《深圳市羅湖區(qū)打造律師、會計和資產(chǎn)評估行業(yè)集聚樓宇十條措施》，大力推動律師事務所和其他高端法律服務業(yè)在羅湖的新設和引入。加大對律師行業(yè)扶持力度，提高羅湖營商環(huán)境競爭力。

　　（四）縱深推進深港法律合作與交流。推動港澳律師事務所、法律專業(yè)人才與我區(qū)律師行業(yè)深度合作交流，引入港澳法律專才促進羅湖經(jīng)濟社會發(fā)展。開展深港兩地學生法治文化交流活動，加深香港學生對內(nèi)地法律體系、法律制度了解，從法治層面培養(yǎng)學生愛國情懷。強化涉港公共法律服務供給力度，推出域外法律查明、涉港商事爭議調(diào)解等特色服務，全面提升涉港公共法律服務質(zhì)效。

　　（五）進一步加強公共法律服務供給。組建區(qū)級公共法律服務志愿者隊伍，積極開展培訓、研學、交流和服務，不斷優(yōu)化公共法律服務體驗。落實與推廣法律援助“個人誠信承諾”制度，進一步優(yōu)化法律援助便民舉措。搭建公證和律師在非訴領域的合作平臺，打造“公證+律師”法律服務羅湖樣本。積極開拓信用卡賦強公證業(yè)務，助力化解信用卡糾紛，降低金融風險?？v深推進公民法治素養(yǎng)提升行動，充分發(fā)揮“法律明白人”輻射示范作用，帶動全社會形成尊法學法守法用法良好氛圍。

　?。﹦?chuàng)新調(diào)解方式，積極化解基層矛盾。加強調(diào)解員隊伍建設，建立專兼職相結(jié)合，業(yè)務精湛、閱歷豐富的調(diào)解員隊伍。聚焦教育等重點行業(yè)領域，培育家校領域矛盾糾紛調(diào)解組織，及時化解家校矛盾，守護校園安全。創(chuàng)新調(diào)解組織建設和調(diào)解模式，充分發(fā)動“金牌調(diào)解員”和“五老”力量，打造一批個人品牌調(diào)解室，探索推出“流動調(diào)解室”，把問題處理在一線，訴求解決在一線，矛盾化解在一線。

　　（七）持續(xù)抓實社矯安幫對象管理。優(yōu)化社矯安幫對象管理服務，在警示教育、青少年社矯對象法治教育及權(quán)益維護等方面加強與有關部門合作，織密預防重新犯罪“防護網(wǎng)”。完善社矯安幫綜合基地內(nèi)部建設，開拓社矯安幫對象技能培訓渠道，幫助社矯安幫對象融入和回歸社會。

　　羅湖區(qū)司法局        

　　2023年12月6日