2023年在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，東門街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，不斷提升依法決策水平、提高行政執(zhí)法效能、有效化解矛盾糾紛，取得積極成效?，F(xiàn)將工作報(bào)告如下：

　　一、主要工作情況

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌謀劃，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。

　　街道高度重視法治政府建設(shè)，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)各方面全過程。

　　一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳。召開黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議，組織集中學(xué)習(xí)34次。將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神納入黨支部“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容，廣泛開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

　　二是抓好關(guān)鍵少數(shù)。推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人及其他班子領(lǐng)導(dǎo)成員書面述法全覆蓋；組織全體干部參加廣東省國家工作人員年度學(xué)法考試，參學(xué)率達(dá)100%，優(yōu)秀率100%；組織行政執(zhí)法人員參加網(wǎng)上培訓(xùn)考試，按質(zhì)按量對標(biāo)完成培訓(xùn)學(xué)習(xí)；落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法證考試，2023年東門街道辦事處持有中華人民共和國行政執(zhí)法證共31人（應(yīng)急管理辦公室持證6人、綜合行政執(zhí)法辦持證25人），通過執(zhí)法證考試新?lián)Q領(lǐng)執(zhí)法證11人次，注銷執(zhí)法證2人次；組織執(zhí)法人員參與小散工程執(zhí)法、房屋租賃執(zhí)法、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營場所執(zhí)法、違建查處執(zhí)法等30余場針對執(zhí)法培訓(xùn)，涉及城管、規(guī)土、住建、環(huán)保、文體等領(lǐng)域。切實(shí)提升全體干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

　　三是錨定省委“1310”具體部署工作。完善基層綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制，深入開展街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，從規(guī)章制度入手，不斷完善隊(duì)內(nèi)40余項(xiàng)制度，建立科學(xué)合理的工作流程和業(yè)務(wù)流程，提高工作效率和質(zhì)量，做到依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法；從隊(duì)伍管理入手，不斷強(qiáng)化內(nèi)務(wù)與督察糾察管理，按照隊(duì)內(nèi)內(nèi)務(wù)秩序正規(guī)化管理規(guī)定及督察糾察實(shí)施辦法，實(shí)時(shí)督查糾察工作人員依法履職、行使職權(quán)和遵守內(nèi)務(wù)管理紀(jì)律等情況，實(shí)現(xiàn)工作秩序規(guī)范、內(nèi)部運(yùn)行有序；從隊(duì)伍素質(zhì)入手，對執(zhí)法員及市容巡查員進(jìn)行軍事化管理，堅(jiān)持每周六組織執(zhí)法員及市容巡查員進(jìn)行不少于二小時(shí)的軍事“大練兵”輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋，提升隊(duì)伍紀(jì)律意識和執(zhí)行力，塑造儀表端莊、精神飽滿、紀(jì)律嚴(yán)明的隊(duì)伍形象，促進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，推動(dòng)街道綜合行政執(zhí)法改革向縱深邁進(jìn)；深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，不斷加強(qiáng)公民法治素養(yǎng)提升，深入開展“法律明白人”培養(yǎng)工程，7個(gè)社區(qū)共培養(yǎng)28名“法律明白人”并掛牌“法律明白人工作室”，集中開展兩次培訓(xùn)活動(dòng)；完成螺嶺社區(qū)、城東社區(qū)民主法治示范村（社區(qū)）申報(bào)工作，以陣地建設(shè)推動(dòng)基層法治服務(wù)直達(dá)“最后一米”，不斷提升基層社會(huì)治理法治化水平。

　?。ǘ┩晟茩C(jī)制，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。

　　一是加強(qiáng)合法性審查。截至11月30日，共審查合同并出具法律審查意見書287份，依托公共法律服務(wù)平臺、調(diào)解組織共開展千余次法律咨詢，不斷提升基層依法決策、依法行政、依法辦事水平。

　　二是法治保障高質(zhì)量發(fā)展作用有力發(fā)揮。充分運(yùn)用法治思維和法治方式，推動(dòng)開展重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)、城區(qū)形象品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等中心工作，確保各項(xiàng)重大決策在法治軌道內(nèi)運(yùn)行。聚焦難題攻堅(jiān)，街道步行街改造提升工程、湖貝片區(qū)城市更新搬遷項(xiàng)目分別聘請專項(xiàng)法律顧問，推動(dòng)“點(diǎn)狀征收”規(guī)范化建設(shè)，助力城區(qū)空間擴(kuò)容提質(zhì)。成立東門街道行政調(diào)解委員會(huì)及七個(gè)職能部門行政調(diào)解委員會(huì)，制定深圳市羅湖區(qū)東門街道辦事處行政調(diào)解實(shí)施辦法（試行）并公開首批行政調(diào)解事項(xiàng)目錄，扎實(shí)推進(jìn)行政調(diào)解工作。

　?。ㄈ┖换_，努力構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局。聚焦減負(fù)、增能、賦權(quán)，主動(dòng)探索基層治理創(chuàng)新，提升社會(huì)治理法治化水平。

　　一是基層精細(xì)化治理走深走實(shí)。制定《關(guān)于深入實(shí)施“接訴即辦 未訴先辦”為民服務(wù)機(jī)制的工作方案》樹牢為民服務(wù)的宗旨意識，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以開展主題教育為契機(jī)，建立綜合網(wǎng)格統(tǒng)籌、條塊聯(lián)動(dòng)、多方參與、共建共管的“接訴即辦、未訴先辦”為民服務(wù)機(jī)制，打通服務(wù)群眾“最后100米”，推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。新園路41號健康教育與促進(jìn)中心花圃訴求圓滿解決，被深圳衛(wèi)視等多家媒體報(bào)道，接受央視焦點(diǎn)訪談采訪。

　　二是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級。推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法體制改革，繼續(xù)順應(yīng)綜合行政執(zhí)法體制改革要求，修訂完善女子執(zhí)法分隊(duì)管理、駐隊(duì)律師考核、行政執(zhí)法檔案管理等制度，實(shí)現(xiàn)工作秩序規(guī)范、內(nèi)部運(yùn)行有序，讓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有章可循、有規(guī)可守。注重提升隊(duì)伍嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法水平，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依照法定程序?qū)ι嫦舆`法行為進(jìn)行調(diào)查取證，注重做好《調(diào)查詢問筆錄》和《現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄》，逐一對一般行政處罰案件進(jìn)行法制審核。

　　三是堅(jiān)持公正文明執(zhí)法。2023年對不依法履行行政處罰決定的當(dāng)事人依照執(zhí)法程序向深圳市羅湖區(qū)人民法院申請行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行案件2宗，均獲裁定予以執(zhí)行。在執(zhí)法隊(duì)伍中積極推行柔性執(zhí)法，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法方式、增強(qiáng)執(zhí)法素養(yǎng)，經(jīng)常性運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，推動(dòng)執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一、執(zhí)法效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。

　　四是多元解紛建設(shè)有新作為。成立老楊（勞模）人民調(diào)解工作室，邀請轄區(qū)人大代表、商會(huì)代表、司法所、工會(huì)、勞動(dòng)保障所等單位部門人員進(jìn)駐，社區(qū)駐點(diǎn)律師擔(dān)任調(diào)解人員，形成一支優(yōu)勢互補(bǔ)的調(diào)解工作隊(duì)伍，發(fā)揮其在群眾中有較高威信的優(yōu)勢，利用其豐富的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和便民的調(diào)解方式，實(shí)現(xiàn)矛盾就地化解，不上交、不激化，及時(shí)、便捷、專業(yè)、高效的調(diào)處各類矛盾糾紛，最大限度消除不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。截至11月底，街道各人民調(diào)解組織調(diào)處糾紛涉及人數(shù)近千人，調(diào)解成功率達(dá)92%以上，其中包含特別重大案件10宗、重大案件4宗以及一般普通性案件及簡易案件20余宗。

　?。ㄋ模┓ㄖ螢槊?，讓企業(yè)和群眾的法治獲得感成色更足。

　　一是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，厚植營商沃土。制定《東門街道服務(wù)企業(yè)、助力發(fā)展工作方案》，共安排街道36名處級、科級干部掛點(diǎn)服務(wù)232家企業(yè)，支持企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。開展走訪活動(dòng)，著力收集問題、分析問題、解決問題，全面加強(qiáng)工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。共收集企業(yè)訴求149件，1件辦理中，148件已辦結(jié)。每百家訴求量考核指標(biāo)目前全區(qū)排名第三；成功預(yù)警挽留外遷企業(yè)2家。深入落實(shí)助企行“七個(gè)幫”要求，切實(shí)推動(dòng)助企惠企，不斷優(yōu)化轄區(qū)營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是深化“放管服”改革，全面優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦主業(yè)，不斷提升辦事能力。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，落實(shí)推廣“一件事一次辦”、“全市域通辦”等便民服務(wù)，大力提升政務(wù)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)惠民惠企服務(wù)再升級。強(qiáng)化意識，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)“免證辦”街道、社區(qū)全覆蓋，打造無實(shí)體卡證大廳，全面提升便利化水平?？壳胺?wù)，不斷提升營商環(huán)境。以東門老街站為試點(diǎn)打造全市首個(gè)地鐵政務(wù)驛站，實(shí)現(xiàn)群眾上下班途中即可辦理219項(xiàng)事項(xiàng)。

　　三是公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)穩(wěn)步開展。制定“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單，開展形式各樣的普法活動(dòng)，推出“東門杯”禁煙華容道挑戰(zhàn)賽，將禁毒元素融入華容道游戲中，提高青少年的禁毒意識，增強(qiáng)法治觀念；抓實(shí)一社區(qū)一法律顧問，深入開展30余場法治宣傳教育活動(dòng)，結(jié)合季度主題講座以及“3·8”“人民調(diào)解月”“12·4”國家憲法日等重要節(jié)日、重大活動(dòng)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期開展專項(xiàng)法律服務(wù)宣傳活動(dòng)，提高法律服務(wù)的針對性和精準(zhǔn)度。通過以案釋法、普法講座、粘貼系列宣傳海報(bào)、播放案例小視頻等方式，普及與轄區(qū)群眾生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法制氛圍。

　　（五）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。

　　一是積極配合司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，自覺執(zhí)行法院生效判決和裁定，落實(shí)司法機(jī)關(guān)和各類建議書。2023年，共收到檢察建議書1份、行政復(fù)議意見書0份、司法建議0份，已按要求落實(shí)，并按期將自查情況反饋至區(qū)局。2023年行政訴訟1宗，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭，以原告撤回起訴結(jié)案，無敗訴案件。

　　二是加強(qiáng)對行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。一方面做好執(zhí)法信息公開工作，自覺接受各級部門和公眾對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。嚴(yán)格按照各項(xiàng)文件要求，在行政執(zhí)法信息統(tǒng)一公示平臺對行政執(zhí)法進(jìn)行事前、事中、事后主動(dòng)公示，截至2023年11月已在廣東省及深圳市執(zhí)法信息公示平臺累計(jì)公開行政處罰結(jié)果信息196宗。同時(shí)，依法依規(guī)對重大行政執(zhí)法案件舉行公開聽證1次，并在東門街道辦事處政務(wù)網(wǎng)站做好事前公開工作，確保當(dāng)事人合法權(quán)益和公眾知情權(quán)。另一方面積極擁抱“陽光執(zhí)法”模式。參與區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局組織的生活垃圾分類執(zhí)法直播2次，通過“沉浸式”執(zhí)法檢查展現(xiàn)執(zhí)法工作的公開化、透明化，激發(fā)市民主人翁意識，引導(dǎo)公眾合法合規(guī)監(jiān)管行政執(zhí)法工作。

　　三是全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。按照政務(wù)信息公開目錄清單，截至12月5日，依法依規(guī)妥善辦理政府信息公開工作動(dòng)態(tài)33條、問答知識庫11條、政策文件4條、通知公告24條、活動(dòng)日歷2條、行政執(zhí)法2條、財(cái)政資金2條、征集調(diào)查5條、年度報(bào)告1條等共計(jì)84條，開展1場“政府開放日”活動(dòng)，有效增進(jìn)政府與公眾的互動(dòng)交流。

　　二、存在問題

　　2023年，東門街道法治政府建設(shè)工作取得了一些成績，但也存在一些短板，如：一是基層工作涉及范圍廣，適用的法律法規(guī)較多。對一些新生法律法規(guī)，一些執(zhí)法人員理解起來仍然比較困難，自身執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。二是工作人員在思想覺悟與意識上還存在著一定的差距，法治思維有待提高與進(jìn)步。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)精準(zhǔn)度不夠，缺少良性互動(dòng)，深入探討交流較少，依法行政水平有待進(jìn)一步提升。

　　三、下一步工作安排

　　（一）持續(xù)增強(qiáng)法治政府建設(shè)能力水平。全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，將法治政府建設(shè)作為全面依法治街的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，重點(diǎn)抓好法治建設(shè)年度考核統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。 

　　（二）持續(xù)加強(qiáng)“八五”普法宣傳教育?！鞍宋濉逼辗ㄔ诶^續(xù)加強(qiáng)轄區(qū)居民法治教育的基礎(chǔ)上，將街道干部職工作為重點(diǎn)普法對象，特別是習(xí)近平法治思想和行政訴訟法等法律法規(guī)，通過普法學(xué)習(xí)教育，著重培養(yǎng)法治思想，增強(qiáng)法治觀念，提升法律素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)法用法自覺性，提升依法辦事能力水平。

　?。ㄈ﹥?yōu)化特色人民調(diào)解工作室，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛化解。優(yōu)化老楊（勞模）人民調(diào)解工作室、虹姐人民調(diào)解工作室，盡最大努力最大限度地化解各類矛盾糾紛，竭力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛從受理到解決化解“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)深化行政執(zhí)法體制改革。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)對執(zhí)法人員法律法規(guī)等知識的培訓(xùn)，推行沉浸式執(zhí)法培訓(xùn)、劇本執(zhí)法等參與性較強(qiáng)的培訓(xùn)模式，在互動(dòng)中促進(jìn)培訓(xùn)人員發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題，集思廣益解決實(shí)操難點(diǎn)，不斷完善執(zhí)法流程，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和依法行政能力。

　　深圳市羅湖區(qū)東門街道辦事處

　　2023年12月6日