根據(jù)《法治中國建設規(guī)劃(2020-2025 年)》、《法治政府建設實施綱要(2021-2025 年)》、《法治社會建設實施綱要(2020-2025 年)》、《廣東省法治政府建設實施綱要》、《廣東省2023年全面依法治省工作要點》、《廣東省2023年法治政府建設工作要點》、《深圳市法治政府建設實施方案》、《深圳市2023年法治政府建設重點工作安排》等相關文件內(nèi)容,按照中央、省、市、區(qū)關于法治建設的部署要求,結(jié)合街道實際,現(xiàn)將2023年度法治政府建設情況報告如下:
一、深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,加大法治政府建設統(tǒng)籌推進力度
?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署的情況
翠竹街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平法治思想,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。嚴格落實區(qū)委、區(qū)政府關于法治建設的一系列戰(zhàn)略部署,制定翠竹街道依法治街工作要點,推動翠竹法治建設邁上新臺階。
?。ǘ┥钊雽W習宣傳貫徹習近平法治思想的情況,緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委市政府有關工作部署推動法治深圳建設的具體舉措
一是街道黨工委全面落實黨工委會“第一議題”、理論學習中心組學法以及領導干部集體學法制度,街道黨工委書記帶頭深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,牢牢堅持習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位,傳達學習法治建設相關內(nèi)容。二是將習近平法治思想專題學習納入2023年依法治街工作要點,組織街道黨員干部參加習近平法治思想專題學習會議,學習貫徹習近平法治思想,做到法律學習常態(tài)化。三是積極組織街道公職人員開展學法活動,參加學法用法考試,2023年度參學率達100%,切實提高街道干部職工法律知識素養(yǎng),不斷提升運用法治思維和法治方式想問題、辦事情的工作能力,讓學法之風蔚然成風。
?。ㄈ?023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
充分發(fā)揮翠竹街道黨工委在推進街道法治建設中的領導核心作用,嚴格貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責制度。將黨政主要負責人及其他班子成員履行法治政府建設職責及學法用法情況納入個人年度述法報告,按要求向區(qū)委區(qū)政府提交年度法治政府建設情況報告。
二、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┮?guī)范執(zhí)法,提高行政執(zhí)法效能
深入推進綜合行政執(zhí)法體制改革,建立健全街道綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,積極落實行政執(zhí)法“三項制度”。一是全面推行行政執(zhí)法公示制度,依法接受群眾監(jiān)督。翠竹街道綜合行政執(zhí)法隊從強化事前公開、規(guī)范事中公示、加強事后公開等方面著手,定期在“雙公示”平臺公開行政執(zhí)法信息。2023年,綜合行政執(zhí)法隊共辦結(jié)行政處罰案件292宗,行政檢查案件115宗,公示率100%。二是嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄制度,做到規(guī)范音像記錄、完善文字記錄、嚴格記錄歸檔、加強記錄監(jiān)督等,實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕、可追溯,促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提升執(zhí)法規(guī)范化水平。三是全面、積極落實行政執(zhí)法責任,不斷提高行政執(zhí)法人員的能力和水平,增強行政執(zhí)法人員的法治意識,加強執(zhí)法規(guī)范化建設,全力配合市、區(qū)開展行政執(zhí)法案卷抽查及評查活動。
?。ǘ┩晟菩姓Q策機制,推進行政決策科學民主法治
翠竹街道嚴格落實重大決策合法性審查制度、政府合同法律審查制度。街道聘請常年法律顧問1名,對街道作出的重大行政決策和重大行政行為進行合法性審查,不斷提升基層依法決策、依法行政、依法辦事水平。2023年1-11月出具3萬元以上合同合法性審查意見表238份,有力保障了街道依法決策、依法行政、依法管理的有序開展。
?。ㄈ┳杂X主動接受法律監(jiān)督,規(guī)范行政權(quán)力運行
自覺主動接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督,嚴格貫徹實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》,配合區(qū)人民法院處理聯(lián)動化解矛盾糾紛工作聯(lián)系函11份。貫徹落實省、市、區(qū)關于進一步加強行政訴訟應訴工作的要求,認真應對每一個行政訴訟案件和行政復議案件,本年度行政復議案件4宗,行政訴訟案件9宗,行政訴訟勝訴率100%。
?。ㄋ模┥钊雽嵤鞍宋濉逼辗ㄒ?guī)劃,營造濃厚法治氛圍
一是加強重點領域、重大節(jié)點普法宣傳力度。依托5名社區(qū)法律顧問及46名社區(qū)“法律明白人”,街道及社區(qū)結(jié)合“憲法宣傳周”、“美好生活·民法典相伴”、“4.15”國家安全日、人民調(diào)解宣傳月、國家禁毒宣傳日等主題,主動開展種類多樣、內(nèi)容豐富的普法宣傳活動,不斷提高普法針對性和實效性,努力提升公民法治素養(yǎng)。本年度采用“定點+流動”的宣傳形式,即街道采用固定宣傳點開展宣傳活動,10個社區(qū)工作站利用流動宣傳車開展宣傳活動,活動共計張貼宣傳海報400余份,發(fā)放宣傳折頁8000余份,宣傳物品3700余份,向轄區(qū)居民發(fā)送法治宣傳政務短信15萬條,有效提高法律服務的針對性和精準度。二是探索普法宣傳新模式。申報并入選共青團羅湖區(qū)委員會、少先隊深圳市羅湖區(qū)工作委員會組建的羅湖區(qū)少先隊員校外實踐教育基地,作為一個全新的平臺面向羅湖區(qū)全區(qū)68所小學(包括九年一制類型)少先隊員開展《翠竹街道禁毒法普法宣傳暨禁毒講解員培育項目》工作。針對學生群體的禁毒學習需求,翠竹街道從青少年禁毒法律與知識學習、禁毒技能提升等各個層面的普法需求入手,收到來自羅湖13所中小學49名學生報名參與禁毒講解員面試,最終20名入選預備隊員。項目累計開展9場培育活動、校內(nèi)校外實踐活動20場,直接服務超過380人次,媒體報道13篇,宣傳覆蓋面超27.5萬人次。三是積極開展廣東省“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建工作。2023年翠竹街道水貝社區(qū)獲評“廣東省級民主法治示范村(社區(qū))”,始終堅持以習近平法治思想為指導,以民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建為抓手,將“創(chuàng)建、培育、平臺、文化、服務”融入基層社會治理工作大局,推動形成自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系,實現(xiàn)大力培養(yǎng)社區(qū)“法律明白人”,以民主聚力量以法治促發(fā)展,融入地方特色構(gòu)建法治文化。
?。ㄎ澹┮婪ǚ婪痘馍鐣茱L險,維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定
一是調(diào)解工作高效,矛盾化解率高。街道、社區(qū)人民調(diào)解組織定期開展排查,及時掌握信息,對矛盾苗頭提前介入,做好疏導轉(zhuǎn)化工作,力求矛盾化解在早。截至11月,我街道共排查275場次,調(diào)處群眾各類矛盾糾紛105宗,調(diào)解成功102宗,調(diào)解成功率97.14%,涉及金額約618.55萬元。二是群眾來訪件處理到位。截至11月我街道共受理信訪投訴件9047宗,均嚴格按照《信訪工作條例》規(guī)定處理;積極落實“光明模式”群眾訴求,對矛盾苗頭提前介入,做好疏導轉(zhuǎn)化,將心理調(diào)適和疏導干預機制滲透信訪日常工作,截至11月,共受理群眾訴求事件11177宗,化解成功11176宗,化解率99.99%。 三是矯正幫教人群監(jiān)管得力。認真貫徹落實各項矯正和幫教制度,切實做好矯正對象教育轉(zhuǎn)化與刑釋解矯人員的安置幫教工作,加強監(jiān)管,確保特殊人群整體穩(wěn)定。截至11月,本年度在冊社區(qū)矯正對象75人,在冊安置幫教對象153人,共接受委托審前調(diào)查件23件。矯正對象均嚴格按照規(guī)定進行分級管理,緊抓重點環(huán)節(jié),規(guī)范“接收”及“解矯”程序,落實矯正對象分類幫教、教育專題化、改造人性化、監(jiān)管考核分級等工作。實現(xiàn)電子監(jiān)管率100%,系統(tǒng)錄入率100%,安置幫教銜接率100%。
三、2022年度法治政府建設中存在問題的改進情況、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因
(一)2022年度法治政府建設中存在問題的改進情況
2022年度法治政府建設中關于“誰執(zhí)法誰普法”普法形式較為單一,宣傳普及范圍有限的問題,本年度一是采用“定點+流動”的宣傳形式,即街道采用固定宣傳點開展宣傳活動,10個社區(qū)工作站利用流動宣傳車開展宣傳活動;二是向轄區(qū)登記的15萬居民發(fā)送法治宣傳政務短信,改善了原來宣傳形式及普及范圍的不足,有效擴大了普法宣傳范圍。
?。ǘ?023年度推進法治政府建設存在的不足和原因
一是法治建設人才隊伍有待擴大。法治政府建設工作任務重、要求高,但目前街道法律專業(yè)人才主要集中于綜合行政執(zhí)法隊,街道司法所法律專業(yè)人員少。司法所作為街道法治政府建設的牽頭部門,強化法治建設人才隊伍建設,有利于更好推進法治政府建設工作的開展。二是部分工作人員對法治政府建設仍有模糊認識。運用法治思維和法治方式處理日常工作的意識和能力仍不夠強,對推進依法行政、加快建設法治政府的重要性認識還需加強。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵙暯椒ㄖ嗡枷耄h政主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責
一是完善學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想的培訓長效機制,以《法治中國建設規(guī)劃(2020—2025年)》等文件為綱領,深入開展法治街道建設,以高質(zhì)量法治政府建設引領高質(zhì)量發(fā)展。二是嚴格履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責,不斷提升街道領導干部和工作人員運用習近平法治思想推動工作和解決問題的能力。三是加大習近平法治思想學習宣傳力度,將習近平法治思想納入年度普法清單及領導干部應知應會法律法規(guī)清單。
?。ǘ┻M一步強化隊伍建設,加強業(yè)務培訓,提高能力素質(zhì)
一是嚴格依法依規(guī)決策,嚴格執(zhí)行“三重一大”事項議事規(guī)則和決策程序;深入推進政務公開,落實公職律師和法律顧問制度,有序推進“三項制度”持續(xù)深化階段各項工作。二是加強法治教育和業(yè)務培訓,要求現(xiàn)有工作人員積極參加法律講座、專題培訓等方式進一步加強工作人員法律知識培訓,推進法治政府建設工作開展。三是全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,主動服務,深入基層開展環(huán)境普法宣講,增加普法宣傳投入,壯大普法團體,營造全民學法懂法守法的良好社會氛圍。