2023年，黃貝街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，加強法治政府建設，牢固樹立依法行政理念，根據(jù)《中共深圳市委全面依法治市委員會2023年工作要點》《2023年羅湖區(qū)司法行政工作要點》和《法治羅湖建設“十四五”規(guī)劃》的要求，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升依法行政水平，現(xiàn)結(jié)合街道實際，對我街道2023年法治政府建設工作情況進行總結(jié)，匯報如下：

　　一、組織領導堅強有力，法治學習常抓不怠

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署。街道黨工委全面準確深入學習貫徹黨的二十大精神，學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，把黨的領導貫徹到依法治街全過程各方面，確保法治建設始終沿著正確的政治方向發(fā)展。先后6次召開黨工委會議專題學習習近平總書記關于堅持全面依法治國，推進法治中國建設的重要論述，以及區(qū)委常委會會議精神，研究街道貫徹落實意見。

　　（二）學深悟透習近平法治思想，以法治理論指導法治實踐。將習近平法治思想學習落實到街道黨工委理論學習中心組年度計劃，利用街道黨工委會、各機關黨支部會議及各部門工作例會等形式，深入開展習近平法治思想專題學習，黨員干部法治思維不斷提高。組織6批次領導干部和新入職公務員參觀廉政教育基地，集中觀看法治警示教育片，提升依法行政意識。推動領導干部學法，組織管理系統(tǒng)內(nèi)94名在編人員（含18名處級以上黨員干部）參加2023年學法考試，完成率及優(yōu)秀率均為100%。

　　（三）成立領導小組，落實黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責。成立以街道黨工委書記為組長、辦事處主任為副組長的黃貝街道法治政府建設工作領導小組，制定《黃貝街道法治建設第一責任人工作機制》，將法治政府建設工作列為單位黨政主要負責人職責，進一步加強對法治創(chuàng)建專項工作的組織領導，有效形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、各職能部門、社區(qū)黨委抓落實的工作局面。今年以來，街道黨工委書記和辦事處主任共組織協(xié)調(diào)專題會議9次，解決法律問題19個。

　　二、科學依法行政決策，落實依法監(jiān)督責任

　?。ㄒ唬┙⒔∪h事決策機制，促進行政決策科學化。建立健全街道黨工委會、專項工作會議制度，明確工作分工和議事內(nèi)容，街道經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾利益的重要事項均通過會議集體討論決定。落實政務公開，組織聽取民意會11場，自覺接受群眾監(jiān)督，確保街道決策合法合規(guī)、科學民主。

　　（二）壯大法治人才隊伍，組建街道律師團隊。堅持法治思維選人用人，提高法律專業(yè)學歷背景公務員招錄比例，近兩年新錄用公務員12名，其中5名為法學專業(yè)，緩解法治工作崗位專業(yè)人才不足現(xiàn)狀。組建街道法律顧問團隊，派駐至街道綜合治理辦（司法、物業(yè)）、綜合行政執(zhí)法辦、應急管理辦提供法律顧問服務，參與街道合同審查、信訪調(diào)解、法治宣傳、行政執(zhí)法案件審核、社會矛盾糾紛調(diào)處等工作，進一步推進街道依法行政，建設法治政府。

　?。ㄈ┘訌姺蓪彶?，建立健全法律顧問長效機制。我街道制定了《黃貝街道法律顧問工作制度》和《黃貝街道重大決策事項法律咨詢制度》，落實街道重大決策、行政執(zhí)法以及政府合同進行司法審核。2023年以來駐辦律師共審核合同285份，參與重大行政執(zhí)法案件審查會9次，答復行政復議4份，為街道工作提供堅實法治支撐，切實提升黨政機關決策合法性，確保街道各項工作在法律軌道內(nèi)運行。

　　三、嚴格公正文明執(zhí)法，有效維護社會穩(wěn)定

　　（一）健全行政執(zhí)法責任制、加強執(zhí)法能力培訓。街道重點提高執(zhí)法水平，強化執(zhí)法力度，樹立規(guī)范公正文明執(zhí)法形象，有效維護基層社會和諧穩(wěn)定。街道執(zhí)法人員按時完成2023年度全市行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓，執(zhí)法部門新錄用公務員參加行政執(zhí)法崗前培訓，保證每名執(zhí)法人員持證上崗，嚴格執(zhí)法。同時，強化一線執(zhí)法人員現(xiàn)場處置、調(diào)查取證實戰(zhàn)訓練，實行執(zhí)法資格管理制度，專業(yè)律師團隊嚴把行政執(zhí)法自由裁量關，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

　?。ǘ┓e極開展案卷評查自查工作、提高執(zhí)法水平。街道建立行政執(zhí)法案卷評查制度并形成長效工作機制，每月召集執(zhí)法部門商議行政執(zhí)法案卷，核對最新評查標準，積極配合區(qū)執(zhí)法部門落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，嚴格按照《深圳市行政執(zhí)法案卷評查標準》的要求進行自評自查，進行逐項檢查，發(fā)現(xiàn)整改問題16個，進一步提升執(zhí)法案卷水平。

　?。ㄈ┤嫱崎_“雙隨機、一公開”監(jiān)管、建立長效機制。街道執(zhí)法部門嚴格按照上級部門要求落實“雙隨機、一公開”工作，制定了《黃貝街道“雙隨機、一公開”工作細則》，完善了《黃貝街道隨機抽查事項清單》《黃貝街道檢查對象名錄庫》《黃貝街道執(zhí)法檢查人員名錄庫》，并通過政務網(wǎng)公示，實行隨機抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開。

　　四、多措并舉創(chuàng)新形式，扎實開展普法宣傳

　?。ㄒ唬┰鷮嵧七M法治宣傳教育，開展多形式普法活動。一是充分運用新技術新媒體開展精準普法，利用宣傳欄、LED電子顯示屏等公共設施宣傳法律知識及法治理念8場次，張貼自制普法宣傳海報8份，播放普法宣傳廣告，強化宣傳滲透力，全面拓展普法宣傳的覆蓋面及持續(xù)性；二是針對重點人群普法，聯(lián)合學校積極開展青少年法治宣傳教育活動，聯(lián)合翠園中學初中部開展“‘未’你而來，保你成長”未成年人保護法宣傳活動，進一步保障未成年人身心健康；三是利用法規(guī)新頒或?qū)嵤┲苣旯?jié)點作契機開展法治宣傳，開展《深圳市生活垃圾分類管理條例》施行三周年、《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等宣傳活動；四是結(jié)合重大節(jié)日，開展重點突出、針對性強的集中法治宣傳活動，組織“人民調(diào)解宣傳月”“民法典宣傳月”“12·4”國家憲法日、反邪、禁毒等專題宣傳活動193場。

　?。ǘ┩晟埔簧鐓^(qū)一法律顧問制度、深化“律師進社區(qū)”活動。開展黃貝街道2023年一社區(qū)一法律顧問工作部署會，以群眾法律需求為導向，規(guī)范工作流程和服務方式，制發(fā)《黃貝街道一社區(qū)一法律顧問工作細則》。各社區(qū)均建立了“一社區(qū)一法律顧問”工作室和公共法律服務站，并將律師信息和工作內(nèi)容上墻向全體居民公開，建立每月定期坐班制度。2023年以來，各社區(qū)的駐點法律顧問累計舉辦普法講座40場，為1600多名居民提供法律服務，使尊法學法守法用法在轄區(qū)內(nèi)蔚然成風。

　　五、多元化解矛盾糾紛，保障社會長治久安

　?。ㄒ唬┙⒔∪{(diào)解組織網(wǎng)絡，加強調(diào)解員隊伍建設。依程序成立行政調(diào)解委員會，建立行政調(diào)解員名冊，依法依規(guī)開展行政調(diào)解工作。建立健全人民調(diào)解工作制度，調(diào)解成功各類矛盾糾紛82宗，組織開展黃貝街道人民調(diào)解暨“法律明白人”培訓會，提升調(diào)解人員工作水平。充分發(fā)揮人民調(diào)解維護社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，努力做到小事不出社區(qū)，大事不出街道，將矛盾糾紛化解在基層一線。

　?。ǘ┘訌姳O(jiān)管教育，做好社矯安邦工作。2023年1月至10月，共接收社區(qū)矯正對象55人，解除矯正52人。截至11月9日，在冊社區(qū)矯正對象82人，其中緩刑77人，暫予監(jiān)外執(zhí)行4人，假釋1人。目前在冊安置幫教對象120人，其中刑滿釋放63人，解除社區(qū)矯正57人。2023年主要圍繞“法治社矯、平安社矯、精準社矯、智慧社矯”主題開展社區(qū)矯正工作，確保了矯正對象不發(fā)生重大安全事故、不參與群體性事件、不發(fā)生有影響的治安和刑事案件、不發(fā)生重大負面輿情。

　?。ㄈ┩晟乒ぷ鳈C制，扎實開展信訪工作。街道共排查風險事件9宗（均類案），涉及人數(shù)約1350人，在廣東省一體化信訪平臺共受理558宗，已按要求受理和辦結(jié)538宗，一次性化解率為99.62%。街道民生訴求平臺共接到5598宗訴求，其中已辦結(jié)5503宗，平臺綜合滿意率達99%。通過多面互通協(xié)作，截至目前轄區(qū)內(nèi)并無出現(xiàn)大型鬧訪纏訪等極端事件，轄區(qū)內(nèi)平安穩(wěn)定。凝聚職能部門資源，合理運用吹哨功能，積極加強平安員隊伍培訓，通過基層隊伍發(fā)現(xiàn)糾紛矛盾共350宗，均以面對面調(diào)解、發(fā)令吹哨等方式成功化解，群眾滿意率達100%，成功實現(xiàn)資源整合，訴求處理一體化。

　　六、存在不足及原因

　　2023年，黃貝街道法治政府建設工作取得一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：

　?。ㄒ唬┬姓?zhí)法水平有待提升。街道行政執(zhí)法水平仍有差距，執(zhí)法力量不夠，人員配比不足，行政執(zhí)法案卷未完全按照標準制作，執(zhí)法程序不夠規(guī)范、嚴謹。同時由于缺乏相應的指導和配套機制，在實際開展工作中存在部門管理銜接困難、對于新劃轉(zhuǎn)的執(zhí)法事項經(jīng)驗不足等問題。

　　（二）普法宣傳形式單一。在實際普法工作過程中，多數(shù)宣傳活動都是摘抄法律條文，印制宣傳折頁、手冊發(fā)給群眾，內(nèi)容單調(diào)，對群眾法律需求研究不夠，缺乏吸引力；普法工作對普法對象的需求缺乏多樣性，表現(xiàn)為普法內(nèi)容單一，重復雷同，滿足不了普法對象多樣性的要求。受制于有限的普法經(jīng)費，難以開展大型普法宣傳活動，常用的宣傳方式較為滯后。

　　（三）法治政府建設隊伍人才不足。黃貝街道是羅湖區(qū)人口最多的街道，近年轄區(qū)內(nèi)信訪、維穩(wěn)、調(diào)處壓力激增，法治建設任務日益繁重。街道參與法治建設的人員并不都具有專業(yè)的法律知識儲備，難以應對居民日漸多樣化、復雜化的法治需求。

　?。ㄋ模┓ㄖ屏α勘Ｕ喜粔?。街道法制工作任務重，壓力大。但每年購買法律服務的經(jīng)費并不充足，律所派駐的律師多無基層工作經(jīng)驗，所學法律專業(yè)知識與基層工作實際不相稱，且人員流動性較大，難以承擔日益增加的法律事務。

　　七、2024年推進法治政府建設的主要安排

　?。ㄒ唬┩晟品深檰柗展ぷ鳈C制，提升行政訴訟案件辦理能力。一是完善法律顧問服務細則，依據(jù)群眾需求增加針對性法律服務，促進法律服務在行政工作中落到實處，發(fā)揮更大的作用；二是更新建立完備的公共法律服務平臺管理制度，保障平臺運行順暢，并充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、法律服務大篷車等各類媒介開展公共法律服務宣傳推廣。三是加強行政應訴工作人員法律教育培訓，全面提高行政復議和訴訟等行政工作的辦理能力，使法律的權威在依法行政的實際工作中全面得到彰顯，提升行政工作法治水平。

　　（二）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實行政執(zhí)法三項制度。一是提升行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，定期抽查行政執(zhí)法案卷，針對存在的問題督促執(zhí)法部門積極整改，建立整改臺賬備查；二是認真組織開展行政執(zhí)法案卷及落實執(zhí)法三項制度情況評查工作，對行政執(zhí)法案件對照評查標準，查找不足，將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋至執(zhí)法部門進行整改，及時出具自評自查報告。三是按照《羅湖區(qū)街道城市管理權責體系改革實施方案》《羅湖區(qū)街道“平臺統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”綜合監(jiān)督考核方案》落實“平臺統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”工作制度。

　?。ㄈ┥钊胪七M“八五”普法，切實履行法治建設責任。一是著力培養(yǎng)群眾身邊的普法依法治理工作隊伍，推動“法律明白人”培養(yǎng)的具體組織實施，發(fā)揮“法律明白人”帶頭作用；二是加強公共法律服務平臺建設，增設服務設施，配齊服務人手，促進公共法律服務提質(zhì)增效，不斷為轄區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提供堅實的法治保障；三是加強法治文化陣地建設，加強原有法治宣傳載體提檔升級，充分利用轄區(qū)法治文化陣地廣泛開展豐富多彩的群眾性法治文化實踐活動。

　?。ㄋ模┰鷮嶉_展法治宣傳教育，多形式多渠道組織活動。一是利用各種法律頒布實施紀念日，結(jié)合國家憲法日等大型節(jié)日，組織開展主題法治宣傳周活動，持續(xù)提升普法宣傳質(zhì)效；二是積極聯(lián)合其他普法責任主體開展以社區(qū)、校園、企業(yè)為主要陣地的普法活動，進一步擴大法治宣傳覆蓋面，提高法治教育影響力；三是結(jié)合一社區(qū)一法律顧問，開展“普法進社區(qū)”活動，根據(jù)社區(qū)特點及群眾需求，全年開展不少于40場法律知識講座，營造積極健康的社區(qū)法治文化氛圍；四是加大基層法治工作宣傳力度，注重經(jīng)驗總結(jié)和推廣，對于公共法律服務工作的進展情況、好做法、好經(jīng)驗、重要活動的開展情況及時編撰信息并發(fā)布；五是定期組織普法骨干培訓，提升公職人員、執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，將牢固的法律信仰落到實處，提升執(zhí)法隊伍服務大局和依法行政執(zhí)法水平。

　　羅湖區(qū)黃貝街道辦事處

　　2023年12月7日