2023年，黃貝街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，牢固樹(shù)立依法行政理念，根據(jù)《中共深圳市委全面依法治市委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》《2023年羅湖區(qū)司法行政工作要點(diǎn)》和《法治羅湖建設(shè)“十四五”規(guī)劃》的要求，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升依法行政水平，現(xiàn)結(jié)合街道實(shí)際，對(duì)我街道2023年法治政府建設(shè)工作情況進(jìn)行總結(jié)，匯報(bào)如下：

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，法治學(xué)習(xí)常抓不怠

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署。街道黨工委全面準(zhǔn)確深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治街全過(guò)程各方面，確保法治建設(shè)始終沿著正確的政治方向發(fā)展。先后6次召開(kāi)黨工委會(huì)議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重要論述，以及區(qū)委常委會(huì)會(huì)議精神，研究街道貫徹落實(shí)意見(jiàn)。

　?。ǘW(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，以法治理論指導(dǎo)法治實(shí)踐。將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)落實(shí)到街道黨工委理論學(xué)習(xí)中心組年度計(jì)劃，利用街道黨工委會(huì)、各機(jī)關(guān)黨支部會(huì)議及各部門工作例會(huì)等形式，深入開(kāi)展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)，黨員干部法治思維不斷提高。組織6批次領(lǐng)導(dǎo)干部和新入職公務(wù)員參觀廉政教育基地，集中觀看法治警示教育片，提升依法行政意識(shí)。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，組織管理系統(tǒng)內(nèi)94名在編人員（含18名處級(jí)以上黨員干部）參加2023年學(xué)法考試，完成率及優(yōu)秀率均為100%。

　?。ㄈ┏闪㈩I(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。成立以街道黨工委書(shū)記為組長(zhǎng)、辦事處主任為副組長(zhǎng)的黃貝街道法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《黃貝街道法治建設(shè)第一責(zé)任人工作機(jī)制》，將法治政府建設(shè)工作列為單位黨政主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法治創(chuàng)建專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各職能部門、社區(qū)黨委抓落實(shí)的工作局面。今年以來(lái)，街道黨工委書(shū)記和辦事處主任共組織協(xié)調(diào)專題會(huì)議9次，解決法律問(wèn)題19個(gè)。

　　二、科學(xué)依法行政決策，落實(shí)依法監(jiān)督責(zé)任

　?。ㄒ唬┙⒔∪h事決策機(jī)制，促進(jìn)行政決策科學(xué)化。建立健全街道黨工委會(huì)、專項(xiàng)工作會(huì)議制度，明確工作分工和議事內(nèi)容，街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾利益的重要事項(xiàng)均通過(guò)會(huì)議集體討論決定。落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，組織聽(tīng)取民意會(huì)11場(chǎng)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，確保街道決策合法合規(guī)、科學(xué)民主。

　?。ǘ汛蠓ㄖ稳瞬抨?duì)伍，組建街道律師團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持法治思維選人用人，提高法律專業(yè)學(xué)歷背景公務(wù)員招錄比例，近兩年新錄用公務(wù)員12名，其中5名為法學(xué)專業(yè)，緩解法治工作崗位專業(yè)人才不足現(xiàn)狀。組建街道法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，派駐至街道綜合治理辦（司法、物業(yè)）、綜合行政執(zhí)法辦、應(yīng)急管理辦提供法律顧問(wèn)服務(wù)，參與街道合同審查、信訪調(diào)解、法治宣傳、行政執(zhí)法案件審核、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處等工作，進(jìn)一步推進(jìn)街道依法行政，建設(shè)法治政府。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)法律審查，建立健全法律顧問(wèn)長(zhǎng)效機(jī)制。我街道制定了《黃貝街道法律顧問(wèn)工作制度》和《黃貝街道重大決策事項(xiàng)法律咨詢制度》，落實(shí)街道重大決策、行政執(zhí)法以及政府合同進(jìn)行司法審核。2023年以來(lái)駐辦律師共審核合同285份，參與重大行政執(zhí)法案件審查會(huì)9次，答復(fù)行政復(fù)議4份，為街道工作提供堅(jiān)實(shí)法治支撐，切實(shí)提升黨政機(jī)關(guān)決策合法性，確保街道各項(xiàng)工作在法律軌道內(nèi)運(yùn)行。

　　三、嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　?。ㄒ唬┙∪姓?zhí)法責(zé)任制、加強(qiáng)執(zhí)法能力培訓(xùn)。街道重點(diǎn)提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化執(zhí)法力度，樹(shù)立規(guī)范公正文明執(zhí)法形象，有效維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。街道執(zhí)法人員按時(shí)完成2023年度全市行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)，執(zhí)法部門新錄用公務(wù)員參加行政執(zhí)法崗前培訓(xùn)，保證每名執(zhí)法人員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)法。同時(shí)，強(qiáng)化一線執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)處置、調(diào)查取證實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，實(shí)行執(zhí)法資格管理制度，專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)嚴(yán)把行政執(zhí)法自由裁量關(guān)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

　?。ǘ┓e極開(kāi)展案卷評(píng)查自查工作、提高執(zhí)法水平。街道建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度并形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，每月召集執(zhí)法部門商議行政執(zhí)法案卷，核對(duì)最新評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，積極配合區(qū)執(zhí)法部門落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格按照《深圳市行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行自評(píng)自查，進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題16個(gè)，進(jìn)一步提升執(zhí)法案卷水平。

　　（三）全面推開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、建立長(zhǎng)效機(jī)制。街道執(zhí)法部門嚴(yán)格按照上級(jí)部門要求落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，制定了《黃貝街道“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作細(xì)則》，完善了《黃貝街道隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》《黃貝街道檢查對(duì)象名錄庫(kù)》《黃貝街道執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)》，并通過(guò)政務(wù)網(wǎng)公示，實(shí)行隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。

　　四、多措并舉創(chuàng)新形式，扎實(shí)開(kāi)展普法宣傳

　　（一）扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳教育，開(kāi)展多形式普法活動(dòng)。一是充分運(yùn)用新技術(shù)新媒體開(kāi)展精準(zhǔn)普法，利用宣傳欄、LED電子顯示屏等公共設(shè)施宣傳法律知識(shí)及法治理念8場(chǎng)次，張貼自制普法宣傳海報(bào)8份，播放普法宣傳廣告，強(qiáng)化宣傳滲透力，全面拓展普法宣傳的覆蓋面及持續(xù)性；二是針對(duì)重點(diǎn)人群普法，聯(lián)合學(xué)校積極開(kāi)展青少年法治宣傳教育活動(dòng)，聯(lián)合翠園中學(xué)初中部開(kāi)展“‘未’你而來(lái)，保你成長(zhǎng)”未成年人保護(hù)法宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步保障未成年人身心健康；三是利用法規(guī)新頒或?qū)嵤┲苣旯?jié)點(diǎn)作契機(jī)開(kāi)展法治宣傳，開(kāi)展《深圳市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》施行三周年、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等宣傳活動(dòng)；四是結(jié)合重大節(jié)日，開(kāi)展重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)的集中法治宣傳活動(dòng)，組織“人民調(diào)解宣傳月”“民法典宣傳月”“12·4”國(guó)家憲法日、反邪、禁毒等專題宣傳活動(dòng)193場(chǎng)。

　　（二）完善一社區(qū)一法律顧問(wèn)制度、深化“律師進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。開(kāi)展黃貝街道2023年一社區(qū)一法律顧問(wèn)工作部署會(huì)，以群眾法律需求為導(dǎo)向，規(guī)范工作流程和服務(wù)方式，制發(fā)《黃貝街道一社區(qū)一法律顧問(wèn)工作細(xì)則》。各社區(qū)均建立了“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”工作室和公共法律服務(wù)站，并將律師信息和工作內(nèi)容上墻向全體居民公開(kāi)，建立每月定期坐班制度。2023年以來(lái)，各社區(qū)的駐點(diǎn)法律顧問(wèn)累計(jì)舉辦普法講座40場(chǎng)，為1600多名居民提供法律服務(wù)，使尊法學(xué)法守法用法在轄區(qū)內(nèi)蔚然成風(fēng)。

　　五、多元化解矛盾糾紛，保障社會(huì)長(zhǎng)治久安

　?。ㄒ唬┙⒔∪{(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。依程序成立行政調(diào)解委員會(huì)，建立行政調(diào)解員名冊(cè)，依法依規(guī)開(kāi)展行政調(diào)解工作。建立健全人民調(diào)解工作制度，調(diào)解成功各類矛盾糾紛82宗，組織開(kāi)展黃貝街道人民調(diào)解暨“法律明白人”培訓(xùn)會(huì)，提升調(diào)解人員工作水平。充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，努力做到小事不出社區(qū)，大事不出街道，將矛盾糾紛化解在基層一線。

　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)管教育，做好社矯安邦工作。2023年1月至10月，共接收社區(qū)矯正對(duì)象55人，解除矯正52人。截至11月9日，在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象82人，其中緩刑77人，暫予監(jiān)外執(zhí)行4人，假釋1人。目前在冊(cè)安置幫教對(duì)象120人，其中刑滿釋放63人，解除社區(qū)矯正57人。2023年主要圍繞“法治社矯、平安社矯、精準(zhǔn)社矯、智慧社矯”主題開(kāi)展社區(qū)矯正工作，確保了矯正對(duì)象不發(fā)生重大安全事故、不參與群體性事件、不發(fā)生有影響的治安和刑事案件、不發(fā)生重大負(fù)面輿情。

　　（三）完善工作機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展信訪工作。街道共排查風(fēng)險(xiǎn)事件9宗（均類案），涉及人數(shù)約1350人，在廣東省一體化信訪平臺(tái)共受理558宗，已按要求受理和辦結(jié)538宗，一次性化解率為99.62%。街道民生訴求平臺(tái)共接到5598宗訴求，其中已辦結(jié)5503宗，平臺(tái)綜合滿意率達(dá)99%。通過(guò)多面互通協(xié)作，截至目前轄區(qū)內(nèi)并無(wú)出現(xiàn)大型鬧訪纏訪等極端事件，轄區(qū)內(nèi)平安穩(wěn)定。凝聚職能部門資源，合理運(yùn)用吹哨功能，積極加強(qiáng)平安員隊(duì)伍培訓(xùn)，通過(guò)基層隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)糾紛矛盾共350宗，均以面對(duì)面調(diào)解、發(fā)令吹哨等方式成功化解，群眾滿意率達(dá)100%，成功實(shí)現(xiàn)資源整合，訴求處理一體化。

　　六、存在不足及原因

　　2023年，黃貝街道法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：

　?。ㄒ唬┬姓?zhí)法水平有待提升。街道行政執(zhí)法水平仍有差距，執(zhí)法力量不夠，人員配比不足，行政執(zhí)法案卷未完全按照標(biāo)準(zhǔn)制作，執(zhí)法程序不夠規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。同時(shí)由于缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)和配套機(jī)制，在實(shí)際開(kāi)展工作中存在部門管理銜接困難、對(duì)于新劃轉(zhuǎn)的執(zhí)法事項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題。

　　（二）普法宣傳形式單一。在實(shí)際普法工作過(guò)程中，多數(shù)宣傳活動(dòng)都是摘抄法律條文，印制宣傳折頁(yè)、手冊(cè)發(fā)給群眾，內(nèi)容單調(diào)，對(duì)群眾法律需求研究不夠，缺乏吸引力；普法工作對(duì)普法對(duì)象的需求缺乏多樣性，表現(xiàn)為普法內(nèi)容單一，重復(fù)雷同，滿足不了普法對(duì)象多樣性的要求。受制于有限的普法經(jīng)費(fèi)，難以開(kāi)展大型普法宣傳活動(dòng)，常用的宣傳方式較為滯后。

　?。ㄈ┓ㄖ握ㄔO(shè)隊(duì)伍人才不足。黃貝街道是羅湖區(qū)人口最多的街道，近年轄區(qū)內(nèi)信訪、維穩(wěn)、調(diào)處壓力激增，法治建設(shè)任務(wù)日益繁重。街道參與法治建設(shè)的人員并不都具有專業(yè)的法律知識(shí)儲(chǔ)備，難以應(yīng)對(duì)居民日漸多樣化、復(fù)雜化的法治需求。

　　（四）法制力量保障不夠。街道法制工作任務(wù)重，壓力大。但每年購(gòu)買法律服務(wù)的經(jīng)費(fèi)并不充足，律所派駐的律師多無(wú)基層工作經(jīng)驗(yàn)，所學(xué)法律專業(yè)知識(shí)與基層工作實(shí)際不相稱，且人員流動(dòng)性較大，難以承擔(dān)日益增加的法律事務(wù)。

　　七、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┩晟品深檰?wèn)服務(wù)工作機(jī)制，提升行政訴訟案件辦理能力。一是完善法律顧問(wèn)服務(wù)細(xì)則，依據(jù)群眾需求增加針對(duì)性法律服務(wù)，促進(jìn)法律服務(wù)在行政工作中落到實(shí)處，發(fā)揮更大的作用；二是更新建立完備的公共法律服務(wù)平臺(tái)管理制度，保障平臺(tái)運(yùn)行順暢，并充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、法律服務(wù)大篷車等各類媒介開(kāi)展公共法律服務(wù)宣傳推廣。三是加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作人員法律教育培訓(xùn)，全面提高行政復(fù)議和訴訟等行政工作的辦理能力，使法律的權(quán)威在依法行政的實(shí)際工作中全面得到彰顯，提升行政工作法治水平。

　?。ǘ﹪?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。一是提升行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，定期抽查行政執(zhí)法案卷，針對(duì)存在的問(wèn)題督促執(zhí)法部門積極整改，建立整改臺(tái)賬備查；二是認(rèn)真組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷及落實(shí)執(zhí)法三項(xiàng)制度情況評(píng)查工作，對(duì)行政執(zhí)法案件對(duì)照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，查找不足，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋至執(zhí)法部門進(jìn)行整改，及時(shí)出具自評(píng)自查報(bào)告。三是按照《羅湖區(qū)街道城市管理權(quán)責(zé)體系改革實(shí)施方案》《羅湖區(qū)街道“平臺(tái)統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”綜合監(jiān)督考核方案》落實(shí)“平臺(tái)統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”工作制度。

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)“八五”普法，切實(shí)履行法治建設(shè)責(zé)任。一是著力培養(yǎng)群眾身邊的普法依法治理工作隊(duì)伍，推動(dòng)“法律明白人”培養(yǎng)的具體組織實(shí)施，發(fā)揮“法律明白人”帶頭作用；二是加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增設(shè)服務(wù)設(shè)施，配齊服務(wù)人手，促進(jìn)公共法律服務(wù)提質(zhì)增效，不斷為轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提供堅(jiān)實(shí)的法治保障；三是加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，加強(qiáng)原有法治宣傳載體提檔升級(jí)，充分利用轄區(qū)法治文化陣地廣泛開(kāi)展豐富多彩的群眾性法治文化實(shí)踐活動(dòng)。

　?。ㄋ模┰鷮?shí)開(kāi)展法治宣傳教育，多形式多渠道組織活動(dòng)。一是利用各種法律頒布實(shí)施紀(jì)念日，結(jié)合國(guó)家憲法日等大型節(jié)日，組織開(kāi)展主題法治宣傳周活動(dòng)，持續(xù)提升普法宣傳質(zhì)效；二是積極聯(lián)合其他普法責(zé)任主體開(kāi)展以社區(qū)、校園、企業(yè)為主要陣地的普法活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大法治宣傳覆蓋面，提高法治教育影響力；三是結(jié)合一社區(qū)一法律顧問(wèn)，開(kāi)展“普法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)及群眾需求，全年開(kāi)展不少于40場(chǎng)法律知識(shí)講座，營(yíng)造積極健康的社區(qū)法治文化氛圍；四是加大基層法治工作宣傳力度，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，對(duì)于公共法律服務(wù)工作的進(jìn)展情況、好做法、好經(jīng)驗(yàn)、重要活動(dòng)的開(kāi)展情況及時(shí)編撰信息并發(fā)布；五是定期組織普法骨干培訓(xùn)，提升公職人員、執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，將牢固的法律信仰落到實(shí)處，提升執(zhí)法隊(duì)伍服務(wù)大局和依法行政執(zhí)法水平。