2023年，羅湖區(qū)發(fā)展和改革局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，按照國家、省、市、區(qū)關(guān)于加強法治政府建設(shè)的決策部署，充分發(fā)揮法治在深化改革、推動發(fā)展方面的積極作用，有效推動發(fā)展改革各項工作科學、有序開展，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想、加大法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進力度

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況

　　羅湖區(qū)發(fā)展和改革局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，認真貫徹落實黨的二十大精神，把政治思想建設(shè)擺在首位，局黨組帶頭落實“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，各黨支部通過“三會一課”、主題黨日活動、“黨員說”等形式積極組織開展政治理論學習150余次，教育引導全體黨員干部深刻認識“兩個確立”決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，把黨的二十大精神不折不扣貫徹落實到發(fā)展改革各領(lǐng)域全過程。2023年網(wǎng)上學法考試全局國家工作人員參學率100%，優(yōu)秀率100%。

　?。ǘ┥钊雽W習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞區(qū)委區(qū)政府有關(guān)工作部署推動法治羅湖建設(shè)的具體舉措

　　羅湖區(qū)發(fā)展和改革局深刻意識到，高質(zhì)量發(fā)展必須依靠法治提供牢固的基礎(chǔ)、持久地動力、公平公正的環(huán)境。一是堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導，堅持局黨組對全局法治建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強對專項工作和重點內(nèi)容的研究部署。二是按照黨的二十大報告提出的“堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”目標要求，貫徹落實區(qū)委區(qū)政府加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展、強化深港合作、加強民生工程建設(shè)等一系列措施，充分發(fā)揮法治對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)規(guī)范保障作用。三是在穩(wěn)定預期、增強信心上下功夫，堅持“公開、公平、公正”原則，依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。

　?。ㄈ?023 年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　一是認真學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。羅湖區(qū)發(fā)展和改革局黨政主要負責人高度重視法治建設(shè)，切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，堅持將法治政府建設(shè)工作與發(fā)展改革業(yè)務工作相結(jié)合，定期聽取有關(guān)推進法治建設(shè)的工作匯報。二是加強組織領(lǐng)導，主要負責同志帶頭并督促班子成員尊崇憲法法律，主動接受監(jiān)督，自覺維護司法權(quán)威，每年書面報告法治政府建設(shè)情況，通過述法的硬約束，推進落實法治政府建設(shè)各項決策部署，確保依法全面履行政府。三是統(tǒng)籌推進法治機關(guān)建設(shè)，通過局黨組會議、每周課堂等形式，開展法律知識專題學習，大力提升干部法治素養(yǎng)，堅持重大行政決策必須經(jīng)過法制審核，為全面防控法律風險提供有力支撐。

　　二、2023 年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

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　　2023年度，羅湖區(qū)發(fā)展和改革局嚴格加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，積極配合省、市、區(qū)相關(guān)部門開展相關(guān)法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，依法平等保護各類市場主體。堅持營商環(huán)境法治化建設(shè)，深入貫徹落實羅湖區(qū)八屆二次黨代會報告、政府工作報告和“十四五”規(guī)劃綱要的工作部署安排，緊扣羅湖打造“三力三區(qū)”建設(shè)要求，以市場需求為導向，起草《羅湖區(qū)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境若干措施》，以規(guī)則銜接和改革創(chuàng)新為關(guān)鍵手段，推出十大措施、26項具體任務，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，著力構(gòu)建更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　?。ǘ┬姓Q策

　　羅湖區(qū)發(fā)展和改革局嚴格堅持重大行政決策依法進行。一是嚴格落實重大行政決策程序，嚴格執(zhí)行完成重大行政決策前置法制審查，堅持合法性審查和集體討論決定程序。二是嚴格執(zhí)行重大事項議事規(guī)則，嚴格堅持“三重一大”事項集體決策和“一把手”末位表態(tài)要求。三是對以羅湖區(qū)發(fā)展和改革局名義簽訂的政府合同及重大行政決策事項，均由局法律顧問進行合法性審查，并出具合法性意見審查表和法律意見書，辦理法制審查150余件，提供法律咨詢50余次。

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　　羅湖區(qū)發(fā)展和改革局嚴格落實中共中央印發(fā)《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025年）》推進社會治理法治化要求，堅定“將矛盾消解于未然，將風險化解于無形”理念，堅持“五包三問”工作機制，2023年處置民生訴求90余件，信訪件70余件，努力將矛盾糾紛化解在基層，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

　　（四）權(quán)力制約和接受監(jiān)督

　　一是主動接受人大監(jiān)督。堅持把吸納人大代表、政協(xié)委員的意見建議作為推動發(fā)展改革工作的重要途徑，2023年辦理人大建議26項、政協(xié)提案41項，代表委員滿意度為100%。二是高度重視司法及行政監(jiān)督。全年無行政復議、行政訴訟案件，無檢察監(jiān)督文書。三是推動和落實政務公開工作。2023年在門戶網(wǎng)站及時公開301條信息，信息公開目錄更新2條，辦理依申請信息公開9件。四是加強和規(guī)范督查工作。將督查工作納入平時考核指標，優(yōu)化升級OA系統(tǒng)，推動督查工作智能化。全年閉環(huán)推進市委督辦任務清單臺賬136項，同比增長7.35%。

　　三、2023年法治政府建設(shè)工作的不足和原因

　　2023年羅湖區(qū)發(fā)展和改革局在法治政府建設(shè)工作上取得了一定的經(jīng)驗和成績，但是和區(qū)委區(qū)政府要求相比還有一定差距，與全年推進依法治國，建設(shè)一流法治政府目標相比，還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：

　　一是法治建設(shè)的觀念意識認知需進一步深入。多數(shù)干部的法律意識、法治觀念與過去相比有較大進步，但部分干部在依法行政過程中仍沒有充分認識依法行政的必要性和重要性，且制約監(jiān)督機制有待完善，從現(xiàn)行的監(jiān)督機制來看，行政權(quán)的行使已經(jīng)受到了多種形式的監(jiān)督，但是非具體行政行為監(jiān)管方面仍存在盲區(qū)，需要進一步深化法治機關(guān)建設(shè)，增強干部法治思維底線思維，真正把依法行政作為政府運作的基本準則，提升依法行政意識。

　　二是法治建設(shè)的專業(yè)隊伍力量需進一步增強。對法治建設(shè)工作的重視程度不夠，法治隊伍仍然薄弱，干部隊伍中具有法律專業(yè)知識的人員比例較低，公職律師僅1名，干部隊伍法治專業(yè)素質(zhì)有待提升，公職律師在法治建設(shè)工作中專業(yè)作用未得到充分發(fā)揮，在謀劃經(jīng)濟發(fā)展的過程中，需要進一步提高站位，進一步加快法治化研究步伐。

　　三是法治建設(shè)的宣傳教育方式需進一步創(chuàng)新。在切實推進依法行政工作中，普法思路故舊，普法宣傳形式相對單一，形式有待優(yōu)化和創(chuàng)新，缺乏生動性和活潑性，利用新媒體創(chuàng)新開展法治宣傳的手段也還不夠豐富，深入群眾程度有限，法治宣傳教育不夠入腦入心，成效不明顯，需要更多開展立體化、互動式的法治宣傳，推動法治思想深入人心。

　　四、2024年法治政府建設(shè)重點工作部署安排

　　（一）強化責任落實。充分發(fā)揮領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，嚴格落實局主要負責同志推進法治建設(shè)第一責任人職責，認真開展法治政府建設(shè)年度述法和報告工作，自覺接受監(jiān)督，充分發(fā)揮局黨組在推進法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用，切實做到全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，嚴格依法決策、依規(guī)決策。

　　（二）強化隊伍建設(shè)。加強局法律顧問在政府合同審查、規(guī)范性文件起草修訂以及重大行政決策等事項中的作用，注重發(fā)揮法律顧問和內(nèi)部合法性審查作用，提升行政復議、行政訴訟應訴工作水平，推動全局依法全面履行政府職能。

　　（三）強化宣傳引導。加強局內(nèi)部學法用法，全面貫徹落實普法責任制各項工作，通過第一議題制度結(jié)合主題黨日活動和專題講座等多種形式，及時發(fā)布、積極宣傳由我局制定的規(guī)范性文件的政策解讀等內(nèi)容，認真履行普法主體責任。