2023年，羅湖區(qū)發(fā)展和改革局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照國家、省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的決策部署，充分發(fā)揮法治在深化改革、推動(dòng)發(fā)展方面的積極作用，有效推動(dòng)發(fā)展改革各項(xiàng)工作科學(xué)、有序開展，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想、加大法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)力度

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況

　　羅湖區(qū)發(fā)展和改革局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，把政治思想建設(shè)擺在首位，局黨組帶頭落實(shí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，各黨支部通過“三會一課”、主題黨日活動(dòng)、“黨員說”等形式積極組織開展政治理論學(xué)習(xí)150余次，教育引導(dǎo)全體黨員干部深刻認(rèn)識“兩個(gè)確立”決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，把黨的二十大精神不折不扣貫徹落實(shí)到發(fā)展改革各領(lǐng)域全過程。2023年網(wǎng)上學(xué)法考試全局國家工作人員參學(xué)率100%，優(yōu)秀率100%。

　?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞區(qū)委區(qū)政府有關(guān)工作部署推動(dòng)法治羅湖建設(shè)的具體舉措

　　羅湖區(qū)發(fā)展和改革局深刻意識到，高質(zhì)量發(fā)展必須依靠法治提供牢固的基礎(chǔ)、持久地動(dòng)力、公平公正的環(huán)境。一是堅(jiān)持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持局黨組對全局法治建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對專項(xiàng)工作和重點(diǎn)內(nèi)容的研究部署。二是按照黨的二十大報(bào)告提出的“堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”目標(biāo)要求，貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展、強(qiáng)化深港合作、加強(qiáng)民生工程建設(shè)等一系列措施，充分發(fā)揮法治對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)規(guī)范保障作用。三是在穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心上下功夫，堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。

　?。ㄈ?023 年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。羅湖區(qū)發(fā)展和改革局黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視法治建設(shè)，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持將法治政府建設(shè)工作與發(fā)展改革業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，定期聽取有關(guān)推進(jìn)法治建設(shè)的工作匯報(bào)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志帶頭并督促班子成員尊崇憲法法律，主動(dòng)接受監(jiān)督，自覺維護(hù)司法權(quán)威，每年書面報(bào)告法治政府建設(shè)情況，通過述法的硬約束，推進(jìn)落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署，確保依法全面履行政府。三是統(tǒng)籌推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)，通過局黨組會議、每周課堂等形式，開展法律知識專題學(xué)習(xí)，大力提升干部法治素養(yǎng)，堅(jiān)持重大行政決策必須經(jīng)過法制審核，為全面防控法律風(fēng)險(xiǎn)提供有力支撐。

　　二、2023 年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

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　　2023年度，羅湖區(qū)發(fā)展和改革局嚴(yán)格加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，積極配合省、市、區(qū)相關(guān)部門開展相關(guān)法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，依法平等保護(hù)各類市場主體。堅(jiān)持營商環(huán)境法治化建設(shè)，深入貫徹落實(shí)羅湖區(qū)八屆二次黨代會報(bào)告、政府工作報(bào)告和“十四五”規(guī)劃綱要的工作部署安排，緊扣羅湖打造“三力三區(qū)”建設(shè)要求，以市場需求為導(dǎo)向，起草《羅湖區(qū)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境若干措施》，以規(guī)則銜接和改革創(chuàng)新為關(guān)鍵手段，推出十大措施、26項(xiàng)具體任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，著力構(gòu)建更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　?。ǘ┬姓Q策

　　羅湖區(qū)發(fā)展和改革局嚴(yán)格堅(jiān)持重大行政決策依法進(jìn)行。一是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行完成重大行政決策前置法制審查，堅(jiān)持合法性審查和集體討論決定程序。二是嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)議事規(guī)則，嚴(yán)格堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體決策和“一把手”末位表態(tài)要求。三是對以羅湖區(qū)發(fā)展和改革局名義簽訂的政府合同及重大行政決策事項(xiàng)，均由局法律顧問進(jìn)行合法性審查，并出具合法性意見審查表和法律意見書，辦理法制審查150余件，提供法律咨詢50余次。

　?。ㄈ┗馍鐣?/p>

　　羅湖區(qū)發(fā)展和改革局嚴(yán)格落實(shí)中共中央印發(fā)《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》推進(jìn)社會治理法治化要求，堅(jiān)定“將矛盾消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形”理念，堅(jiān)持“五包三問”工作機(jī)制，2023年處置民生訴求90余件，信訪件70余件，努力將矛盾糾紛化解在基層，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

　?。ㄋ模?quán)力制約和接受監(jiān)督

　　一是主動(dòng)接受人大監(jiān)督。堅(jiān)持把吸納人大代表、政協(xié)委員的意見建議作為推動(dòng)發(fā)展改革工作的重要途徑，2023年辦理人大建議26項(xiàng)、政協(xié)提案41項(xiàng)，代表委員滿意度為100%。二是高度重視司法及行政監(jiān)督。全年無行政復(fù)議、行政訴訟案件，無檢察監(jiān)督文書。三是推動(dòng)和落實(shí)政務(wù)公開工作。2023年在門戶網(wǎng)站及時(shí)公開301條信息，信息公開目錄更新2條，辦理依申請信息公開9件。四是加強(qiáng)和規(guī)范督查工作。將督查工作納入平時(shí)考核指標(biāo)，優(yōu)化升級OA系統(tǒng)，推動(dòng)督查工作智能化。全年閉環(huán)推進(jìn)市委督辦任務(wù)清單臺賬136項(xiàng)，同比增長7.35%。

　　三、2023年法治政府建設(shè)工作的不足和原因

　　2023年羅湖區(qū)發(fā)展和改革局在法治政府建設(shè)工作上取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和成績，但是和區(qū)委區(qū)政府要求相比還有一定差距，與全年推進(jìn)依法治國，建設(shè)一流法治政府目標(biāo)相比，還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：

　　一是法治建設(shè)的觀念意識認(rèn)知需進(jìn)一步深入。多數(shù)干部的法律意識、法治觀念與過去相比有較大進(jìn)步，但部分干部在依法行政過程中仍沒有充分認(rèn)識依法行政的必要性和重要性，且制約監(jiān)督機(jī)制有待完善，從現(xiàn)行的監(jiān)督機(jī)制來看，行政權(quán)的行使已經(jīng)受到了多種形式的監(jiān)督，但是非具體行政行為監(jiān)管方面仍存在盲區(qū)，需要進(jìn)一步深化法治機(jī)關(guān)建設(shè)，增強(qiáng)干部法治思維底線思維，真正把依法行政作為政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則，提升依法行政意識。

　　二是法治建設(shè)的專業(yè)隊(duì)伍力量需進(jìn)一步增強(qiáng)。對法治建設(shè)工作的重視程度不夠，法治隊(duì)伍仍然薄弱，干部隊(duì)伍中具有法律專業(yè)知識的人員比例較低，公職律師僅1名，干部隊(duì)伍法治專業(yè)素質(zhì)有待提升，公職律師在法治建設(shè)工作中專業(yè)作用未得到充分發(fā)揮，在謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，需要進(jìn)一步提高站位，進(jìn)一步加快法治化研究步伐。

　　三是法治建設(shè)的宣傳教育方式需進(jìn)一步創(chuàng)新。在切實(shí)推進(jìn)依法行政工作中，普法思路故舊，普法宣傳形式相對單一，形式有待優(yōu)化和創(chuàng)新，缺乏生動(dòng)性和活潑性，利用新媒體創(chuàng)新開展法治宣傳的手段也還不夠豐富，深入群眾程度有限，法治宣傳教育不夠入腦入心，成效不明顯，需要更多開展立體化、互動(dòng)式的法治宣傳，推動(dòng)法治思想深入人心。

　　四、2024年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作部署安排

　?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，嚴(yán)格落實(shí)局主要負(fù)責(zé)同志推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真開展法治政府建設(shè)年度述法和報(bào)告工作，自覺接受監(jiān)督，充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)做到全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，嚴(yán)格依法決策、依規(guī)決策。

　?。ǘ?qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)局法律顧問在政府合同審查、規(guī)范性文件起草修訂以及重大行政決策等事項(xiàng)中的作用，注重發(fā)揮法律顧問和內(nèi)部合法性審查作用，提升行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴工作水平，推動(dòng)全局依法全面履行政府職能。

　?。ㄈ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)局內(nèi)部學(xué)法用法，全面貫徹落實(shí)普法責(zé)任制各項(xiàng)工作，通過第一議題制度結(jié)合主題黨日活動(dòng)和專題講座等多種形式，及時(shí)發(fā)布、積極宣傳由我局制定的規(guī)范性文件的政策解讀等內(nèi)容，認(rèn)真履行普法主體責(zé)任。