2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導和市民政局的有力指導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，推動法治政府建設取得新成效?，F將有關情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想

　　一是把學習貫徹黨的二十大精神以及習近平法治思想作為首要政治任務。全年通過組織專題學習研討、“第一議題”等多種形式開展集中傳達學習黨的二十大精神、習近平法治思想及重要講話精神38次，局領導班子帶頭通過線上專題學習、線下心得分享、專題研討等形式開展學習。全體黨員干部通過集中學習和個人自學方式，深刻領會黨的二十大和習近平法治思想的內涵和精神實質，牢固樹立法治思維。

　　二是推動法治建設第一責任人職責履職常態(tài)化。局黨組書記堅決落實“第一責任人”職責，多次主持召開專題會議部署安排，對法治建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，帶頭運用法治思維和法治方式推動民政事業(yè)改革發(fā)展，全面推動法治政府建設各項工作。全年立足社會救助、養(yǎng)老服務、基層治理等職責深入調研，共2篇調研報告先后刊登《羅湖調研》，并獲3位區(qū)領導批示，切實發(fā)揮民生微實事統(tǒng)籌監(jiān)管作用及行業(yè)商協(xié)會招商引資作用，推進法治政府建設領域改革。

　　三是領導干部帶頭學法普法。今年以來，局黨組專題研究部署法治政府建設工作3次，研究修訂規(guī)范性文件、審議重大行政決策和其他涉法工作。堅持黨組理論學習中心組學法制度，深入學習《中華人民共和國憲法》等法律法規(guī)及黨的二十大重要法治論述、習近平總書記系列重要講話精神和上級重要文件精神，組織專題學法2次，進一步提升全局干部職工法治思維。

　　二、推進法治政府建設的主要舉措和成效

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　　一是全面落實“放管服”改革。按照“放管服”改革工作要求，推動行政職能優(yōu)化協(xié)同高效，增強民政部門的執(zhí)行力和公信力，開展“商協(xié)會促經濟行動”，舉辦社會組織助力經濟能力專題培訓，綜合運用登記、年報審查、走訪、審計、行政檢查等手段，加強社會組織負責人審查，核查處置2起涉嫌非法社會組織案件，切實優(yōu)化法治化營商環(huán)境。二是完善民政領域制度建設。修訂出臺《羅湖區(qū)民政局政府采購工作制度》，著重從采購流程、合同管理等方面進行優(yōu)化，構建科學完善的內控機制，提升局機關規(guī)范化管理水平。制定出臺《羅湖區(qū)社會工作領軍人才獎勵項目申請指引》《羅湖區(qū)2023年打造社區(qū)治理共同體改革工作方案》及“1+4”民生微實事政策文件等，強化基層自治法治建設，提升社區(qū)治理體系和能力。印發(fā)《羅湖區(qū)社會組織高質量發(fā)展“紅十條”行動計劃》，舉辦“筑夢共融·社區(qū)社會組織規(guī)范化發(fā)展”交流會，推進社會組織高質量、規(guī)范化發(fā)展。三是動態(tài)管理規(guī)范性文件。經研判2016年出臺的《深圳市羅湖區(qū)社區(qū)老年人日間照料中心建設運營管理辦法》已不再適應我區(qū)當前“四級養(yǎng)老服務體系”建設需要，在嚴格落實公眾參與、合法性審查、集體討論決定、向上級請示報告等法定程序后，修訂出臺《深圳市羅湖區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設運營管理辦法》，充分保障規(guī)范性文件的合法性、時效性。

　?。ǘ╅_展法律咨詢，強化普法效果

　　一是落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制。今年對20家社會組織開展重點領域專項和“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，檢查過程中注重“以案釋法”實踐，普及相關法律知識。將社會組織相關法律法規(guī)納入2023年社會組織綜合能力建設培訓課程中，組織轄區(qū)新成立及重點社會組織學習相關法律知識，全年培訓社會組織200余家、2000余人次，筑牢社會組織底線思維和提升合規(guī)運營意識。二是利用民微資源開展普法宣傳。針對垃圾分類、消防安全、食品安全、全民反詐等重點工作開展法治宣傳，全年開展民生微實事法治宣傳項目30個，投入經費近1000萬元，推動營造全民知法、懂法、守法社會氛圍。三是開展婚姻登記法律咨詢及心理輔導工作。全年為688對當事人接受婚姻家庭輔導服務，其中新婚輔導75對、情感疏導215對、婚姻家庭關系輔導396對、法律咨詢2對、離婚勸導和調適336對，成功率84%，電話追蹤回訪259宗。協(xié)助審核離婚材料及修改離婚協(xié)議3000余份，切實發(fā)揮行政調解前置作用，化解行政爭議。

　?。ㄈ┓e極化解矛盾，提升處突能力

　　一是高度重視信訪工作。認真踐行新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，局主要負責人將學習推廣“四下基層”作為第二批主題教育重要抓手，深入貫徹落實信訪接訪下基層，把群眾訴求和意見要求作為檢視問題的重要途徑，以化解信訪矛盾“實打實”措施、效果和數據檢驗主題教育成果。二是暢通群眾訴求表達渠道，及時協(xié)調處置各類信訪投訴，力爭將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。全年收到284份信訪輿情及民生訴求件，通過電話回訪、實地調查、會商座談等方式，耐心對信訪人做好政策解讀和信訪調解工作，讓信訪人充分理解并支持政策，妥善化解民政領域矛盾糾紛。全年未發(fā)生群體赴省進京或非正常個訪事件，未發(fā)生因民政領域問題引發(fā)的重大群體性事件或極端案件，民政系統(tǒng)社會穩(wěn)定形勢整體平穩(wěn)可控。三是健全突發(fā)事件應對機制。健全“一把手”負總責，分管領導具體負責，相關科室抓落實的應急管理網絡，形成分類管理、分級負責、條塊結合的應急管理體制。健全應急反應機制。嚴格落實法定節(jié)假日特殊防護期局領導帶班和值班人員24小時值班值守制度，定期開展應急預案演練，確保遇到重大突發(fā)事件和重要緊急情況時，第一時間報告、第一時間處置，加強工作合力，全面提升應急處置能力。

　　（四）嚴格涉法審核，深化制約監(jiān)督

　　一是發(fā)揮政府法律顧問作用。聘請持證法律顧問參與我局合同文書法制審查、規(guī)范性文件起草審核、重大行政決策法制審核，全年局法律顧問共參與處理合同審查、公開采購、專項審計及信訪投訴方面等涉法業(yè)務，提供專業(yè)法律意見約200次，同時做好日常法律咨詢解答、審核修改規(guī)范性文件、代理訴訟案件等，為行政訴訟、重大行政決策信訪維穩(wěn)、突發(fā)事件應對等提供法律支持，全面防控法律風險。二是切實做好行政應訴工作。積極配合司法機關的審判流程，自覺執(zhí)行法院生效判決和裁定，全年未收到行政復議案件，收到由我局作為被告的婚姻登記行政訴訟案件1宗，原告于開庭前自行撤訴。未收到法院或檢察院發(fā)出的司法建議書或檢察建議書。三是自覺接受各方監(jiān)督。全年共辦理人大建議9件、政協(xié)提案11件，內容涉及社區(qū)治理、養(yǎng)老服務及未成年人保護等方面，我局嚴格規(guī)范辦理程序，所有建議提案均在規(guī)定時限內完成，辦結率及滿意率均實現“雙百”，切實規(guī)范政府督查工作，推進政務誠信建設。

　?。ㄎ澹娀瘓?zhí)法培訓，推動政務公開

　　一是落實行政執(zhí)法“三項制度”。 將“三項制度”落實情況作為依法行政的重要抓手，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，持續(xù)推進行政執(zhí)法流程合法化、行政執(zhí)法過程公開化、行政執(zhí)法行為規(guī)范化，切實深化行政執(zhí)法體制改革。二是加強行政執(zhí)法人員管理。嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，積極組織2名新入職公務員參加執(zhí)法資格考試并成功考取行政執(zhí)法證、11名執(zhí)法人員參加全市行政執(zhí)法人員網上培訓及考試、46名公職人員參與年度學法考試，參考率及優(yōu)秀率均實現“雙百”，切實提升全局執(zhí)法隊伍的業(yè)務能力和法治思維，全年未發(fā)生執(zhí)法人員違法違紀事件。三是依法推進政務公開。通過省行政執(zhí)法數據歸集平臺、市法治政府信息平臺等及時公示行政許可、行政處罰、行政檢查等數據，通過羅湖政府在線網站及時公示民政領域政策法規(guī)、“雙隨機、一公開”抽查工作計劃、抽查事項清單及行政檢查結果、辦事指南、通知公告等信息，全年發(fā)布各類信息283條，依法按時答復依申請公開1條及網上咨詢留言14條，加強政策及信息公示力度，構建務實高效、權責明晰、運轉協(xié)調、執(zhí)法有力的法治體制。

　　三、存在的問題和下一步工作計劃

　　2022年，我局存在行政執(zhí)法音像記錄不符合要求等問題。針對該問題，我局高度重視，一把手專題研究部署，組織各業(yè)務科室立即開展自查整改，對照行政執(zhí)法“三項制度”規(guī)范制作執(zhí)法音像記錄，同時主動赴市社會組織管理局、區(qū)檔案館等部門交流學習，更新全局檔案分類方案，完善行政執(zhí)法檔案統(tǒng)一歸檔整理工作。

　　2023年，我局多措并舉推進法治政府建設，取得一定成效，但仍存在不足。一是法治思維有待提高。由于法律法規(guī)知識專項培訓相對較少，部分干部職工對習近平法治思想的學習運用不夠到位，學習的系統(tǒng)性、自覺性不強，對民政領域前沿的法律法規(guī)研究不透、了解不全，存在以干代學的現象。二是執(zhí)法工作聯動不足。由于與各部門之間的業(yè)務對接相對較少，欠缺常態(tài)化的交流機制，未形成資源共享、信息互通、協(xié)作緊密的執(zhí)法工作格局。三是普法力度有待加強。由于開展法治宣傳活動形式相對單一、頻率相對較低，法治宣傳過程中更注重對法律條文的解讀，趣味性及創(chuàng)新性不足，多途徑、多手段進行政策宣傳的切入點沒有找準，難以調動民政服務對象的積極性。

　　下一步，我局將繼續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平法治思想，認真落實法治政府建設工作各項要求，全力推動法治民政建設更上新臺階，重點抓好以下幾個方面工作：

　?。ㄒ唬┻M一步學習貫徹習近平法治思想

　　全面學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記在黨的二十大報告中對全面依法治國、法治政府建設的重要論斷和重要部署，將習近平法治思想貫穿于法治政府建設各領域和全過程，不斷提升運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。

　　（二）進一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平

　　優(yōu)化完善法治學習教育常態(tài)化機制，持續(xù)加大對全局執(zhí)法隊伍的培訓力度，推動全局執(zhí)法人員掌握執(zhí)法工作程序要求，提升行政執(zhí)法規(guī)范化、標準化水平，扎實打造一支法治素質過硬的民政執(zhí)法隊伍。加強與各有關單位的信息共享，強化聯合執(zhí)法行動，建立常態(tài)化溝通機制，提升執(zhí)法質效。

　　（三）進一步強化民政領域普法宣傳教育

　　依托婚姻登記高峰日、兒童節(jié)、重陽節(jié)等特殊時間節(jié)點，主動謀劃、創(chuàng)新開展形式豐富的法治宣傳活動，向社會公眾及干部職工普及《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國老年人權益保障法》等民政領域相關法律法規(guī)，提高普法宣傳教育的廣度、深度和力度，引導廣大干部群眾提升法治素養(yǎng)。

　?。ㄋ模┻M一步完善矛盾糾紛多元化解機制

　　踐行和發(fā)展“楓橋經驗”“浦江經驗”，大力提升信訪輿情處置工作法治化水平，強化源頭治理，組織力量對疑難信訪案件及重點人員風險隱患全面排查。發(fā)揮法律顧問參與重大行政決策討論及法制審核把關作用，加大行政化解調處工作力度，全力將矛盾糾紛隱患化解在基層，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　特此報告。

                                                         　　深圳市羅湖區(qū)民政局    

                                                    　　2023年11月21日