2023年,羅湖區(qū)教育局在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室的精心指導(dǎo)下,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神,全面落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署。根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)綱要》等文件要求,立足教育部門(mén)工作實(shí)際,有序推進(jìn)各項(xiàng)法治建設(shè)工作,持續(xù)提升教育系統(tǒng)依法行政水平?,F(xiàn)將本年度法治建設(shè)工作總結(jié)如下:
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
?。ㄒ唬┥羁填I(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神。區(qū)教育局深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神,嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度,先后召開(kāi)多次會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神。通過(guò)開(kāi)展教育系統(tǒng)干部、教職工培訓(xùn)和學(xué)校專(zhuān)題宣講,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,深刻把握黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署,緊扣職能定位,進(jìn)一步堅(jiān)定求真務(wù)實(shí)、實(shí)事求是的精神,將習(xí)近平文化思想與法治政府建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合,推動(dòng)教育系統(tǒng)法治建設(shè)系統(tǒng)化、全面化、常態(tài)化。
(二)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。區(qū)教育局黨組會(huì)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要議題,深入理解把握習(xí)近平法治思想對(duì)于法治政府建設(shè)的指導(dǎo)意義,深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想篤行致遠(yuǎn)的實(shí)踐要求,增強(qiáng)教育系統(tǒng)法治建設(shè)的責(zé)任感。充分利用線上和線下的宣傳渠道,以集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)的融合方式深入學(xué)習(xí)解讀習(xí)近平法治思想,切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)教育領(lǐng)域法治建設(shè)的科學(xué)實(shí)踐。
二、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
局黨政主要負(fù)責(zé)人作為法治建設(shè)第一責(zé)任人,切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),統(tǒng)籌落實(shí)法治政府建設(shè)工作。一是加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)法治建設(shè)工作小組會(huì)議,認(rèn)真研究《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《廣東省2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《深圳市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》等文件要求,統(tǒng)籌安排法治建設(shè)工作各項(xiàng)分工,定期檢查法治建設(shè)工作情況。二是完善學(xué)法用法制度。制定2023年度普法責(zé)任清單并于羅湖政府在線平臺(tái)公開(kāi),推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任。組織領(lǐng)導(dǎo)干部完成2023年度廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試,考試通過(guò)率100%,進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng),增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展的能力水平。三是明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員權(quán)責(zé)統(tǒng)一。黨組會(huì)把黨的二十大精神列為“第一議題”,堅(jiān)持“關(guān)鍵少數(shù)”為重點(diǎn)抓手,推動(dòng)黨組書(shū)記扛起第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實(shí)擔(dān)負(fù)“一崗雙責(zé)”,做到權(quán)責(zé)對(duì)等、失責(zé)必問(wèn)。
三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬﹥?yōu)化政務(wù)服務(wù)職能
1.提升政務(wù)服務(wù)申辦效率。依托廣東省政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)17項(xiàng)實(shí)施清單全程網(wǎng)辦,即辦件占比達(dá)88%,節(jié)約92.5%的事項(xiàng)辦理時(shí)間,以線上線下融合方式增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)能力。
2.做好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。推動(dòng)行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上,抽查清單、檢查計(jì)劃、檢查結(jié)果均在省、市、區(qū)平臺(tái)進(jìn)行公示,歷史檢查結(jié)果在檢查完成后的7個(gè)工作日將檢查情況導(dǎo)入市級(jí)平臺(tái),確?!罢l(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。
?。ǘ┩七M(jìn)依法行政規(guī)范化法治化
依法加強(qiáng)規(guī)范性文件審查管理。2023年,區(qū)教育局與區(qū)財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)普惠性幼兒園管理實(shí)施細(xì)則》,對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查,按要求及時(shí)備案并整理歸檔,嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件的制定和管理。
?。ㄈ┮?guī)范行政執(zhí)法程序
1.完善行政執(zhí)法程序。行政執(zhí)法嚴(yán)格按照程序進(jìn)行,行政檢查全過(guò)程開(kāi)啟執(zhí)法錄像,保存文字記錄,整理記錄歸檔。行政執(zhí)法人員資格數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理,11名行政執(zhí)法人員均持全國(guó)統(tǒng)一行政執(zhí)法證件,并在執(zhí)法信息數(shù)據(jù)平臺(tái)及時(shí)更新、錄入執(zhí)法人員信息。規(guī)范行政執(zhí)法案卷制作,積極配合行政執(zhí)法案卷評(píng)查,收到評(píng)查反饋迅速整改,提高執(zhí)法案卷規(guī)范化水平。行政執(zhí)法信息省、市、區(qū)全平臺(tái)公開(kāi),做到事前公開(kāi)、事中公示、事后公開(kāi)。
2.嚴(yán)格執(zhí)行行政檢查。2023年以民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、民辦學(xué)校以及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)檢查對(duì)象,嚴(yán)格規(guī)范教育機(jī)構(gòu)辦學(xué),依照抽查事項(xiàng)清單制定抽查計(jì)劃、實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、記錄檢查結(jié)果,按質(zhì)、按量、按時(shí)完成行政檢查,未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。
3.提升行政執(zhí)法人員素養(yǎng)。組織各街道辦事處開(kāi)展非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法指導(dǎo)專(zhuān)題講座,解讀《深圳市非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證審批流程指引(試行)的通知》《廣東省中小學(xué)生校外教育培訓(xùn)非學(xué)科類(lèi)目錄清單的通知》政策,提升行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力。局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員積極參與行政執(zhí)法崗前培訓(xùn)、行政執(zhí)法知識(shí)比武比賽,持續(xù)鞏固行政執(zhí)法知識(shí)基礎(chǔ)。
?。ㄋ模┒嘣A(yù)防調(diào)處化解社會(huì)矛盾糾紛
1.多元化調(diào)解招生信訪工作。一是建立街道、派出所、教育局及學(xué)?!八奈灰惑w”的招生工作機(jī)制,迅速制定專(zhuān)班工作方案、咨詢點(diǎn)工作指引和招生問(wèn)題答復(fù)口徑。二是細(xì)化各部門(mén)職責(zé),梳理重點(diǎn)關(guān)注人員名單,分類(lèi)分級(jí)精準(zhǔn)部署。自7月26日小一、初一學(xué)位錄取及中考招生錄取結(jié)果公布以來(lái),共接待來(lái)訪人員超過(guò)4800人次,來(lái)電3300人次,回復(fù)線上咨詢及投訴件2200余個(gè)、網(wǎng)站留言300余條,招生信訪維穩(wěn)工作成效顯著。
2.規(guī)范行政應(yīng)訴工作。2023年區(qū)教育局行政訴訟2宗,依法配合法院的審判活動(dòng),按規(guī)定出庭應(yīng)訴、答辯,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%,截至目前敗訴率為0%。聘請(qǐng)專(zhuān)職法律顧問(wèn),為行政訴訟應(yīng)訴工作提供有力的法律支持和法律保障。
(五)加強(qiáng)校園法治教育宣傳
1.落實(shí)法治副校長(zhǎng)和法治輔導(dǎo)員建設(shè)。推進(jìn)落實(shí)全區(qū)幼兒園、中小學(xué)法治建設(shè),指導(dǎo)學(xué)校按照《管理辦法》要求聘請(qǐng)法治副校長(zhǎng)(輔導(dǎo)員),并邀請(qǐng)法治副校長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)入校開(kāi)展相關(guān)法制宣傳教育。聯(lián)合區(qū)公安局評(píng)選出5名優(yōu)秀法治副校長(zhǎng)和5名優(yōu)秀法治輔導(dǎo)員,以表彰為羅湖區(qū)青少年普法教育做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人。
2.推行“菜單式普法”。聯(lián)合區(qū)人民法院面向?qū)W校開(kāi)展“菜單式普法”行動(dòng),結(jié)合司法部門(mén)的專(zhuān)業(yè)力量,面向?qū)W校推出防治校園欺凌、預(yù)防未成年人犯罪、未成年人保護(hù)法等主題的普法講座清單,通過(guò)學(xué)校自主申報(bào)實(shí)現(xiàn)“按需精準(zhǔn)普法”。
3.廣泛開(kāi)展禁毒宣傳教育。一是組織開(kāi)展禁毒宣傳月教育活動(dòng),以“青春助力 禁毒攻堅(jiān)“為主題,在學(xué)校范圍內(nèi)開(kāi)展班會(huì)課、國(guó)旗下講話、黑板報(bào)制作、手抄報(bào)繪制等形式的宣傳教育。二是組織全區(qū)師生線上觀看“禁毒科學(xué)大講堂”、“創(chuàng)禁毒示范城市 建綠色無(wú)毒家園”,傳播禁毒知識(shí),提高學(xué)生識(shí)毒、辨毒、拒毒的意識(shí)。三是積極聯(lián)合區(qū)禁毒辦開(kāi)展禁毒教育工作,梳理禁毒教育基地清單、禁毒教育宣傳海報(bào)和視頻材料,促進(jìn)禁毒教育輻射到全區(qū)中小學(xué)。
4.持續(xù)開(kāi)展憲法宣傳教育。一是組織全區(qū)中小學(xué)開(kāi)展“憲法小衛(wèi)士”線上學(xué)習(xí),學(xué)校完成率達(dá)100%。二是組織中小學(xué)利用晨讀、班會(huì)隊(duì)會(huì)、課外活動(dòng)等開(kāi)展憲法歌傳唱活動(dòng)。三是舉辦羅湖區(qū)2023年中小學(xué)法治知識(shí)競(jìng)賽,通過(guò)初賽、復(fù)賽、決賽三個(gè)階段,持續(xù)推進(jìn)青少年普法教育,落實(shí)“八五”普法規(guī)劃要求,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。
四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2023年,區(qū)教育局認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)工作,取得了一定成效,但推進(jìn)過(guò)程中仍發(fā)現(xiàn)一些不足。
一是行政執(zhí)法人才隊(duì)伍薄弱,執(zhí)法專(zhuān)業(yè)水平有待提高。在事前事中事后執(zhí)法數(shù)據(jù)公開(kāi)過(guò)程中,部分人員對(duì)于執(zhí)法信息數(shù)據(jù)的錄入及公示操作熟練度較低,并且對(duì)執(zhí)法數(shù)據(jù)公示的意識(shí)比較薄弱,未能做到第一時(shí)間公開(kāi)相關(guān)執(zhí)法數(shù)據(jù),因此執(zhí)法數(shù)據(jù)公開(kāi)的規(guī)范性和執(zhí)法信息公示的時(shí)效性尚有提升空間。其次是執(zhí)法案卷制作有待規(guī)范,相關(guān)案卷的要素不齊全,經(jīng)提醒后已對(duì)照?qǐng)?zhí)法案卷制作標(biāo)準(zhǔn)立即做出整改,下一步需進(jìn)一步提升執(zhí)法案卷制作質(zhì)量。
二是學(xué)法普法方式創(chuàng)新力度有待加強(qiáng)?;诮衲昵闆r,普法宣傳活動(dòng)主要采用開(kāi)展班會(huì)課、國(guó)旗下講話、黑板報(bào)制作、手抄報(bào)繪制等形式在校園范圍內(nèi)開(kāi)展。盡管師生法治意識(shí)有所增強(qiáng),在創(chuàng)新普法方式上仍需探索。其次,涉及教育領(lǐng)域的法律普及活動(dòng)需進(jìn)一步開(kāi)展,目前部分家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)于教育領(lǐng)域法律了解較少,從而引發(fā)一些師生、家長(zhǎng)與學(xué)校之間的矛盾。為從源頭上化解矛盾,從上至下、由內(nèi)至外增強(qiáng)教育系統(tǒng)內(nèi)的法律意識(shí)有一定必要性。
三是矛盾化解過(guò)程中法治思維運(yùn)用意識(shí)有待增強(qiáng)。在調(diào)處化解矛盾糾紛時(shí),法治思想實(shí)踐尚有不足,還未能完全做到學(xué)法、用法且懂法,因此在提高教育領(lǐng)域法治化水平仍需努力。
五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
(一)加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合教育系統(tǒng)的行政執(zhí)法業(yè)務(wù),加大對(duì)執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)力度,深入學(xué)習(xí)教育領(lǐng)域行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī),持續(xù)提升執(zhí)法人員素養(yǎng)。
(二)積極聯(lián)動(dòng)部門(mén)推廣學(xué)法普法教育。建立互動(dòng)聯(lián)絡(luò)機(jī)制,組織社工深入全區(qū)中小學(xué),指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展普法教育,促進(jìn)家校社協(xié)同育人,實(shí)現(xiàn)普法教育常態(tài)化。
(三)持續(xù)深入學(xué)習(xí)法治思想。堅(jiān)持貫徹落實(shí)“第一議題”制度,把習(xí)近平法治思想放在重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)域,深刻把握法治思想核心要義,以法治思想武裝頭腦,指導(dǎo)教育系統(tǒng)法治建設(shè)實(shí)踐,著力提高依法行政能力。
深圳市羅湖區(qū)教育局