深圳市羅湖區(qū)信訪局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

　　2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)依法治區(qū)辦的大力指導(dǎo)下，羅湖區(qū)信訪局深入貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)工作統(tǒng)一部署，不斷強(qiáng)化法治思維、依法維護(hù)群眾合法權(quán)益，及時(shí)有效化解各類信訪矛盾糾紛。

　　一、2023年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署

　　一是局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)研讀黨的二十大報(bào)告、黨章、《習(xí)近平著作選讀》、《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想專題摘編》等學(xué)習(xí)材料，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于信訪工作的決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作的重要指示批示精神，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。二是緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，組織召開學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題學(xué)習(xí)研討會(huì)，從堅(jiān)持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設(shè)等層面，深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)悟黨的二十大關(guān)于在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大戰(zhàn)略部署，確保黨的二十大精神在信訪系統(tǒng)落地生根、開花結(jié)果。三是聚焦黨的二十大關(guān)于“完善社會(huì)治理體系”的重大部署，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，以解決問題、化解矛盾為目標(biāo)，進(jìn)一步建立健全矛盾調(diào)處機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，著力推動(dòng)羅湖信訪工作“調(diào)結(jié)構(gòu)、減總量、促化解”，服務(wù)全區(qū)中心工作開展，打造高素質(zhì)信訪隊(duì)伍。

　?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)長期的重大政治任務(wù)，在學(xué)深悟透做實(shí)上持續(xù)用力，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大政治意義、理論意義、實(shí)踐意義。黨員干部帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，做尊法學(xué)法守法用法的模范，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛的能力，堅(jiān)決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動(dòng)的錯(cuò)誤做法，堅(jiān)持依法規(guī)范信訪行為，防止以鬧求解決、以訪謀私利、無理纏訪鬧訪等現(xiàn)象發(fā)生。

　?。ㄈh政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)

　　一是將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置。對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，高質(zhì)量開展黨組第一議題制度等學(xué)習(xí)活動(dòng)24次，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)及思想教育工作。二是開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)。注重發(fā)揮引領(lǐng)作用，依托主題教育讀書班、黨組理論學(xué)習(xí)中心組，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)學(xué)、督學(xué)、促學(xué)的職責(zé)，帶領(lǐng)黨員干部逐字逐句學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告，領(lǐng)悟黨的二十大報(bào)告的核心要義和精神實(shí)質(zhì)，用黨的二十大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署在全區(qū)信訪系統(tǒng)得到不折不扣地貫徹落實(shí)。全局干部廣東省國家工作人員學(xué)法考試通過率100%。三是建立常態(tài)化學(xué)法機(jī)制。充分利用局務(wù)會(huì)、“三會(huì)一課”、主題黨日等載體，帶頭宣讀學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》《信訪工作條例》等，尤其是青年黨員干部結(jié)合所學(xué)所思開展交流研討，化被動(dòng)聽講為主動(dòng)講學(xué)，積極營造全局上下學(xué)法守法的濃厚氛圍。

　　（四）2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，把學(xué)習(xí)《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《廣東省2023年全面依法治省工作要點(diǎn)》《廣東省2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《深圳市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》及全市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)等相關(guān)文件列入黨組會(huì)議議事日程，把憲法法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。二是深入推進(jìn)法治宣傳教育。2023年來，全區(qū)開展信訪工作法治宣傳12場，參與群眾2萬多名，累計(jì)發(fā)放2萬余本《信訪工作條例》。聯(lián)合桂園街道松園社區(qū)黨委、翠竹街道民新社區(qū)黨委多次開展《信訪工作條例》《治安管理處罰法》等法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，為轄區(qū)居民普及依法信訪、就地信訪、逐級(jí)走訪等信訪知識(shí)，講解常見的矛盾糾紛和信訪案例，增強(qiáng)居民對(duì)“依法理性合理逐級(jí)表達(dá)訴求”的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)居民依法維權(quán)。三是積極參與全市信訪綜合改革工作。率先制定《深圳市羅湖區(qū)信訪聽證工作規(guī)則（試行）》上報(bào)市局，得到市局的肯定；制定《羅湖區(qū)信訪案件審核實(shí)施意見》、《羅湖區(qū)信訪案件聽證實(shí)施辦法》、《羅湖區(qū)信訪案件第三方評(píng)議實(shí)施辦法》，按程序?qū)嵤┬旁L聽證案件2宗、案件評(píng)議5宗。四是開展依法打擊專項(xiàng)工作。聯(lián)合區(qū)司法局制作《普法宣傳之依法規(guī)范信訪行為》宣傳視頻，明確信訪活動(dòng)中的禁止事項(xiàng)，加大對(duì)違法信訪行為的制裁力度。成立依法打擊專項(xiàng)工作組，成員由政法、公安、法院、檢察院、司法、信訪及涉及的相關(guān)部門和街道組成，工作組定期開展依法處置工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)各單位證據(jù)收集的指引，確保依法依規(guī)推進(jìn)打擊工作，有力維護(hù)羅湖正常的信訪秩序。五是加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。（1）制定《羅湖區(qū)防范化解社會(huì)矛盾糾紛工作機(jī)制》、《羅湖區(qū)群眾訴求服務(wù)體系運(yùn)行工作機(jī)制》、《羅湖區(qū)涉法涉訴信訪與普通信訪分離指引（試行）》《羅湖區(qū)推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作方案》，完善羅湖區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制體系。（2）以“1+10+81+N”現(xiàn)有群眾訴求服務(wù)站點(diǎn)布局為基礎(chǔ)，在住宅小區(qū)、建筑工地等人流密集場所增設(shè)群眾訴求服務(wù)站點(diǎn)，在短期矛盾訴求比較突出的地方建立群眾訴求服務(wù)流動(dòng)站點(diǎn)，推動(dòng)水貝社區(qū)、金嶺社區(qū)群眾訴求服務(wù)站點(diǎn)打造成為全市特色標(biāo)桿站點(diǎn)，打造綜合訴求服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（3）落實(shí)平安員獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)網(wǎng)格員、物業(yè)保安、群眾等基層力量排查隱患和發(fā)現(xiàn)訴求的積極性，全口徑收集轄區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)的“弱信號(hào)”“強(qiáng)信息”，對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行滾動(dòng)式排查，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)在早、解決在小、預(yù)防在先”。今年以來，全區(qū)共受理群眾訴求97205宗，已化解97045宗，化解率99.84%，涉及人數(shù)629680人，涉及金額13294.88萬元。（4）強(qiáng)化與區(qū)政數(shù)局民生訴求智慧管理平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)聯(lián)通，重點(diǎn)挖掘高度聚集投訴、長期投訴、多點(diǎn)多發(fā)投訴等群眾訴求問題，梳理信訪、輿情事件與民生訴求的關(guān)聯(lián)分析，通過大數(shù)據(jù)分析研判，及時(shí)掌握民生痛點(diǎn)和事件苗頭，高效處置民意投訴，避免群眾訴求變成上訪事件，避免小矛盾引發(fā)大輿情，初步構(gòu)建正金字塔形信訪工作格局。

　　二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　區(qū)信訪局法治政府建設(shè)工作取得了一定成績，但也存在薄弱環(huán)節(jié)。一是受理、辦理法治化不夠到位，存在推諉扯皮現(xiàn)象。對(duì)于一些涉及多部門職能的信訪問題，尤其是新業(yè)態(tài)下產(chǎn)生的新問題，相關(guān)部門間推諉扯皮現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。二是法治信訪認(rèn)識(shí)不足，重點(diǎn)案事件處置化解不夠到位。一方面?zhèn)€別部門工作人員法治信訪意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)信訪工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，不善于將信訪投訴作為改進(jìn)工作、堵塞漏洞、改善方法、完善流程的正向指引抓手，導(dǎo)致積案、難案化解率偏低；另一方面，社會(huì)面法治宣傳引導(dǎo)不夠，普法宣傳不精準(zhǔn)，滋生信訪不信法的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

　　三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持法治觀念，用法治思維和法治方式化解信訪矛盾。一是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，主動(dòng)把信訪工作放在推進(jìn)全面依法治國的大局中定位考量，在法治化軌道上開展信訪工作、破解信訪難題。二是以《信訪工作條例》等有關(guān)法律法規(guī)為遵循，以信訪工作法治化“路線圖”和工作指南為標(biāo)準(zhǔn)，從信訪工作預(yù)防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督追責(zé)法治化、維護(hù)秩序法治化五個(gè)方面創(chuàng)新制度機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作，確保實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)辦督辦到位、依法按時(shí)處理到位、失職瀆職依法問責(zé)到位、違法犯罪行為依法查處到位。通過推進(jìn)信訪工作法治化，使各項(xiàng)制度機(jī)制更加完備，矛盾糾紛化解率明顯提高，依法行政科學(xué)決策水平明顯提升，信訪事項(xiàng)一次性化解率進(jìn)一步提高。

　?。ǘ﹫?jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“浦江經(jīng)驗(yàn)”，把群眾路線和群眾工作方法貫穿信訪工作全過程。一是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加大群眾工作力度，及時(shí)解決群眾通過信訪渠道反映的合理合法訴求，一體推進(jìn)解決問題、幫扶救助、思想疏導(dǎo)等工作，推動(dòng)案結(jié)事了、事心雙解。二是全力踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，積極組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動(dòng)，采取領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)接訪和定期約訪、重點(diǎn)走訪、帶案下訪等多種措施，更加有力有效地解決群眾訴求、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　（三）堅(jiān)持源頭治理，妥善防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題，著力防范房地產(chǎn)、涉眾金融、預(yù)付式消費(fèi)等多發(fā)頻發(fā)信訪領(lǐng)域問題，持續(xù)開展信訪矛盾隱患大排查、大起底、大化解，切實(shí)做到預(yù)判準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明、防得住，最大限度防范矛盾糾紛攀升上行。二是大力提升“弱信號(hào)”捕捉能力，善于捕捉群眾訴求服務(wù)、12345、領(lǐng)導(dǎo)信箱、接訪大廳等平臺(tái)信息，及時(shí)掌握民生痛點(diǎn)和事件苗頭，高效處置民意投訴，避免群眾訴求變成上訪事件，避免小矛盾引發(fā)大輿情。

　　羅湖區(qū)信訪局

　　2023年12月1日