桂園街道在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，加強領導、周密部署、細化措施，持續(xù)推進法治政府建設工作，取得了積極成效?，F(xiàn)將2023年法治政府建設工作總結如下：

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署的情況

　　1.深刻認識學習宣傳貫徹黨的二十大精神的重大意義。錨定高質(zhì)量發(fā)展這一首要目標，狠抓六大重點工作、十大攻堅克難任務，明確時間表、路線圖和責任制，形成齊抓共管強大合力，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，推動各項中心工作在法治軌道上落地見效。

　　2.推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實。構建“1+2”學習體系，嚴格執(zhí)行“第一議題”學習機制，重點突出“線上+線下”和“日常+專題”兩個結合，組織集中學習36次，各基層黨組織共開展相關活動180余場。采取群眾喜聞樂見的形式，做好黨的二十大精神學習培訓和宣傳教育工作。

　　3.強化思想認識扎實開展主題教育。把學習貫徹黨的二十大精神與學習貫徹習近平法治思想緊密結合起來，結合主題教育，及時抓好問題整改、補齊工作短板，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，落實有關部署推動法治深圳建設的情況

　　1.積極創(chuàng)建學習型街道。將習近平法治思想納入桂園街道黨校2023年度教育培訓計劃，有效發(fā)揮“學習強國”“黨員教育網(wǎng)”等網(wǎng)絡平臺和黨校網(wǎng)絡教學資源作用，打破地域局限，讓學習形式“活”起來。

　　2.抓好“關鍵少數(shù)”。健全領導干部學法制度，以“頭雁效應”激活“群雁效應”，引導街道全體人員深學細悟、入腦入心、付諸行動，確保習近平法治思想和黨的二十大精神在桂園落地生根、開花結果。

　　3.不斷提升干部法治素養(yǎng)。多次組織干部職工深入學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《反有組織犯罪法》《信訪工作條例》等法律法規(guī)，年度學法考試參考率和優(yōu)秀率均達100%。

　　三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況

　　街道黨工委始終把堅持黨的領導貫徹到法治政府建設工作的各方面，街道黨政主要負責人對法治建設工作親自部署、親自督促、帶頭落實，領導干部自覺踐行法治，做到業(yè)務工作與普法依法治理工作同部署、同檢查、同落實，切實為街道法治建設提質(zhì)增效。年初圍繞街道實際，街道制定普法責任清單，細化普法工作任務，先后召開4次依法治街工作會議，進一步完善街道依法治理工作機制。年終黨政主要負責人和其他領導班子成員均按要求落實述法報告。

　　四、推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）堅持依法行政，全面履行政府職能

　　1.推動依法行政制度化。堅持嚴密制度與嚴格執(zhí)行相結合、解決問題與完善機制相統(tǒng)一，重新梳理了議事決策、組織建設、隊伍建設、財務制度等九方面的工作制度，印發(fā)了《桂園街道制度匯編》，讓各項工作權責對等、有章可循、規(guī)范高效。

　　2.嚴格執(zhí)行政府決策科學化。不斷完善重大決策合法性審查制度和重大決策領導班子集體討論制度，對各重大事項決策進行充分討論、嚴格審議，確保行政決策科學民主合法。充分發(fā)揮法律顧問作用，為依法行政保駕護航，截至10月31日，共審查材料了299份。

　　3.促進行政權力運行透明化。持續(xù)優(yōu)化主動公開工作，增進公眾對政府工作的了解和理解，今年發(fā)布各類政務信息75條，收到政府信息公開申請21條，按期辦結率100%。健全行政權力制約和監(jiān)督體系，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，今年共收到行政訴訟案件4宗，行政復議案件3宗，行政復議意見書2份，檢察建議書1份，均已按要求答復、落實。

　　4.不斷推動行政執(zhí)法規(guī)范化。一是完善規(guī)章制度。健全執(zhí)法員管理、教育培訓、裝備管理等十余項規(guī)章制度，對執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設進行了全面規(guī)范；二是強化隊伍管理。始終堅持高標準、嚴要求、多形式提升隊伍綜合素質(zhì)和業(yè)務水平，共開展10次戶外大練兵行動、3次大型參觀學習活動、5次執(zhí)法知識及案件培訓活動以及近600次崗前崗后培訓行動；三是加大重點領域執(zhí)法力度。加強日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預防和化解違法風險，大力開展交叉執(zhí)法活動，聯(lián)合執(zhí)法對轄區(qū)內(nèi)違規(guī)房屋建設行為進行制止；四是提升綜合執(zhí)法法治化水平。重點落實普法宣傳制度、強化案卷評查制度、試點簡化流程辦案、探索智慧辦案等，以三項制度為載體，以數(shù)字執(zhí)法為導向，做到案卷“件件有留痕，事事可追溯”。今年街道行政檢查、行政處罰各類案件共322宗，開展日常行政檢查250余次，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，努力實現(xiàn)“查處一案、教育一批、震動一片”執(zhí)法效果。

　　（二）優(yōu)化法治化營商環(huán)境，多措并舉助企惠企

　　1.堅持自治尊企，倡導誠信經(jīng)營、以和為貴。尊重市場主體依法對民商事權利的意思自治，5月街道聯(lián)合區(qū)司法局、區(qū)人民檢察院、區(qū)人民法院、區(qū)企業(yè)服務中心舉行羅湖區(qū)企業(yè)合規(guī)高質(zhì)量發(fā)展暨民法典進企業(yè)“典”亮企業(yè)合規(guī)之路法治宣傳活動啟動儀式，開展巡回講座，提高轄區(qū)群眾、商戶、企業(yè)遵法、守法、用法的意識和能力，促進市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展。不斷深化“蔡屋圍無訟商圈”發(fā)展，強化與法院聯(lián)動，引導企業(yè)簽訂“商事調(diào)解優(yōu)先”公約，推動商圈內(nèi)糾紛依法及時就地化解。今年“蔡屋圍無訟商圈”共受理糾紛14135宗，已化解12652宗，化解的糾紛中達成調(diào)解協(xié)議并完成司法確認2496宗，矛盾糾紛化解成效明顯，相關工作經(jīng)驗多次被法治日報、晶報、第一現(xiàn)場等報道。

　　2.堅持服務暖企，更加主動靠前、親清有為。一是打造“億樓溢彩，益企前行”系列專場服務和首屆紅嶺高質(zhì)量發(fā)展論壇活動，搭建“資源互通、難題共解、發(fā)展共贏”的樓宇平臺；二是依托樓宇組建“惠企先鋒服務隊”，月度召開惠企問需問策會，通過“梳理+培訓”推動惠企紓困政策落實，累計走訪企業(yè)800余次，收集解決問題訴求206個；三是有序推進蔡屋圍統(tǒng)籌片區(qū)城市更新項目，推動萬象城三期改造和一、二期業(yè)態(tài)升級，通過提升人行道品質(zhì)、燈光亮化、增設智慧街區(qū)設施等，一體化提升街區(qū)環(huán)境；四是提供優(yōu)質(zhì)法律服務，建設全市首個企業(yè)合規(guī)特色普法園地，集結法、檢、公、司、律等法律職業(yè)者開展形式多樣的法律服務活動，解讀法律法規(guī)政策，引導依法合規(guī)經(jīng)營。

　　3.堅持穩(wěn)定護企，注重防范風險、優(yōu)化治理。一是緊盯房地產(chǎn)金融、養(yǎng)老服務、教育培訓等重點領域，定期開展排查，走訪高層樓宇，摸排風險企業(yè)，落實監(jiān)管責任，共排查上報36家風險企業(yè)，密切關注，防范矛盾糾紛；二是加強企業(yè)周邊突出治安問題和安全隱患常態(tài)化排查整治，落實治安聯(lián)防和安全檢查措施著力打造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，嚴厲打擊損害市場主體合法權益犯罪行為，促進市場主體放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營。

　　（三）培育特色亮點品牌，激活基層治理末梢

　　1.構建社區(qū)多元治理體系。研究推進社區(qū)綜合網(wǎng)格改革，選優(yōu)配強社區(qū)網(wǎng)格力量，以“網(wǎng)格劃分的最優(yōu)化，推動基層治理效能的最大化”。實施社區(qū)黨委“頭雁”工程，充實社區(qū)“大黨委”工作力量，鼓勵轄區(qū)單位、兩新組織、學校、社康等領域兼職委員將自身資源優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢轉化為基層治理效能。

　　2.打造“AI智慧城管”。強化數(shù)字賦能，依托“物管城市”管理模式，建立街道環(huán)境衛(wèi)生管理工作的長效管理機制，通過攝像頭的24小時智能識別，自動發(fā)現(xiàn)、及時干預、及時處理違法案件，且檢測準確率達90％以上，有效提升環(huán)衛(wèi)精細化管理水平，彌補了監(jiān)管時間、區(qū)域的空白以及人力監(jiān)管的不足。

　　3.建設“三員一鏈”多元共治。以“街道人大代表之家+社區(qū)聯(lián)絡站”為抓手，構建群眾、代表、政府三方互動平臺，讓基層民意能夠及時傳達至上級主管部門，推動人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題解決。老圍社區(qū)率先試行取得成效明顯，現(xiàn)已全面推廣。截至10月31日，“三員一鏈”多元共治已累計收集并解決“水質(zhì)提升、適齡幼兒入學難、加裝紅綠燈”等問題訴求30余個。

　　4.推動群眾訴求“五個一體化”。依托綜治中心實體化運轉，成立領導小組和工作專班，推動群眾訴求服務事項受理、分撥、處置、督導、跟蹤問效等環(huán)節(jié)無縫對接，形成分工明確、高效運轉的工作模式，群眾訴求辦理質(zhì)效、轄區(qū)群眾安全感和滿意度明顯提升。扎實開展“千名信訪干部千鎮(zhèn)行解民憂”活動信訪，切實做好走基層、化積案、解民憂工作，2023年截至10月31日，共辦理信訪案件1803宗，已辦結140宗，辦結率為96.06%；學習“馬田經(jīng)驗”升級群眾訴求服務“光明模式”，打造3個標桿站點，共受理群眾訴求9988宗訴求，化解9953宗，化解率99.65%，強化民生訴求辦理，共處置事件8054宗，辦結率100%。

　　5.探索行政調(diào)解。成立桂園街道行政調(diào)解委員會，健全“三調(diào)聯(lián)動”，為推進蔡屋圍統(tǒng)籌片區(qū)城市更新拔除“硬釘子”，搭建溝通平臺，通過調(diào)解，成功使被征收房屋業(yè)主回歸理性訴求，實現(xiàn)和平簽約，推動一期子項目B通過行政征收實現(xiàn)了100%簽約。該案例成為我市《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市更新條例》出臺后首例對城市更新項目進行行政征收的成功案例。

　　6.用心抓實“最前沿”人民調(diào)解。堅持資源和工作重點向一線傾斜，打造“正金字塔”調(diào)解架構。不斷強化隊伍建設，明確責任分工，完善響應等運行機制，健全激勵措施，充分發(fā)揮以居委會為單位的人民調(diào)解組織作用，做細做實矛盾糾紛大排查大化解工作，截至10月31日，街道會同社區(qū)共排查533場次，發(fā)現(xiàn)并預防糾紛177起，其中調(diào)解97宗糾紛，調(diào)解成功96宗，調(diào)解成功率98.97%，有效推動糾紛化解在基層。

　　（四）優(yōu)化法律服務多元供給，著力提升法治素養(yǎng)

　　1.扎實落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。將法治宣傳教育融入各類重要時間節(jié)點和各項職能工作中，充分利用“4·15”國家安全日、“安全生產(chǎn)月”、人民調(diào)解月、民法典宣傳月、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等重要時間節(jié)點，聯(lián)合各普法單位深入學校、小區(qū)、工地等地方開展普法宣傳活動100余場，常態(tài)化營造良好法治氛圍。

　　2.全面推進法治創(chuàng)建工作。積極探索把法治宣傳教育融入新時代文明實踐，推動松園社區(qū)成功打造“八五”基層普法聯(lián)系點，圍繞優(yōu)化法律服務模式解決群眾法律需求，創(chuàng)新方式方法，推動新時代文明實踐與普法依法治理工作雙向融合、雙向賦能，不斷探索可推廣、可復制、可借鑒的法治宣傳新模式。按照“民主法治示范村（社區(qū)）”建設標準，在轄區(qū)8個社區(qū)積極推進創(chuàng)建工作，2023年松園社區(qū)作為市司法局推薦創(chuàng)建社區(qū)，正在積極參選。

　　3.合力建設法治“一角空間”。街道聯(lián)合市法學會、區(qū)司法局在京基100大廈7樓合力共同打造全國首個新概念法治文化共享平臺“一角空間”，平臺集“研究、展示、交流、服務、共建”為一體，結合數(shù)字傳媒、實體空間運營等途徑承載中國特色社會主義法治的建設與傳播，3次承辦區(qū)“有度講堂”，成功邀請資深法官、檢察官、律師開展普法宣傳活動，普及法律知識，傳播法治正能量。

　　4.大力開展“普法進社區(qū)”。深入貫徹落實“八五”普法規(guī)劃，充分整合利用社區(qū)法律顧問和區(qū)層級法律服務資源，提高普法強基補短板專項行動質(zhì)效，加強普法宣傳力度，提升“法律明白人”運用法律知識化解基層矛盾糾紛、參與法治實踐、處理法律問題的能力和水平，增強社區(qū)居民的法律意識，街道共開展“普法進社區(qū)”活動32場，通過“法律明白人一小片”帶動“群眾學法用法一大片”。

　　五、存在的不足

　　2023年桂園街道法治政府建設工作取得一定的成績，但也存在一些不足：

　　（一）街道法治隊伍專業(yè)水平有待加強。一是綜合執(zhí)法能力有待提升。一方面，街道干部隊伍主要來源為缺少基層閱歷和群眾工作經(jīng)驗的應屆畢業(yè)生，無法迅速補充執(zhí)法隊、應急辦等一線部門工作力量；另一方面，綜合行政執(zhí)法改革下放的執(zhí)法權限種類多、范圍廣，執(zhí)法隊伍專業(yè)化水平參差不齊，行政執(zhí)法整體水平與人民群眾的期待尚有距離。二是法治隊伍儲備力量有待加強。現(xiàn)階段街道法制審核、行政訴訟、復議等專業(yè)要求較高的工作內(nèi)容更多的是依靠外聘律師提供服務的模式，內(nèi)部法治隊伍人員大多數(shù)身兼數(shù)職，且缺乏系統(tǒng)化、專門化的理論素養(yǎng)提升、專項法治學習和實踐經(jīng)驗，目前仍無法獨當一面。

　　（二）信訪、執(zhí)法等工作法治化水平有待加強。比如信訪方面，轄區(qū)的城市更新、市政工程建設等重點工程加速實施，引發(fā)特定群體關注、投訴，信訪量成倍增長，物業(yè)糾紛尤其突出。許多糾紛需經(jīng)法定途徑分類處理的事項被錯誤導入信訪程序；部分群眾“信訪不信法”，非訪、纏訪、鬧訪等行為仍有發(fā)生；街道信訪工作人員教育疏導不到位，依法應對信訪的能力有待提升。又比如行政執(zhí)法方面涉軍產(chǎn)“房中房”違建問題聯(lián)合執(zhí)法效果有待加強，行政公開、復議方面規(guī)范性有待加強。

　　六、下一步工作計劃

　　2024年，桂園街道將持續(xù)推動法治政府建設與中心工作融合，不斷發(fā)揮法治建設在高質(zhì)量發(fā)展中的引領保障作用。

　?。ㄒ唬?span lang="zh-CN">學”字當先，鑄強建設“硬內(nèi)核”

　　突出抓好領導干部、執(zhí)法人員、新進人員和重點對象的法治宣傳教育，不斷培養(yǎng)體制內(nèi)業(yè)務骨干，提升法治人才隊伍依法履職水平，深化“法律明白人”建設工程，不斷壯大基層法治力量。

　?。ǘ?span lang="zh-CN">實”字見效，答好民生“幸福卷”

　　深刻牢記“民心是最大的政治”，用心用情用力保障和改善民生。做好深入調(diào)研，優(yōu)化資源分配，主動回應民生訴求，加強民生重點領域法治保障，加大重點領域執(zhí)法力度，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障，更可持續(xù)。

　　（三）“和”字著眼，守牢穩(wěn)定“安全線”

　　推動“楓橋經(jīng)驗”與“浦江經(jīng)驗”融合創(chuàng)新。打造自上而下與自下而上的有機結合模式，建立黨委領導、部門協(xié)同、多方聯(lián)動、閉環(huán)處置的一體化矛盾糾紛化解體系，統(tǒng)籌資源，形成合力，扎實推進行政調(diào)解、警民聯(lián)調(diào)、人民調(diào)解工作走深走實，深化溯源治理，全力將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在初始、化解在源頭。

　?。ㄋ模皠?chuàng)”字發(fā)力，打造法治“新亮點”

　　緊扣法治建設重點任務，努力突破難點，高效部署推進示范創(chuàng)建工作，持續(xù)推進基層法治文化陣地建設，積極打造民主示范市區(qū)、“八五”基層普法聯(lián)系點、星級教育基地；堅持司法惠民，打造高效公共法律服務體系，不斷延伸服務觸角，創(chuàng)新惠民利民法律服務舉措。

　　羅湖區(qū)桂園街道辦事處

　　2023年10月31日