2023年，在區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機(jī)關(guān)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，羅湖區(qū)審計局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，對照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《廣東省2023年全面依法治省工作要點(diǎn)》《廣東省2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《深圳市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》等文件的要求，依法開展審計工作，創(chuàng)新審計理念，加強(qiáng)審計監(jiān)督，推動審計在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署情況

　　嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”和“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)督學(xué)”機(jī)制，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面領(lǐng)悟核心要義。通過“領(lǐng)學(xué)+研學(xué)”“實(shí)景+沉浸”“學(xué)習(xí)+破題”集體學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)全局干部職工學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大精神，利用公眾號、APP等多種媒介把課堂向下延伸，由“自學(xué)”帶動“他學(xué)”，擴(kuò)大學(xué)習(xí)對象覆蓋面，扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神、黨的二十大精神進(jìn)頭腦、激斗志、見行動，引導(dǎo)全局干部進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺做到“兩個維護(hù)”。

　　通過多種形式學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、全員覆蓋學(xué)，以習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大精神為指引，聚焦主責(zé)主業(yè)，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督地位，緊盯財政資金管理使用、重大項目建設(shè)、重大風(fēng)險防范、助企紓困政策落實(shí)、民生保障和改善的總體要求，圍繞國資國企、民生事業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面，管好“錢袋子”“賬本子”，為促進(jìn)行政權(quán)力進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行提供審計保障。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞有關(guān)部署推動法治深圳建設(shè)的具體措施

　　堅持常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，通過“三會一課”、深i學(xué)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等“線下+線上”的方式深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)把握習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的系列重要論述的思想精髓和核心要義。組織開展法律講座，號召全局審計人員牢固樹立法治理念和法治思維，增強(qiáng)法治本領(lǐng)，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好新時代審計工作。

　　堅持貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想“十一個堅持”的核心要義，推動法治深圳建設(shè)。堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大工作情況請示報告制度，及時向區(qū)委審計委員會、上級審計機(jī)關(guān)報告重大事項；堅持以人民為中心，圍繞人民群眾關(guān)心的問題依法審計，確保公共投資、公共資金每一分錢都用在刀刃上；堅持在法治軌道上推進(jìn)審計工作高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量的審計工作助力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　我局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，切實(shí)履行依法治國重要組織者、推動者和實(shí)踐者的職責(zé)。

　　一是自覺運(yùn)用習(xí)近平法治思想謀劃審計工作，切實(shí)做好學(xué)習(xí)貫徹的帶頭者、推動者，主持召開局黨組會聽取法治建設(shè)相關(guān)工作匯報，并將學(xué)法守法用法情況列入個人年終述職內(nèi)容。二是加強(qiáng)審計干部隊伍建設(shè)，組織深入學(xué)習(xí)《審計法》《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》等審計相關(guān)法律規(guī)定，提高依法審計的能力。三是組建法律顧問隊伍，聘請社會律師，嚴(yán)格落實(shí)合法性審查制度，切實(shí)發(fā)揮法律顧問在重大決策、制度建設(shè)、涉法涉訴事務(wù)處理等方面的參謀助手作用。四是堅持推行信息公開，積極推進(jìn)審計結(jié)果公開，暢通舉報監(jiān)督渠道，向群眾征集意見，自覺接受群眾監(jiān)督，切實(shí)做到執(zhí)審為民。

　　四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施和成效

　　（一）聚焦審計主責(zé)主業(yè)，有效推動審計監(jiān)督更加有力

　　以審強(qiáng)監(jiān)督。我局堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，依法依規(guī)開展審計工作，堅持用數(shù)據(jù)和事實(shí)說話，嚴(yán)格遵守“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，筑牢審計監(jiān)督根基。今年上半年，我局共完成了審計項目8項，發(fā)現(xiàn)問題101個，涉及違規(guī)金額1.11億元、管理不規(guī)范金額2.94億元，提出審計建議38條。審計緊扣公共權(quán)力運(yùn)行、公共資金使用、公共工程建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容，緊盯行政決策審批、財政資金分配使用、工程招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和資金使用，提升全區(qū)依法行政的能力水平提供審計監(jiān)督力量。

　　以查促規(guī)范。依據(jù)《廣東省審計機(jī)關(guān)開展內(nèi)部審計工作專項檢查實(shí)施辦法（試行）》，對區(qū)衛(wèi)生健康局、羅湖醫(yī)院集團(tuán)及下屬醫(yī)院2019—2022年內(nèi)部審計工作開展專項檢查，開展座談會宣傳《審計法》《廣東省內(nèi)部審計工作規(guī)定》等內(nèi)部審計相關(guān)法律法規(guī)的突出重點(diǎn)內(nèi)容，查閱資料了解相關(guān)單位內(nèi)部審計領(lǐng)導(dǎo)體制、制度健全、人員配備、職責(zé)履行、項目質(zhì)量、委托外包、結(jié)果運(yùn)用等方面的情況，促進(jìn)區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部審計工作，將相關(guān)法律法規(guī)更好內(nèi)化于心，外化于行。

　　以審?fù)破辗ā猿制辗üぷ髋c依法審計相結(jié)合。把法治宣傳教育融入審計組審計進(jìn)點(diǎn)會、審計報告征求意見、審計結(jié)果公告、審計整改等審計工作全過程，提高法治宣傳教育的實(shí)際效果。在審計進(jìn)點(diǎn)會上，向被審計單位領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳審計法律法規(guī)和審計機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化被審計單位領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用；在審計現(xiàn)場和交換審計意見時，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題充分釋法說理，促進(jìn)被審計單位和人員進(jìn)一步深入了解法律法規(guī)；在審計整改過程中，通過監(jiān)督被審計單位落實(shí)審計發(fā)現(xiàn)問題整改，推動普法工作見行見效。

　?。ǘ﹫猿直O(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，協(xié)力推動權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范

　　強(qiáng)化與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部的共謀共享，持續(xù)推動審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡察監(jiān)督同向發(fā)力、有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，織密“監(jiān)督網(wǎng)”。聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門在權(quán)力運(yùn)行在線監(jiān)督平臺對審計查出問題的整改情況進(jìn)行監(jiān)督，對不按時整改或整改不力的單位及時介入調(diào)查，進(jìn)一步加大審計整改工作的力度。組織召開巡審聯(lián)動座談會10余次，選派14人次配合開展區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)財政局專項工作等任務(wù)，配合區(qū)委（政府）辦督查科做好省委巡視組交辦任務(wù)，匯總提交10個街道城中村（社區(qū)）黨組織書記的相關(guān)審計情況。深入探索“巡審結(jié)合”聯(lián)動工作機(jī)制，組織開展巡察、審計反饋問題整改落實(shí)情況專項監(jiān)督檢查，聯(lián)合成立專項監(jiān)督檢查小組，抽查部分單位自查情況，緊盯未完成整改的事項，督促主管單位加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，推動相關(guān)問題的整改落實(shí)，避免相關(guān)問題屢審屢犯。

　　積極探索“人大+審計”協(xié)同聯(lián)動方式，強(qiáng)化人大監(jiān)督對審計監(jiān)督的支撐，推動審計年度項目計劃與人大常委會監(jiān)督重點(diǎn)“雙結(jié)合”，積極配合人大開展預(yù)算決算審查、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、人大評議報告和審計查出突出問題整改跟蹤監(jiān)督工作，以及審計查出問題整改情況的滿意度測評，認(rèn)真落實(shí)《進(jìn)一步加強(qiáng)各級人大常委會對審計查出突出問題整改情況監(jiān)督的意見》要求，及時提請區(qū)政府部署推進(jìn)審計整改工作，以人大監(jiān)督與審計監(jiān)督的“雙協(xié)同”，大力提升整改效能；每年以納入審計重點(diǎn)、參與民主懇談等方式參與部門預(yù)算“陽光預(yù)審”工作，與人大代表、居民代表一起參與對部門預(yù)算和預(yù)算績效目標(biāo)情況的預(yù)審，協(xié)助人大對陽光預(yù)審部門預(yù)算編制及執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，促使預(yù)算資金投入更加合規(guī)高效。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)培訓(xùn)普法力度，顯著促進(jìn)法治本領(lǐng)更加扎實(shí)

　　一是舉辦第二期關(guān)于加強(qiáng)審計工作的培訓(xùn)班，兩期培訓(xùn)班覆蓋了全區(qū)57個單位，深入解讀了新修訂《審計法》《廣東省部門和單位內(nèi)部管理的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦法（試行）》以及《廣東省審計機(jī)關(guān)開展內(nèi)部審計工作專項檢查實(shí)施辦法（試行）》等相關(guān)審計法律法規(guī)，廣泛推進(jìn)了審計相關(guān)法律法規(guī)的普及。二是面向全局工作人員和與群眾密切相關(guān)的區(qū)教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、國資系統(tǒng)等幾大系統(tǒng)組織開展內(nèi)部審計工作培訓(xùn)，通過理論與案例結(jié)合的方式，詳細(xì)講解了內(nèi)部審計的法律地位、新時代審計相關(guān)法律法規(guī)對內(nèi)部審計的要求、整改的規(guī)范要求等方面的內(nèi)容，有效提高了依法審計的專業(yè)水平。三是面向全局工作人員開展法律講座，從合同審查的重要性、《中華人民共和國民法典》合同編下的合同新變化和如何做好合同審查等方面講解了審計角度下的合同審查要點(diǎn)，通過大量案例，緊貼工作實(shí)際，細(xì)致講解了合同審查過程中可能會出現(xiàn)的問題以及應(yīng)對措施，進(jìn)一步提高了我區(qū)審計干部隊伍的法律意識和法律素養(yǎng)，有利于增強(qiáng)審計干部隊伍“能查”的本領(lǐng)，加強(qiáng)合同管理，減少法律風(fēng)險，推動審計工作在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄋ模┙⒔∪贫润w系，穩(wěn)步促進(jìn)審計工作更加規(guī)范

　　先后制定《羅湖區(qū)審計局輔助性人員管理制度》《羅湖區(qū)審計局查出問題整改監(jiān)督管理辦法》《羅湖區(qū)審計局信息發(fā)布審核制度》《羅湖區(qū)審計局工作秘密管理制度（試行）》等4項內(nèi)部管理制度和辦法，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理工作，改進(jìn)工作作風(fēng)，推動各項工作有序開展，形成更完善的審計權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和審計質(zhì)量控制制度體系。

　　五、2022 年度法治政府建設(shè)中存在問題的改進(jìn)情況、2023 年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　今年，我局對2022年存在的一些問題采取了相應(yīng)的改進(jìn)措施，在法治學(xué)習(xí)的深度廣度方面，堅持常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，通過“三會一課”、深i學(xué)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等線下+線上的方式深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，依法依規(guī)開展各項審計工作，將習(xí)近平法治思想踐行在審計工作過程中。在法治宣傳教育形式方面，在政府網(wǎng)站普及法律法規(guī)，并將法律法規(guī)政策和政策解讀相關(guān)聯(lián)，為群眾在網(wǎng)上了解相關(guān)法律法規(guī)提供了便利。

　　2023年法治政府建設(shè)雖然取得了一定的成效，但仍存在一些不足，主要為一是審計監(jiān)督力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。審深審?fù)噶Χ炔蛔悖l(fā)現(xiàn)問題查找原因還不夠系統(tǒng)、動態(tài)，在研究型審計方面還需要做進(jìn)一步探索。二是制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善。內(nèi)部管理部分制度不夠健全、管理不夠科學(xué)，隨著審計相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，上級審計機(jī)關(guān)的相關(guān)制度規(guī)范也在不斷更新，我局一些現(xiàn)有的工作制度有待進(jìn)一步改進(jìn)以適應(yīng)新時期審計工作的要求。三是法治宣傳教育內(nèi)容有待進(jìn)一步深化。雖然法治宣傳有通過政府網(wǎng)站進(jìn)行法規(guī)政策宣傳解讀，通過審計知識庫對相關(guān)法規(guī)政策的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化宣傳，但宣傳內(nèi)容主要以概念解釋為主，未進(jìn)行進(jìn)一步深入的普及。產(chǎn)生這些不足的主要原因有一是隨著審計工作的重要性越來越凸顯，審計監(jiān)督的地位越來越高，國家和人民對審計工作的要求也越來越高，雖然我局在研究型審計方面做了一系列探索，但還有待進(jìn)一步深入。二是法律相關(guān)專業(yè)公職人員不多，大多是財務(wù)會計審計類專業(yè)，通過法律職業(yè)資格考試人數(shù)較少，雖然有進(jìn)行法律相關(guān)方面知識的培訓(xùn)，但法治思維和工作的融合還不夠充分，熟練運(yùn)用法治思維開展工作的能力有待加強(qiáng)。三是沒有站在群眾的角度，充分理解群眾希望了解審計法律法規(guī)政策的重點(diǎn)，導(dǎo)致對審計法律法規(guī)政策的知識分享停留在表層概念。

　　六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)審計監(jiān)督力度。堅持依法審計，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督地位，聚焦區(qū)委、區(qū)政府中心決策部署，依法開展審計工作，深化探索研究型審計，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的審計監(jiān)督。

　?。ǘ┙⒔∪贫纫?guī)范。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級審計機(jī)關(guān)制度規(guī)范，立足工作實(shí)際，進(jìn)一步完善局內(nèi)管理制度體系，用務(wù)實(shí)管用的制度保障審計工作高效有序。

　　（三）深化法治宣傳教育。從群眾所需出發(fā)，對法律法規(guī)政策作進(jìn)一步深入解讀，豐富拓展深化審計知識庫的普及內(nèi)容，最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)普及法律法規(guī)的優(yōu)勢，推動審計相關(guān)法律法規(guī)入腦入心。

　?。ㄋ模?qiáng)化法治隊伍建設(shè)。注重在實(shí)際工作中對法治本領(lǐng)的培養(yǎng)，在培訓(xùn)內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)和實(shí)際工作案例的結(jié)合，切實(shí)做到“學(xué)以致用，學(xué)用相長”。