2023年，在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，羅湖區(qū)審計(jì)局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《廣東省2023年全面依法治省工作要點(diǎn)》《廣東省2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《深圳市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》等文件的要求，依法開展審計(jì)工作，創(chuàng)新審計(jì)理念，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)審計(jì)在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署情況

　　嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”和“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)督學(xué)”機(jī)制，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面領(lǐng)悟核心要義。通過“領(lǐng)學(xué)+研學(xué)”“實(shí)景+沉浸”“學(xué)習(xí)+破題”集體學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)全局干部職工學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大精神，利用公眾號(hào)、APP等多種媒介把課堂向下延伸，由“自學(xué)”帶動(dòng)“他學(xué)”，擴(kuò)大學(xué)習(xí)對(duì)象覆蓋面，扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神、黨的二十大精神進(jìn)頭腦、激斗志、見行動(dòng)，引導(dǎo)全局干部進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　通過多種形式學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、全員覆蓋學(xué)，以習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大精神為指引，聚焦主責(zé)主業(yè)，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督地位，緊盯財(cái)政資金管理使用、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大風(fēng)險(xiǎn)防范、助企紓困政策落實(shí)、民生保障和改善的總體要求，圍繞國資國企、民生事業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面，管好“錢袋子”“賬本子”，為促進(jìn)行政權(quán)力進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行提供審計(jì)保障。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞有關(guān)部署推動(dòng)法治深圳建設(shè)的具體措施

　　堅(jiān)持常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，通過“三會(huì)一課”、深i學(xué)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等“線下+線上”的方式深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)把握習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的系列重要論述的思想精髓和核心要義。組織開展法律講座，號(hào)召全局審計(jì)人員牢固樹立法治理念和法治思維，增強(qiáng)法治本領(lǐng)，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好新時(shí)代審計(jì)工作。

　　堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”的核心要義，推動(dòng)法治深圳建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大工作情況請(qǐng)示報(bào)告制度，及時(shí)向區(qū)委審計(jì)委員會(huì)、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告重大事項(xiàng)；堅(jiān)持以人民為中心，圍繞人民群眾關(guān)心的問題依法審計(jì)，確保公共投資、公共資金每一分錢都用在刀刃上；堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量的審計(jì)工作助力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　我局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，切實(shí)履行依法治國重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)。

　　一是自覺運(yùn)用習(xí)近平法治思想謀劃審計(jì)工作，切實(shí)做好學(xué)習(xí)貫徹的帶頭者、推動(dòng)者，主持召開局黨組會(huì)聽取法治建設(shè)相關(guān)工作匯報(bào)，并將學(xué)法守法用法情況列入個(gè)人年終述職內(nèi)容。二是加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，組織深入學(xué)習(xí)《審計(jì)法》《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》等審計(jì)相關(guān)法律規(guī)定，提高依法審計(jì)的能力。三是組建法律顧問隊(duì)伍，聘請(qǐng)社會(huì)律師，嚴(yán)格落實(shí)合法性審查制度，切實(shí)發(fā)揮法律顧問在重大決策、制度建設(shè)、涉法涉訴事務(wù)處理等方面的參謀助手作用。四是堅(jiān)持推行信息公開，積極推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開，暢通舉報(bào)監(jiān)督渠道，向群眾征集意見，自覺接受群眾監(jiān)督，切實(shí)做到執(zhí)審為民。

　　四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施和成效

　?。ㄒ唬┚劢箤徲?jì)主責(zé)主業(yè)，有效推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督更加有力

　　以審強(qiáng)監(jiān)督。我局堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，依法依規(guī)開展審計(jì)工作，堅(jiān)持用數(shù)據(jù)和事實(shí)說話，嚴(yán)格遵守“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，筑牢審計(jì)監(jiān)督根基。今年上半年，我局共完成了審計(jì)項(xiàng)目8項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問題101個(gè)，涉及違規(guī)金額1.11億元、管理不規(guī)范金額2.94億元，提出審計(jì)建議38條。審計(jì)緊扣公共權(quán)力運(yùn)行、公共資金使用、公共工程建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容，緊盯行政決策審批、財(cái)政資金分配使用、工程招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和資金使用，提升全區(qū)依法行政的能力水平提供審計(jì)監(jiān)督力量。

　　以查促規(guī)范。依據(jù)《廣東省審計(jì)機(jī)關(guān)開展內(nèi)部審計(jì)工作專項(xiàng)檢查實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)區(qū)衛(wèi)生健康局、羅湖醫(yī)院集團(tuán)及下屬醫(yī)院2019—2022年內(nèi)部審計(jì)工作開展專項(xiàng)檢查，開展座談會(huì)宣傳《審計(jì)法》《廣東省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》等內(nèi)部審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)的突出重點(diǎn)內(nèi)容，查閱資料了解相關(guān)單位內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制、制度健全、人員配備、職責(zé)履行、項(xiàng)目質(zhì)量、委托外包、結(jié)果運(yùn)用等方面的情況，促進(jìn)區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作，將相關(guān)法律法規(guī)更好內(nèi)化于心，外化于行。

　　以審?fù)破辗?。?jiān)持普法工作與依法審計(jì)相結(jié)合。把法治宣傳教育融入審計(jì)組審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、審計(jì)報(bào)告征求意見、審計(jì)結(jié)果公告、審計(jì)整改等審計(jì)工作全過程，提高法治宣傳教育的實(shí)際效果。在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)上，向被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳審計(jì)法律法規(guī)和審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用；在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)和交換審計(jì)意見時(shí)，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題充分釋法說理，促進(jìn)被審計(jì)單位和人員進(jìn)一步深入了解法律法規(guī)；在審計(jì)整改過程中，通過監(jiān)督被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改，推動(dòng)普法工作見行見效。

　?。ǘ﹫?jiān)持監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，協(xié)力推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范

　　強(qiáng)化與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部的共謀共享，持續(xù)推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡察監(jiān)督同向發(fā)力、有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，織密“監(jiān)督網(wǎng)”。聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門在權(quán)力運(yùn)行在線監(jiān)督平臺(tái)對(duì)審計(jì)查出問題的整改情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不按時(shí)整改或整改不力的單位及時(shí)介入調(diào)查，進(jìn)一步加大審計(jì)整改工作的力度。組織召開巡審聯(lián)動(dòng)座談會(huì)10余次，選派14人次配合開展區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局專項(xiàng)工作等任務(wù)，配合區(qū)委（政府）辦督查科做好省委巡視組交辦任務(wù)，匯總提交10個(gè)街道城中村（社區(qū)）黨組織書記的相關(guān)審計(jì)情況。深入探索“巡審結(jié)合”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，組織開展巡察、審計(jì)反饋問題整改落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查，聯(lián)合成立專項(xiàng)監(jiān)督檢查小組，抽查部分單位自查情況，緊盯未完成整改的事項(xiàng)，督促主管單位加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，推動(dòng)相關(guān)問題的整改落實(shí)，避免相關(guān)問題屢審屢犯。

　　積極探索“人大+審計(jì)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)方式，強(qiáng)化人大監(jiān)督對(duì)審計(jì)監(jiān)督的支撐，推動(dòng)審計(jì)年度項(xiàng)目計(jì)劃與人大常委會(huì)監(jiān)督重點(diǎn)“雙結(jié)合”，積極配合人大開展預(yù)算決算審查、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、人大評(píng)議報(bào)告和審計(jì)查出突出問題整改跟蹤監(jiān)督工作，以及審計(jì)查出問題整改情況的滿意度測(cè)評(píng)，認(rèn)真落實(shí)《進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)查出突出問題整改情況監(jiān)督的意見》要求，及時(shí)提請(qǐng)區(qū)政府部署推進(jìn)審計(jì)整改工作，以人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的“雙協(xié)同”，大力提升整改效能；每年以納入審計(jì)重點(diǎn)、參與民主懇談等方式參與部門預(yù)算“陽光預(yù)審”工作，與人大代表、居民代表一起參與對(duì)部門預(yù)算和預(yù)算績效目標(biāo)情況的預(yù)審，協(xié)助人大對(duì)陽光預(yù)審部門預(yù)算編制及執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，促使預(yù)算資金投入更加合規(guī)高效。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)培訓(xùn)普法力度，顯著促進(jìn)法治本領(lǐng)更加扎實(shí)

　　一是舉辦第二期關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的培訓(xùn)班，兩期培訓(xùn)班覆蓋了全區(qū)57個(gè)單位，深入解讀了新修訂《審計(jì)法》《廣東省部門和單位內(nèi)部管理的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法（試行）》以及《廣東省審計(jì)機(jī)關(guān)開展內(nèi)部審計(jì)工作專項(xiàng)檢查實(shí)施辦法（試行）》等相關(guān)審計(jì)法律法規(guī)，廣泛推進(jìn)了審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)的普及。二是面向全局工作人員和與群眾密切相關(guān)的區(qū)教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、國資系統(tǒng)等幾大系統(tǒng)組織開展內(nèi)部審計(jì)工作培訓(xùn)，通過理論與案例結(jié)合的方式，詳細(xì)講解了內(nèi)部審計(jì)的法律地位、新時(shí)代審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的要求、整改的規(guī)范要求等方面的內(nèi)容，有效提高了依法審計(jì)的專業(yè)水平。三是面向全局工作人員開展法律講座，從合同審查的重要性、《中華人民共和國民法典》合同編下的合同新變化和如何做好合同審查等方面講解了審計(jì)角度下的合同審查要點(diǎn)，通過大量案例，緊貼工作實(shí)際，細(xì)致講解了合同審查過程中可能會(huì)出現(xiàn)的問題以及應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步提高了我區(qū)審計(jì)干部隊(duì)伍的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，有利于增強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍“能查”的本領(lǐng)，加強(qiáng)合同管理，減少法律風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)審計(jì)工作在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄋ模┙⒔∪贫润w系，穩(wěn)步促進(jìn)審計(jì)工作更加規(guī)范

　　先后制定《羅湖區(qū)審計(jì)局輔助性人員管理制度》《羅湖區(qū)審計(jì)局查出問題整改監(jiān)督管理辦法》《羅湖區(qū)審計(jì)局信息發(fā)布審核制度》《羅湖區(qū)審計(jì)局工作秘密管理制度（試行）》等4項(xiàng)內(nèi)部管理制度和辦法，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理工作，改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展，形成更完善的審計(jì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和審計(jì)質(zhì)量控制制度體系。

　　五、2022 年度法治政府建設(shè)中存在問題的改進(jìn)情況、2023 年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　今年，我局對(duì)2022年存在的一些問題采取了相應(yīng)的改進(jìn)措施，在法治學(xué)習(xí)的深度廣度方面，堅(jiān)持常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，通過“三會(huì)一課”、深i學(xué)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等線下+線上的方式深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，依法依規(guī)開展各項(xiàng)審計(jì)工作，將習(xí)近平法治思想踐行在審計(jì)工作過程中。在法治宣傳教育形式方面，在政府網(wǎng)站普及法律法規(guī)，并將法律法規(guī)政策和政策解讀相關(guān)聯(lián)，為群眾在網(wǎng)上了解相關(guān)法律法規(guī)提供了便利。

　　2023年法治政府建設(shè)雖然取得了一定的成效，但仍存在一些不足，主要為一是審計(jì)監(jiān)督力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。審深審?fù)噶Χ炔蛔?，發(fā)現(xiàn)問題查找原因還不夠系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)，在研究型審計(jì)方面還需要做進(jìn)一步探索。二是制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善。內(nèi)部管理部分制度不夠健全、管理不夠科學(xué)，隨著審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的相關(guān)制度規(guī)范也在不斷更新，我局一些現(xiàn)有的工作制度有待進(jìn)一步改進(jìn)以適應(yīng)新時(shí)期審計(jì)工作的要求。三是法治宣傳教育內(nèi)容有待進(jìn)一步深化。雖然法治宣傳有通過政府網(wǎng)站進(jìn)行法規(guī)政策宣傳解讀，通過審計(jì)知識(shí)庫對(duì)相關(guān)法規(guī)政策的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化宣傳，但宣傳內(nèi)容主要以概念解釋為主，未進(jìn)行進(jìn)一步深入的普及。產(chǎn)生這些不足的主要原因有一是隨著審計(jì)工作的重要性越來越凸顯，審計(jì)監(jiān)督的地位越來越高，國家和人民對(duì)審計(jì)工作的要求也越來越高，雖然我局在研究型審計(jì)方面做了一系列探索，但還有待進(jìn)一步深入。二是法律相關(guān)專業(yè)公職人員不多，大多是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)類專業(yè)，通過法律職業(yè)資格考試人數(shù)較少，雖然有進(jìn)行法律相關(guān)方面知識(shí)的培訓(xùn)，但法治思維和工作的融合還不夠充分，熟練運(yùn)用法治思維開展工作的能力有待加強(qiáng)。三是沒有站在群眾的角度，充分理解群眾希望了解審計(jì)法律法規(guī)政策的重點(diǎn)，導(dǎo)致對(duì)審計(jì)法律法規(guī)政策的知識(shí)分享停留在表層概念。

　　六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度。堅(jiān)持依法審計(jì)，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督地位，聚焦區(qū)委、區(qū)政府中心決策部署，依法開展審計(jì)工作，深化探索研究型審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的審計(jì)監(jiān)督。

　?。ǘ┙⒔∪贫纫?guī)范。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)制度規(guī)范，立足工作實(shí)際，進(jìn)一步完善局內(nèi)管理制度體系，用務(wù)實(shí)管用的制度保障審計(jì)工作高效有序。

　?。ㄈ┥罨ㄖ涡麄鹘逃?。從群眾所需出發(fā)，對(duì)法律法規(guī)政策作進(jìn)一步深入解讀，豐富拓展深化審計(jì)知識(shí)庫的普及內(nèi)容，最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)普及法律法規(guī)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)入腦入心。

　?。ㄋ模?qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)。注重在實(shí)際工作中對(duì)法治本領(lǐng)的培養(yǎng)，在培訓(xùn)內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)和實(shí)際工作案例的結(jié)合，切實(shí)做到“學(xué)以致用，學(xué)用相長”。