2023年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，奮力推動(dòng)法治政府建設(shè)工作落實(shí)，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2023年法治政府建設(shè)舉措和成效

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持思想引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話、指示精神，貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署

　　一是及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示精神。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話、指示精神，開(kāi)展領(lǐng)學(xué)和交流研討，扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作。二是貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署。組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真研讀黨的二十大報(bào)告中“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”專(zhuān)章原文，深刻領(lǐng)略以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)的高度重視，努力推進(jìn)行政決策、行政執(zhí)法等各方面工作在法治軌道上運(yùn)行。

　?。ǘ﹫?jiān)持率先垂范，黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　一是充分發(fā)揮局黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推進(jìn)法治政府建設(shè)。貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，把推進(jìn)法治建設(shè)工作擺到全局更加突出的位置，結(jié)合人力資源工作實(shí)際，部署《2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，高位統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。二是落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法制度。將黨政主要負(fù)責(zé)人及其他班子成員履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)及學(xué)法守法用法情況納入個(gè)人年終述職報(bào)告，扎實(shí)開(kāi)展述法工作，總結(jié)法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)查找不足，以述法推動(dòng)實(shí)干，引導(dǎo)黨政主要負(fù)責(zé)人和班子成員把工作做在日常，把功夫下在平時(shí)，率先垂范，做好法治“領(lǐng)頭羊”。

　?。ㄈ﹫?jiān)持深學(xué)細(xì)悟，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　我局把習(xí)近平法治思想作為推進(jìn)法治政府建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)。一是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，突出“關(guān)鍵少數(shù)”。我局主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想和中央依法治國(guó)工作會(huì)議精神列入局黨組理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，帶領(lǐng)全局干部職工深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想。二是干部職工全面學(xué)，確?！安宦┮蝗恕薄＝M織發(fā)動(dòng)全局干部職工通過(guò)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP、“深i學(xué)”等平臺(tái)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，打造高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍。三是結(jié)合實(shí)踐融合學(xué)，推動(dòng)“學(xué)用結(jié)合”。發(fā)放《身邊的民法典》等書(shū)籍，引導(dǎo)職工運(yùn)用法治思維開(kāi)展日常工作，將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到人力資源工作的全過(guò)程和各方面。

　　（四）堅(jiān)持法治定向，推動(dòng)依法行政能力實(shí)質(zhì)提升

　　一是強(qiáng)化法制審核，推動(dòng)依法科學(xué)決策。2023年將合法性審查工作作為推動(dòng)依法行政的有力抓手，依托法律顧問(wèn)“問(wèn)診”，借助法律顧問(wèn)的“專(zhuān)業(yè)外腦”，靶向賦能基層法治建設(shè)。二是公布2023年普法責(zé)任清單，精耕普法“責(zé)任田”。在官網(wǎng)公布《深圳市羅湖區(qū)人力資源局2023年普法責(zé)任清單》，明確各部門(mén)普法“責(zé)任田”。三是實(shí)施干部職工法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，鍛造人力“硬隊(duì)伍”。我局24名執(zhí)法員已順利完成2023年網(wǎng)上培訓(xùn)，參訓(xùn)率100%；全局國(guó)家工作人員已參加廣東省國(guó)家工作人員2023年度學(xué)法考試，參考率100%，優(yōu)秀率100%。強(qiáng)化干部職工日常學(xué)法，為開(kāi)展各項(xiàng)工作打好基礎(chǔ)，將依法行政落到實(shí)處。四是加強(qiáng)信息公示和行政權(quán)力監(jiān)督。全面推行政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)“雙公示”要求，公示行政許可信息；同時(shí)，每月定期對(duì)社會(huì)公布我區(qū)人力資源行業(yè)機(jī)構(gòu)名單，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持安商惠企，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

　　一是高效開(kāi)展行政許可審批，惠企利企助企發(fā)展。2023年深入推進(jìn)“放管服”改革，依法高效開(kāi)展行政許可審批和備案工作，鼓勵(lì)企業(yè)扎根羅湖，推動(dòng)轄區(qū)人力資源行業(yè)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增量。二是制定并公布羅湖區(qū)首批特殊工時(shí)崗位名錄。制定羅湖區(qū)首批《深圳市羅湖區(qū)特殊工時(shí)崗位名錄》，包含5個(gè)不定時(shí)崗位小類(lèi)，共11個(gè)具體崗位，方便企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。三是加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)，公布勞動(dòng)合同示范文本。在局官網(wǎng)公布4個(gè)勞動(dòng)合同示范文本，引導(dǎo)用工單位和勞動(dòng)者共筑和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　?。﹫?jiān)持依法推進(jìn)，全面提升行政執(zhí)法工作質(zhì)效

　　1.充分履行行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)

　　一是加強(qiáng)執(zhí)法人員思想能力建設(shè)。發(fā)揮政治思想引領(lǐng)作用，牢固樹(shù)立執(zhí)法人員“四個(gè)意識(shí)”，持續(xù)增強(qiáng)法治意識(shí)，強(qiáng)化各方面的能力素養(yǎng)提升，打造一支高水平的執(zhí)法隊(duì)伍。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，進(jìn)一步增強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法工作的規(guī)范性、科學(xué)性、合法性；進(jìn)一步完善《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄清單》《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄音像記錄指引》等文件，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)步驟；進(jìn)一步健全完善《勞動(dòng)監(jiān)察工作的重大行政處罰決定實(shí)施法制審核制度》，突出法制審核的重要性。三是深入推進(jìn)以評(píng)促改。充分利用市、區(qū)兩級(jí)案卷評(píng)查迎檢契機(jī)，對(duì)照評(píng)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，自查自糾，舉一反三，切實(shí)規(guī)范案件辦理，積極促進(jìn)整改提升，真正發(fā)揮評(píng)查以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)作用，不斷提高辦案質(zhì)量水平。四是落實(shí)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)管理。動(dòng)態(tài)維護(hù)行政執(zhí)法基礎(chǔ)要素信息，及時(shí)將行政執(zhí)法案件信息納入監(jiān)管。

　　2.扎實(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查

　　2023年我局已開(kāi)展行政執(zhí)法案卷自評(píng)自查工作，并及時(shí)完成了市、區(qū)案卷考評(píng)迎檢工作，及時(shí)通過(guò)“深圳法治政府信息平臺(tái)”提交佐證材料，掃描上傳電子案卷。

　　3.全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度

　　落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，及時(shí)在“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)”公示行政執(zhí)法案件信息，進(jìn)一步增強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法工作的規(guī)范性、科學(xué)性、合法性；同時(shí)，進(jìn)一步完善《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄清單》《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄音像記錄指引》《勞動(dòng)監(jiān)察工作的重大行政處罰決定實(shí)施法制審核制度》等文件，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)步驟，加強(qiáng)案件法制審核。

　?。ㄆ撸﹫?jiān)持普法強(qiáng)基，奏響勞動(dòng)領(lǐng)域和諧強(qiáng)音

　　2023年有力推進(jìn)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，普法宣傳有聲有色，法治底色越擦越亮。一是開(kāi)展“菜單式”勞動(dòng)普法品牌活動(dòng)8場(chǎng)，為企業(yè)和勞動(dòng)者送去豐盛的“普法大餐”。二是堅(jiān)持仲裁服務(wù)與普法融合，組建一支青年仲裁員普法先鋒隊(duì)，充分利用仲裁辦案時(shí)機(jī)，在立案窗口答疑釋惑、勞動(dòng)仲裁調(diào)解過(guò)程中耐心、細(xì)致講解法律知識(shí)，將普法宣傳融入日常服務(wù)工作之中。三是讓勞動(dòng)信訪大廳成為宣傳勞動(dòng)政策法規(guī)的陣地。充分利用面對(duì)勞資雙方零距離優(yōu)勢(shì)，在候訪大廳裝配法律宣傳顯示屏，滾動(dòng)播放勞動(dòng)政策法規(guī)動(dòng)漫畫(huà)宣傳片，形象生動(dòng)地為勞動(dòng)者答疑解惑。四是充分發(fā)揮媒體精準(zhǔn)普法作用，依托“羅湖就業(yè)”公眾號(hào)推出“每月一課”勞動(dòng)普法專(zhuān)欄，今年已發(fā)布勞動(dòng)普法內(nèi)容10篇。五是開(kāi)展《中華人民共和國(guó)民法典》普法宣傳活動(dòng)，大力推進(jìn)中華人民共和國(guó)民法典和勞動(dòng)法律法規(guī)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地，傳播人力法治聲音。六是開(kāi)展聯(lián)動(dòng)普法，護(hù)航農(nóng)民工權(quán)益保障。與街道辦、派出所聯(lián)合開(kāi)展普法宣傳暨慰問(wèn)農(nóng)民工活動(dòng)，向農(nóng)民工和項(xiàng)目管理人員宣講保障農(nóng)民工工資支付、勞動(dòng)用工維權(quán)、兩制規(guī)范化管理、高溫補(bǔ)貼等相關(guān)法律規(guī)定，引導(dǎo)農(nóng)民工合法維護(hù)自身權(quán)益。七是將普法和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)，在轄區(qū)開(kāi)展3場(chǎng)“勞動(dòng)筑夢(mèng)·法治相隨”法治宣講活動(dòng)，幫助初創(chuàng)企業(yè)減少法律盲點(diǎn)。

　?。ò耍﹫?jiān)持協(xié)商共治，完善糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制

　　一是整合工會(huì)、工商聯(lián)、法律援助等各部門(mén)資源，在仲裁立案大廳開(kāi)設(shè)“法律援助”窗口和勞動(dòng)爭(zhēng)議三方聯(lián)調(diào)中心，派駐專(zhuān)業(yè)律師、調(diào)解員入駐，打造“法律援助、仲前調(diào)解、仲裁立案”一站式解紛大平臺(tái)。對(duì)于訴求簡(jiǎn)單的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，由立案員聯(lián)合三方聯(lián)調(diào)中心調(diào)解員采取協(xié)商、調(diào)解等非訴方式解決矛盾，實(shí)施“一條龍”跟蹤辦結(jié)，確保爭(zhēng)議“當(dāng)場(chǎng)調(diào)解、即時(shí)辦結(jié)、事了人和”。今年，已幫助250名勞動(dòng)者將糾紛化解在仲裁程序啟動(dòng)前。二是貫徹“調(diào)解為先”理念，扎實(shí)推行勞資糾紛全程調(diào)解機(jī)制。抓活基層調(diào)解組織資源，建強(qiáng)調(diào)解組織，形成覆蓋全區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)的“區(qū)-街道-社區(qū)-企業(yè)”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)；培育壯大調(diào)解員隊(duì)伍，用好“以案定補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制，調(diào)解活力被極大激發(fā)。三是抓準(zhǔn)初信初訪苗頭，及時(shí)捕捉日常接訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的隱患“弱信號(hào)”，會(huì)同各相關(guān)業(yè)務(wù)科室開(kāi)展聯(lián)合調(diào)處，讓矛盾隱患化解在萌芽狀態(tài)。四是抓實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察資源，有效防范糾紛激化。對(duì)“全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)”的投訴線索進(jìn)行快速調(diào)解、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，形成分轉(zhuǎn)-攤派-調(diào)解-匯總-辦結(jié)的流水化程序化的快速化解機(jī)制，對(duì)無(wú)法快速調(diào)解的線索，再交由監(jiān)察員按勞動(dòng)監(jiān)察程序辦理。

　　二、存在的問(wèn)題和不足

　?。ㄒ唬?022年法治建設(shè)存在不足的改進(jìn)情況

　　針對(duì)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平法治思想仍有差距的問(wèn)題：2023年深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，不斷深化宣傳解讀，開(kāi)辟了“深i學(xué)”“廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)”等新平臺(tái)陣地，學(xué)習(xí)方式和資料載體更加豐富，干部職工對(duì)“十一個(gè)堅(jiān)持”的內(nèi)涵領(lǐng)略更加深刻，干部職工運(yùn)用法治思維和法治意識(shí)處理工作的能力均有提高。針對(duì)勞資糾紛調(diào)處專(zhuān)業(yè)力量亟需配強(qiáng)的問(wèn)題：一是配強(qiáng)勞資糾紛調(diào)處專(zhuān)業(yè)力量。及時(shí)吸納一批具有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的年輕力量，同時(shí)發(fā)揮以老帶新的“傳幫帶”作用，幫助年輕力量更好更快成長(zhǎng)，培育能吃苦、素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)強(qiáng)的勞資糾紛調(diào)處力量。二是開(kāi)展調(diào)解員技能培訓(xùn)。擬在十二月面向轄區(qū)調(diào)解員開(kāi)展調(diào)解員技能培訓(xùn)，調(diào)解員真正成為調(diào)解的“行家里手”，目前正作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作籌備中。三是以賽促學(xué)，在調(diào)解員職業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽中榮獲佳績(jī)。貫徹黨的二十大精神，組織4名調(diào)解尖兵參加深圳市首屆調(diào)解員職業(yè)技能競(jìng)賽初賽（人社系統(tǒng)），獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

　?。ǘ?023年法治建設(shè)存在的不足

　　在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2023年法治政府建設(shè)取得了一定成績(jī)，但也存在著問(wèn)題和不足：一是“菜單式”勞動(dòng)普法形式和內(nèi)容還不夠豐富。本年度“菜單式”普法主要還是采取傳統(tǒng)的講座形式，發(fā)放書(shū)籍資料、普法小禮品等作為補(bǔ)充形式，普法的形式還有待進(jìn)一步創(chuàng)新；內(nèi)容上主要含勞動(dòng)合同、企業(yè)合規(guī)、休息休假等，離群眾的期待仍有差距。二是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解辦案補(bǔ)貼機(jī)制有待完善。當(dāng)前調(diào)解員申請(qǐng)辦案補(bǔ)貼需提供的材料較多，基層調(diào)解主打快、簡(jiǎn)，材料繁瑣會(huì)延長(zhǎng)調(diào)解進(jìn)程，故大量的基層調(diào)解案件無(wú)法滿足補(bǔ)貼申報(bào)條件，對(duì)調(diào)解員的積極性造成一定的影響。

　　三、2024年工作計(jì)劃

　　（一）扎實(shí)開(kāi)展法制審核

　　一是完善法制審核機(jī)制。以法制審核為切入點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)局具備法律職業(yè)資格的工作人員的專(zhuān)業(yè)動(dòng)能，與局外聘法律顧問(wèn)形成工作合力，切實(shí)加大對(duì)重大、疑難、復(fù)雜法律問(wèn)題的分析研判。二是扎實(shí)開(kāi)展法制審核。認(rèn)真做好本局各類(lèi)合同的審核和重大執(zhí)法決定等法制審核工作，對(duì)我局有關(guān)工作提出法律意見(jiàn)，聚力為人力資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。三是提升干部依法履職能力。通過(guò)組織全局干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及相關(guān)法律法規(guī)，提升干部職工依法履職能力和依法行政水平，全面務(wù)實(shí)推進(jìn)我局法治建設(shè)步入“快車(chē)道”。

　　（二）持續(xù)深化勞動(dòng)普法

　　注重發(fā)揮普法預(yù)防糾紛的作用，深入挖掘群眾關(guān)注的熱點(diǎn)法律問(wèn)題和學(xué)法需求，做好普法“配菜員”；創(chuàng)新開(kāi)展“法企同行”普法，從推動(dòng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法決策、依法管理等方面出發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，合規(guī)管理，共同創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境；探索實(shí)行監(jiān)察工作人員參與勞動(dòng)普法，加強(qiáng)對(duì)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)的宣講，下好農(nóng)民工權(quán)益保障的“先手棋”。

　?。ㄈ┎粩嗵嵘龍?zhí)法質(zhì)效

　　創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，盤(pán)活工作資源，形成工作合力。面對(duì)大型群體性勞資糾紛，積極協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門(mén)、企業(yè)共商共處，采用靈活多樣的溝通方式，促成員工與企業(yè)協(xié)商化解勞資糾紛，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。通過(guò)組織執(zhí)法員業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)考、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式，最大限度激活育才資源，練強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，以學(xué)促干提升執(zhí)法員業(yè)務(wù)能力和法治素養(yǎng)，全面提高行政執(zhí)法工作質(zhì)效。