2023年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平法治思想，緊緊圍繞市、區(qū)關于法治政府建設的工作部署，奮力推動法治政府建設工作落實，現(xiàn)將相關情況報告如下：

　　一、2023年法治政府建設舉措和成效

　?。ㄒ唬﹫猿炙枷胍I，深入學習貫徹習近平總書記重要講話、指示精神，貫徹落實黨的二十大關于法治建設的重大部署

　　一是及時跟進學習習近平總書記重要講話、重要指示精神。嚴格落實“第一議題”制度，組織學習習近平總書記最新重要講話、指示精神，開展領學和交流研討，扎實推進依法行政各項工作。二是貫徹落實黨的二十大關于法治建設的重大部署。組織領導干部認真研讀黨的二十大報告中“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”專章原文，深刻領略以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國的高度重視，努力推進行政決策、行政執(zhí)法等各方面工作在法治軌道上運行。

　　（二）堅持率先垂范，黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責

　　一是充分發(fā)揮局黨組的領導核心作用，推進法治政府建設。貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于法治建設的重大決策部署，把推進法治建設工作擺到全局更加突出的位置，結(jié)合人力資源工作實際，部署《2023年法治政府建設工作要點》，高位統(tǒng)籌推進法治政府建設。二是落實黨政主要負責人年終述法制度。將黨政主要負責人及其他班子成員履行推進法治建設職責及學法守法用法情況納入個人年終述職報告，扎實開展述法工作，總結(jié)法治建設經(jīng)驗，主動查找不足，以述法推動實干，引導黨政主要負責人和班子成員把工作做在日常，把功夫下在平時，率先垂范，做好法治“領頭羊”。

　　（三）堅持深學細悟，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想

　　我局把習近平法治思想作為推進法治政府建設的根本遵循和行動指南，把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務。一是主要領導帶頭學，突出“關鍵少數(shù)”。我局主要負責同志堅持把習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神列入局黨組理論學習重要內(nèi)容，帶領全局干部職工深刻領會習近平法治思想。二是干部職工全面學，確?！安宦┮蝗恕薄＝M織發(fā)動全局干部職工通過“學習強國”APP、“深i學”等平臺學習習近平法治思想，打造高素質(zhì)法治工作隊伍。三是結(jié)合實踐融合學，推動“學用結(jié)合”。發(fā)放《身邊的民法典》等書籍，引導職工運用法治思維開展日常工作，將習近平法治思想貫徹落實到人力資源工作的全過程和各方面。

　?。ㄋ模﹫猿址ㄖ味ㄏ颍苿右婪ㄐ姓芰嵸|(zhì)提升

　　一是強化法制審核，推動依法科學決策。2023年將合法性審查工作作為推動依法行政的有力抓手，依托法律顧問“問診”，借助法律顧問的“專業(yè)外腦”，靶向賦能基層法治建設。二是公布2023年普法責任清單，精耕普法“責任田”。在官網(wǎng)公布《深圳市羅湖區(qū)人力資源局2023年普法責任清單》，明確各部門普法“責任田”。三是實施干部職工法治素養(yǎng)提升行動，鍛造人力“硬隊伍”。我局24名執(zhí)法員已順利完成2023年網(wǎng)上培訓，參訓率100%；全局國家工作人員已參加廣東省國家工作人員2023年度學法考試，參考率100%，優(yōu)秀率100%。強化干部職工日常學法，為開展各項工作打好基礎，將依法行政落到實處。四是加強信息公示和行政權力監(jiān)督。全面推行政務公開，落實“雙公示”要求，公示行政許可信息；同時，每月定期對社會公布我區(qū)人力資源行業(yè)機構(gòu)名單，加強社會監(jiān)督。

　?。ㄎ澹﹫猿职采袒萜螅掷m(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　一是高效開展行政許可審批，惠企利企助企發(fā)展。2023年深入推進“放管服”改革，依法高效開展行政許可審批和備案工作，鼓勵企業(yè)扎根羅湖，推動轄區(qū)人力資源行業(yè)機構(gòu)提質(zhì)增量。二是制定并公布羅湖區(qū)首批特殊工時崗位名錄。制定羅湖區(qū)首批《深圳市羅湖區(qū)特殊工時崗位名錄》，包含5個不定時崗位小類，共11個具體崗位，方便企業(yè)辦理業(yè)務。三是加強企業(yè)用工指導，公布勞動合同示范文本。在局官網(wǎng)公布4個勞動合同示范文本，引導用工單位和勞動者共筑和諧勞動關系。

　?。﹫猿忠婪ㄍ七M，全面提升行政執(zhí)法工作質(zhì)效

　　1.充分履行行政執(zhí)法職權事項

　　一是加強執(zhí)法人員思想能力建設。發(fā)揮政治思想引領作用，牢固樹立執(zhí)法人員“四個意識”，持續(xù)增強法治意識，強化各方面的能力素養(yǎng)提升，打造一支高水平的執(zhí)法隊伍。二是嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。全面落實行政執(zhí)法公示制度，進一步增強勞動監(jiān)察執(zhí)法工作的規(guī)范性、科學性、合法性；進一步完善《行政執(zhí)法全過程記錄清單》《行政執(zhí)法全過程記錄音像記錄指引》等文件，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)步驟；進一步健全完善《勞動監(jiān)察工作的重大行政處罰決定實施法制審核制度》，突出法制審核的重要性。三是深入推進以評促改。充分利用市、區(qū)兩級案卷評查迎檢契機，對照評查發(fā)現(xiàn)問題，自查自糾，舉一反三，切實規(guī)范案件辦理，積極促進整改提升，真正發(fā)揮評查以評促改、以評促優(yōu)作用，不斷提高辦案質(zhì)量水平。四是落實行政執(zhí)法數(shù)據(jù)管理。動態(tài)維護行政執(zhí)法基礎要素信息，及時將行政執(zhí)法案件信息納入監(jiān)管。

　　2.扎實開展行政執(zhí)法案卷評查

　　2023年我局已開展行政執(zhí)法案卷自評自查工作，并及時完成了市、區(qū)案卷考評迎檢工作，及時通過“深圳法治政府信息平臺”提交佐證材料，掃描上傳電子案卷。

　　3.全面落實行政執(zhí)法三項制度

　　落實行政執(zhí)法公示制度，及時在“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺”公示行政執(zhí)法案件信息，進一步增強勞動監(jiān)察執(zhí)法工作的規(guī)范性、科學性、合法性；同時，進一步完善《行政執(zhí)法全過程記錄清單》《行政執(zhí)法全過程記錄音像記錄指引》《勞動監(jiān)察工作的重大行政處罰決定實施法制審核制度》等文件，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)步驟，加強案件法制審核。

　　（七）堅持普法強基，奏響勞動領域和諧強音

　　2023年有力推進落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，普法宣傳有聲有色，法治底色越擦越亮。一是開展“菜單式”勞動普法品牌活動8場，為企業(yè)和勞動者送去豐盛的“普法大餐”。二是堅持仲裁服務與普法融合，組建一支青年仲裁員普法先鋒隊，充分利用仲裁辦案時機，在立案窗口答疑釋惑、勞動仲裁調(diào)解過程中耐心、細致講解法律知識，將普法宣傳融入日常服務工作之中。三是讓勞動信訪大廳成為宣傳勞動政策法規(guī)的陣地。充分利用面對勞資雙方零距離優(yōu)勢，在候訪大廳裝配法律宣傳顯示屏，滾動播放勞動政策法規(guī)動漫畫宣傳片，形象生動地為勞動者答疑解惑。四是充分發(fā)揮媒體精準普法作用，依托“羅湖就業(yè)”公眾號推出“每月一課”勞動普法專欄，今年已發(fā)布勞動普法內(nèi)容10篇。五是開展《中華人民共和國民法典》普法宣傳活動，大力推進中華人民共和國民法典和勞動法律法規(guī)進企業(yè)、進社區(qū)、進工地，傳播人力法治聲音。六是開展聯(lián)動普法，護航農(nóng)民工權益保障。與街道辦、派出所聯(lián)合開展普法宣傳暨慰問農(nóng)民工活動，向農(nóng)民工和項目管理人員宣講保障農(nóng)民工工資支付、勞動用工維權、兩制規(guī)范化管理、高溫補貼等相關法律規(guī)定，引導農(nóng)民工合法維護自身權益。七是將普法和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)動，在轄區(qū)開展3場“勞動筑夢·法治相隨”法治宣講活動，幫助初創(chuàng)企業(yè)減少法律盲點。

　　（八）堅持協(xié)商共治，完善糾紛多元預防調(diào)處化解機制

　　一是整合工會、工商聯(lián)、法律援助等各部門資源，在仲裁立案大廳開設“法律援助”窗口和勞動爭議三方聯(lián)調(diào)中心，派駐專業(yè)律師、調(diào)解員入駐，打造“法律援助、仲前調(diào)解、仲裁立案”一站式解紛大平臺。對于訴求簡單的勞動爭議案件，由立案員聯(lián)合三方聯(lián)調(diào)中心調(diào)解員采取協(xié)商、調(diào)解等非訴方式解決矛盾，實施“一條龍”跟蹤辦結(jié)，確保爭議“當場調(diào)解、即時辦結(jié)、事了人和”。今年，已幫助250名勞動者將糾紛化解在仲裁程序啟動前。二是貫徹“調(diào)解為先”理念，扎實推行勞資糾紛全程調(diào)解機制。抓活基層調(diào)解組織資源，建強調(diào)解組織，形成覆蓋全區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會的“區(qū)-街道-社區(qū)-企業(yè)”四級網(wǎng)絡；培育壯大調(diào)解員隊伍，用好“以案定補”激勵機制，調(diào)解活力被極大激發(fā)。三是抓準初信初訪苗頭，及時捕捉日常接訪過程中發(fā)現(xiàn)的隱患“弱信號”，會同各相關業(yè)務科室開展聯(lián)合調(diào)處，讓矛盾隱患化解在萌芽狀態(tài)。四是抓實勞動監(jiān)察資源，有效防范糾紛激化。對“全國根治欠薪線索反映平臺”的投訴線索進行快速調(diào)解、應調(diào)盡調(diào)，形成分轉(zhuǎn)-攤派-調(diào)解-匯總-辦結(jié)的流水化程序化的快速化解機制，對無法快速調(diào)解的線索，再交由監(jiān)察員按勞動監(jiān)察程序辦理。

　　二、存在的問題和不足

　?。ㄒ唬?022年法治建設存在不足的改進情況

　　針對學懂弄通做實習近平法治思想仍有差距的問題：2023年深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，不斷深化宣傳解讀，開辟了“深i學”“廣東省國家工作人員學法考試系統(tǒng)”等新平臺陣地，學習方式和資料載體更加豐富，干部職工對“十一個堅持”的內(nèi)涵領略更加深刻，干部職工運用法治思維和法治意識處理工作的能力均有提高。針對勞資糾紛調(diào)處專業(yè)力量亟需配強的問題：一是配強勞資糾紛調(diào)處專業(yè)力量。及時吸納一批具有法律專業(yè)知識的年輕力量，同時發(fā)揮以老帶新的“傳幫帶”作用，幫助年輕力量更好更快成長，培育能吃苦、素質(zhì)高、專業(yè)強的勞資糾紛調(diào)處力量。二是開展調(diào)解員技能培訓。擬在十二月面向轄區(qū)調(diào)解員開展調(diào)解員技能培訓，調(diào)解員真正成為調(diào)解的“行家里手”，目前正作為一項重點工作籌備中。三是以賽促學，在調(diào)解員職業(yè)職業(yè)技能競賽中榮獲佳績。貫徹黨的二十大精神，組織4名調(diào)解尖兵參加深圳市首屆調(diào)解員職業(yè)技能競賽初賽（人社系統(tǒng)），獲優(yōu)秀組織獎。

　?。ǘ?023年法治建設存在的不足

　　在局黨組的正確領導下，2023年法治政府建設取得了一定成績，但也存在著問題和不足：一是“菜單式”勞動普法形式和內(nèi)容還不夠豐富。本年度“菜單式”普法主要還是采取傳統(tǒng)的講座形式，發(fā)放書籍資料、普法小禮品等作為補充形式，普法的形式還有待進一步創(chuàng)新；內(nèi)容上主要含勞動合同、企業(yè)合規(guī)、休息休假等，離群眾的期待仍有差距。二是勞動爭議調(diào)解辦案補貼機制有待完善。當前調(diào)解員申請辦案補貼需提供的材料較多，基層調(diào)解主打快、簡，材料繁瑣會延長調(diào)解進程，故大量的基層調(diào)解案件無法滿足補貼申報條件，對調(diào)解員的積極性造成一定的影響。

　　三、2024年工作計劃

　　（一）扎實開展法制審核

　　一是完善法制審核機制。以法制審核為切入點，充分調(diào)動局具備法律職業(yè)資格的工作人員的專業(yè)動能，與局外聘法律顧問形成工作合力，切實加大對重大、疑難、復雜法律問題的分析研判。二是扎實開展法制審核。認真做好本局各類合同的審核和重大執(zhí)法決定等法制審核工作，對我局有關工作提出法律意見，聚力為人力資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。三是提升干部依法履職能力。通過組織全局干部職工深入學習習近平法治思想及相關法律法規(guī)，提升干部職工依法履職能力和依法行政水平，全面務實推進我局法治建設步入“快車道”。

　?。ǘ┏掷m(xù)深化勞動普法

　　注重發(fā)揮普法預防糾紛的作用，深入挖掘群眾關注的熱點法律問題和學法需求，做好普法“配菜員”；創(chuàng)新開展“法企同行”普法，從推動企業(yè)依法經(jīng)營、依法決策、依法管理等方面出發(fā)，引導企業(yè)誠信經(jīng)營，合規(guī)管理，共同創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境；探索實行監(jiān)察工作人員參與勞動普法，加強對《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)的宣講，下好農(nóng)民工權益保障的“先手棋”。

　?。ㄈ┎粩嗵嵘龍?zhí)法質(zhì)效

　　創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，盤活工作資源，形成工作合力。面對大型群體性勞資糾紛，積極協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門、企業(yè)共商共處，采用靈活多樣的溝通方式，促成員工與企業(yè)協(xié)商化解勞資糾紛，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。通過組織執(zhí)法員業(yè)務知識學考、現(xiàn)場教學等方式，最大限度激活育才資源，練強執(zhí)法隊伍，以學促干提升執(zhí)法員業(yè)務能力和法治素養(yǎng)，全面提高行政執(zhí)法工作質(zhì)效。