過(guò)去一年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在依法治區(qū)辦的具體指導(dǎo)下，羅湖區(qū)財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，牢固樹立“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”的工作理念，進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展的能力和水平，著力深化依法行政、依法理財(cái)工作，不斷鞏固和擴(kuò)大普法工作成效，比較圓滿地完成了法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況

　　羅湖區(qū)財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署為指引，以更大的努力、更有力的措施，抓緊抓實(shí)抓細(xì)財(cái)政法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。一方面提高政治站位，錘煉黨性修養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部有效發(fā)揮“頭雁”作用，牢牢把握“財(cái)政部門是政治機(jī)關(guān)”的定位，將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神納入黨組理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，把習(xí)近平法治思想及黨的二十大精神貫徹落實(shí)到黨組決策部署全過(guò)程，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在財(cái)政法治建設(shè)的示范引領(lǐng)作用。一方面推動(dòng)學(xué)干融合，提升法治素養(yǎng)。將習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神與財(cái)政業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，著力把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究等環(huán)節(jié)統(tǒng)籌一體推進(jìn)，引導(dǎo)干部們自覺(jué)把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干的自覺(jué)行動(dòng)，以釘釘子的精神認(rèn)真對(duì)待財(cái)政本職工作。截至目前，羅湖區(qū)財(cái)政局開(kāi)展“第一議題”學(xué)習(xí)75次，舉辦讀書班7期。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞市委、市政府有關(guān)部署推動(dòng)法治深圳建設(shè)的具體舉措

　?。ㄒ唬┴瀼仄辗ㄐ麄鲗W(xué)習(xí)目標(biāo)任務(wù)。羅湖區(qū)財(cái)政局結(jié)合財(cái)政工作的特點(diǎn)，每年年初總結(jié)上一年度普法工作，制定本年度普法規(guī)劃，明確年度普法工作任務(wù)的主要內(nèi)容、普法職責(zé)及責(zé)任科室、實(shí)施步驟和安排、工作要求等，將普法工作列入作為年終考核干部、評(píng)選先進(jìn)的重要參考。充分結(jié)合省學(xué)法平臺(tái)、省干部培訓(xùn)平臺(tái)、財(cái)學(xué)app等線上學(xué)習(xí)載體和業(yè)務(wù)小組討論、“三會(huì)一課”等線下學(xué)習(xí)方式，開(kāi)展財(cái)經(jīng)相關(guān)法律法規(guī)等普法學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃工作目標(biāo)。

　?。ǘ┐蛟旄咚刭|(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍。羅湖區(qū)財(cái)政局黨組將習(xí)近平法治思想作為財(cái)政工作的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，不斷提高執(zhí)法人員的理論基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)水平，營(yíng)造良好法治學(xué)習(xí)氛圍，打造高素質(zhì)、專業(yè)化的法治工作隊(duì)伍。線下教育方面，“第一議題”學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想1次，開(kāi)展執(zhí)法崗前培訓(xùn)等線下法治培訓(xùn)教育2次，組織財(cái)政領(lǐng)域行政執(zhí)法專業(yè)知識(shí)考試2次。線上學(xué)習(xí)方面，羅湖區(qū)財(cái)政局在廣東省學(xué)法考試平臺(tái)、深圳干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、市法治教育網(wǎng)等平臺(tái)參學(xué)率達(dá)到100%，執(zhí)法人員年度培訓(xùn)合格率100%，在編干部人均參與線上法治培訓(xùn)教育40學(xué)時(shí)，學(xué)法考試平均分達(dá)到97分優(yōu)秀水平。

　?。ㄈ┞鋵?shí)法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。羅湖區(qū)財(cái)政局堅(jiān)持善法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障制度，積極推動(dòng)解決法治建設(shè)領(lǐng)域重大問(wèn)題，強(qiáng)化全區(qū)及財(cái)政本級(jí)法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，做好法治政府經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作，對(duì)法治政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展“全鏈條、全覆蓋”預(yù)算績(jī)效管理，為全區(qū)法治政府建設(shè)的有效開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。2023年羅湖區(qū)財(cái)政安排普法、法律服務(wù)等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)2393萬(wàn)元。

　　三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　羅湖區(qū)財(cái)政局黨組書記作為法治建設(shè)第一責(zé)任人，全面履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持向上級(jí)黨委開(kāi)展職責(zé)述法，切實(shí)增強(qiáng)做好法治建設(shè)工作的政治自覺(jué)，積極推動(dòng)法治政府建設(shè)，一方面不斷完善法治政府建設(shè)工作機(jī)制，建立了由局黨政主要負(fù)責(zé)人親自主抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、部門各司其職的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組體制和工作機(jī)制。一方面有效加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治建設(shè)工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)，將法治政府建設(shè)與財(cái)政業(yè)務(wù)工作同部署、同研究、同落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)法治工作組織領(lǐng)導(dǎo)。在行政訴訟案件中，局黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視，大力支持法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院判決，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)財(cái)政部門權(quán)威及形象。2023年，羅湖區(qū)財(cái)政局行政訴訟敗訴率為0%。

　　四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┝⒆阖?cái)政實(shí)踐，財(cái)經(jīng)領(lǐng)域普法力度有力增強(qiáng)。羅湖區(qū)財(cái)政局積極將普法工作融入財(cái)政工作實(shí)踐，將財(cái)政領(lǐng)域普法教育貫穿于工作全過(guò)程。一是全面貫徹落實(shí)《預(yù)算法》及其實(shí)施條例，對(duì)預(yù)算單位進(jìn)行預(yù)算編制培訓(xùn)和指導(dǎo)，依法依規(guī)推進(jìn)全區(qū)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督等工作，讓規(guī)范化、法治化管理意識(shí)深入預(yù)算單位。二是全面貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》，積極落實(shí)《深圳市代理記賬管理實(shí)施辦法》等規(guī)定，羅湖區(qū)財(cái)政局在對(duì)轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)代理記賬業(yè)務(wù)的近百家機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)證后核查工作的同時(shí)，積極開(kāi)展普法宣傳，確保代理記賬人員知法懂法守法用法。三是全面貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》，將政府采購(gòu)相關(guān)法律規(guī)定中與政府采購(gòu)參加人相關(guān)的法律條文摘出，通過(guò)制作電子海報(bào)、視頻播放等方式進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步提升服務(wù)對(duì)象政府采購(gòu)政策理論水平，提高政府采購(gòu)參加人的法律素養(yǎng)與守法意識(shí)。

　?。ǘ﹪@發(fā)展目標(biāo)，營(yíng)商法治環(huán)境建設(shè)持續(xù)優(yōu)化。羅湖區(qū)財(cái)政局堅(jiān)持從羅湖實(shí)際出發(fā)，打破壁壘、深化改革。一是推進(jìn)“預(yù)算管理一體化”建設(shè)，依托“智能化、數(shù)字化、信息化”系統(tǒng)，進(jìn)一步深化財(cái)政“放管服”改革，優(yōu)化再造財(cái)政業(yè)務(wù)流程，打破信息孤島，提高預(yù)算編制規(guī)范化、精細(xì)化水平，打通財(cái)政監(jiān)管“最后一公里”。二是加速推進(jìn)合同履約監(jiān)管創(chuàng)新，在全國(guó)率先推行“制度+科技”政府合同履約監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)政府合同“事前—事中—事后”全流程、全方位、全閉環(huán)監(jiān)管，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)良的法治化營(yíng)商環(huán)境，為深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)提供了深圳“新樣本”，2023年，我單位《“制度+科技”政府合同履約監(jiān)管模式》榮獲第五屆“新華信用杯”全國(guó)優(yōu)秀案例。三是持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，2023年，根據(jù)《羅湖區(qū)2023年全面深化改革工作要點(diǎn)》，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，制定了《羅湖區(qū)深化財(cái)政管理改革實(shí)施方案》，通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)稅體制，更好發(fā)揮財(cái)政在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)公平正義、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的職能作用，著力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。

　?。ㄈ┩七M(jìn)規(guī)范管理，財(cái)政領(lǐng)域法律風(fēng)險(xiǎn)有效降低。一是全面推行政府法律顧問(wèn)制度，通過(guò)與律師事務(wù)所簽訂合同的形式聘請(qǐng)法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)派駐辦公，在行政執(zhí)法、重大行政決策、規(guī)范性文件制定過(guò)程中聽(tīng)取法律顧問(wèn)的意見(jiàn)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的專業(yè)作用，有效降低法律風(fēng)險(xiǎn)，為羅湖區(qū)財(cái)政局依法決策、依法行政、依法辦事提供有力的法律支持和保障，確保財(cái)政始終在法治軌道上全面履行職能。二是推動(dòng)監(jiān)管制度規(guī)范化執(zhí)行，修訂《深圳市羅湖區(qū)政府合同監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范合同起草、審查、締約、備案、履約、檢查、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，全面規(guī)范政府合同行為，壓縮權(quán)力尋租空間，防范法律及廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照法定程序要求對(duì)涉及政府采購(gòu)違規(guī)行為的舉報(bào)、投訴等事項(xiàng)進(jìn)行全面深入調(diào)查取證。堅(jiān)持執(zhí)法全程留痕，在執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等各個(gè)方面全流程記錄并對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行音像記錄，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程留痕、可回溯管理。

　?。ㄋ模┮婪ㄈ媛穆?，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一方面依法開(kāi)展行政執(zhí)法工作。在執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)立案、調(diào)查取證、事先告知、法制審核、決定處罰、送達(dá)和執(zhí)行等法定程序要求，依法告知當(dāng)事人的陳述、申辯和聽(tīng)證的權(quán)利，并充分結(jié)合具體案情，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)，做到“有法必依”“執(zhí)法必嚴(yán)”“違法必究”。一方面堅(jiān)持懲罰與教育有機(jī)結(jié)合。根據(jù)《深圳市政府采購(gòu)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》《政府采購(gòu)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法內(nèi)部工作指引（試行）》的要求，羅湖區(qū)財(cái)政局在2023年度依法作出了5宗不予行政處罰決定，在進(jìn)行政府采購(gòu)行政處罰案件的行政執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的不予行政處罰，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融、處罰與教育相結(jié)合，努力通過(guò)教育與警示的手段從根本上幫助行政相對(duì)人建立守法意識(shí)、完善行政相對(duì)人企業(yè)內(nèi)部合規(guī)制度，從而起到減少違法行為，降低社會(huì)危害性的作用

　　五、存在問(wèn)題及改進(jìn)情況

　　在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)依法治區(qū)辦的有效指導(dǎo)下，羅湖區(qū)財(cái)政局法治財(cái)政建設(shè)雖然在各方面均取得了一定成績(jī)，但也仍存在一些短板，一是調(diào)查取證能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。行政處罰調(diào)查過(guò)程中所收集的證據(jù)材料基本為證明違法行為發(fā)生的證據(jù)，對(duì)反映調(diào)查對(duì)象違法行為的具體情節(jié)、主客觀原因、社會(huì)危害程度等證據(jù)材料的調(diào)查取證手段仍然不足，如遇被調(diào)查對(duì)象不予配合，缺乏有力的強(qiáng)制手段，給行政執(zhí)法工作以及違法事實(shí)認(rèn)定帶來(lái)很大困難。二是合同監(jiān)管配套制度仍需不斷完善。新修訂的《深圳市羅湖區(qū)政府合同監(jiān)督管理辦法》即將出臺(tái)，與之相對(duì)應(yīng)的合同履約監(jiān)管改革配套制度亟需進(jìn)一步修改完善。隨著改革的不斷深入，對(duì)于改革的細(xì)則亦缺少制度約束。在當(dāng)前采購(gòu)政策放開(kāi)的情況下，亟需進(jìn)一步完善制度，補(bǔ)充合同監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，制定相關(guān)規(guī)范性指引，從而填補(bǔ)制度空缺，不斷提高制度的科學(xué)性、合理性和針對(duì)性，增強(qiáng)制度執(zhí)行力約束力。三是合同平臺(tái)智能化水平亟需進(jìn)一步提升。合同平臺(tái)自上線以來(lái)，進(jìn)一步規(guī)范了合同全生命周期的在線管理，但各單位對(duì)平臺(tái)所提供的合同智能化審核、事前交易對(duì)手查詢等功能使用積極性不高，需要采取措施重塑流程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)使用。電子合同“云簽約”亟需進(jìn)一步推廣，簽約率還有待提高，流程還需進(jìn)一步優(yōu)化。

　　六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2024年，羅湖區(qū)財(cái)政局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，不斷提高羅湖財(cái)政系統(tǒng)依法行政、依法理財(cái)水平，營(yíng)造良好法治氛圍，穩(wěn)步推進(jìn)羅湖財(cái)政法治建設(shè)工作向更高水平邁進(jìn)。

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)新發(fā)展階段財(cái)政法治建設(shè)工作。一是學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，引導(dǎo)黨員干部牢牢把握習(xí)近平法治思想的核心要義和精神實(shí)質(zhì)，將習(xí)近平法治思想列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。二是堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿財(cái)政法治建設(shè)全過(guò)程各方面，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作機(jī)制，堅(jiān)持向上級(jí)黨委開(kāi)展職責(zé)述法。三是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，堅(jiān)持按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制要求，制定普法責(zé)任清單，堅(jiān)持執(zhí)法普法緊密結(jié)合，落實(shí)普法責(zé)任。

　?。ǘ╁懺熘艺\(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)。一方面要促進(jìn)理想信念教育和業(yè)務(wù)工作的深度融合，引導(dǎo)執(zhí)法人員嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)執(zhí)法人員將所學(xué)所思用以指導(dǎo)實(shí)踐，解決工作中遇到的執(zhí)法難題，切實(shí)提升依法履職能力。一方面要強(qiáng)化專業(yè)能力建設(shè)，把提升專業(yè)能力擺在更加突出的位置，針對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的調(diào)查取證能力，推動(dòng)執(zhí)法人員知識(shí)更新、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

　?。ㄈ┏掷m(xù)深化財(cái)政管理規(guī)范化建設(shè)。立足于財(cái)政工作特點(diǎn)和實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展財(cái)政管理規(guī)范化建設(shè)，著力提高財(cái)政的服務(wù)水平和監(jiān)管水平。一是持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，完善財(cái)政管理和制度建設(shè)，提高資金使用效率，推動(dòng)積極的財(cái)政政策提升效能；二是提升合同履約管理水平，完善合同履約監(jiān)管改革配套制度，進(jìn)一步探索數(shù)字化合同履約監(jiān)管新模式，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)據(jù)分析和梳理技術(shù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)互聯(lián)互通互享，加快數(shù)據(jù)賦能一體化建設(shè)，全面提升合同管理的規(guī)范化、智能化、精細(xì)化水平。三是堅(jiān)持依法理財(cái)管財(cái)，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算約束，牢固樹立過(guò)緊日子的思想，提高預(yù)算編制和資金管理的科學(xué)性、透明度，建立規(guī)范透明的財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)模式，全面打造“陽(yáng)光財(cái)政”，堅(jiān)持以法治思維更好地服務(wù)保障社會(huì)主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)建設(shè)。