今年以來，筍崗街道辦事處按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署及《深圳市羅湖區(qū)法治政府建設(shè)工作方案（2022—2025）》工作要求,全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署,深入落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》的要求，堅持依法全面履行街道職能，加快推進(jìn)法治街道建設(shè),不斷提高街道法治工作水平，促進(jìn)街道各項工作全面納入法治軌道。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞市委、市政府有關(guān)部署推動法治深圳建設(shè)的具體舉措。

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署。筍崗街道學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻領(lǐng)會“五個牢牢把握”的重要要求，更好將黨的二十大重大決策部署付諸行動、見之于成效，立足狠抓落實。街道領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭領(lǐng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和新時代堅持全面依法治國戰(zhàn)略部署重要意義，通過“以會帶學(xué)”召開黨工委擴(kuò)大會、學(xué)習(xí)強國以及主題教育自學(xué)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記重要講話精神、把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，著力提升黨政機關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力。

　　二是街道牢牢堅持習(xí)近平法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位，傳達(dá)學(xué)習(xí)法治建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講座，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加廣東省國家工作人員年度學(xué)法考試，今年街道所有國家工作人員均修滿學(xué)分并通過考試，參考率100%，優(yōu)秀率達(dá)100%。為持續(xù)提升依法行政能力，加強行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，增強依法行政意識和專業(yè)化執(zhí)法能力，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)行政執(zhí)法隊伍，更好擔(dān)當(dāng)職責(zé)使命。

　　（二）2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。

　　一是成立了街道黨工委書記任組長的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、部署街道法治建設(shè)工作。堅持黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推進(jìn)法治建設(shè)，運用法治思維和法治方式深化改革，推動發(fā)展，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險。定期召開法治政府建設(shè)會議，充分發(fā)揮街道黨工委在推進(jìn)我街道法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持法治建設(shè)工作與街道整體工作同時部署、研究和落實。不斷優(yōu)化工作機制、改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提升街道依法行政水平。

　　二是健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，制定學(xué)法計劃。明確將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入《筍崗街道辦事處2023年普法依法治理工作要點》，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想列為筍崗街道“三會一課”主題內(nèi)容。將法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況納入年終述職報告，主要負(fù)責(zé)人按要求向區(qū)委、區(qū)政府提交述法報告。

　　三是加強黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)建設(shè)。重大行政決策集體討論，議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和辦事機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用,總攬全局、協(xié)調(diào)各方，做好協(xié)調(diào)督促和推動，謀劃落實法治政府建設(shè)各項任務(wù)，把法治政府建設(shè)作為重要工作定期部署推進(jìn)抓實抓好。今年筍崗街道未出現(xiàn)下達(dá)或變相下達(dá)與法律規(guī)定沖突的任務(wù)指標(biāo)或完成時限等情形。

　　二、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┮婪ㄐ姓瑳Q策依法，加強權(quán)力制約和監(jiān)督

　　一是積極接受上級政府、人大、司法機關(guān)、社會群眾的監(jiān)督，積極依法配合出庭應(yīng)訴工作，2023年來，街道共計行政訴訟案件3宗，行政復(fù)議案件0宗，均已積極應(yīng)訴，且本年度無敗訴案件。

　　二是筍崗街道共聘請5名專業(yè)律師作為街道法律顧問對適用的規(guī)范性文件或規(guī)章制度加強合法性審查，對每項決策進(jìn)行法律風(fēng)險的評估。同時今年我街道未印發(fā)規(guī)范性文件，未制定重大行政決策。截至10月31日，2023年出具合法性審查意見表217份。推動了決策法治化、科學(xué)化、民主化，大大提高筍崗街道依法行政水平。

　　三是堅持健全完善行政權(quán)力制約監(jiān)督的制度機制，實行政務(wù)公開清單管理，自覺接受各方面監(jiān)督。并制定并公布年度重大行政決策事項目錄，向社會公開并動態(tài)調(diào)整。

　　（二）執(zhí)法依法，優(yōu)化改進(jìn)執(zhí)法方式

　　一是堅持嚴(yán)格依法執(zhí)法。執(zhí)法辦秉持“服務(wù)至上 精益求精”的理念，堅持柔性執(zhí)法與剛性執(zhí)法相結(jié)合，嚴(yán)格依照法律法規(guī)辦理案件，2023年辦結(jié)行政處罰案件133宗，罰款金額累計17546元整，辦結(jié)行政檢查案件228宗。依法開展違建查處工作，2023年共處理4批次72宗衛(wèi)片圖斑，受理投訴案件213件，制發(fā)限拆文書17份，消除違法建筑8062平方米，涉及庫內(nèi)違建617.95平方米，清理違法用地10126.98㎡，完成消存量6.053萬㎡。其中慶云花園慶寧閣房中房投訴案，執(zhí)法辦積極向被投訴人宣傳法治思想，化解被投訴人抵觸情緒，拆除了10個違建廁所及樓頂臨時建筑物，解決了近兩年的投訴 。二是切實落實三項制度，2023年行政執(zhí)法案件均按照行政執(zhí)法三項制度要求嚴(yán)格辦理，361宗案件均通過文字、音像等形式，進(jìn)行全過程記錄，并隨案歸檔保存，全力推進(jìn)執(zhí)法過程錄音錄像全覆蓋，在執(zhí)法辦案過程中，及時登記、更新案件信息，均在規(guī)定期限內(nèi)按要求錄入雙公示、雙系統(tǒng)等平臺進(jìn)行公示。三是強化執(zhí)法隊伍建設(shè)。堅持采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方法，每季度集中一至兩次學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)，累計開展5次，不斷提升執(zhí)法業(yè)務(wù)水平；嚴(yán)格按照評查標(biāo)準(zhǔn)整理、裝訂行政執(zhí)法案卷，堅持每月開展案卷自查自評工作，提升案卷質(zhì)量；開展廉政教育活動6次，持續(xù)鞏固教育整頓作風(fēng)，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　?。ㄈ﹫猿帧鞍宋濉逼辗ㄒ?guī)劃，法治觀念深入人心

　　一是做實法治宣傳工作。筍崗街道充分利用5月人民調(diào)解宣傳月、“6·26”“全民禁毒宣傳月”、“10月重陽敬老院”“12·4”國家憲法日等時間節(jié)點，在人流聚集地開展普法、憲法、民法典、禁毒、社區(qū)矯正法等法治宣傳活動，今年以來筍崗街道和社區(qū)合作開展法制宣傳53次，發(fā)放宣傳資料3300余份。

　　二是開拓普法方式。利用宣傳欄、大廈外屏、發(fā)放深受普通群眾歡迎的宣傳品等廣泛拓寬普法宣傳渠道，進(jìn)一步向群眾灌輸法治常識，增強大眾的學(xué)習(xí)興趣。例如5月17日與羅湖區(qū)司法局、羅湖區(qū)人民法院在筍崗洪湖公園開展“打擊整治，養(yǎng)老詐騙”普法宣講，通過快板、小品等表演形式脫離枯燥的講條文，得到了群眾的認(rèn)可和稱贊。

　?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)聯(lián)動，建設(shè)穩(wěn)健的社會治安防控體系

　　筍崗街道著力構(gòu)建社會治安風(fēng)險防控體系，高位搭建"社會治安聯(lián)合防控"組織體系，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法統(tǒng)籌、公安主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與”的社會治安防控體系建設(shè)工作格局。

　　筍崗街道打破柜臺窗口固化接待模式，通過綜治中心規(guī)范化建設(shè)，融合綜治辦、派出所、司法所各政法力量，配備群眾訴求服務(wù)大廳、矛盾糾紛調(diào)處室、網(wǎng)格工作室、社會心理服務(wù)室、部門進(jìn)駐工作室、監(jiān)控研判室等"五室一廳"，整合法律援助、糾紛調(diào)處、心理咨詢等功能，建立“群眾需要到哪里，服務(wù)就跟到哪里”的接訴即辦機制，努力“打通最后一公里，服務(wù)基層零距離”。2023年，筍崗道全面推動綜治中心提檔升級，探索建立“1+6+N”基層社會治理工作體系，構(gòu)筑社區(qū)、專班及派出所、街道黨工委矛盾糾紛調(diào)處層層防線，聯(lián)動社會熱心人士、掛點律師、物業(yè)小區(qū)等力量參與糾紛調(diào)處，用心用情推動解決群眾急難愁盼問題，實現(xiàn)“一杯茶、一邊坐、一起談”的浸潤式接待模式，構(gòu)建了問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的“群防群治”“齊抓共管”社會治理新格局。

　　我街道今年截至11月民生訴求智慧管理平臺（市長熱線）3990件，廣東省一體化信訪信息系統(tǒng)1015件，羅湖區(qū)數(shù)字政府一級平臺39件，廣東省政府網(wǎng)站集約化平臺5條、羅湖區(qū)群眾訴求平臺共錄入訴求14465件，化解率99.5%，及時高效、依法地將大量信訪矛盾糾紛化解在群眾“家門口”，成效顯著。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格做好社區(qū)矯正、安置幫教，維穩(wěn)細(xì)節(jié)不放過

　　做好社矯安幫工作，抓好維穩(wěn)工作細(xì)節(jié)，抓好社區(qū)矯正六環(huán)節(jié)。一是抓好談話環(huán)節(jié)，了解矯正對象的心理快態(tài)，消除他們心理負(fù)擔(dān)和思想顧慮。二是抓好走訪工作，掌握社區(qū)矯正對象及家庭情況，有針對性地制定方案，確保矯正成效。三是抓好教育幫扶，對生活及家庭困難的社區(qū)矯正對象進(jìn)行節(jié)日慰問。四是抓好心理矯治力度，定期開展心理活動，引導(dǎo)社區(qū)矯正對象建立積極健康的心態(tài)，進(jìn)一步提高社區(qū)矯正對象的心理健康水平和社區(qū)矯正質(zhì)量。五是抓好監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實社區(qū)矯正工作條例，充分利用社區(qū)矯正管理平臺，利用平臺對社區(qū)對象進(jìn)行監(jiān)督管理，實現(xiàn)社區(qū)矯正對象全時段動態(tài)管控。六是抓好外出審批環(huán)節(jié)，對因重大家庭變故和就醫(yī)需要外出的矯正對象，由司法所進(jìn)行外出前思想教育，并提出行為要求。2023年以來，我街道共接收社區(qū)矯正對象40人，解除社區(qū)矯正對象17人，截至目前在冊對象人數(shù)為46人，其中，暫予監(jiān)外執(zhí)行1人，緩刑45人。通過信息化核查方式實時掌握矯正對象動態(tài)，落實監(jiān)管措施，在冊社區(qū)矯正對象信息化監(jiān)管核查率達(dá)100%?？傮w上我街道的社區(qū)矯正工作進(jìn)展順利，逐步進(jìn)入規(guī)范化管理，暫未發(fā)現(xiàn)重點突出問題。

　?。┗馍鐣?，加強公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)基層依法治理

　　一是依托公共法律服務(wù)平臺運行，筍崗街道完善訴源治理機制，并突出街道人民調(diào)解在解決糾紛方式中的重要地位筍崗街道在冊人民調(diào)解員共有56名，其中1名專職人民調(diào)解員，其余人民調(diào)解員均為兼職。法律服務(wù)平臺配備專職調(diào)解律師，以問題為導(dǎo)向，以個案為契機，逐步探索化解矛盾中的方式方法及職能定位，并根據(jù)實際反饋情況，切實把疑難的、復(fù)雜的問題矛盾解決在基層。筍崗街道2023年度共受理調(diào)處187起，調(diào)解成功率達(dá)到98.3%。2023年筍崗街道無因民間糾紛調(diào)解不當(dāng)或不及時而引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑，群體性械斗、群體性上訪事件發(fā)生。

　　二是我街道公共法律服務(wù)工作站下設(shè)六個社區(qū)公共法律服務(wù)室，為轄區(qū)群眾提供免費法律咨詢，實實在在幫助群眾解決問題，今年以來各公共法律服務(wù)工作站提供法律咨詢532次。依托我省一社區(qū)一法律顧問開展工作，律師進(jìn)一步參與到社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解、法治講座、法律培訓(xùn)等工作中去，進(jìn)一步發(fā)揮一社區(qū)一法律顧問制度在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定推動法治建設(shè)中的重要作用。

　　三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的存在的不足和原因

　　一是街道承接的執(zhí)法事項過多，進(jìn)行街道綜合行政執(zhí)法改革后，街道已承接多達(dá)17大類、475項的綜合行政執(zhí)法職權(quán)，業(yè)務(wù)涉及多個行業(yè)領(lǐng)域，對接的職能部門也由一個上升為多個，但街道執(zhí)法人員不足，執(zhí)法員面臨“一人多面”的現(xiàn)狀，執(zhí)法壓力日益劇增。

　　二是街道執(zhí)法力量的專業(yè)性不足。一方面，立法存在一定的概括性和模糊性，執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)格，基層執(zhí)法在適用法律時仍存在許多疑義，對法律法規(guī)的掌握程度尚有不足；另一方面，除城市管理綜合執(zhí)法外，街道執(zhí)法事項涵蓋水務(wù)、文化、住建等多方面，對執(zhí)法員的專業(yè)知識提出更高的要求，如查違類案件辦理，涉及圖紙測繪等知識，但街道執(zhí)法存在專業(yè)壁壘，導(dǎo)致執(zhí)法工作難以開展。

　　三是普法宣傳形式過于單一，雖然普法宣講活動常態(tài)化推動，效果也比較可觀，但是缺乏新意，將在后續(xù)工作中加強創(chuàng)新創(chuàng)意，多采用線上線下相結(jié)合模式，創(chuàng)新普法內(nèi)容，吸引普法受眾。

　　四、法治政府建設(shè)下一步工作安排

　?。ㄒ唬├^續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提升政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治的重要論述作為重要政治任務(wù)。繼續(xù)強化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)履行，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把法治思維和法治理念貫穿于政府工作全過程。

　?。ǘ├^續(xù)加強行政執(zhí)法能力，提升依法治理效能。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強執(zhí)法隊伍法治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法治理念和業(yè)務(wù)水平，提高執(zhí)法水平，促進(jìn)法治隊伍的建立。

　?。ㄈ├^續(xù)加強法治宣傳，落實法治責(zé)任。加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳工作模式，充分利用電子信息化宣傳平臺，開展線上+線下法治宣傳。以宣傳法律為契機，聚焦城市更新、勞資糾紛等重點工作，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點難點痛點問題，多種形式開展法治宣傳活動。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，在執(zhí)法案件辦理過程中不斷細(xì)化、完善普法方式，達(dá)到社會效果和法律效果相統(tǒng)一。