2023年，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想及《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《深圳市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》《深圳市羅湖區(qū)法治政府建設(shè)工作方案（2022－2025年）》等文件精神，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的工作部署，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，積極統(tǒng)籌謀劃我區(qū)水務(wù)工作在新發(fā)展階段的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)水務(wù)事業(yè)“十四五”規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)開局起步、高質(zhì)量快速發(fā)展，現(xiàn)將我局今年法治政府建設(shè)總結(jié)報(bào)告如下：

　　一、2023年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┙∪珒?nèi)部管理制度體系

　　本年度，我局進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高行政效率，為法治政府建設(shè)工作的扎實(shí)開展奠定了良好的基礎(chǔ)。制定了《羅湖區(qū)水務(wù)局2023年法治政府建設(shè)工作方案》，責(zé)任明晰，任務(wù)明確，做到法治政府建設(shè)有計(jì)劃、有落實(shí)，有保障。8月至9月，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際工作，全面修訂《羅湖區(qū)水務(wù)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》、《羅湖區(qū)水務(wù)局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄管理制度》、《羅湖區(qū)水務(wù)局行政執(zhí)法公示信息內(nèi)部審核和管理制度》等行政執(zhí)法有關(guān)制度，進(jìn)一步推動(dòng)完善依法行政制度體系，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，提升行政執(zhí)法主動(dòng)性、目的性、規(guī)范性。

　　（二）嚴(yán)格落實(shí)法制審核制度

　　我局嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨政會(huì)議議事決策制度，“三重一大”事項(xiàng)均提交局黨組會(huì)議按規(guī)定進(jìn)行集體討論，科學(xué)決策。同時(shí)，在決策過(guò)程中全面落實(shí)合法性審查制度。一是在決策過(guò)程中全面落實(shí)合法性審查制度，嚴(yán)把局內(nèi)招標(biāo)需求、合同及工程延期等重大事項(xiàng)的法制審核，出具法律意見(jiàn)書293份。二是截至目前共審核行政處罰案卷52宗，均已出具行政處罰案件法制審核意見(jiàn)書并作出行政處罰告知，組織召開行政處罰案件聽證會(huì)1次，組織召開案審會(huì)15次，集體討論行政處罰案件51宗，作出行政處罰決定7宗，不予行政處罰決定44宗，涉及罰款金額8.5萬(wàn)元。多措并舉，確保我局行政決策及各項(xiàng)涉法事務(wù)依法依規(guī)。

　?。ㄈ?qiáng)化局內(nèi)部法律培訓(xùn)

　　加快推進(jìn)羅湖區(qū)水務(wù)法治建設(shè)，學(xué)習(xí)好、宣傳好、運(yùn)用好水務(wù)常用法律法規(guī)，進(jìn)一步提升羅湖區(qū)水務(wù)局的依法行政能力和執(zhí)法水平。一是我局持續(xù)性的對(duì)局內(nèi)部加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，定期對(duì)工作人員開展法制知識(shí)培訓(xùn)。強(qiáng)調(diào)學(xué)用結(jié)合，著力提升全局領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力和案件審理水平。定期開展普法講座，組織法律宣講，學(xué)習(xí)基本法律法規(guī)和水務(wù)專業(yè)法律規(guī)范，進(jìn)一步加深了對(duì)法律法規(guī)的理解和運(yùn)用。二是我局嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，確保行政執(zhí)法人員具備必要的法律資格。行政執(zhí)法人員參加《 2023年全市行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)》，綜合法律知識(shí)培訓(xùn)課時(shí)均不少于40課時(shí)，以保持其法律專業(yè)素養(yǎng)的更新與提升，行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)考試合格率100%。

　　（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是創(chuàng)新執(zhí)法工作模式。2023年我局行政案件辦理工作由持證的分管執(zhí)法工作局領(lǐng)導(dǎo)、各科室（部門）人員作為案件協(xié)辦協(xié)助參與案件辦理工作。在局領(lǐng)導(dǎo)參與一線執(zhí)法，監(jiān)管科室與執(zhí)法隊(duì)伍密切配合下，有效提升執(zhí)法工作效能，推進(jìn)監(jiān)管與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。在行政執(zhí)法全過(guò)程記錄方面，完善文字記錄，規(guī)范音像記錄，嚴(yán)格記錄歸檔，推動(dòng)陽(yáng)光水務(wù)執(zhí)法；在作出重大行政執(zhí)法決定前經(jīng)過(guò)局內(nèi)法制部門法制審核、案審會(huì)審議，做到行政執(zhí)法決策集體討論全覆蓋；在執(zhí)法公示方面，對(duì)作出的行政處罰決定向社會(huì)予以公布，強(qiáng)化事前公開，規(guī)范事中公示，加強(qiáng)事后公開，切實(shí)做到全流程公示，數(shù)據(jù)合規(guī)率、及時(shí)率均為100%。二是落實(shí)水行政執(zhí)法與刑事司法銜接及檢察公益訴訟協(xié)作。本年度截至目前我局發(fā)現(xiàn)水務(wù)領(lǐng)域涉嫌犯罪的線索1例，已按程序移送公安機(jī)關(guān)。依法配合檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督活動(dòng)，落實(shí)糾正違法通知書、檢察建議書等文書。截至目前，共收到羅湖區(qū)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書3份，龍崗區(qū)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書1份，均按來(lái)文要求協(xié)助執(zhí)行；收到羅湖區(qū)人民法院協(xié)助調(diào)查函1份，已按來(lái)文要求開展調(diào)查回復(fù)。三是充分發(fā)揮行政執(zhí)法效能。制定《深圳市羅湖區(qū)水務(wù)局2023年行政處罰案件辦理工作方案》、《深圳市羅湖區(qū)水務(wù)局2023年安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作計(jì)劃》等執(zhí)法工作方案，聚焦水務(wù)民生、水安全執(zhí)法領(lǐng)域，為依法打擊水事違法行為提供行動(dòng)指導(dǎo)。2023年截至目前，羅湖區(qū)水務(wù)局立案行政處罰案件57宗，其中排水案45宗，安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量案6宗，供水案2宗，水土保持案4宗。行政檢查案件1宗。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化行政許可服務(wù)改革

　　印發(fā)《羅湖區(qū)水務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)排水許可（備案）審批監(jiān)管和執(zhí)法工作的實(shí)施方案》，形成審批、監(jiān)管及執(zhí)法工作的閉環(huán)，強(qiáng)力推進(jìn)轄區(qū)排水許可（備案）辦理。持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。目前羅湖區(qū)水務(wù)行政許可（服務(wù)）共51個(gè)事項(xiàng)已全面實(shí)現(xiàn)“全流程網(wǎng)辦”，其中行政許可事項(xiàng)減時(shí)率達(dá)91.54%，即辦率達(dá)82.86%，均實(shí)現(xiàn)零跑動(dòng)。2023年度，針對(duì)各類事項(xiàng)組織專家評(píng)審會(huì)22余次，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核勘查105余次，出動(dòng)190余人次；我局行政許可（服務(wù)）事項(xiàng)共2770宗，其中核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證175宗；排水備案2476宗；取水許可1宗；對(duì)重點(diǎn)用水單位水平衡測(cè)試結(jié)果的備案12宗；對(duì)重點(diǎn)用水單位用水計(jì)劃的核定下達(dá)40宗；河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批3宗；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批1宗；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案?jìng)浒?8宗；對(duì)水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料的報(bào)備15宗；對(duì)水利工程開工情況的備案19宗；城市建筑垃圾處置（排放）核準(zhǔn)4宗；對(duì)水利工程初步設(shè)計(jì)文件審批（初步設(shè)計(jì)）1宗；對(duì)水行政主管部門管轄的水庫(kù)大壩、水閘安全鑒定意見(jiàn)的審定4宗；對(duì)水行政主管部門管轄的水利工程降等與報(bào)廢的審批1宗。

　　（六）貫徹落實(shí)普法工作責(zé)任制

　　一是通過(guò)日常執(zhí)法、法律“五進(jìn)”等多種方式統(tǒng)籌推進(jìn)。在檢查餐飲、洗車場(chǎng)、美容美發(fā)、建筑工地等涉水經(jīng)營(yíng)單位時(shí)現(xiàn)場(chǎng)普法宣講水務(wù)相關(guān)法律法規(guī)300余次，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、企業(yè)派發(fā)水務(wù)普法宣傳頁(yè)1000余份。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重要節(jié)點(diǎn)普法宣傳。結(jié)合“3·22”世界水日、中國(guó)水周，“6·5”世界環(huán)境日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、部門法律法規(guī)宣傳日和宣傳周，開展法治宣傳主題活動(dòng)。2023年3月份制作發(fā)放“世界水日”“中國(guó)水周”法律宣傳折頁(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大羅湖區(qū)居民對(duì)水務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的民眾知曉度。三是結(jié)合局黨員先鋒下社區(qū)工作，積極與社區(qū)聯(lián)合，主動(dòng)向居民講解《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)排水條例》等相關(guān)法律法規(guī)，派發(fā)法律法規(guī)宣傳折頁(yè)。

　?。ㄆ撸┙∪半p隨機(jī)”制度完善監(jiān)管機(jī)制

　　我局制定并印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)水務(wù)局“雙隨機(jī)、一公開”工作實(shí)施細(xì)則》及年度工作方案，確定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。依照“公平、有效、透明”原則，有序開展隨機(jī)抽查專項(xiàng)活動(dòng)。我局配合羅湖區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)席會(huì)議辦公室開展“隨信齊查查”跨部門檢查工作，本年度已發(fā)起與深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局聯(lián)合檢查計(jì)劃，開展聯(lián)合檢查一是加強(qiáng)部門間檢查協(xié)作；二是實(shí)行“綜合查一次”減少了對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的打擾，推動(dòng)羅湖區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

　　（八）對(duì)標(biāo)行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)提升案卷質(zhì)量

　　嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定和《深圳市行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》對(duì)我局的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行自查，對(duì)標(biāo)查找不足，經(jīng)常性組織召開案卷評(píng)查業(yè)務(wù)研討會(huì)，對(duì)照問(wèn)題抓整改，對(duì)照經(jīng)驗(yàn)抓質(zhì)量，規(guī)范日常行政執(zhí)法工作。確保各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)的合法性和完整性，提升執(zhí)法活動(dòng)的一致性和穩(wěn)定性。我局案卷在市水務(wù)局的評(píng)查中獲得了滿分；在《深圳市2023年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》行政執(zhí)法相關(guān)部分考核中獲得了優(yōu)秀。

　　二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　局黨組書記、局長(zhǎng)張文同志帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，與全局干部職工始終遵守憲法和法律，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)制定的法規(guī)，圓滿完成年度各項(xiàng)法治建設(shè)工作任務(wù)。

　　一是認(rèn)真加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提升法治素養(yǎng)。舉行局黨組會(huì)議37次，均認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想等習(xí)近平總書記重要講話及重要指示精神。局主要負(fù)責(zé)人帶頭嚴(yán)格遵守執(zhí)行《中華人民共和國(guó)憲法》《行政處罰法》以及相關(guān)業(yè)務(wù)法律法規(guī)。堅(jiān)持以上率下，注重學(xué)以致用，帶頭提高局領(lǐng)導(dǎo)班子的法治觀念，在工作決策、加強(qiáng)水務(wù)管理過(guò)程中帶頭守法用法，切實(shí)做到依法用權(quán)，依法行政。

　　二是嚴(yán)格履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，積極接受審計(jì)監(jiān)督。2023年7月以來(lái)，根據(jù)相關(guān)工作安排，區(qū)審計(jì)部門對(duì)我局主要負(fù)責(zé)人開展了任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況專項(xiàng)審計(jì)工作，局長(zhǎng)張文同志圍繞貫徹落實(shí)黨和國(guó)家、上級(jí)黨委、政府方針政策、決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重大經(jīng)濟(jì)決策和重大項(xiàng)目、單位財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)管理、防范重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等多個(gè)方面如實(shí)報(bào)告了相關(guān)情況，全面接受審計(jì)監(jiān)督，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題切實(shí)加強(qiáng)整改。

　　三是從高從嚴(yán)要求自己，遵守廉潔自律規(guī)定。局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)抵制貪圖享樂(lè)、講排場(chǎng)、比闊氣的不良風(fēng)氣，保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決防止鋪張浪費(fèi)。能夠如實(shí)全面向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，沒(méi)有大操大辦婚喪喜慶、違規(guī)占用辦公用房等違規(guī)違紀(jì)行為；嚴(yán)格管教配偶、子女、親屬和身邊工作人員，正確對(duì)待權(quán)力、地位和利益，堅(jiān)持做到廉潔高效從政，用心履職

　　盡責(zé)，強(qiáng)力推動(dòng)法治政府建設(shè)。

　　三、存在問(wèn)題

　　我局積極推動(dòng)法治政府建設(shè)工作，取得一定成效，但也存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是現(xiàn)行的法律法規(guī)更新速度較快，而個(gè)別工作人員對(duì)于法律法規(guī)的理解存在一定的偏差。有些人無(wú)法完全領(lǐng)會(huì)法律法規(guī)的內(nèi)容，或者對(duì)其不夠熟悉，這導(dǎo)致他們無(wú)法很好地將學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)用于實(shí)踐。因此，需要優(yōu)化法律法規(guī)的學(xué)習(xí)方式，加強(qiáng)法治培訓(xùn)，提升一線執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，以及提高工作人員的法律適用能力，以更好地滿足執(zhí)法工作的需要。二是法律法規(guī)學(xué)習(xí)模式相對(duì)較為單一，多以講座和座談為主，主要集中于法條理論知識(shí)的分析。然而，實(shí)際上，工作人員需要提供更多樣化的學(xué)習(xí)方式，比如增加案例分析等具有實(shí)踐意義的法律法規(guī)學(xué)習(xí)模式。通過(guò)案例分析，工作人員可以更好地理解法律法規(guī)所應(yīng)用的具體場(chǎng)景，進(jìn)一步提高他們的執(zhí)法水平。因此，需要在后續(xù)的學(xué)習(xí)中引入更多的實(shí)踐案例，以提升工作人員的實(shí)踐能力。為了解決以上問(wèn)題，首先，我局將加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，確保工作人員能夠全面掌握法律法規(guī)，提高其法律適用能力。其次，將推廣多元化的學(xué)習(xí)方式，例如通過(guò)組織案例分析討論，幫助工作人員更好地理解和應(yīng)用法律法規(guī)。同時(shí)，我們還將加強(qiáng)工作人員之間的交流和合作，促進(jìn)彼此之間的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。

　　四、下一步工作計(jì)劃

　　持續(xù)貫徹落實(shí)市、區(qū)工作要求，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升依法行政能力，健全和落實(shí)常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。

　　（一）行政許可（服務(wù)）工作

　　一是圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作目標(biāo)，結(jié)合羅湖高質(zhì)量打造“三力三區(qū)”工作要求，繼續(xù)加強(qiáng)水務(wù)行政許可（服務(wù)）事項(xiàng)的規(guī)范管理，嚴(yán)格落實(shí)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，積極推行電子證照簽發(fā)及應(yīng)用；二是進(jìn)一步優(yōu)化提升水務(wù)行政服務(wù)效能，結(jié)合政務(wù)服務(wù)工作要求，在現(xiàn)有事項(xiàng)辦理要求的基礎(chǔ)，深化政務(wù)服務(wù)改革工作，進(jìn)一步推廣“秒批”改革、“無(wú)感申辦”、“一件事一次辦”等服務(wù)事項(xiàng)，提升水行政許可（服務(wù)）能力；三是繼續(xù)遵循“輕審批、重監(jiān)管”政務(wù)服務(wù)改革原則，推動(dòng)水務(wù)許可（服務(wù)）事項(xiàng)的事前檢查，事后監(jiān)督形成聯(lián)動(dòng)，有效提升水務(wù)審批工作的閉環(huán)；四是進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)窗口建設(shè)，梳理企業(yè)、民眾涉及申請(qǐng)事項(xiàng)咨詢的共性問(wèn)題，組織水務(wù)行政（許可）服務(wù)事項(xiàng)研討，提升行政服務(wù)窗口人員工作能力和水平，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)審及一次性告知工作要求。

　?。ǘ┬姓?zhí)法工作

　　一是加強(qiáng)“兩法銜接”，深化水務(wù)領(lǐng)域職能部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)基層水務(wù)執(zhí)法能力，嚴(yán)厲打擊水務(wù)違法行為，提高水務(wù)行政執(zhí)法效力。二是嚴(yán)格按照《深圳市行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》要求，對(duì)執(zhí)法案卷開展自查，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法案卷制作，提升行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。

　　（三）全面開展法治宣傳活動(dòng)

　　一是通過(guò)法律+業(yè)務(wù)模式普法宣傳，使護(hù)河、護(hù)水、節(jié)水、有序排水意識(shí)深入到百姓生活的方方面面，提升群眾對(duì)水務(wù)管理工作的認(rèn)同感，在增強(qiáng)自身法治意識(shí)的同時(shí)，主動(dòng)參與水務(wù)管理工作。二是增強(qiáng)全局工作人員的法律意識(shí)和法治觀念。組織對(duì)各科室人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)實(shí)務(wù)涉及的水務(wù)相關(guān)法律法規(guī)。融合“場(chǎng)景式、授課式”培訓(xùn)方式，學(xué)習(xí)歷年案例、案卷評(píng)查通報(bào)問(wèn)題。

　　深圳市羅湖區(qū)水務(wù)局

　　2023年11月23日