2023年，我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想及《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《深圳市法治政府建設(shè)實施方案》《深圳市羅湖區(qū)法治政府建設(shè)工作方案（2022－2025年）》等文件精神，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強法治政府建設(shè)的工作部署，全面加強法治政府建設(shè)，積極統(tǒng)籌謀劃我區(qū)水務(wù)工作在新發(fā)展階段的目標任務(wù)，推動水務(wù)事業(yè)“十四五”規(guī)劃高標準開局起步、高質(zhì)量快速發(fā)展，現(xiàn)將我局今年法治政府建設(shè)總結(jié)報告如下：

　　一、2023年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┙∪珒?nèi)部管理制度體系

　　本年度，我局進一步規(guī)范運行機制，切實提高行政效率，為法治政府建設(shè)工作的扎實開展奠定了良好的基礎(chǔ)。制定了《羅湖區(qū)水務(wù)局2023年法治政府建設(shè)工作方案》，責(zé)任明晰，任務(wù)明確，做到法治政府建設(shè)有計劃、有落實，有保障。8月至9月，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我局實際工作，全面修訂《羅湖區(qū)水務(wù)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》、《羅湖區(qū)水務(wù)局行政執(zhí)法全過程記錄管理制度》、《羅湖區(qū)水務(wù)局行政執(zhí)法公示信息內(nèi)部審核和管理制度》等行政執(zhí)法有關(guān)制度，進一步推動完善依法行政制度體系，加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，提升行政執(zhí)法主動性、目的性、規(guī)范性。

　?。ǘ﹪栏衤鋵嵎ㄖ茖徍酥贫?/p>

　　我局嚴格貫徹落實黨政會議議事決策制度，“三重一大”事項均提交局黨組會議按規(guī)定進行集體討論，科學(xué)決策。同時，在決策過程中全面落實合法性審查制度。一是在決策過程中全面落實合法性審查制度，嚴把局內(nèi)招標需求、合同及工程延期等重大事項的法制審核，出具法律意見書293份。二是截至目前共審核行政處罰案卷52宗，均已出具行政處罰案件法制審核意見書并作出行政處罰告知，組織召開行政處罰案件聽證會1次，組織召開案審會15次，集體討論行政處罰案件51宗，作出行政處罰決定7宗，不予行政處罰決定44宗，涉及罰款金額8.5萬元。多措并舉，確保我局行政決策及各項涉法事務(wù)依法依規(guī)。

　　（三）強化局內(nèi)部法律培訓(xùn)

　　加快推進羅湖區(qū)水務(wù)法治建設(shè)，學(xué)習(xí)好、宣傳好、運用好水務(wù)常用法律法規(guī)，進一步提升羅湖區(qū)水務(wù)局的依法行政能力和執(zhí)法水平。一是我局持續(xù)性的對局內(nèi)部加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，定期對工作人員開展法制知識培訓(xùn)。強調(diào)學(xué)用結(jié)合，著力提升全局領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力和案件審理水平。定期開展普法講座，組織法律宣講，學(xué)習(xí)基本法律法規(guī)和水務(wù)專業(yè)法律規(guī)范，進一步加深了對法律法規(guī)的理解和運用。二是我局嚴格實施行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，確保行政執(zhí)法人員具備必要的法律資格。行政執(zhí)法人員參加《 2023年全市行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)》，綜合法律知識培訓(xùn)課時均不少于40課時，以保持其法律專業(yè)素養(yǎng)的更新與提升，行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)考試合格率100%。

　?。ㄋ模┩七M嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是創(chuàng)新執(zhí)法工作模式。2023年我局行政案件辦理工作由持證的分管執(zhí)法工作局領(lǐng)導(dǎo)、各科室（部門）人員作為案件協(xié)辦協(xié)助參與案件辦理工作。在局領(lǐng)導(dǎo)參與一線執(zhí)法，監(jiān)管科室與執(zhí)法隊伍密切配合下，有效提升執(zhí)法工作效能，推進監(jiān)管與執(zhí)法有機結(jié)合。二是嚴格落實行政執(zhí)法三項制度。在行政執(zhí)法全過程記錄方面，完善文字記錄，規(guī)范音像記錄，嚴格記錄歸檔，推動陽光水務(wù)執(zhí)法；在作出重大行政執(zhí)法決定前經(jīng)過局內(nèi)法制部門法制審核、案審會審議，做到行政執(zhí)法決策集體討論全覆蓋；在執(zhí)法公示方面，對作出的行政處罰決定向社會予以公布，強化事前公開，規(guī)范事中公示，加強事后公開，切實做到全流程公示，數(shù)據(jù)合規(guī)率、及時率均為100%。二是落實水行政執(zhí)法與刑事司法銜接及檢察公益訴訟協(xié)作。本年度截至目前我局發(fā)現(xiàn)水務(wù)領(lǐng)域涉嫌犯罪的線索1例，已按程序移送公安機關(guān)。依法配合檢察機關(guān)的監(jiān)督活動，落實糾正違法通知書、檢察建議書等文書。截至目前，共收到羅湖區(qū)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書3份，龍崗區(qū)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書1份，均按來文要求協(xié)助執(zhí)行；收到羅湖區(qū)人民法院協(xié)助調(diào)查函1份，已按來文要求開展調(diào)查回復(fù)。三是充分發(fā)揮行政執(zhí)法效能。制定《深圳市羅湖區(qū)水務(wù)局2023年行政處罰案件辦理工作方案》、《深圳市羅湖區(qū)水務(wù)局2023年安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作計劃》等執(zhí)法工作方案，聚焦水務(wù)民生、水安全執(zhí)法領(lǐng)域，為依法打擊水事違法行為提供行動指導(dǎo)。2023年截至目前，羅湖區(qū)水務(wù)局立案行政處罰案件57宗，其中排水案45宗，安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量案6宗，供水案2宗，水土保持案4宗。行政檢查案件1宗。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化行政許可服務(wù)改革

　　印發(fā)《羅湖區(qū)水務(wù)局關(guān)于進一步加強排水許可（備案）審批監(jiān)管和執(zhí)法工作的實施方案》，形成審批、監(jiān)管及執(zhí)法工作的閉環(huán)，強力推進轄區(qū)排水許可（備案）辦理。持續(xù)推動“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。目前羅湖區(qū)水務(wù)行政許可（服務(wù)）共51個事項已全面實現(xiàn)“全流程網(wǎng)辦”，其中行政許可事項減時率達91.54%，即辦率達82.86%，均實現(xiàn)零跑動。2023年度，針對各類事項組織專家評審會22余次，現(xiàn)場復(fù)核勘查105余次，出動190余人次；我局行政許可（服務(wù)）事項共2770宗，其中核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證175宗；排水備案2476宗；取水許可1宗；對重點用水單位水平衡測試結(jié)果的備案12宗；對重點用水單位用水計劃的核定下達40宗；河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批3宗；生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批1宗；生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案備案18宗；對水土保持設(shè)施驗收材料的報備15宗；對水利工程開工情況的備案19宗；城市建筑垃圾處置（排放）核準4宗；對水利工程初步設(shè)計文件審批（初步設(shè)計）1宗；對水行政主管部門管轄的水庫大壩、水閘安全鑒定意見的審定4宗；對水行政主管部門管轄的水利工程降等與報廢的審批1宗。

　?。┴瀼芈鋵嵠辗üぷ髫?zé)任制

　　一是通過日常執(zhí)法、法律“五進”等多種方式統(tǒng)籌推進。在檢查餐飲、洗車場、美容美發(fā)、建筑工地等涉水經(jīng)營單位時現(xiàn)場普法宣講水務(wù)相關(guān)法律法規(guī)300余次，向生產(chǎn)經(jīng)營單位、企業(yè)派發(fā)水務(wù)普法宣傳頁1000余份。二是突出重點領(lǐng)域和重要節(jié)點普法宣傳。結(jié)合“3·22”世界水日、中國水周，“6·5”世界環(huán)境日等重要時間節(jié)點、部門法律法規(guī)宣傳日和宣傳周，開展法治宣傳主題活動。2023年3月份制作發(fā)放“世界水日”“中國水周”法律宣傳折頁，進一步擴大羅湖區(qū)居民對水務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的民眾知曉度。三是結(jié)合局黨員先鋒下社區(qū)工作，積極與社區(qū)聯(lián)合，主動向居民講解《深圳經(jīng)濟特區(qū)排水條例》等相關(guān)法律法規(guī)，派發(fā)法律法規(guī)宣傳折頁。

　　（七）健全“雙隨機”制度完善監(jiān)管機制

　　我局制定并印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)水務(wù)局“雙隨機、一公開”工作實施細則》及年度工作方案，確定隨機抽查事項清單。依照“公平、有效、透明”原則，有序開展隨機抽查專項活動。我局配合羅湖區(qū)“雙隨機、一公開”聯(lián)席會議辦公室開展“隨信齊查查”跨部門檢查工作，本年度已發(fā)起與深圳市市場監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局聯(lián)合檢查計劃，開展聯(lián)合檢查一是加強部門間檢查協(xié)作；二是實行“綜合查一次”減少了對經(jīng)營單位的打擾，推動羅湖區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化。

　　（八）對標行政執(zhí)法案卷評查標準提升案卷質(zhì)量

　　嚴格按照相關(guān)法律規(guī)定和《深圳市行政執(zhí)法案卷評查標準（2023年版）》對我局的行政執(zhí)法案卷進行自查，對標查找不足，經(jīng)常性組織召開案卷評查業(yè)務(wù)研討會，對照問題抓整改，對照經(jīng)驗抓質(zhì)量，規(guī)范日常行政執(zhí)法工作。確保各項執(zhí)法活動的合法性和完整性，提升執(zhí)法活動的一致性和穩(wěn)定性。我局案卷在市水務(wù)局的評查中獲得了滿分；在《深圳市2023年法治政府建設(shè)重點工作安排》行政執(zhí)法相關(guān)部分考核中獲得了優(yōu)秀。

　　二、主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　局黨組書記、局長張文同志帶頭認真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，與全局干部職工始終遵守憲法和法律，嚴格執(zhí)行市人大及其常委會制定的法規(guī)，圓滿完成年度各項法治建設(shè)工作任務(wù)。

　　一是認真加強學(xué)習(xí)，切實提升法治素養(yǎng)。舉行局黨組會議37次，均認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想等習(xí)近平總書記重要講話及重要指示精神。局主要負責(zé)人帶頭嚴格遵守執(zhí)行《中華人民共和國憲法》《行政處罰法》以及相關(guān)業(yè)務(wù)法律法規(guī)。堅持以上率下，注重學(xué)以致用，帶頭提高局領(lǐng)導(dǎo)班子的法治觀念，在工作決策、加強水務(wù)管理過程中帶頭守法用法，切實做到依法用權(quán)，依法行政。

　　二是嚴格履行經(jīng)濟責(zé)任，積極接受審計監(jiān)督。2023年7月以來，根據(jù)相關(guān)工作安排，區(qū)審計部門對我局主要負責(zé)人開展了任職期間經(jīng)濟責(zé)任履行情況專項審計工作，局長張文同志圍繞貫徹落實黨和國家、上級黨委、政府方針政策、決策部署，推動經(jīng)濟社會發(fā)展、重大經(jīng)濟決策和重大項目、單位財務(wù)收支及資產(chǎn)管理、防范重大風(fēng)險隱患等多個方面如實報告了相關(guān)情況，全面接受審計監(jiān)督，對審計發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題切實加強整改。

　　三是從高從嚴要求自己，遵守廉潔自律規(guī)定。局主要負責(zé)人嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，自覺抵制貪圖享樂、講排場、比闊氣的不良風(fēng)氣，保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決防止鋪張浪費。能夠如實全面向組織報告?zhèn)€人有關(guān)事項，沒有大操大辦婚喪喜慶、違規(guī)占用辦公用房等違規(guī)違紀行為；嚴格管教配偶、子女、親屬和身邊工作人員，正確對待權(quán)力、地位和利益，堅持做到廉潔高效從政，用心履職

　　盡責(zé)，強力推動法治政府建設(shè)。

　　三、存在問題

　　我局積極推動法治政府建設(shè)工作，取得一定成效，但也存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下兩個方面。一是現(xiàn)行的法律法規(guī)更新速度較快，而個別工作人員對于法律法規(guī)的理解存在一定的偏差。有些人無法完全領(lǐng)會法律法規(guī)的內(nèi)容，或者對其不夠熟悉，這導(dǎo)致他們無法很好地將學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)用于實踐。因此，需要優(yōu)化法律法規(guī)的學(xué)習(xí)方式，加強法治培訓(xùn)，提升一線執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，以及提高工作人員的法律適用能力，以更好地滿足執(zhí)法工作的需要。二是法律法規(guī)學(xué)習(xí)模式相對較為單一，多以講座和座談為主，主要集中于法條理論知識的分析。然而，實際上，工作人員需要提供更多樣化的學(xué)習(xí)方式，比如增加案例分析等具有實踐意義的法律法規(guī)學(xué)習(xí)模式。通過案例分析，工作人員可以更好地理解法律法規(guī)所應(yīng)用的具體場景，進一步提高他們的執(zhí)法水平。因此，需要在后續(xù)的學(xué)習(xí)中引入更多的實踐案例，以提升工作人員的實踐能力。為了解決以上問題，首先，我局將加強對工作人員的培訓(xùn)，確保工作人員能夠全面掌握法律法規(guī)，提高其法律適用能力。其次，將推廣多元化的學(xué)習(xí)方式，例如通過組織案例分析討論，幫助工作人員更好地理解和應(yīng)用法律法規(guī)。同時，我們還將加強工作人員之間的交流和合作，促進彼此之間的學(xué)習(xí)和成長。

　　四、下一步工作計劃

　　持續(xù)貫徹落實市、區(qū)工作要求，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，提升依法行政能力，健全和落實常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制。

　?。ㄒ唬┬姓S可（服務(wù)）工作

　　一是圍繞優(yōu)化營商環(huán)境工作目標，結(jié)合羅湖高質(zhì)量打造“三力三區(qū)”工作要求，繼續(xù)加強水務(wù)行政許可（服務(wù)）事項的規(guī)范管理，嚴格落實事項標準化實施，積極推行電子證照簽發(fā)及應(yīng)用；二是進一步優(yōu)化提升水務(wù)行政服務(wù)效能，結(jié)合政務(wù)服務(wù)工作要求，在現(xiàn)有事項辦理要求的基礎(chǔ)，深化政務(wù)服務(wù)改革工作，進一步推廣“秒批”改革、“無感申辦”、“一件事一次辦”等服務(wù)事項，提升水行政許可（服務(wù)）能力；三是繼續(xù)遵循“輕審批、重監(jiān)管”政務(wù)服務(wù)改革原則，推動水務(wù)許可（服務(wù)）事項的事前檢查，事后監(jiān)督形成聯(lián)動，有效提升水務(wù)審批工作的閉環(huán)；四是進一步加強行政服務(wù)窗口建設(shè)，梳理企業(yè)、民眾涉及申請事項咨詢的共性問題，組織水務(wù)行政（許可）服務(wù)事項研討，提升行政服務(wù)窗口人員工作能力和水平，嚴格落實預(yù)審及一次性告知工作要求。

　?。ǘ┬姓?zhí)法工作

　　一是加強“兩法銜接”，深化水務(wù)領(lǐng)域職能部門執(zhí)法聯(lián)動機制，增強基層水務(wù)執(zhí)法能力，嚴厲打擊水務(wù)違法行為，提高水務(wù)行政執(zhí)法效力。二是嚴格按照《深圳市行政執(zhí)法案卷評查標準（2023年版）》要求，對執(zhí)法案卷開展自查，進一步規(guī)范行政執(zhí)法案卷制作，提升行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。

　?。ㄈ┤骈_展法治宣傳活動

　　一是通過法律+業(yè)務(wù)模式普法宣傳，使護河、護水、節(jié)水、有序排水意識深入到百姓生活的方方面面，提升群眾對水務(wù)管理工作的認同感，在增強自身法治意識的同時，主動參與水務(wù)管理工作。二是增強全局工作人員的法律意識和法治觀念。組織對各科室人員進行法律知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)實務(wù)涉及的水務(wù)相關(guān)法律法規(guī)。融合“場景式、授課式”培訓(xùn)方式，學(xué)習(xí)歷年案例、案卷評查通報問題。

　　深圳市羅湖區(qū)水務(wù)局

　　2023年11月23日