2023年，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入落實(shí)《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)中國特色社會主義法治先行示范城區(qū)的工作方案》和《中共深圳市羅湖區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2023年工作要點(diǎn)》有關(guān)部署，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，有力保障文體旅游市場健康、有序，以法治保障羅湖“三力三區(qū)”建設(shè)?，F(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施和成效

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持思想引領(lǐng)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面

　　1、篤學(xué)踐行黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。一是局黨委、各支部將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)來抓，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定不移把黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處；認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科（隊(duì)）、各單位深入研讀黨的二十大報(bào)告、黨章等必讀、選讀書目，不斷推動(dòng)主題教育走深走實(shí)；將習(xí)近平法治思想列入2023年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過個(gè)人自學(xué)、集體研討等方式，進(jìn)一步推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心。二是堅(jiān)持第一議題制度學(xué)習(xí)，2023年區(qū)文化廣電旅游體育局黨組（擴(kuò)大）會議開展第一議題學(xué)習(xí)33次，研究部署法治政府工作1次，專門聽取法治政府建設(shè)工作推進(jìn)情況匯報(bào)1次，并嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府法治建設(shè)工作要求落實(shí)本局法治政府自查和相關(guān)工作部署。

　　2、主要負(fù)責(zé)人帶頭履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組書記、局長作為履行法治建設(shè)第一責(zé)任人，帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)。定期牽頭研究推進(jìn)法治工作，在黨組（擴(kuò)大）會議上部署本局法治政府工作，聽取各科（隊(duì)）、各單位法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治工作中的重大問題，適時(shí)掌握新情況、把握新動(dòng)向、調(diào)整新策略。按照“黨組書記負(fù)總責(zé)、班子成員聯(lián)動(dòng)配合”原則，結(jié)合工作實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，由局黨組書記、局長任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科（隊(duì)）、各單位負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)全局法治政府建設(shè)工作。

　　3、制定工作計(jì)劃，明確工作要求。2023年初制定本年度的執(zhí)法工作實(shí)施方案，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化出版物、廣電等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)文體旅游市場意識形態(tài)安全。以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，強(qiáng)化日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治，切實(shí)規(guī)范文體旅游市場經(jīng)營秩序。

　?。ǘ﹫?jiān)持學(xué)法守法，強(qiáng)化普法宣傳，持續(xù)增強(qiáng)依法行政新動(dòng)力

　　1、組織內(nèi)部學(xué)法培訓(xùn)。一是實(shí)現(xiàn)公職人員學(xué)法全覆蓋。積極借助廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)，組織全局公職人員對習(xí)近平法治思想、全面依法治國理念等進(jìn)行學(xué)習(xí)，完成率為100%，測試得分均為90分以上，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部憲法意識、依法行政意識，提升依法履職能力。二是組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法活動(dòng)。在局黨組（擴(kuò)大）會議上集中學(xué)習(xí)了《中共廣東省委全面依法治省委員會印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政訴訟應(yīng)訴工作的若干措施>的通知》《廣東省司法廳關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)<中共廣東省委全面依法治省委員會印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政訴訟應(yīng)訴工作的若干措施》>的通知》《深圳市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市行政訴訟應(yīng)訴工作的通知》等文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識，提升依法行政能力，督促全體干部依法履行職責(zé)。三是組織執(zhí)法人員開展執(zhí)法培訓(xùn)。突出文書制作、案卷評查、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管等重點(diǎn)制定培訓(xùn)方案，通過邀請律師授課、兄弟區(qū)專家交流等方式持續(xù)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)共6場，提高執(zhí)法人員依法行政業(yè)務(wù)水平。安排骨干執(zhí)法員前往北京、成都、廣州、內(nèi)蒙古、天津等地參加執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，拓寬執(zhí)法工作視野。四是以賽促練以考促學(xué)提高執(zhí)法人員能力水平。在全區(qū)行政執(zhí)法能力“大比武”中，我局執(zhí)法員在全區(qū)行政執(zhí)法知識比武初賽以第一名的成績成功進(jìn)入競賽環(huán)節(jié)；4名執(zhí)法員完成并通過綜合法律知識和專業(yè)知識考試，有效補(bǔ)充執(zhí)法力量；5名執(zhí)法員完成區(qū)司法局組織的聽證員培訓(xùn)并全部通過考試，考取聽證員資格證。

　　2、全面開展社會普法。一是全方位開展普法宣傳培訓(xùn)。結(jié)合“4.26”知識產(chǎn)權(quán)日、“6·26”禁毒宣傳月等重要節(jié)點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)普法宣傳；大力開展行業(yè)普法宣傳，舉辦品質(zhì)旅游宣傳活動(dòng)、港澳游企業(yè)座談會等會議活動(dòng)7場，增強(qiáng)群眾自我保護(hù)意識和行業(yè)經(jīng)營者守法經(jīng)營意識；召開星級酒店、景區(qū)景點(diǎn)誠信經(jīng)營工作推進(jìn)會，呼吁各經(jīng)營單位依法經(jīng)營，促進(jìn)轄區(qū)星級酒店、景區(qū)景點(diǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展；對轄區(qū)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行有效部署，組織召開安全生產(chǎn)會議及培訓(xùn)32場；通過消防實(shí)戰(zhàn)演練和觀摩學(xué)習(xí)加強(qiáng)應(yīng)急科普宣教工作，開展消防應(yīng)急演練活動(dòng)2場；開展轄區(qū)新審批及老舊文化經(jīng)營場所從業(yè)人員崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)5場；開展教育基地安全實(shí)景模擬教育活動(dòng)，組織轄區(qū)旅游、歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧等單位約100名從業(yè)人員走進(jìn)安全教育基地參觀、體驗(yàn)專業(yè)的安全知識。二是創(chuàng)新宣傳形式。制作“健康文娛，快樂成長”未成年人保護(hù)的微視頻，去函教育部門商請?jiān)?5所中小學(xué)開展宣傳教育，提高學(xué)生自覺抵制進(jìn)入網(wǎng)吧、歌舞娛樂等場所意識。三是發(fā)布典型案例。通過羅湖政府在線發(fā)布執(zhí)法典型案例7宗，充分發(fā)揮法律法規(guī)的威懾作用和教育意義，達(dá)到打擊一點(diǎn)、教育一片的效果。

　?。ㄈ﹫?jiān)持公平正義，強(qiáng)化監(jiān)督管理，全力打造公平文明執(zhí)法新高地

　　1、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。一是推進(jìn)雙隨機(jī)工作機(jī)制，積極開展隨機(jī)抽查、聯(lián)合檢查，全力解決多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法問題，助力企業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全年共開展隨機(jī)抽查25次、聯(lián)合抽查3次、檢查場所130家次。二是大力開展市場巡查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為，規(guī)范市場秩序。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員8700余人次，檢查文體旅游市場各類經(jīng)營單位近3000家次，立案調(diào)查35宗，辦結(jié)行政處罰案件26個(gè)，罰沒款共計(jì)165240.84元，沒收非法出版物83本。

　　2、提升監(jiān)管效能。盯緊市區(qū)平安文化市場考核項(xiàng)目，將全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺應(yīng)用工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位，專門組織全體執(zhí)法人員對平臺應(yīng)用的檢查錄入、投訴處理、案件辦理等方面進(jìn)行全面培訓(xùn)，并就平臺應(yīng)用工作制定工作計(jì)劃，召開會議研究部署，壓實(shí)專人專管責(zé)任，采取定期通報(bào)推進(jìn)。

　　3、自覺接受司法監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于行政訴訟應(yīng)訴工作相關(guān)文件精神，壓緊壓實(shí)行政應(yīng)訴主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)行政訴訟應(yīng)訴工作的責(zé)任感和緊迫感。2023年我局未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件，全年實(shí)現(xiàn)零復(fù)議、零訴訟。

　　4、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。一是落實(shí)政府合同法律審查制度，聘請專業(yè)律師對區(qū)文化廣電旅游體育局簽訂的政府合同進(jìn)行法律審查，要求出具法律審查意見并簽字蓋章。截至11月共簽訂政府合同300余份，全部經(jīng)過法律審查。二是落實(shí)行政執(zhí)法決定法制審核制度，聘請專業(yè)律師負(fù)責(zé)本局行政執(zhí)法案件法制審查，對采取一般程序辦理的行政執(zhí)法案件，經(jīng)法律顧問提供審查意見、局法制審核員簽寫審核意見后，方可提交。三是落實(shí)案件內(nèi)部審批制度，對一般案件嚴(yán)格實(shí)施3級審批制度，最終由局長審批同意后方可做出執(zhí)法決定；對重大復(fù)雜的案件，提交案件審查委員會集體討論決定。四是制定《羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局行政審批與執(zhí)法輔助性人員規(guī)章制度》，明確規(guī)定輔助性人員不得從事執(zhí)法性、審批性事務(wù)，不具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批與執(zhí)法輔助性工作人員的管理。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持法治為民，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，不斷夯實(shí)為群眾辦實(shí)事新平臺

　　1.做好政府信息公開。制定并印發(fā)《羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局單位信息發(fā)布審核制度》，嚴(yán)格執(zhí)行“分級審核、先審后發(fā)”程序，落實(shí)“三審三?！敝贫?，確保信息發(fā)布的準(zhǔn)確性和安全性。主動(dòng)通過門戶網(wǎng)站、執(zhí)法信息公示平臺等，在執(zhí)法前公開執(zhí)法依據(jù)信息，在執(zhí)法后及時(shí)向社會公開執(zhí)法結(jié)果信息和咨詢監(jiān)督信息，通過案例教育群眾，也通過群眾監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法工作。全年共公示行政處罰案卷34宗、行政檢查案卷277宗。

　　2.暢通監(jiān)督投訴渠道。主動(dòng)通過政府門戶網(wǎng)站公布本局執(zhí)法投訴電話和投訴郵箱，并在本單位顯著位置放置局長信箱，接受執(zhí)法投訴。要求工作人員保持投訴電話暢通，及時(shí)處理群眾投訴內(nèi)容，并定期檢查投訴郵箱和局長信箱。共通過群眾舉報(bào)、上級交辦等途徑轉(zhuǎn)來的投訴近1300余宗，均依法依規(guī)妥善處置。

　　3.依法履行審批職責(zé)。一是做好數(shù)字政府建設(shè)，按照落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，完成數(shù)字政府建設(shè)深化改革舉措。不斷提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，現(xiàn)有審批事項(xiàng)均做到100%網(wǎng)辦，69項(xiàng)審批事項(xiàng)時(shí)限均在3日內(nèi)，其中即來即辦68項(xiàng)，事項(xiàng)即辦率達(dá)98.5%，壓縮時(shí)限達(dá)94.35%；已有改革“秒批”事項(xiàng)42項(xiàng)，“無感申辦”事項(xiàng)63項(xiàng)，“一件事一次辦”事項(xiàng)4項(xiàng)。二是依法依規(guī)履行職能，認(rèn)真執(zhí)行《羅湖區(qū)行政審批效能改革》的規(guī)定，依法依規(guī)完成每一個(gè)審批事項(xiàng)及服務(wù)事項(xiàng)，所有的審批事項(xiàng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定審批，科學(xué)簡化審批手續(xù)和材料，2023年以來共審批業(yè)務(wù)322宗。

　　4、做好規(guī)范性文件清理工作。及時(shí)梳理我局現(xiàn)有的規(guī)范性文件，經(jīng)局黨組會研究，決定續(xù)期實(shí)施《深圳市羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局非國有博物館扶持暫行辦法》，經(jīng)律師進(jìn)行公平性競爭審查及合法性審查并履行相關(guān)程序，于2023年8月8日對外公布，有效提高了民辦博物館的辦館質(zhì)量，讓更多社會力量有意向到羅湖辦館。

　　三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2023年，區(qū)文化廣電旅游體育局扎實(shí)有效地推動(dòng)開展本領(lǐng)域法治政府建設(shè)相關(guān)工作，取得了較好成效，但也存不足之處。一是執(zhí)法效能存在短板。我局執(zhí)法人員老齡化現(xiàn)象突出，距離新形勢下高標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化、科技化執(zhí)法工作要求還有較大差距。同時(shí)文化綜合執(zhí)法橫跨文化、廣電、旅游、體育多個(gè)方面，執(zhí)法事項(xiàng)面廣量大線長，需要大量精力學(xué)習(xí)研究才能成為能力全面的專業(yè)執(zhí)法人員。二是普法宣傳和創(chuàng)新力度仍需加強(qiáng)。處理投訴、開展調(diào)解的過程中，很多市民不愿走司法途徑、承擔(dān)訴訟成本，基層化解訴求的難度較大，日常普法活動(dòng)、案例宣傳活動(dòng)受眾范圍還需進(jìn)一步擴(kuò)大。法治宣傳方式還需創(chuàng)新，文體旅領(lǐng)域法律法規(guī)政策眾多，普法宣傳的方式方法比較簡單，形式缺乏創(chuàng)新，有待于進(jìn)一步豐富和拓展。

　　四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要思路和打算

　　2024年，羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局將在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、便民服務(wù)與規(guī)范行政相結(jié)合、宣傳教育與依法懲處相結(jié)合，落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

　　一是提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。繼續(xù)把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為當(dāng)前局黨組會議第一議題的重要內(nèi)容，通過局黨組會議及時(shí)傳達(dá)關(guān)于法治政府建設(shè)的上級有關(guān)文件和會議精神，加強(qiáng)對相關(guān)工作的研究部署，及時(shí)掌握各科（隊(duì)）、各單位法治政府建設(shè)推進(jìn)情況。

　　二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)引育優(yōu)質(zhì)法律人才。招錄通過法律職業(yè)資格考試的人員，進(jìn)一步充實(shí)文化廣電旅游體育局執(zhí)法隊(duì)伍。加大對執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，組織開展實(shí)效實(shí)用的法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的監(jiān)管水平和依法行政的能力，完善全過程記錄制度，確保公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

　　三是深化政務(wù)服務(wù)改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”工作，進(jìn)一步推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，借助政府大數(shù)據(jù)平臺，以企業(yè)和群眾辦事需求為導(dǎo)向，合法合理簡化審批手續(xù)和材料，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)高效便民。