羅湖區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，將法治政府建設(shè)作為全面依法治區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程強(qiáng)力推進(jìn)。2022年，羅湖區(qū)緊緊圍繞國家、省、市關(guān)于法治建設(shè)的工作部署，錨定八屆區(qū)委“打造社會(huì)主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，取得良好成效：榮獲“中國營(yíng)商環(huán)境百佳示范縣市”第一名；政府合同履約監(jiān)管改革榮獲“中國法治政府獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”；行政服務(wù)大廳獲評(píng)“廣東省縣（區(qū)）標(biāo)桿政務(wù)服務(wù)中心”等?，F(xiàn)將工作報(bào)告如下：

　　一、主要工作情況

　?。ㄒ唬W(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面踐行習(xí)近平法治思想。一是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)予以推進(jìn)。第一時(shí)間召開會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代堅(jiān)持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的重大意義，出臺(tái)《學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神總體工作方案》，推動(dòng)全區(qū)干部學(xué)習(xí)黨的二十大精神入腦入心。二是成體系多維度推動(dòng)習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。堅(jiān)持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，舉辦“習(xí)近平法治思想”區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）專題講座。將習(xí)近平法治思想作為干部教育培訓(xùn)必修課，共舉辦干部培訓(xùn)班6期超250人次。三是強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭示范。以述法促履職，實(shí)現(xiàn)區(qū)直單位、各街道黨政主要負(fù)責(zé)人2021年度述法全覆蓋，連續(xù)兩年開展黨政主要負(fù)責(zé)人在區(qū)委常委會(huì)述法。在區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議舉辦專題學(xué)法講座6次。全區(qū)2984名國家工作人員全部通過網(wǎng)上學(xué)法考試。

　　（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，著力完善法治政府程序化和規(guī)范化。一是堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)對(duì)全區(qū)法治建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)工作和重點(diǎn)內(nèi)容的研究部署。加強(qiáng)街道黨工委對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌作用，在轄區(qū)十個(gè)街道完成全面依法治街委員會(huì)建設(shè)。二是系統(tǒng)謀劃“十四五”時(shí)期法治政府建設(shè)目標(biāo)。出臺(tái)法治羅湖建設(shè)“十四五”規(guī)劃、羅湖區(qū)法治社會(huì)建設(shè)和法治政府建設(shè)工作方案。制定《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治先行示范城區(qū)的行動(dòng)方案（2022-2025年）》，以法治保障高質(zhì)量發(fā)展。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件規(guī)范管理。全年制定的區(qū)政府行政規(guī)范性文件均通過合法性審查。持續(xù)開展行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理。

　　（三）優(yōu)化行政決策，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。一是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。完成7項(xiàng)重大行政決策前置法制審查，全年針對(duì)重大行政決策、重點(diǎn)監(jiān)管合同等辦理法制審查700余件。二是善于用法治思維破解歷史遺留問題。推動(dòng)圍嶺公園土地整備、市人民醫(yī)院周邊片區(qū)重建、港蓮路工業(yè)區(qū)征收等項(xiàng)目有序開展，助力“保穩(wěn)定、促增長(zhǎng)”。出臺(tái)《羅湖區(qū)城市更新工作行政調(diào)解程序指引（試行）》，在蔡屋圍征收項(xiàng)目全市率先施行“點(diǎn)狀征收”。

　　（四）善用法治方式，推動(dòng)基層治理能力現(xiàn)代化。一是充分發(fā)揮行政執(zhí)法在基層治理中的支撐作用。實(shí)施行政執(zhí)法“一號(hào)工程”，以行政執(zhí)法能力現(xiàn)代化建設(shè)為抓手，完成20項(xiàng)行政執(zhí)法工作機(jī)制建設(shè)?！捌脚_(tái)統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”工作機(jī)制優(yōu)化升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)行政檢查和執(zhí)法流程簡(jiǎn)化案件辦理全市試點(diǎn)工作，出臺(tái)指引明確簡(jiǎn)化辦案適用條件、違法行為等要素，提升執(zhí)法效能。二是著力優(yōu)化基層治理機(jī)制。推動(dòng)綜合網(wǎng)格改革，構(gòu)建“多網(wǎng)合一”模式，著力實(shí)現(xiàn)各類網(wǎng)格“一網(wǎng)統(tǒng)籌”、線條事務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”、人力資源“一網(wǎng)統(tǒng)用”，目前正開展民生訴求事項(xiàng)清單編制。構(gòu)建“1+10+N”基層應(yīng)急管理指揮體系，完成編制運(yùn)行全市首個(gè)《新冠肺炎突發(fā)疫情流調(diào)體系建設(shè)和運(yùn)行工作指引》，流調(diào)工作更加規(guī)范化。實(shí)行物業(yè)區(qū)域圍合管理，全市率先打造小區(qū)管理平臺(tái)信息化建設(shè)。三是不斷完善矛盾糾紛多元化解。全區(qū)167個(gè)人民調(diào)解組織全年受理案件3274宗。受理行政復(fù)議案件150宗，同比增長(zhǎng)48.51%。

　　（五）圍繞“產(chǎn)業(yè)+服務(wù)”，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是縱深推進(jìn)“放管服”改革。持續(xù)完善“i羅湖”平臺(tái)內(nèi)容，集成事項(xiàng)同比增長(zhǎng)165項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“免證辦”區(qū)街社三級(jí)全覆蓋，新增51個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“家門口”辦理。依托5G設(shè)備和服務(wù)專區(qū)，跨域通辦事項(xiàng)同比增加近50%，破解“多地跑”難題。深化“反向辦”服務(wù)，推動(dòng)民政、企業(yè)服務(wù)等10大領(lǐng)域35個(gè)事項(xiàng)“能進(jìn)盡進(jìn)”，服務(wù)超55萬人次群眾、近1萬家商事主體和創(chuàng)業(yè)者。二是釋放政策紅利推動(dòng)要素聚集。出臺(tái)《羅湖區(qū)建設(shè)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城區(qū)支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》及其行動(dòng)綱要，推動(dòng)重大項(xiàng)目落戶羅湖。出臺(tái)《羅湖區(qū)抗疫助企惠民紓困“十條”措施》，提振市場(chǎng)主體信心。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金“1+3+N”的政策體系，推出支持金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、黃金珠寶產(chǎn)業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展若干措施，筑牢經(jīng)濟(jì)“壓艙石”。三是著力促進(jìn)深港融合發(fā)展。推出《加快羅湖深港深度融合發(fā)展區(qū)建設(shè)實(shí)施方案(2022-2023年)》，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、人才交流暢通、要素跨境融通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共融、公共服務(wù)交融及文化交流心融六大方面提出具體舉措，打造深港國際消費(fèi)示范區(qū)。

　　（六）堅(jiān)持人民至上，讓人民切實(shí)感受到法治就在身邊。一是用法治推動(dòng)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)合規(guī)化建設(shè)。針對(duì)金融行業(yè)中小額貸款公司內(nèi)部治理規(guī)范性、信貸管理情況等，啟動(dòng)合規(guī)指引編制，促進(jìn)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；在黃金珠寶企業(yè)以刑事合規(guī)建設(shè)為抓手，建立健全第三方監(jiān)控人庫管理制度體系，開立資金監(jiān)管賬戶，推動(dòng)完善制度體系和工作流程。二是織嚴(yán)織密公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)323家珠寶企業(yè)簽署行業(yè)自律公約，珠寶產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共法律服務(wù)中心推出“5室21項(xiàng)服務(wù)”，重點(diǎn)圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維權(quán)及糾紛解決等。三是讓法治在羅湖蔚然成風(fēng)。出臺(tái)羅湖區(qū)“八五”普法規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)青少年法治意識(shí)的培養(yǎng)，打造“普法嘉年華”羅湖特色品牌。以現(xiàn)行憲法實(shí)施四十周年為契機(jī)，在轄區(qū)社區(qū)開展“有度”主題全民普法活動(dòng)。培育一支由社區(qū)“兩委”干部、人民調(diào)解員、普法志愿者等組成的“法律明白人”隊(duì)伍。推動(dòng)筍崗街道湖景社區(qū)、東門街道東門社區(qū)獲評(píng)全省“民主法治示范村（社區(qū)）”。

　　（七）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，著力提升政府執(zhí)行力。一是形成監(jiān)督合力。建立區(qū)人大代表駐點(diǎn)社區(qū)制度，暢通民意表達(dá)“直通車”。建立區(qū)政協(xié)委員駐街道、社區(qū)工作站，推動(dòng)水庫新村公共綠地公園改造項(xiàng)目等，提升民生福祉。在人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督下舉辦“誰執(zhí)法誰普法”履職評(píng)議活動(dòng)，壓實(shí)單位普法主體責(zé)任。持續(xù)推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡察監(jiān)督同向發(fā)力，在權(quán)力運(yùn)行在線監(jiān)督平臺(tái)開展整改監(jiān)督，織密“監(jiān)督網(wǎng)”。二是加強(qiáng)政府督查。聚焦區(qū)委區(qū)政府中心工作、攻堅(jiān)行動(dòng)和重大專項(xiàng)任務(wù)，實(shí)行督察全覆蓋，確保如期實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)。

　　二、下一步工作思路

　　接下來，我區(qū)將全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)。

　　（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。抓實(shí)抓細(xì)法治羅湖建設(shè)“十四五”規(guī)劃、羅湖區(qū)法治社會(huì)建設(shè)和法治政府建設(shè)工作方案的具體落實(shí)，嚴(yán)把政府決策前置法制審查關(guān)，加強(qiáng)決策全流程法治服務(wù)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)法治政府建設(shè)工作中存在的短板開展專項(xiàng)法治督察。

　　（二）深化行政執(zhí)法能力現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，組織實(shí)施“場(chǎng)景式+授課式”相結(jié)合的執(zhí)法培訓(xùn)模式以及執(zhí)法信息系統(tǒng)操作訓(xùn)練。完善跨部門跨層級(jí)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索共享、執(zhí)法監(jiān)管協(xié)同的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建成覆蓋區(qū)、街的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系。

　　（三）建設(shè)一流的法治化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，通過拓展服務(wù)項(xiàng)目，鞏固“反向辦”成果。動(dòng)態(tài)調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，匯聚各類資源要素，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。持續(xù)開展企業(yè)合規(guī)化建設(shè)，樹立重點(diǎn)行業(yè)全周期管理意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用法治思維和法治方式解決發(fā)展中的問題。圍繞深港融合，探索建立涉外經(jīng)營(yíng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。探索深港聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所和國際商事調(diào)解組織落地羅湖的實(shí)施路徑。

　　（四）強(qiáng)化法治在基層治理中的效能。推進(jìn)訴源治理，不斷完善“大調(diào)解”工作格局和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，落實(shí)好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。推進(jìn)網(wǎng)格改革，科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格，統(tǒng)籌資源力量，形成“網(wǎng)格+”的基層治理模式。推進(jìn)物業(yè)管理規(guī)范化法治化，通過明確法定職責(zé)和約定職責(zé)，依托信息化手段，依法推動(dòng)企業(yè)在基層治理中發(fā)揮作用。

　　（五）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議的受理、審理、內(nèi)部審批、答復(fù)等流程的規(guī)范管理，引導(dǎo)當(dāng)事人依法申請(qǐng)行政復(fù)議。明確行政應(yīng)訴工作責(zé)任，規(guī)范行政應(yīng)訴答辯工作。依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，堅(jiān)持?jǐn)≡V案件報(bào)告、行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴信息報(bào)送制度，構(gòu)建行政爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，強(qiáng)化工作保障及考核。