2022年以來，羅湖公安分局在市局黨委和區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大和黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅定不移把習(xí)近平法治思想貫徹落實到具體的法治政府建設(shè)工作當(dāng)中，嚴(yán)格按照《中共深圳市羅湖區(qū)全面依法治區(qū)委員會2022年工作要點》要求，大力推進(jìn)和落實法治政府建設(shè)各項任務(wù)，公安工作再創(chuàng)新佳績，時隔26年再次榮膺“全國優(yōu)秀公安局”。

　　現(xiàn)將今年以來法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)報告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況

　　分局黨委深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。制定《深圳市公安局羅湖分局學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神總體工作方案》，組織各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)干部立即行動起來，在組織領(lǐng)導(dǎo)上聚焦用力，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上聚焦用力，在宣傳宣講上聚焦用力，在調(diào)查研究上聚焦用力，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的熱潮，找準(zhǔn)貫徹落實黨的二十大精神的結(jié)合點、切入點、著力點，扎實做好防風(fēng)險、戰(zhàn)疫情、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，全力推動黨的二十大精神在羅湖公安落地生根、結(jié)出豐碩成果。

　　2022年11月3日分局召開黨委會會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了黨的二十大和二十屆一中全會精神，研究部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實措施，并按照原原本本讀原著、學(xué)原文、悟原理的要求，組織原汁原味領(lǐng)學(xué)報告全文。會議強調(diào)，要深刻理解黨的二十大精神的核心要義，在“五個牢牢把握”上下功夫。要牢牢把握過去五年工作和新時代十年偉大變革的重大意義，深刻認(rèn)識具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義的三件大事，牢記“三個務(wù)必”，在新的趕考之路上向歷史和人民交出新的優(yōu)異答卷。要牢牢把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，著力提高運用黨的創(chuàng)新理論分析和解決問題的能力，更好引領(lǐng)新時代羅湖公安工作高質(zhì)量發(fā)展。要牢牢把握以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，充分發(fā)揮平安羅湖法治羅湖建設(shè)主力軍作用，努力為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

　　2022年11月8日，分局召開學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神電視電話會議，傳達(dá)黨的二十大精神，以及中央宣講團(tuán)報告會，省委省政府、市委市政府和公安部、省廳、市局黨委學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神有關(guān)會議精神，對分局學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、做好法治工作進(jìn)行再動員再部署。會議強調(diào)，要自覺用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，聚焦新時代新征程公安機關(guān)使命任務(wù)，緊密結(jié)合分局實際、抓好學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化。要鑄忠誠之魂，堅定不移做到“兩個維護(hù)”；要謀發(fā)展之路，堅定不移深化警務(wù)機制改革；要擔(dān)主責(zé)主業(yè)，堅定不移貫徹總體國家安全觀；要懷為民之心，堅定不移站穩(wěn)人民立場；要踐公正之行，堅定不移深化法治公安建設(shè)；要強隊伍之基，堅定不移全面從嚴(yán)管黨治警，全力以赴捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會安定、保障人民安寧。

　　二、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央依法治國工作會議精神的情況以及研究落實措施的具體內(nèi)容

　　分局始終把政治建設(shè)擺在首位，理論武裝更加自覺。2022年度，分局黨委共開展習(xí)近平法治思想、法律法規(guī)學(xué)習(xí)10次。專題學(xué)習(xí)了《公安機關(guān)貫徹落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”實施細(xì)則（試行）》、《新時代政法干警“十個嚴(yán)禁”》、習(xí)近平同志《論堅持全面依法治國》、《信訪工作條例》、《廣東省公安機關(guān)民警依法履職免責(zé)和容錯糾錯實施細(xì)則（試行）》、《中國共產(chǎn)黨章程》（第二章黨的組織制度）、《公安機關(guān)內(nèi)部人員過問打探工作事項記錄管理規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》、《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。

　　分局黨委專題學(xué)習(xí)研究《全國和省、市掃黑除惡工作會議精神》和《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》（下簡稱“兩法”），并組織各單位一體抓好貫徹落實。一是將“兩法”納入全警學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過專家解讀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)逐條分析等形式，提升全警運用法律武器打擊犯罪的能力水平；二是加強普法宣傳，將宣傳貫徹“兩法”作為貫穿常態(tài)化掃黑除惡、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪各項工作全過程，堅持傳統(tǒng)方式和新媒體手段“雙管齊下”，多形式多渠道開展普法宣傳，提高全社會知曉度，營造人人參與、人人知曉的濃厚氛圍。三是持續(xù)嚴(yán)打犯罪，把貫徹落實好“兩法”作為推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪向縱深開展的重要抓手，持續(xù)深化專項治理，推動常態(tài)化嚴(yán)打犯罪走深走實。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施和成效

　?。ㄒ唬┘訌婞h對法治政府建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　分局黨政主要負(fù)責(zé)人全面履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，組織制定分局法治政府建設(shè)工作年度計劃和實施細(xì)則，及時研究解決法治政府建設(shè)中的重大問題，不斷強化法治政府工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。分局成立法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分局黨委書記、局長任組長，主管法制工作局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，情報指揮、執(zhí)法監(jiān)督、法制、治安管理、禁毒、刑事警察、派出所等部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，高位推動，對標(biāo)對表上級工作要求，根據(jù)《法治深圳建設(shè)規(guī)劃 （2021-2025年）》，制定下發(fā)了《貫徹落實羅湖區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點的實施計劃和任務(wù)分解方案》《貫徹落實羅湖區(qū)2022年度普法依法治理工作要點的任務(wù)分解責(zé)任清單》，警種聯(lián)動，掛圖作戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取各單位工作進(jìn)度情況報告，統(tǒng)籌部署推進(jìn)各單位落實法治政府各項任務(wù)。

　　分局黨委將法治學(xué)習(xí)納入年度學(xué)習(xí)計劃，通過深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，加強法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，解決法治建設(shè)的重大問題和困難，組織各級黨組織充分運用“應(yīng)知應(yīng)會”等多種形式，強化法治學(xué)習(xí)和法治意識，提升隊伍執(zhí)法能力。

　?。ǘ┩苿右婪ㄐ姓凸_公正文明執(zhí)法持，續(xù)開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

　　1. 貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”。

　　推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度，打造和優(yōu)化法治化營商環(huán)境。針對我局行政執(zhí)法事前信息以及作出的行政處罰、行政許可、行政檢查等事后信息，完成了在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺的公開；針對社會熱點問題、安全生產(chǎn)以及整治的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，全面推行“雙隨機、一公開”工作機制。建立完善“周排查、月檢查、不定時抽查”的動態(tài)化管理模式，并與街道綜合執(zhí)法、應(yīng)急、市場監(jiān)督等部門聯(lián)動，通過加強事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。   

　　推行執(zhí)法全過程記錄制度。嚴(yán)格按照公安部《公安機關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》，規(guī)范辦理行政、刑事案件程序，執(zhí)法視音頻及時、全量上傳執(zhí)法辦案系統(tǒng)；采取送教上門方式開展執(zhí)法記錄儀使用培訓(xùn)課程，編印下發(fā)執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范用語規(guī)范手冊，提升民警現(xiàn)場執(zhí)法的規(guī)范性。

　　嚴(yán)格落實重大執(zhí)法決定法制審核制度。根據(jù)《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》《中華人民共和國行政處罰法》《免處罰清單》，對刑事、行政案件重要環(huán)節(jié)、重要事項進(jìn)行全流程法制審核，嚴(yán)格把關(guān)，提高執(zhí)法質(zhì)量。

　　2.持續(xù)優(yōu)化審批制度改革，不斷提升政務(wù)服務(wù)效率。

　　　一是深入踐行“我為群眾辦實事”實踐活動要求，進(jìn)一步鞏固“老人專窗”、“只跑一次”、“容缺受理”等十條便民服務(wù)舉措；二是通過“精培訓(xùn)、嚴(yán)考核”模式，進(jìn)一步提高窗口民警業(yè)務(wù)實操水平，從而全面提升窗口服務(wù)效能。2022年度分局受理公民各類出入境證件申請數(shù)量同比增長11.3%，群眾滿意率100%；老人專窗及綠色通道共服務(wù)群眾1222人次，收到群眾各類表揚件30余件（次），窗口服務(wù)水平得到各級部門及群眾的肯定與認(rèn)可。

　　（三）強化系統(tǒng)內(nèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，落實黨員干部普法教育制度，著力鍛造高素質(zhì)公安執(zhí)法隊伍。

　　1.落實國家工作人員學(xué)法用法制度。

　　堅持把增強民警法治意識和執(zhí)法能力作為推進(jìn)依法治國工作的重要前提和基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，組織全體民警參加國家工作人員2022 年度學(xué)法考試，參考率達(dá)、優(yōu)秀率均達(dá) 95%。

　　2.加強執(zhí)法培訓(xùn)，突出素質(zhì)強警。

　　完善“人才匯聚”工程，充分發(fā)揮人才“傳幫帶”作用，打造專業(yè)執(zhí)法隊伍；組織開展全警大練兵，堅持平戰(zhàn)結(jié)合、戰(zhàn)訓(xùn)合一；開展柔性執(zhí)法專題培訓(xùn)15場次，覆蓋929名基層民警；針對傷害案件辦理等重點，開展執(zhí)法培訓(xùn)7次，送教上門現(xiàn)場授課答疑16次，為基層民警提供法治理念和規(guī)范執(zhí)法培訓(xùn)，提升民警執(zhí)法能力水平。

　　3.細(xì)化完善執(zhí)法指引，實現(xiàn)精準(zhǔn)法律指導(dǎo)。

　　圍繞分局執(zhí)法難點、堵點，根據(jù)2022年修訂的《中華人民共和國噪聲污染防治法》等，針對噪音擾民等案事件的處置，制定處置噪聲擾民行為指引等內(nèi)部執(zhí)法指引8份，為一線民警執(zhí)法活動提供靶向法律指導(dǎo)。  

　?。ㄋ模┚珳?zhǔn)普法，多形式多層次貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。

　　1.綜合利用傳統(tǒng)和新興媒體，擴(kuò)大宣傳矩陣傳播。

　　聚焦海防打私、養(yǎng)老詐騙、校園安全等方面宣傳主題，主動策劃，在南方都市報等多家報紙媒體和“羅湖公安”微信公眾號上進(jìn)行了報道，同時制作發(fā)布養(yǎng)老詐騙防范海報、動漫等宣傳品，得到了廣泛的社會傳播。今年以來，“羅湖公安”微信公眾號發(fā)布推文129條；在各大媒體上發(fā)表稿件234篇（其中7篇被人民日報、學(xué)習(xí)強國、新華網(wǎng)、等中央級媒體采用或轉(zhuǎn)發(fā)）。

　　2. 線上線下宣傳相結(jié)合，推動全民禁毒宣傳教育。

　　開展禁毒普法助成長，護(hù)航青春不“毒”行”宣傳活動。組織在校學(xué)生參觀教育基地、講解禁毒法律知識和游戲互動等方式，讓青少年學(xué)法、知法、懂法與遵法，銘記歷史，抵制住各種不良的誘惑。

　　開展“傳承銷煙精神 共享健康生活”線上宣傳活動。在虎門銷煙183周年紀(jì)念日期間，牽頭組織各街道禁毒辦、各中小學(xué)校通過線上直播平臺播放《鴉片戰(zhàn)爭》《林則徐》《血戰(zhàn)虎門》（又名《虎門銷煙》）等影視作品，號召傳承虎門銷煙精神，牢記歷史；

　　利用LED商業(yè)屏參與禁毒宣傳、地標(biāo)建筑為禁毒代言。我局聯(lián)合區(qū)城管局，充分發(fā)揮電子屏覆蓋面大、受眾廣的優(yōu)勢，在全區(qū)主要道路、廣場、大廈的電子屏滾動播放禁毒宣傳視頻、標(biāo)語。2022年在羅湖京基100、地王大廈等43個LED商業(yè)電子屏，以每天不少于1個小時的頻率，滾動播放 “全民同心，對毒品說不”等禁毒宣傳海報，播放禁毒小視頻《“深圳禁毒IP形象”視頻》《別讓“我以為”變成“我后悔”》等，實現(xiàn)了禁毒宣傳全覆蓋、無死角。

　　組織開展“禁毒宣傳進(jìn)萬家”活動。利用出租屋智能門禁系統(tǒng)終端，全天候滾動播放禁毒宣傳視頻，讓廣大出租屋主及承租人在出入小區(qū)時，學(xué)習(xí)禁毒知識，實現(xiàn)禁毒知識深入千家萬戶，切實提高轄區(qū)居民識毒、防毒、拒毒的意識和能力。全區(qū)4900多棟城中村和部分高層樓宇門禁系統(tǒng)，每天24小時滾動推送禁毒宣傳視頻和電子海報，有效提高城中村出租屋人員的禁毒意識。

　　2022年全區(qū)共舉辦各類禁毒宣傳教育活動613次，其中區(qū)級活動36次，其他各類活動277次；通過報各類媒體廣泛報道共計1638次，其中省級媒體45次，市級媒體300次，國家禁毒辦自有媒體18 次，省禁毒辦自有媒體24次；全區(qū)各成員單位開展各類禁毒宣傳活動245場，媒體宣傳報道655余次。

　　3. 多維度全覆蓋開展反詐騙宣傳活動，織密織牢反詐騙宣傳網(wǎng)絡(luò)。

　　充分發(fā)揮各類宣傳主體作用，全面鋪開反詐宣傳。依托社區(qū)民警、反詐宣傳藍(lán)馬甲、社區(qū)反詐志愿者的宣防作用，重點針對易受騙群體開展精準(zhǔn)反詐宣傳活動3813場，以宣傳引導(dǎo)主動攔截41起，協(xié)助群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失超百萬元。

　　以問題為導(dǎo)向，始終堅持“警情指導(dǎo)宣傳”。針對高發(fā)的刷單返利、虛假網(wǎng)絡(luò)投資、冒充電商物流客服等詐騙手法，結(jié)合涉疫、涉老、高考等時事熱點，通過“五級微信群”推送反詐推文、圖片、視頻404篇，助力線上宣傳。編制“養(yǎng)老詐騙”培訓(xùn)課件、錄制涉疫詐騙語音等，歸納總結(jié)“大師指導(dǎo)賺錢”“換個平臺私下交易”“墊資做任務(wù)”等多種詐騙話術(shù)，設(shè)計了9款宣傳海報及五折頁等宣傳資料，為宣傳活動提供充足物料支撐。

　　盯詐騙警情高發(fā)地，加強易受騙群體宣防。一是根據(jù)警情分析整理118個詐騙警情高發(fā)地，累計出動警力1535人次開展線下宣傳活動919場，精準(zhǔn)“送宣上門”加強區(qū)域居民防詐能力；二是在疫情較為嚴(yán)重的階段，出動無人機在警情高發(fā)的部分城中村區(qū)域進(jìn)行“空中反詐播報”27小時，增強宣傳覆蓋面；三是依托法制副校長身份，以“開學(xué)第一課”、“散學(xué)典禮”為契機，采取線上線下相結(jié)合的宣傳方式，對轄區(qū)238所中小幼學(xué)校近17.8萬名學(xué)生開展防詐知識宣傳，有效提升了師生家長的防騙意識。四是在32處人流密集的商場、超市等場所設(shè)置反詐宣傳臺，以發(fā)放宣傳品、3分鐘宣講等形式，吸引群眾參與到反詐活動中來，同時利用商場戶內(nèi)外電子屏滾動播放相關(guān)宣傳視頻、標(biāo)語。五是加強警企聯(lián)動，在轄區(qū)企業(yè)宣傳欄、出入口處張貼反詐宣傳海報，向企業(yè)員工解讀詐騙套路和防詐知識，累計宣防走訪企業(yè)465家。

　　　筑牢養(yǎng)老詐騙防線，提升老年人防騙意識。一是聯(lián)合區(qū)衛(wèi)健局在羅湖區(qū)老年人周五線上“健康微課堂”，對各街道的一千余名老年人，就養(yǎng)老詐騙知識開展線上授課培訓(xùn)。二是在建有老年活動中心的社區(qū)小區(qū)開展以“養(yǎng)老詐騙”為主題的宣防活動217場，取得了良好的宣防效果。三是運用轄區(qū)LED廣告屏和宣傳欄等傳統(tǒng)宣傳媒介，廣泛開展養(yǎng)老詐騙防范宣傳。四是利用轄區(qū)內(nèi)中小幼學(xué)生上下學(xué)家長接送時間，對學(xué)生家長開展養(yǎng)老防詐宣傳，通過“小手拉大手”的形式向家庭延伸。

　?。ㄎ澹┓e極履行公安機關(guān)職能，夯實基層基礎(chǔ)治理能力水平，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，全力維護(hù)社會安寧穩(wěn)定。

　　1. 打擊整治效果明顯。

　　全區(qū)黃賭毒警情、詐騙、盜竊、打架斗毆、八類涉惡警情同比全線下降；禁毒打擊全市第一；破案率同比上升。聚焦打擊詐騙、盜竊等民生案件，養(yǎng)老詐騙專項打擊工作成效顯著；全力打好“雙反”攻堅戰(zhàn)，偵破偷渡案件、查處偷渡違法犯罪人員同比大幅上升。社會治安持續(xù)向好。

　　2. 加強社會面立體防控。

　　“高峰勤務(wù)”“十戶聯(lián)防”“動中巡控”多措并舉，強化轄區(qū)學(xué)校、醫(yī)院等重點區(qū)域巡邏防控，發(fā)動群防群治人數(shù)3.8萬余人，線上平臺活躍用戶3.5萬余人，共建共治共享的社會治理格局逐步形成。

　　3.完善社會矛盾糾紛調(diào)解多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。

　　深化訴源治理，積極搭建調(diào)解平臺，組織開展基層矛盾糾紛排查化解活動。與街道辦司法所駐所調(diào)解員密切配合，增配40名專職調(diào)解員派駐派出所開展調(diào)解工作，從源頭上減少案件和訴訟增量，化解各類糾紛矛盾。                  

　　四、法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是執(zhí)法主體專業(yè)素質(zhì)有待提升，少數(shù)民警對執(zhí)法流程細(xì)節(jié)、法律法規(guī)細(xì)節(jié)掌握不牢固；二是執(zhí)法理念有待提高，柔性執(zhí)法程度不夠，證據(jù)意識、程序意識不強；三是執(zhí)法制度和執(zhí)法機制有待完善，執(zhí)法指引的操作性不強。

　　五、2023年度法治政府建設(shè)工作思路

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高公安民警履職能力。健全并落實內(nèi)部學(xué)法和培訓(xùn)制度，豐富學(xué)法的形式和內(nèi)容，針對執(zhí)法難點熱點問題和短板強化執(zhí)法培訓(xùn)，對新入職民警開展不少于兩次的系統(tǒng)執(zhí)法培訓(xùn),提升執(zhí)法辦案和解決問題的專業(yè)能力。

　?。ǘ┻M(jìn)一步強化執(zhí)法管理和執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。繼續(xù)以“執(zhí)法巡查”和“執(zhí)法考評”為抓手，以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法巡查和執(zhí)法考評的方法、步驟、內(nèi)容及評價標(biāo)準(zhǔn)，建立案件巡查機制，加大案件評查的力度和頻率，始終把“案件全流程管理”和“執(zhí)法安全”工作，作為執(zhí)法管理中心建設(shè)的重中之重，抓緊抓實抓細(xì)，將執(zhí)法管理和執(zhí)法監(jiān)督工作覆蓋執(zhí)法全過程。

　　（三）進(jìn)一步提升普法宣傳成效。組織壯大以社區(qū)民警為核心、“藍(lán)馬甲”反詐專業(yè)隊伍為骨干、社區(qū)群防群治力量廣泛參與的社區(qū)反詐宣傳隊伍；創(chuàng)新普法宣傳內(nèi)容，結(jié)合社會熱點，探索更貼近群眾生活和實際、知識性與趣味性結(jié)合、群眾喜聞樂見的普法產(chǎn)品。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強訴源治理。借鑒 “楓橋經(jīng)驗”，主動對接街道等綜治部門，深化訴源治理，積極開展矛盾糾紛化解工作，不斷完善多元化調(diào)解、三調(diào)聯(lián)動等機制，形成調(diào)解合力，爭取早發(fā)現(xiàn)、早化解、成效好，為平安建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　特此報告。

　　深圳市公安局羅湖分局

　　2022年11月11日